Je třeba zejména vyzvednout tu skutečnost,
že při otevřené, demokratické
diskusi o zásadách tohoto nového zákona,
vedené zvlášť intenzívně
od začátku tohoto roku mezi státními
orgány a umělci, bylo možno dosáhnout
vzájemného pochopení. V těchto otevřených
rozpravách nejednou padla kritická slova na způsob,
jak se řešily tyto složité otázky
v uplynulých letech, a byla přitom provázena
často neskrývaným pocitem křivdy z
minulosti a z četných zjednodušených
pohledů na význam této tvůrčí
práce pro socialistickou společnost. Myslím,
že tento otevřený postup, vycházející
ze vzájemné důvěry a z respektování
potřeb, bude bezpodmínečně nutno zachovat
i při řešení všech ostatních
otázek v této oblasti. Bylo by také třeba,
aby vedl i k odstranění mnohých nedorozumění
z minulosti, která z dřívější
doby stále ještě přetrvávají
u některých tvůrčích pracovníků.
Mezi tvůrčími svazy, ministerstvem kultury
a informaci a ministerstvem financí bylo dosaženo
zejména shody v tom, že i daň z literární
a umělecké činnosti musí odpovídat
základním principům, podle nichž jsou
zdaňovány příjmy obyvatelstva. Je
to zejména zásada sčitatelnosti příjmů
a zásada progresivity daně, avšak současně
i respektování specifik uměleckého
díla.
V diskusích o těchto otázkách bylo
však dále konstatováno i to, že daňovým
zatížením není možno vyjádřit
společenskou a uměleckou hodnotu díla. Tuto
hodnotu je třeba vyjádřit - stejně
jako u všech ostatních druhů lidské
práce - výší odměny, v tomto
případě výši honoráře.
I v těchto otázkách byla v poslední
době uskutečňována již řada
úprav, které postupně, jak to dovoluje stav
našeho hospodářství, odstraní
některé disproporce v odměňování
v různých odvětvích tvůrčí
činnosti.
Na základě zkušenosti z číselných
podkladů z doby platnosti minulé daně zavádí
předpokládaný návrh 3% paušální
zdanění až do výše 25 tisíc
Kčs celkového ročního příjmu
umělce. Tak více než 90% příjemců
honorářů bude dostávat honorář
přímo, bez výplatního střediska,
jejichž počet - dosud jich bylo 20 - bude možno
snížit na pouhé 2 zúčtovací
střediska. Bude také odstraněno mnoho administrativy,
a i pro zbytek příjemců honorářů,
tj. necelých 10%, bude možno zajistit operativnější
zpracováni a urychlený výpočet daně.
Uplatnění základních principů,
platných pro zdaňování příjmů
všech vrstev obyvatelstva při současném
plném respektování zvláštního
charakteru tvůrčí umělecké
činnosti, má i velký etický význam.
Umělci, ani ostatní tvůrčí
pracovníci, jako vědci, vynálezci, ale i
ostatní inteligence, dělníci, nemohou mít
napříště pocit, že naše společnost
si stejně neváží jejich práce
a že naproti tomu na základě stejných
zásad nepřispívají na její
potřeby.
Věřím, že ze všech těchto
hledisek schválení předkládaného
zákona Národním shromážděním
přinese i další rozmach činnosti našich
umělců a mnoho nových děl, které
nás všechny nejen potěší, ale i
obohatí dále rozvoj celé naší
socialistické společnosti.
Prosím proto, aby Národní shromáždění
předložený návrh zákona přijalo.
Děkuji vám. (Potlesk.)
Podpredseda NZ Žiak: Ďakujem s. min. Suchardovi.
Spoločnú správu výborov NZ prednesie
spravodajca posl. prof. dr. Vyskot.
Zpravodaj posl. prof. dr. ing. Vyskot, DrSc.: Vlastní
zpravodajská zpráva je velmi snadná, protože
přináší umělecké, literární
a výtvarné veřejnosti úlevu ve smyslu
jejich požadavků.
Velmi stručně pouze sdělím, že
byly původně námitky proti úpravě,
která byla tehdy přijata, protože způsobila
mnoho komplikaci a málo výsledků. Tehdejší
ministr financí nám sliboval, když se návrh
mnohokrát projednával, že bude znamenat zlepšení,
ovšem opak byl pravdou.
Víte, že umělecké svazy, zejména
počátkem letošního roku požadovaly
velmi energicky, aby došlo k nápravě nežádoucí
situace.
Návrh byl v podstatě přijat všemi zúčastněnými.
Jsou zde ještě námitky, které došly
dodatečně od Svazu slovenských skladatelů,
podepsané zasloužilým umělcem Gejzou
Dusíkem a zasloužilým umělcem Andrejem
Otčenášem, kteří v podstatě
navrhují, aby zákon v této formě nebyl
přijímán, nýbrž byl odložen
ještě o rok a byl přijat v konečné
verzi. Cituji:
"Navrhujeme, aby nyní platný zákon o
dani z příjmů z literární a
umělecké činnosti byl ponechán v činnosti
ještě na dobu jednoho roku, což je čas
potřebný k důkladné přípravě
nového zákonného opatření,
jestliže má splnit svoje poslání jak
v oblasti státní fiskální, tak i kulturní."
Tento návrh přišel dodatečně,
nebyl uvážen a soudruh ministr na něj bude
reagovat.
Odpověď by zněla tak, že se předpokládá
toto řešení zhruba do jednoho roku. Jestliže
dočasná úprava znamená výhodu
pro všechny tvůrce v této oblasti, nebylo by
vhodné konečné znění oddalovat.
To je většinový návrh.
Jinak mám připomínku z oblasti tvůrců
literárních děl vědeckých a
odborných, aby v některé části
alespoň ve vyhlášce bylo zdůrazněno,
že se zákon týká i těchto děl.
Říkám to z toho důvodu, že jinak
se mluví pouze o činnosti umělecké
a kulturní.
Zkrátil jsem svou zprávu o 15. stránku. Děkuji
vám za pozornost. (Potlesk.)
Podpredseda NZ Žiak: Ďakujem spravodajcovi posl.
prof. dr. Vyskotovi za jeho správu.
Hlási sa niekto do rozpravy? (Nikto sa nehlásil.)
Môžeme pristúpiť k hlasovaniu. l o tomto
návrhu budeme hlasovať rovnakým spôsobom
ako o predošlých návrhoch, pretože ide
o zákon s finančným dosahom hospodárskym.
Prosím skrutátorov, aby sa pripravili na sčítanie
hlasov. Pristupujeme k hlasovaniu.
Prosím poslancov zvolených v českých
krajoch, aby zdvihli ruku na súhlas s tým, aby bol
schválený vládny návrh zákona,
ktorým sa mení a doplňuje zákon č.
36/1965 Zb. o dani z príjmov z literárnej a umeleckej
činnosti podľa znenia spoločnej správy
výborov ústavnoprávneho, pre plán
a rozpočet a kultúrneho. (Hlasuje sa.) -
Je niekto proti? (Nikto.) Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto.)
U poslancov zvolených v českých krajoch hlasovalo
za predložený návrh 122 poslancov.
Teraz prosím poslancov zvolených na Slovensku, aby
sa pripravili na hlasovanie.
Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona,
ktorým sa mení a doplňuje zákon č.
36/1965 Zb. o dani z príjmov z literárnej a umeleckej
činnosti podľa znenie spoločnej správy
výborov NZ, nech zdvihne ruku! (Deje sa.) Kto je
proti? (Nikto.) Kto sa zdržal hlasovania? (Nikto.)
Konštatujem, že z poslancov zvolených na Slovensku
hlasovalo za predložený návrh 60 poslancov.
To je nadpolovičná väčšina.
Zákon, ktorým se mení a doplňuje zákon
č. 36/1965 Zb. o dani z príjmov z literárnej
a umeleckej činnosti podľa znenia spoločnej
správy výborov ústavnoprávneho, pre
plán a rozpočet a kultúrneho, bol Národným
zhromaždením ČSSR schválený.
Tým sme vyčerpali denný program dnešnej
schôdze. Prerušujem schôdzu do zajtrajšieho
rána, budeme pokračovať o 9.00 hod.