Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová:
Děkuji ministru financí s. doc. ing. Rohlíčkovi.
Do rozpravy je přihlášeno ještě
6 poslanců. Navrhuji, abychom nyní přerušili
jednání na 20 minut. Prosím však o dochvilnost,
abychom mohli provést regulérní volby.
/Jednání přerušeno v 16.21 hod./
/Jednání opět zahájeno v 16.38 hod./
Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová:
Soudružky a soudruzi poslanci, pokračujeme v přerušeném
jednání. Diskutovat bude poslanec ing. Paulík.
Poslanec ing. J. Paulík: Vážené
súdružky a súdruhovia poslanci, problematikou
splnenia štátneho plánu rozvoja ČSSR
za rok 1970, ako aj problematikou rozpisu plánu na rok
1971 sa zaoberal Výbor Snemovne ľudu pre priemysel,
dopravu a obchod na spoločnom zasadaní s Výborom
Snemovne ľudu pre hospodársku politiku. Dovoľte
mi, aby som vás stručne s niektorými poznatkami
z uvedeného rokovania zoznámil.
Tak ako to vyplývalo z vypočutých správ
i obdržaných materiálov, ako aj z činnosti
Štátnej plánovacej komisie a Výboru
ľudovej kontroly, bolo zhodne konštatované, že
boli splnené a v niektorých prípadoch aj
prekročené hlavné úlohy plánu
roku 1970, ktoré charakterizujú základné
zámery konsolidácie. Tvorba hmotných zdrojov,
ktorá je hlavným predpokladom pre obnovenie zodpovedajúcich
proporcií národného hospodárstva,
rástla rýchlejšie, než predpokladal plán.
Prírastok národného dôchodku bol z
viac než 80 % pokrytý rastom produktivity práce
a bol dosiahnutý určitý súlad rastu
produktivity práce s rastom priemerných zárobkov.
V oblasti vonkajších vzťahov boli v celkových
objemoch prekročené objemy plánu, zlepšil
sa stav v krátkodobej zadlženosti. Podarilo sa zastaviť
narastanie rozostavanosti v investičnej výstavbe,
ale nepodarilo sa dosiahnuť zodpovedajúce zníženie
rozostavanosti. Je preto iste správna snaha Štátnej
plánovacej komisie udržať objem novootváraných
stavieb v roku 1971 tak, aby vytváral predpoklady pre skracovanie
doby výstavby v ďalších rokoch.
Stabilizácia cenovej hladiny a zaistenie dostatku spotrebného
tovaru na vnútornom trhu a v dôsledku obnovenia dôvery
obyvateľstva v stabilizáciu cien vzrástla aj
sporivosť obyvateľstva. Uvedené výsledky
dokazujú, že splnenie plánu v roku 1970 úspešne
zabezpečilo prekonávanie inflačného
vývoja národného hospodárstva a zaistilo
zámery konsolidácie.
Oproti očakávanému splneniu plánu
v roku 1970, ktoré bolo použité ako východisková
základňa pre plán roku 1971, došlo tiež
k niektorým lepším výsledkom. Lepšie,
než sa očakávalo, bol splnený plán
hlavne hrubej výroby priemyslu, stavebníctva, investícií,
zahraničného obchodu i v dodávkach pre trhové
fondy. Bola tak vytvorená lepšia východisková
základňa pre plán na rok 1971.
Aj keď toto súhrnné konštatovanie je vcelku
priaznivé. výbor venoval pozornosť i niektorým
negatívnym stránkam rozvoja národného
hospodárstva za uplynulé obdobie. Jedna z nich je
otázka stavu zásob, ktoré sa v roku 1970
zvýšili zhruba o 15 miliárd Kčs. Je
to prakticky najvyšší prírastok zásob
za posledné roky. Pritom zásoby v priemysle a stavebníctve
sa zvýšili o 6,7 mld Kčs, zásoby v poľnohospodárstve
a na úseku výživy o 2 mld Kčs a zásoby
na vnútornom trhu o 5,4 mld Kčs. Pri hodnotení
vývoja zásob za rok 1970, aj keď zatiaľ
nie je vykonaná podrobná analýza prírastku
zásob, možno povedať, že časť
prírastku zásob, hlavne pre vnútorný
trh a poľnohospodárstvo, možno považovať
za pozitívnu črtu vývoja. Naproti tomu pomerne
vysoký prírastok prevažne výrobných
zásob vykazujú podniky všetkých ministerstiev
priemyslu.
Aj keď došlo v roku 1970 v oblasti priemyslových
ministerstiev k rýchlejšej obrátke zásob
o jeden deň v porovnaní s rokom 1969, nie je možné
túto situáciu považovať za uspokojivú.
Nikto zatiaľ nevie, do akej miery ide o účelné
a potrebné predzásobenie pre plánovanú
výrobu roku 1971. nehovoriac o tom, že časť
týchto zásob sa prejavila v oblasti dovážaných
materiálov a surovín prevažne z kapitalistických
štátov. Treba venovať tejto oblasti mimoriadnu
pozornosť a uviesť zásoby na správnu mieru.
Druhá otázka, na ktorú sa výbor zameral,
je investičná výstavba. Bolo už úvodom
konštatované, že sa v roku 1970 podarilo zastaviť
narastanie rozostavanosti aj napriek tomu, že v tejto oblasti
trvajú veľmi vážne nedostatky, vyplývajúce
predovšetkým z nesprávneho vývoja v
minulých rokoch. Za pozitívny zjav v r. 1970 považujeme
najmä obmedzenie otvárania nových stavieb a
urýchlené uvádzanie základných
prostriedkov do prevádzky. Aj keď sa nedá hovoriť
o tom, že bol dosiahnutý zásadný zvrat
v doterajšom vývoji, predsa len sa podarilo v roku
1970 zastaviť nepriaznivý rast rozostavanosti najmä
v oblasti priemyselnej výstavby.
Koncom roku 1970 sa znížil zostatok rozpočtových
nákladov okrem bytovej výstavby oproti začiatku
roku 1970 o 3,2 % a vrátane bytovej výstavby je
zostatok rozpočtových nákladov rozostavaných
stavieb koncom roka 1970 o 2,7 % vyšší než
na začiatku roku.
Tieto výsledky boli dosiahnuté najmä vďaka
tomu, že sa v minulom roku okrem bytovej výstavby
otvorilo o 25 % nových stavieb menej než v roku 1969.
Aj keď hovoríme, že prvýkrát po
niekoľkých rokoch došlo k poklesu rozostavanosti
na stavbách na 1,5 mil. Kčs, neznamená to,
že účinnosť opatrení, ktoré
boli prijaté v minulom roku, sa prejavila dostatočne.
Je to zrejmé aj z toho, že opäť sa prejavuje
snaha a veľký tlak jednotlivých rezortov a
investorov na otváranie ďalších stavieb
nad úroveň štátneho plánu pre
rok 1971. Je nutné veľmi citlivo a triezvo zvážiť,
čo je potrebné a čo rozhodujúce pre
zaistenie ďalšieho rozvoja príslušných
oblastí.
Pozitívnym javom investičnej výstavby za
rok 1970 je aj skutočnosť, že bolo vo všetkých
formách výstavby dokončené zhruba
107 500 bytov. Je nutné vyzdvihnúť, že
od r. 1945 je to najvyšší počet dokončených
bytov. Pri tomto hodnotení však nesmieme opomenúť,
že takmer 30 % bytov bolo dokončených koncom
minulého roku a napriek zdĺhavému odstraňovaniu
kolaudačných závad nebol z nich celý
rad obývaný v prvých mesiacoch tohto roku
a niektoré nie sú obývané ešte
ani dnes. Potvrdzujú to výsledky poslaneckých
prieskumov, vykonávaných skupinou poslancov nášho
výboru i moje vlastné skúsenosti z volebného
obvodu. Toľko k vývoju za uplynulé obdobie.
Rozpis plánu na rok 1971 bol podľa správy Štátnej
plánovacej komisie i podľa správ z Výboru
ľudovej kontroly v podstate uspokojivo prevedený jednotlivými
rezortmi na generálne riaditeľstvo a im zodpovedajúce
organizácie. Základné hospodárske
vzťahy vo výrobe, dodávky pre vnútorný
i zahraničný trh boli rozpísané v
súlade s úlohami štátneho plánu.
Niektoré jednotlivé odchýlky v rozpisoch
riešia v súčasnej dobe príslušné
orgány.
Vážne signály sa však ukázali pri
zabezpečovaní rozpísaných úloh.
Na ich prevzatie a zabezpečenie sú požadované
ďalšie zdroje nad rozsah, s ktorým počítal
plán. V súčasnej dobe je predčasné
celú záležitosť uzatvárať,
pretože nie je dostatok overených informácií
o zabezpečení úloh v podnikoch a nie sú
ukončené dodávateľsko-odberateľské
rokovania. Takisto nie sú ukončené a rozhodnuté
sporné otázky v centrálnych orgánoch,
najmä čo sa týka materiálno-technického
zabezpečenia.
Z doterajších poznatkov však možno povedať,
že plán na rok 1971 v hospodárskych organizáciách
nie je doposiaľ uspokojivo zabezpečený, aj
keď treba konštatovať, tak ako to potvrdil aj podpredseda
Štátnej plánovacej komisie minister Martinka,
že vláda prijala priame opatrenia na doriešenie
jednotlivých problémov plánu.
Za najvážnejší problém výbor
považuje oblasť zahraničného obchodu.
Napätosť, ktorá v tejto oblasti trvá,
potvrdzujú výsledky prieskumov vykonaných
Výborom ľudovej kontroly. Napriek tomu, že odberateľsko-dodávateľské
rokovania intenzívne pokračujú, dosiaľ
je nevyjasnených výrobných úloh za
4,6 mld Kčs, z toho za 2,9 mld Kčs u socialistických
krajín a za 1,7 mld Kčs u kapitalistických
štátov. V materiáloch Štátnej plánovacej
komisie, ktoré každý obdržal, je celá
problematika hlbšie rozvedená. Ja ju preto nebudem
zvlášť rozoberať.
Vážna situácia je i v zabezpečovaní
ťažby uhlia, kde nadplánované úlohy
nie sú zaistené v rozsahu 1,6 mil. ton.
Ďalšia oblasť, do ktorej sa koncentrujú
zvýšené požiadavky hospodárskych
jednotiek, je predovšetkým oblasť investičnej
výstavby. Ako som už uviedol, opäť trvajú
tlaky na zvýšenie limitu novootváraných
stavieb na strane jednej a nedostáva sa potrebných
stavebných kapacít pre výstavbu v niektorých
zaostávajúcich odvetviach nášho národného
hospodárstva. Je to napríklad oblasť spojov
a telekomunikácií, ktorou sa náš výbor
zvlášť zaoberal.
Súdruhovia z uvedeného rezortu upozorňujú,
a potvrdzujú to aj naše vlastné poznatky, že
je vážne nebezpečie zaostávania rozvoja
spojov a telekomunikácií za ostatnými odvetviami
národného hospodárstva. Aj keď išlo
o pohľady z pozície päťročného
plánu, predsa len si táto skutočnosť
zasluhuje pozornosť aj z pozície plánu roku
1971.
Závažným momentom, ovplyvňujúcim
naplňovanie rozpísaných plánov, sú
i neukončené rokovania o dodávkach ústredne
bilancovaných výrobkov, hlavne elektrickej energie,
olejov na kúrenie, nákladných áut
atď. Musíme v tomto smere pochopiť i prístup
výrobno-hospodárskych jednotiek k naplňovaniu
úloh plánu za situácie, keď sa nedostáva
potrebného zabezpečenia základnými
materiálmi a hlavne limitujúcou energiou a palivami.
Na druhej strane však musíme konštatovať
i skutočnosť, že nie sú ešte vyčerpané
všetky rezervy, spočívajúce v iniciatíve
našich pracujúcich, v úrovni riadiacej a organizátorskej
práce, ako aj v prekonávaní minulých
názorov na funkciu plánu.
Výbor považoval za potrebné v súvislosti
s prerokovávaním tejto problematiky upozorniť
na niektoré otázky a na záver odporúča:
- venovať zabezpečovaniu úloh plánu
na rok 1971 mimoriadnu pozornosť a sústrediť
úsilie hlavne na odhaľovanie vnútorných
rezerv na všetkých stupňoch riadenia,
- na centrálnych orgánoch pomáhať pohotove
riešiť tie problémy hospodárskych jednotiek,
ktoré sú mimo ich dosahu,
- v oblasti hospodárskych organizácií venovať
pozornosť hlavne znižovaniu nárokov na materiálovú
spotrebu, investičnú výstavbu a zabezpečenie
vývozu. Ďakujem vám za pozornosť.
Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová:
Děkuji poslanci Paulíkovi. Nyní bude hovořit
poslankyně Kovářová, po ní
poslanec Kvasnica.
Poslankyně H. Kovářová: Soudružky
a soudruzi poslanci, hospodářský rozvoj v
roce 1970 byl znovu rozhodující měrou ovlivňován
státním plánem a to na všech stupních
řízení. Přitom v průběhu
celého roku existovaly na všech stupních řízení
dva plánovací dokumenty, podle nichž se usměrňoval
hospodářský rozvoj, a to protokol uzavíraný
mezi jednotlivými stupni a státní plán.
Ne vždy tyto dva dokumenty byly v souladu ve všech základních
ukazatelích. Přesto oba sehrály důležitou
úlohu při konsolidaci národního hospodářství
a zajištění jeho dynamiky, ovšem neodstranily
a nemohly odstranit některé základní
disproporce jak v národním hospodářství,
tak i v chozrasčotní sféře.
Především neusměrnily celou oblast materiálně
technického zásobování, nezajistily
vazby mezi rozepsanými objemy investiční
činnosti a kapacitními možnostmi dodavatelských
podniků v oblasti investic.
Ani protokol, ani státní plán nezamezily
prohloubení disproporcí v oblasti pracovních
sil a jejich dalšímu snižování
ve výrobních podnicích. Všechny tyto
problémy se projevovaly v celé naší
výrobně hospodářské jednotce,
kam patří i národní podnik Zbrojovka,
ve kterém pracuji. Přes toto působení
však hospodářské výsledky dosažené
podniky VHJ Zbrojovka Brno v minulém roce byly velmi dobré.
Zajišťování státního plánu
v roce 1970 a jeho problematika se soustředily především
do brněnské aglomerace, kde výrobně
hospodářská jednotka Zbrojovka má
2 rozhodující výrobní podniky, které
zajišťují více než 2/3 objemu produkce,
kde jsou soustředěny 2/3 všech pracovníků.
Právě v této oblasti došlo v minulém
roce k dalšímu značnému úbytku
pracovních sil. Jen z národního podniku Zbrojovka
odešlo v tomto roce 674 pracovníků, z n.p.
ZKL Brno 403 pracovníků, takže plán
pracovníků za celou VHJ byl naplněn jen na
95,9 %.
Přes tak nízko naplněný plán
pracovníků splnila celá VHJ plán výroby
zboží na 100,2 %, plán odbytu na 102 % a vývoz
byl překročen dokonce o 3,4 %.
Tohoto hospodářského výsledku mohla
dosáhnout celá VHJ a především
její brněnské podniky proto, že v průběhu
roku 1970 došlo ke značnému rozvoji pracovní
iniciativy. Ta našla ohlas především ve
značném nárůstu nadvýkonů,
a to o 5,4 % proti předcházejícímu
roku, dále ve značném zvýšení
přínosů ze zlepšovatelského hnutí.
Částečně, což je velmi nepříjemné,
musela krýt úbytek pracovníků nárůstem
přesčasové práce, neboť v některých
provozech, zejména ve výrobě motorů
v n.p. Zbrojovka a při výrobě traktorů
v ZKL hrozilo úplné rozpadnutí výrobního
procesu.
Splnění objemu výroby zboží při
značném nenaplnění počtu pracovníků
umožnilo, že celá VHJ zajistila splnění
všech ukazatelů státního plánu.
Splnění a zajištění státního
plánu v roce 1970 se odrazilo i ve vysokém růstu
hospodářského rozvoje. Výroba zboží
se zvýšila ve srovnatelných cenách o
8,9 % při snížení zaměstnanosti
v celé VHJ o 3,3 % a nárůstu produktivity
práce o 12,7 %.
Růst výroby a produktivity práce zlepšil
i finanční situaci v naší VHJ, neboť
bilanční zisk se zvýšil o 16 % a přitom
zásoby zůstaly na úrovni roku 1969.
Rozpis hospodářské směrnice na rok
1971 z centrálních orgánů navazuje
na úspěšný rozvoj celého národního
hospodářství v roce 1970. Nadále předpokládá
vysokou dynamiku růstu výroby, produktivity práce
a zejména snížení výrobních
nákladů a z něho vyplývající
nárůst bilančního zisku, přičemž
dynamika růstu výroby a snížení
vlastních nákladů má být zajištěna
při značně omezené investiční
činnosti a ve strojírenství poměrně
nízkém tempu růstu průměrných
výdělků. V podstatě všechny výrobní
podniky chápou tuto směrnici jako základní
a závazek, který je nutno v národním
hospodářství zajišťovat. Bez něj
nelze odstranit disproporce, které vznikly v předchozích
letech. Rozepsaný státní plán na rok
1971 však obsahuje některé rozpory, které
neumožňují uzavřít komplexně
plán na jednotlivých stupních řízení.
Ve VHJ Zbrojovka jsou to především ekonomické
směry odbytu, jako export, dodávky do tržních
fondů, dodávky do investic a vlastní odbyt,
které nemají vazbu na objem výroby vyplývající
z předepsané dynamiky a na zdroje, které
může VHJ získat pro tuto oblast z dovozu.
Přitom ekonomické směry odbytu jsou závažným
ukazatelem, musí se tedy dodržovat. Kdybychom měli
vycházet z rozepsaných čísel, museli
bychom část naší produkce prodávat
dvakrát, abychom naplnili rozepsaný plán.
I když ministerstvo hutnictví a strojírenství
ČSSR problém postupně řeší,
přesto tak velká nesrovnalost v rozpisu vyvolává
nedůvěru v rozepsaný státní
plán, nedává možnost orientovat pracující
na vytváření podmínek pro jeho zajištění.
Druhým problémem je problém ekonomický.
VHJ již několik let v důsledku cenových
deformací v oblasti výroby traktorů a zemědělských
strojů má několik podniků ekonomicky
nevyrovnaných a problém je řešen rok
od roku dotacemi ze státního rozpočtu. Právě
ekonomická nerovnováha vyplývající
z nízké úrovně cen mechanizačních
prostředků pro zemědělství
je jednou z rozhodujících příčin
značného úbytku pracovníků
ze všech podniků VHJ Zbrojovka Brno. Pro letošní
rok rozhodlo předsednictvo vlády 13. listopadu 1970
o úpravě cen mechanizačních prostředků
pro zemědělství jako o výjimce z cenového
moratoria. I když tato úprava pomůže řešit
ekonomickou situaci, zvýší zainteresovanost
na výrobcích a mechanizačních prostředcích
pro zemědělství, forma provedení této
cenové úpravy je pro podniky VHJ Zbrojovka Brno
z dlouhodobého hlediska nepřijatelná, neboť
na rozdíl od usnesení předsednictva vlády,
které stanovilo úpravu velkoobchodních cen,
cenové orgány připustily a stanovily, že
ke stávajícím velkoobchodním cenám
bude dávána cenová dotace. Tato forma má
velmi nepříznivý psychologický dopad
a nadále působí negativně na stabilizaci
pracovních sil, neboť ve všech kolektivních
smlouvách se hovoří o tom, že podnik
pracuje s cenovými dotacemi.