PRÍLOHY
38
Návrh
Predsedníctva Slovenskej národnej rady na niektoré zmeny v zložení komisií Slovenskej národnej rady.
Vychádzajúc z postavenia Revolučného odborového hnutia a jeho vzťahov k štátnym orgánom, stanovených v uznesení pléna ÚV KSČ z januára 1965 a vyplývajúcich zo záverov III. celoštátnej všeodborovej konferencie, ako aj zo záverov XIII. sjazdu KSČ, na návrh predsedu Slovenskej odborovej rady Predsedníctvo Slovenskej národnej rady navrhuje zvoliť Ing. Ondreja Melišku, tajomníka SOR, za člena Komisie SNR pre stavebníctvo,Ing. Dezidera M a s n é h o, pracovníka národohospodárskeho oddelenia SOR, za člena Komisie SNR pre pôdohospodárstvo,Emila Škultétyho, vedúceho oddelenia práce a mzdy SOR, za člena Komisie SNR pre obchod,MUDr. Ernesta L e t a n a, vedúceho zdravotného odboru Slovenskej správy nemocenského poistenia SOR, za člena Komisie SNR pre zdravotníctvo,Filipa Chobotu, pracovníka národohospodárskeho oddelelenia SOR, za člena Komisie SNR pre potravinársky priemysel,Jána Kuchariča, vedúceho odboru SOR, za člena Komisie SNR pre rozvoj miestneho hospodárstva.
Ďalej Predsedníctvo Slovenskej národnej rady odporúča zvoliť na návrh povereníka SNR pre stavebníctvo Ing. Júliusa Kinku, generálneho riaditeľa Pozemného staveliteľstva, generálneho riaditeľstva Bratislava, za člena Komisie SNR pre stavebníctvo,na návrh povereníka SNR pre pôdohospodárstvo Ing. Pavla Marku, riaditeľa Krajskej správy lesov v Žiline, za člena Komisie SNR pre pôdohospodárstvo,na návrh povereníka SNR pre potravinársky priemysel Ing. Jána Buchela, námestníka povereníka SNR pre potravinársky priemysel, za člena Komisie SNR pre potravinársky priemysel.
Bratislava, 22. augusta 1966
Predseda
Slovenskej národnej rady: Michal Ch u d í k, v. r.
37
Návrh Komisie Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo a Právnej komisie Slovenskej národnej rady
Zákon Slovenskej národnej rady z......1966 o pôsobnosti Slovenskej národnej rady a jej orgánov pri zabez-pečovaní starostlivosti o zdravie ľudu Na vymedzenie úloh orgánov Slovenskej národnej rady pri zabezpečovaní a ďalšom urýchlenom rozvíjaní zdravotnej starostlivosti na Slovensku uznáša sa Slovenská národná rada v súlade so zákonom o starostlivosti o zdravie ľudu na tomto zákone:
§ 1
(1) Slovenská národná rada sa všestranne stará o intenzívny rozvoj starostlivosti o zdravie ľudu podľa potrieb Slovenska v súlade s celoštátnymi záujmami.
(2) Zdravotnícke organizácie a orgány, národné výbory i ostatné štátne, hospodárske a spoločenské organizácie a orgány v rámci svojej starostlivosti o zdravie ľudu na Slovensku zabezpečujú okrem úloh, ktoré im ukladajú celoštátne orgány, aj úlohy uložené im slovenskými národnými orgánmi.
§ 2
(1) Predsedníctvo Slovenskej národnej rady sleduje plnenie hlavných úloh zdravotníctva na Slovensku a koordinuje činnosť
ostatných výkonných orgánov Slovenskej národnej rady pri riešení otázok starostlivosti o zdravie ľudu. Z vlastnej iniciatívy alebo na návrh Komisie alebo povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo uznáša sa vo veciach patriacich do pôsobnosti Slovenskej národnej rady podľa tohto zákona.
(2) Predsedníctvo Slovenskej národnej rady
a) na návrh povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo vyhlasuje územia, kde sú alebo majú byť zriadené prírodné liečebné kúpele, za kúpeľné miesta,
b) na návrh povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo vydáva pre významné kúpeľné miesta a pre kúpeľné miesta, pri ochrane ktorých by boli dotknuté dôležité hospodárske záujmy, kúpeľné štatúty a určuje ochranné pásma a iné ochranné opatrenia,
c) schvaľuje štatút Vedeckej rady povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
(3) Predsedníctvo Slovenskej národnej rady na návrhy povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo a po vyjadrení hlavného hygienika Československej socialistickej republiky vymenúva a odvoláva hlavného hygienika pre Slovensko.
§ 3
(1) Komisia Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo sleduje a kontroluje ako povereníci a predstavitelia iných orgánov Slovenskej národnej rady, národné výbory a ostatné štátne a hospodárske organizácie a orgány plnia svoje úlohy v starostlivosti o zdravie ľudu na Slovensku a prerokúva rozbory o zdravotnom stave obyvateľstva. Za tým účelom je oprávnená vyžadovať si od príslušných orgánov vysvetlenia, informácie, zprávy a iné podklady.
(2) Komisia Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo uznáša sa vo veciach patriacich do pôsobnosti Slovenskej národnej rady podľa tohto zákona na opatreniach pre usmernenie činnosti národných výborov, iných štátnych a hospodárskych orgánov na Slovensku, pokiaľ ich vydanie nepatrí do pôsobnosti povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo alebo hlavného hygienika pre Slovensko. V ostatných prípadoch iniciatívne predkladá Predsedníctvu alebo plénu Slovenskej národnej rady návrhy na riešenie zásadných otázok zdravotníctva na Slovensku, prípadne ich podáva celoštátnym orgánom na vydanie opatrení v rámci celoštátnej úpravy.
§ 4
(1) Povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo spolupôsobí pri riešení zásadných celoštátnych otázok zdravotníckej politiky, určovaní hlavných smerov rozvoja zdravotníctva a ich vyjadrení v právnych normách. (2) Zúčastňuje sa najmä na
a) určovaní záväzných zásad pre vytváranie a ochranu zdravých životných a pracovných podmienok vo všetkých odvetviach,
b) vypracovaní návrhu plánu, dlhodobých štúdií a rozpočtu rozvoja zdravotníctva,
c) vypracovaní jednotných zásad pre organizáciu a výkon zdravotníckych služieb, kúpeľnej starostlivosti, posudkovej činnosti, poskytovanie liekov a zdravotníckych potrieb,
d) vypracovaní jednotných celoštátnych zásad pre zriaďovanie, organizáciu a rozvoj siete zdravotníckych zariadení, pre ich usporiadanie a prevádzku, typy a označenie, funkčnú náplň, Členenie, normatívy a štandardy ich vybavenia,
e) určovaní koncepcie rozvoja lekárskej vedy a vedeckovýskumnej činnosti v odbore zdravotníctva,
f) určovaní zásad pre výchovu, výučbu, ďalšie vzdelávanie, rozmiestňovanie a odmeňovanie pracovníkov v zdravotníctve,
g) určení odborov zdravotníckych pracovníkov v jednotlivých kategóriách, ich pracovnej náplne a podmienok pre výkon zdravotníckych povolaní a na určení kvalifikačných predpokladov pre výkon funkcií v zdravotníctve,
h) určovaní zásad pre výrobu a dovoz liečiv a zdravotníckych potrieb a zásobovania nimi, určovaní výrobných programov podnikov zdravotníckej výroby, ich rozmiestnenia a perspektívneho rozvoja,
ch) jednotnom riadení prípravy zdravotníctva na obranu štátu,
i) rozvíjaní zdravotníckej spolupráce s inými štátmi.
§ 5
Povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo plní svoje úlohy v úzkej spolupráci s ministrom zdravotníctva, s ostatnými orgánmi Slovenskej národnej úrady a národnými výbormi. Vo svojej činnosti sa spravuje zákonmi, uzneseniami vlády, Slovenskej národnej rady a jej Predsedníctva a zásadnými smernicami ministra zdravotníctva.
§ 6
(1) Pri odbornom riadení zdravotníctva na Slovensku povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo plní najmä tieto úlohy:
a) vydáva záväzné pokyny pre organizáciu a výkon zdravotníckych služieb,
b) vykonáva dozor nad úrovňou zdravotníckych služieb,
c) schvaľuje sieť zdravotníckych zariadení na Slovensku,
d) sleduje, usmerňuje a kontroluje zásobovanie zdravotníckych zariadení liečivami, lekárskymi prístrojmi a nástrojmi a inými zdravotníckymi potrebami z výroby a dovozu,
e) vyhlasuje prírodný zdroj za liečivý alebo použiteľný na stolovú minerálnu vodu a rozhoduje o jeho využití,
f) schvaľuje investičné úlohy a projekty pre výstavbu, zdravotníckych zariadení, ktoré si vyhradí,
g) je oprávnený zakázať zriadenie, stavbu alebo prevádzku zdravotníckeho zariadenia, ktoré je v rozpore s ustanovenými zásadami (§4 ods. 2 písm. d) ).
(2) Za pomoci vedeckej rady povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo sa stará o rozvoj lekárskej vedy a vedeckovýskumnej činnosti v odbore zdravotníctva a dbá o prenášanie výsledkov vedy do praxe.
§ 7
(1) V záujme prehlbovania starostlivosti o zdravie ľudu a zvyšovania úrovne zdravotníckych služieb povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo
a) z odborného hľadiska usmerňuje zdravotnú výchovu obyvateľstva na Slovensku,
b) riadi výchovu a výučbu stredných a nižších zdravotníckych pracovníkov a určuje sieť zdravotníckych škôl; pri ústrednom ideovom a pedagogickom riadení zdravotníckych škôl na Slovensku sa povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo spravuje zásadami určenými povereníkom Slovenskej národnej rady pre školstvo a kultúru. Tým nie je dotknutá pôsobnosť Ministerstva školstva a kultúry a povereníka Slovenskej národnej rady pre školstvo a kultúru, pokiaľ ide o ústrednú kontrolu nad uplatňovaním týchto zásad a o ústredný odborný dozor nad vyučovaním všeobecnovzdelávacích predmetov na zdravotníckych školách,
c) spolupracuje s povereníkom Slovenskej národnej rady pre školstvo a kultúru na výučbe a výchove študentov lekárskych fakúlt a farmaceutickej fakulty,
d) určuje pracoviská, ktoré sú výučbovými základňami lekárskych fakúlt, farmaceutickej fakulty a ústavov pre ďalšie vzdelávanie zdravotníckych pracovníkov, napomáha ich rozvoju, ustanovuje a odvoláva ich vedúcich; ak ide o výučbové pracoviská lekárskych fakúlt a farmaceutickej fakulty, postupuje po dohode s povereníkom Slovenskej národnej rady pre školstvo a kultúru,
e) riadi ďalšie vzdelávanie pracovníkov v zdravotníctve.
(2) Povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo ako súčasť opatrení zabezpečujúcich prípravu a odbornú úroveň pracovníkov v zdravotníctve ďalej
a) schvaľuje štatút Ústavu pre ďalšie vzdelávanie stredných zdravotníckych pracovníkov,
b) povoľuje výkon zdravotníckeho povolania cudzincovi alebo tomu, kto nadobudol odbornú spôsobilosť v cudzine; môže viazať toto povolenie na úspešný výkon skúšky,
c) môže v závažných prípadoch alebo pri hrubých závadách vo výkone zdravotníckej služby zakázať dočasne alebo natrvalo výkon zdravotníckeho povolania.
§ 8
Povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo
a) zariaďuje zdravotnícke zariadenia, ústavy a podniky, ktoré majú celoslovenské poslanie,
b) riadi a spravuje kúpeľné organizácie a žriedelné podniky na Slovensku, odborné liečebné ústavy s celoslovenskou pôsobnosťou, zdravotnícke vedeckovýskumné a vývojové ústavy, ústavy pre ďalšie vzdelávanie zdravotníckych pracovníkov a ďalšie ústavy a organizácie, ktoré mu do správy zverí Predsedníctvo Slovenskej národnej rady alebo minister zdravotníctva,
c) vymenúva a odvoláva vedúcich pracovníkov ním spravovaných zariadení, u ktorých si to vyhradí.
§ 9
Povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo pri odbornom usmerňovaní starostlivosti o zdravie ľudu, najmä pri vytváraní a ochrane zdravých životných podmienok určuje záväzné požiadavky, ktoré majú zabezpečovať pri svojej činnosti príslušné výkonné orgány Slovenskej národnej rady, ktoré pôsobia v jednotlivých odboroch štátnej správy, a ostatné oblastné orgány a organizácie na Slovensku.
§ 10
(1) Na zabezpečenie vedeckej úrovne starostlivosti o zdravie ľudu, koordinácie a rozvoja lekárskych vied a riadenia vedeckovýskumnej činnosti v odbore lekárskych vied a starostlivosti o zdravie ľudu je zriadená Vedecká rada povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo. Členov vedeckej rady vymenúva povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctva z popredných predstaviteľov lekárskej vedy, vynikajúcich odborníkov iných odborov a pracovníkov praxe.
(2) Hlavné úlohy Vedeckej rady povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo sú:
a) pripravovať vedecké podklady pre riadenie zdravotníctva na Slovensku,
b) navrhovať úlohy plánu vedeckovýskumnej činnosti v odbore lekárskych vied a starostlivosti o zdravie a prerokúvať plnenie úloh plánu vedeckovýskumnej činnosti zdravotníckych zariadení na Slovensku,
c) starať sa o rozvoj a zameranie zdravotníckej tlače na Slovensku a schvaľovať edičný plán v odbore zdravotníckej literatúry a tematiku zdravotníckych filmov,
d) starať sa o rozvoj Československej spoločnosti Jána Evangelistu Purkyňu na Slovensku,
e) navrhovať klinické skúšanie liečiv a odporúčať ich výrobu a zavádzanie do obehu,
f) zúčastňovať sa na rozvoji a koordinácii medzinárodných stykov a účelnej deľbe práce vo vedeckovýskumnej činnosti v odbore lekárskych vied a starostlivosti o zdravie ľudu.
(3) Vedecká rada povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo vo svojej činnosti úzko spolupracuje s Vedeckou radou Ministerstva zdravotníctva.
§ 11
(1) Na odborné usmerňovanie starostlivosti o vytváranie a ochranu zdravých životných podmienok na Slovensku je ustanovený na Povereníctve Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo hlavný hygienik pre Slovensko.
(2) Hlavný hygienik pre Slovensko sa v zásadných otázkach svojej činnosti spravuje smernicami hlavného hygienika Československej socialistickej republiky.
(3) Hlavnému hygienikovi pre Slovensko patrí najmä:
a) podieľať sa na tvorbe a vydávaní všeobecne záväzných smerníc na uskutočňovanie hygienických a epidemiologických zásad,
b) spolupracovať s výkonnými orgánmi Slovenskej národnej rady, ktoré pôsobia v jednotlivých odboroch štátnej správy, a oblastnými a spoločenskými organizáciami na Slovensku na zabezpečovaní ich úloh pri vytváraní a ochrane zdravých životných podmienok, vykonávať dozor nad plnením týchto úloh a požadovať od nich vykonanie opatrení na zvyšovanie hygienickej úrovne odvetví,
c) v zmysle celoštátnych zásad vydávať záväzné posudky k typovým podkladom, vzorovým objektom, technologickým postupom a technickým normám, pokiaľ ich použitie sa viaže len na Slovensko,
d) vykonávať alebo zabezpečovať dozor v závodoch a zariadeniach, v ktorých je to vzhľadom na význam alebo spôsob prevádzky potrebné, a vydávať záväzné pokyny na odstránenie zistených závad v týchto závodoch a zariadeniach,
e) riadiť, prípadne aj vykonávať opatrenia proti vzniku a šíreniu prenosných chorôb a chorôb z povolania a určiť mimoriadne opatrenia pri epidémiách na Slovensku,
f) v zmysle celoštátnych zásad usmerňovať a v prípade potreby i vykonávať opatrenia na zdravotnícku ochranu štátnych hraníc,
g) riadiť činnosť nižších orgánov hygienickej služby na Slovensku, vyžadovať od nich podklady pre riadenie hygienickej služby a dávať im príkazy a záväzné pokyny.
§ 12
(1) Na Povereníctve Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo je zriadený Inšpektorát kúpeľov a žriediel pre Slovensko, ktorý zabezpečuje dozor nad ochranou prírodných liečebných kúpeľov a prírodných liečivých zdrojov a dozerá na ich využitie.
(2) Inšpektorát kúpeľov a žriediel pre Slovensko v zmysle celoštátnych zásad najmä:
a) sleduje hydrologické, klimatické, geologické a vegetačné pomery z hľadiska kúpeľníctva na Slovensku a pripravuje opatrenia potrebné na ochranu prírodných liečebných kúpeľov a prírodných liečivých zdrojov,
b) vykonáva dozor nad dodržiavaním kúpeľných štatútov a nad opatreniami na ochranu prírodných liečebných kúpeľov a prírodných liečivých zdrojov,
c) podáva návrhy alebo záväzné posudky pri vyhlasovaní miest za kúpeľné, pri vyhlasovaní prírodných zdrojov za liečivé a minerálnych vôd za stolové, pri vypracovaní kúpeľných štatútov, pri určovaní ochranných pásiem a iných ochranných opatrení pred schválením územných plánov, vydaním územných rozhodnutí a schválením projektov, ktoré sa týkajú kúpeľného miesta alebo ochranného pásma,
d) pripravuje vymedzenie ochranných pásiem a určuje nevyhnutné dočasné opatrenia.
(3) Pracovníci Inšpektorátu kúpeľov a žriediel pre Slovensko postupujú pri plnení svojich úloh v organizáciách, ktoré podliehajú hlavnému dozoru štátnej banskej správy, v úzkej súčinnosti s jej orgánmi.
§ 13
Pre posúdenie prípadov, pri ktorých vznikli pochybnosti či sa pri výkone zdravotníckych služieb dodržal správny postup, prípadne či sa ublížilo na zdraví, zriaďuje sa pri Povereníctve Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo znalecká komisia. Podrobnosti upraví Komisia Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
§ 14
Pri odbornom metodickom vedení poskytovania zdravotníckych služieb pomáhajú povereníkovi Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo hlavní odborníci pre vybrané medicínske odbory. Hlavných odborníkov ustanovuje povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
§ 15
Povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo pri zabezpečovaní vedeckej úrovne riadenia zdravotníctva a pri zvyšovaní odbornej a ideovej úrovne zdravotníckych pracovníkov spolupracuje so slovenskými orgánmi a zložkami Československej spoločnosti Jána Evangelistu Purkyňu.
§ 16
Revolučné odborové hnutie, Československý Červený kríž, Československý sväz mládeže, Československý sväz telesnej výchovy a Sväz pre spoluprácu s armádou a ostatné spoločenské organizácie plnia na Slovensku úlohy vyplývajúce zo zákona o starostlivosti o zdravie ľudu podľa zásad, dohodnutých s povereníkom Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
§ 17
Národné výbory pri plnení úloh, vyplývajúcich zo zákona o starostlivosti o zdravie ľudu a z tohto zákona Slovenskej národnej rady, spravujú sa aj smernicami a pokynmi povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
§ 18
Pokiaľ z ustanovení tohto zákona nevyplýva iné, vzťahujú sa na pôsobnosť Slovenskej národnej rady a jej, orgánov pri zabezpečovaní starostlivosti o zdravie ľudu ustanovenia rokovacieho á pracovného poriadku Slovenskej národnej rady.
§ 19 Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.
Dôvodová zpráva
Zdravie je jedným z najvýznamnejších faktorov šťastného života človeka i úspešného rozvoja celej spoločnosti. V socialistickom spoločenskom zriadení, ktoré je založené na zladení celospoločenských a individuálnych záujmov, predstavuje preto starostlivosť o zdravie ľudu jednu z osobitne významných úloh spoločnosti a štátu.
Starostlivosť o zdravie ľudu predpokladá súbor opatrení, uskutočňovaných na tento cieľ, ako aj plnenie osobitných povinností v záujme vytvárania zdravého životného a pracovného prostredia, odstraňovania chorôb a ich príčin, upevňovania a navracania zdravia jednotlivcom. Význam týchto opatrení a povinností vyžaduje, aby sa určili právne záväznou formou. Túto požiadavku realizuje zákon č. 20/1966 Zb. o starostlivosti o zdravie ľudu. Zákon komplexne rieši nielen vlastný výkon zdravotníckych služieb a organizáciu zdravotníctva, ale určuje aj hlavné povinnosti, ktoré majú v záujme upevňovania a ochrany zdravia ľudu plniť všetky orgány a organizácie i jednotlivci pri rozvoji hospodárstva a kultúry a pri plnení ostatných spoločenských úloh.
Kompetenciu ústredných orgánov na úseku zdravotnej správy i zásady starostlivosti o zdravie ľudu vymedzuje zákon jednotne pre celé územie štátu. V záujme uskutočňovania čo najúčinnejšej starostlivosti a pre riešenie niektorých osobitností zdravotnej problematiky na Slovensku budú musieť Slovenská národná rada a jej orgány v nadväznosti na pôsobnosť celoštátnych orgánov plniť významné úlohy. Predkladaná osnova zákona Slovenskej národnej rady vymedzuje práva a povinnosti Slovenskej národnej rady a jej orgánov v starostlivosti o zdravie ľudu, ktoré pre ňu vyplývajú z jej funkcií národného orgánu štátnej moci a správy a súčasne národného článku celoštátneho politického a hospodárskeho riadenia. Pri vymedzení týchto práv a povinností osnova vychádza zo zásady, aby Slovenská národná rada a jej orgány plnili úlohy vyplývajúce z navrhovaného zákona v jednote s celoštátnymi zámermi zdravotníckej politiky.
Táto zásada je zakotvená v celoštátnom zákone o starostlivosti o zdravie ľudu v § 73, kde sa uvádza, že Slovenská národná rada sa zúčastňuje na vykonávaní celoštátneho zákona a že pôsobnosť Slovenskej národnej rady a jej orgánov upraví zákon Slovenskej národnej rady. Osnova predkladaného zákona konkretizuje tieto zámery.
Návrh zákona Slovenskej národnej rady v § 1 až § 3 zakotvuje zásadné úlohy pléna, Predsedníctva a Komisie Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
Úlohy pléna, Predsedníctva a Komisie Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo sú v navrhovanom zákone Slovenskej národnej rady zakotvené v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona č. 124/1964 Zb. o rokovacom a pracovnom poriadku Slovenskej národnej rady. Predsedníctvo Slovenskej národnej rady okrem toho plní povinnosti uvedené v § 2 ods. 2 a 3 návrhu zákona Slovenskej národnej rady v súvislosti s riadením kúpeľných organizácií na Slovensku a v súlade s § 71 zák. č. 20/1966 Zb. vymenúva a odvoláva hlavného hygienika pre Slovensko.
Návrh zákona Slovenskej národnej rady v § 4 upravuje účasť povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo pri riešení zásadných celoštátnych otázok zdravotníckej politiky, určovaní hlavných smerov rozvoja zdravotníctva a pri normotvornej činnosti v oblasti starostlivosti o zdravie.
Ustanovenia § 5 až § 9 návrhu zákona Slovenskej národnej rady zakotvujú úlohy povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo, ktoré plní v starostlivosti o zdravie ľudu ako výkonný orgán Slovenskej národnej rady.
Navrhované vymedzenie pôsobnosti povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo vychádza z doterajších skúseností a praktických poznatkov z plnenia uznesenia Ústredného výboru Komunistickej strany Československa a Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska zo 7. mája 1966 a vládneho uznesenia č. 340 zo 17. júna 1964. Vychádza z účelnej deľby práce pri riadení a zabezpečovaní starostlivosti o zdravie ľudu a prispieva k ich spružneniu.
Zásada jednotného riadenia a výkonu starostlivosti o zdravie ľudu v celoštátnom meradle je okrem iného zdôraznená tým, že povereník Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo plní vymedzené úlohy v úzkej súčinosti s ministrom zdravotníctva a vo svojej činnosti sa spravuje jeho smernicami.
Pri riadení vedeckovýskumnej činnosti v odbore lekárskych vied a starostlivosti o zdravie ľudu pomáha povereníkovi Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo vedecká rada. Vedecká rada je odborným poradným orgánom povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo; jej úlohy sú zakotvené v § 10 návrhu zákona Slovenskej národnej rady a podrobnejšie ich upraví štatút, ktorého vydanie sa zveruje do pôsobnosti Predsedníctva Slovenskej národnej rady.
Návrh zákona Slovenskej národnej rady v § 11 upravuje v súlade s § 71 zákona č. 20/1966 Zb. o starostlivosti o zdravie ľudu úlohy hlavného hygienika pre Slovensko pri odbornom usmerňovaní starostlivosti o vytváranie a ochranu zdravých životných podmienok na Slovensku.
Na zabezpečenie ochrany prírodných liečebných kúpeľov a prírodných liečivých zdrojov je na Povereníctve Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo zriadený v zmysle § 72 zákona č. 20/1966 Zb. Inšpektorát kúpeľov a žriediel, ktorý plní úlohy určené v § 12 návrhu zákona Slovenskej národnej rady.
Ustanoveniami § 13 a § 14 návrhu zákona Slovenskej národnej rady sa realizuje zásada účasti odborníkov na riadení a vykonávaní starostlivosti o zdravie ľudu. Znalecká komisia a hlavní odborníci sú poradnými orgánmi povereníka, ktoré plnia svoje úlohy na základe smerníc vydaných Komisiou Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo a povereníkom Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo.
V § 15 a § 16 návrhu zákona Slovenskej národnej rady sa zabezpečuje účast spoločenských organizácií na starostlivosti o zdravie ľudu.
Významný podiel Československej spoločnosti Jána Evangelistu Purkyňu najmä na zavádzaní nových vedeckých poznatkov do praxe odôvodňuje zaradenie spolupráce so slovenskými zložkami tejto spoločnosti aj do zákona Slovenskej národnej rady.
V starostlivosti o zdravie ľudu vykonali spoločenské organizácie, najmä Revolučné odborové hnutie a Československý Červený kríž, veľmi záslužnú organizátorskú prácu. V súlade so zásadou, že starostlivosť o zdravie ľudu je vecou všetkých orgánov a organizácií a že vytváranie a ochrana zdravých životných a pracovných podmienok sa stáva vecou všetkých pracujúcich, vzrastá aj úloha spoločenských organizácií v starostlivosti o zdravie ľudu. Je potrebné prehĺbiť ich činnosť najmä na úseku zdravotnej výchovy členov.
V záverečných ustanoveniach (§ 17 až § 19) sa upravuje vzťah povereníka Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo k národným výborom pri vykonávaní starostlivosti o zdravie ľudu, a to spôsobom, ako to vyplýva z predpisov o národných výboroch a iných všeobecných právnych úprav, najmä tiež zo zákona č. 93/ /1964 Zb. Ďalej sa vyjadruje podporná platnosť zákona č. 124/1964 Zb. o rokovacom a pracovnom poriadku Slovenskej národnej rady pre činnosť orgánov Slovenskej národnej rady, pokiaľ navrhovaný zákon nemá odchylné ustanovenia.
Navrhovaný zákon Slovenskej národnej rady ako súčasť právneho poriadku Československej socialistickej republiky bude spolu so zákonom č. 20/1966 Zb. právnym základom pre jednotné riadenie starostlivosti o zdravie a zdravotníctva na celom území republiky.
Finančný dosah osnovy
Vykonanie navrhovaného zákona Slovenskej národnej rady o pôsobnosti Slovenskej národnej rady a jej orgánov pri zabezpečovaní starostlivosti o zdravie ľudu si nevyžiada zvýšené výdavky zo štátneho rozpočtu.
Bratislava 19. júla 1966
Predseda Komisie Slovenskej národnej rady
pre zdravotníctvo doc. MUDr. Vladimír Zvara, v. r.
Predseda Právnej komisie Slovenskej národnej rady prof. Dr. Peter Colotka, v. r.40
Návrh Komisie SNR pre potravinársky priemysel:
Uznesenie
Slovenskej národnej rady zo.. .... 1966
k správe o ďalšom rozvoji potravinárskeho priemyslu na Slovensku z hľadiska zabezpečenia kvality výrobkov a správnej výživy obyvateľstva.
Slovenská národná rada na svojej schôdzke dňa 9. septembra 1966 prerokovala Zprávu o ďalšom rozvoji potravinárskeho priemyslu na Slovensku z hľadiska zabezpečenia kvality výrobkov a správnej výživy obyvateľstva.
Potravinársky priemysel spracováva rozhodujúcu časť poľnohospodárskych surovín na výrobky určené pre výživu a kryje cca 80 % celkovej spotreby potravín. Tým sa stáva dôležitým činiteľom pri výžive obyvateľstva a v rozhodujúcej miere prispieva k správnej orientácii v štruktúre spotreby.
V období posledných rokov dosiahli sa v rozvoji potravinárskeho priemyslu na Slovensku značné úspechy a potvrdila sa správnosť opatrení prijatých Predsedníctvom Slovenskej národnej rady pre rozvoj potravinárskeho priemyslu na Slovensku. Vybudovali sa nové závody, zmodernizovalo sa technické a technologické zariadenie, priemyselná výroba vzrástla od roku 1948 viac ako 4, 3-krát. Plnením úloh plánu prispel potravinársky priemysel k sústavnému zlepšovaniu zásobovania obyvateľstva potravinárskymi výrobkami.
Napriek týmto priaznivým výsledkom sú v odvetví potravinárskeho priemyslu na Slovensku vážne problémy a nedostatky.
V celom rade potravinárskych odborov existuje značná kapacitná napätosť a nízka technická úroveň. Dôsledky tohto stavu sa prejavujú okrem iného v nedostatočnom uspokojovaní dopytu u niektorých výrobkov, vo výnimkách z výrobných a technologických noriem a tým i zhoršenej kvalite potravinárskych výrobkov. Objem uvažovaných investičných prostriedkov pre 4. päťročnicu vo výške 3. 122 mil. Kčs, umožní podstatne riešiť kapacitnú napätosť a zvýšenie technickej úrovne potravinárskeho priemyslu na Slovensku a postupné odstraňovanie nedostatkov na úseku kvality a hygieny. Veľký rozsah prác v investičnej výstavbe, v modernizácii a technickom rozvoji je možné zabezpečiť len za predpokladu odstránenia doteraz trvajúcich nedostatkov.
Kvalita potravinárskych výrobkov i pri zlepšení dosiahnutom v roku 1965 nie je uspokojivá, najmä u základných potravín a piva. Vyskytuje sa značný podiel výrobkov nevyhovujúcich štátnym normám. K zhoršovaniu kvality výrobkov dochádza aj pri rozvoze, skladovaní a ošetrovaní v obchodnej sieti. Nepriaznivo vplýva na kvalitu výrobkov tiež zlá kvalita a nedostatok obalových materiálov a nízka úroveň baliacej techniky.
Neuspokojivý je stav v kvalifikácii pracovníkov. V priemere polovica pracovníkov nemá požadované vzdelanie.
Vychádzajúc z rozboru súčasného stavu perspektívnych úloh a rastúcich nárokov na úroveň a kvalitu práce potravinárskeho priemyslu je potrebné zamerať úsilie všetkých pracovníkov potravinárskeho priemyslu, riadiacich hospodárskych a štátnych orgánov, ako i organizácií, ktoré sa podieľajú na realizovaní investičnej výstavby a na dodávkach surovín a obalov najmä na:
a) kvantitatívny a kvalitatívny rast výroby živín, minimalizáciu ich strát pri zbere, preprave, spracovaní a distribúcii,
b) postupné uplatňovanie zásad správnej výživy, zmenu štruktúry spotreby a zvýšenie kvality a nutričnej hodnoty potravín,
c) vyriešenie problému obalov a baliacej techniky,
d) zabezpečenie kvalitnej, včasnej predprojektovej a projektovej prípravy, plynulé plnenie plánu investičnej výstavby a včasné uvádzanie kapacít do prevádzky,
e) sústavné zvyšovanie kvalifikácie pracovníkov všetkých profesii organizovaním vhodných foriem štúdia a cieľavedomou kádrovou prácou,
f) rozpracovanie a rozvíjanie zásad novej sústavy riadenia národného hospodárstva v potravinárskom priemysle na Slovensku.
Na zabezpečenie týchto úloh Slovenská národná rada
A. ukladá
1. predsedovi Slovenskej plánovacej komisie
prerokovať s ministrom-predsedom Štátnej plánovacej komisie, aby v súvislosti s prácami v rámci uznesenia vlády č. 41/1966 bod 15 v súlade s možnosťami národného hospodárstva zohladnil zdôvodnené požiadavky potravinárskeho priemyslu na obaly, obalovú techniku a vybavenie naväzujúcich odvetví, najmä polygrafie, výkonnými strojmi na potlač a výrobu obalov;
2. povereníkovi SNR pre pôdohospodárstvo
a) na základe konkrétnych požiadaviek potravinárskeho priemyslu orientovať výskumné ústavy a poľnohospodárske závody na šľachtenie, množenie a výrobu zeleniny, ovocia a technických plodín s vysokou úžitnou hodnotou a požadovaných nutričných a technologických vlastností,
b) zohľadňovať pri rajonizácii pestovania ovocia, zeleniny a technických plodín špecifické požiadavky jednotlivých odrôd na pôdne a klimatické podmienky tak, aby ich správnym rozmiestením boli vytvárané podmienky pre dosiahnutie maximálnych nutričných a technologických vlastností;
3. povereníčke SNR pre obchod v spolupráci s ministrom vnútorného obchodu vykonať opatrenia na zamedzenie znižovania kvality potravinárskych výrobkov v obchodnej sieti najmä sústavným rozširovaním vhodných skladovacích priestorov a dobudovaním chladiarenských zariadení v predajných jednotkách;
4. povereníkovi SNR pre potravinársky priemysel v spolupráci s ministrom potravinárskeho priemyslu
a) náväzne na dlhodobú koncepciu rozvoja potravinárskeho priemyslu konkretizovať požiadavky potravinárskeho priemyslu na poľnohospodársku výrobu z hľadiska množstva, akosti, odrodovosti a technologických vlastností,
b) vypracovať analýzu problémov práce s kádrami v potravinárskom priemysle na Slovensku. Materiál predložiť s návrhom opatrení Predsedníctvu SNR,
c) zabezpečiť včasnú a kvalitnú predprojektovú a projektovú prípravu plánovaných investičných akcií na Slovensku a ich realizáciu v stanovených termínoch,
d) vykonať opatrenia na urýchlené vybavenie podnikov modernou baliacou technikou,
e) orientovať jednotlivé výrobné odbory na zavádzanie nových druhov obalov s vyššou funkčnou a estetickou úrovňou. Orientáciu stimulovať správnou cenovou politikou,
f) zabezpečiť hospodárnu manipuláciu s obalmi a obalovými materiálmi,
g) vypracovať koncepciu ďalšieho rozvoja Strojární potravinárskeho priemyslu so zreteľom na lepšie využitie) závodu Bratislava a stabilizovanie jeho výrobného programu.
B. doporučuje 1. predsedovi Slovenského výboru spotrebných družstiev
vykonať opatrenia na zamedzenie znižovania kvality potravinárskych výrobkov v obchodnej sieti najmä sústavným rozširovaním vhodných skladovacích priestorov a dobudovaním chladiarenských zariadení v predajných jednotkách.
Bratislava 19. mája 1966
Jozef G a j d o š í k, v. r., povereník SNR pre potravinársky priemysel
Ján H a r v á t, v. r., zpravodajca