Výdavky na zdravotníctvo vzrástli proti roku 1970 o 10,5 %, rozpočet bol prekročený temer o 4 %. Pozitívnym javom bolo posilnenie ambulantnej starostlivosti lekárskymi miestami, kde sa dosiahol najvyšší prírastok za posledných 8 rokov. Proti predošlému roku sa zvýšil počet lekárskych miest o 1 245. Taktiež sa zvýšil počet lôžok v najdôležitejších zdravotníckych zariadeniach.

K zlepšeniu personálnej situácie v zdravotníctve prispela úprava platov zdravotníckych pracovníkov, uskutočnená k 1.7.1971. Výdavky na zdravotníctvo vzrástli taktiež v dôsledku používania drahších moderných liečiv.

Výdavky na školstvo boli o 7,1 % vyššie než minulého roku. Zabezpečovala sa najmä modernizácia učebných pomôcok a zvýšenie údržby školských budov. Aj v tejto oblasti bola realizovaná platová úprava u vysokoškolských učiteľov a uskutočnené zvýšenie štipendií.

V oblasti kultúry vzrástli výdavky proti roku 1970 o 11,1 %.

Výdavky na štátnu správu boli o 15 % nižšie, než bolo plánované. Ich vývoj bol prakticky zo všetkých výdavkov štátnych rozpočtov najnižší.

Prebytok v rozpočte federácie bol dosiahnutý vo výške 3,3 mld Kčs, čo znamená prekročenie plánovaného zámeru o 0,2 mld Kčs. Vedľa toho vytvorili nadplánovaný prebytok oba rozpočty republík, ktoré boli zostavené ako vyrovnané /v rozpočte ČSR ide o 0,2 mld Kčs, v rozpočte SSR o 0,1 mld Kčs/. Prebytky republík budú použité na posilnenie štátnych finančných rezerv. Na ten istý účel sa navrhuje v rozpočte federácie použiť 1,3 mld Kčs. Jednu miliardu navrhujeme použiť na splátky záväzkov štátneho rozpočtu z minulých rokov v ŠBČS a rovnakú sumu na čiastočné splatenie investičných úverov s dlhodobou návratnosťou. Obe tieto finančné opatrenia majú pozitívny menový charakter. Úhrada starých záväzkov voči ŠBČS predstavuje reálne zníženie celkového objemu peňažných prostriedkov v národnom hospodárstve, čiastočné splatenie dlhodobo návratných investičných úverov zreálňuje finančné vzťahy, čo má svoj význam pre prekonávanie niektorých nedostatkov v tejto oblasti.

V priebehu roku 1971 vystupoval pokladničný prebytok štátneho rozpočtu ako významný zdroj úverového plánu. Stabilita tohto zdroja má svoj nesporný význam pre stabilitu celého úverového plánu. Pri celkovom splnení zámerov úverového plánu, pokiaľ ide o objem poskytnutia úverov, neuskutočnilo sa čerpanie úverov v plánovanej štruktúre. Zatiaľ čo investičné úvery neboli čerpané v plánovanom rozsahu, prevádzkové úvery boli prekročené. I do hospodárenia úverového plánu sa teda premietli vplyvy plynúce z nedostatočnej tvorby finančných zdrojov v podnikoch, keď Štátna banka československá musela úverovými výpomocami riešiť nevyrovnanú finančnú bilanciu podnikov a ich platobné ťažkosti. Vývoj investičných úverov bol ovplyvnený i splácaním dlhodobých investičných úverov zo štátnych rozpočtov, rastom investičných dotácií a metodickou zmenou vo fakturácii.

Pri navrhovanom použití prebytku rozpočtu vychádzame zo skutočnosti, že prebytok je výsledkom nielen pozitívnych javov vo vývoji našej ekonomiky, ale i niektorých doposiaľ prežívajúcich negatívnych tendencií. Preto taktiež došlo k odchylnému plneniu niektorých položiek štátnych rozpočtov proti ich plánovanej výške.

Významnú úlohu v procese realizácie plánovaných zámerov mal pritom rozpočet federácie, ktorého koordinačná a integračná funkcia sa zvýšila v súlade s posilnením úloh federálnych orgánov v oblasti plánovania, riadenia a financovania nášho národného hospodárstva.

Kvantitatívne i kvalitatívne zmeny, ku ktorým došlo tak v štruktúre samotného federálneho rozpočtu, ako aj v štruktúre celej rozpočtovej sústavy, prispeli k splneniu plánovaných zámerov v tejto oblasti pri dodržiavaní zásad hospodárnosti. Vo väčšej miere než v minulých rokoch sa podarilo zabezpečiť prepojenie hmotných a hodnotových procesov i zladenosť fungovania všetkých troch rozpočtov.

V priebehu roku 1971 vznikli niektoré mimoriadne potreby celoštátnej povahy, napr. v súvislosti s prekročením plánovaných úloh v zahraničnom obchode. Zdroje na realizáciu nadplánovaných výdavkov bolo treba pochopiteľne hľadať v celej rozpočtovej sústave, a preto tiež došlo i k úprave dotácií z federálneho rozpočtu do rozpočtov republík. Vcelku boli poskytnuté dotácie vo výške 64,5 mld Kčs, z toho do rozpočtu ČSR 35,3 mld Kčs a do rozpočtu SSR 29,2 mld Kčs.

Rovnako dobre ako ústredné rozpočty zhostili sa svojich úloh taktiež rozpočty národných výborov Národné výbory majú pomerne významné postavenie v politickej i ekonomickej oblasti nášho života. Z rozpočtového pohľadu majú náročné úlohy predovšetkým v oblasti spoločenskej spotreby, t.j. najmä v školstve, zdravotníctve a kultúre.

V roku 1971 celkom realizovali národné výbory príjmy vo výške 67,4 mld Kčs, čo znamená prekročenie rozpočtovanej sumy o 8 %, zatiaľ čo celkové výdavky sa uskutočnili vo výške 64,6 mld Kčs a boli teda prekročené o 3 %. Prebytok 2,8 mld Kčs v oblasti národných výborov bol dosiahnutý predovšetkým prekračovaním príjmov, ktoré umožnili nielen prekročiť plánované výdavky, ale dosiahnuť aj aktívny zostatok. Vyššie bolo predovšetkým čerpanie z fondov rezerv a rozvoja. Nadplánovaný úbytok prostriedkov týchto fondov bol v rámci zúčtovania finančných vzťahov na konci roka uhradený z rozpočtov republík, takže národné výbory i v ďalšom období disponujú značným rozsahom zdrojov pre plnenie svojich spoločenských úloh v zabezpečovaní volebných programov a zveľaďovacích akcií, pri ktorých sa môže plne rozvinúť iniciatíva a aktivita občanov. Celoštátne je vo fondoch rezerv a rozvoja 7,1 mld Kčs.

Doterajšie výsledky vývoja národného hospodárstva v roku 1972 sú celkove priaznivé. Pomerne značný rast v oblasti hmotnej výroby, ktorý bol charakteristický pre minulý rok, pokračuje i v tomto roku. Za prvé štyri mesiace sa zvýšila priemyselná výroba o 6,8 %, objem stavebných prác o 15,6 %. Dosiahnuté tempá sú teda vyššie, než bolo plánované. Rast výroby je pritom zabezpečovaný zvyšovaním produktivity práce, a to tak v priemysle, ako aj v stavebníctve. V oboch týchto základných odvetviach vzrástlo využitie fondu pracovnej doby, predovšetkým ako dôsledok ďalšieho zníženia nemocnosti. Nezlepšilo sa však využitie základných prostriedkov, čomu nasvedčuje i ďalší pokles koeficientu smennosti v priemysle proti minulému roku. K pozitívnym javom patrí najmä zvýšenie využitia zásob, ako dokazuje zrýchlenie ich obrátky v priemysle a v stavebníctve o tri dni proti rovnakému obdobiu minulého roku, pričom jeden deň zrýchlenia predstavuje uvoľnenie dvoch miliárd korún finančných zdrojov.

Rast výroby zabezpečil vyšší rast vývozu, než bolo plánované. Bolo dosiahnuté aktívum v platobnej bilancii so socialistickými krajinami i s kapitalistickými krajinami, naše záväzky voči socialistickým krajinám z minulých rokov sa podarilo nielen uhradiť, ale dokonca sme voči štátom RVHP po troch rokoch opäť dosiahli aktívne saldo.

Zabezpečené bolo taktiež zásobovanie vnútorného trhu, takže maloobchodný obrat sa za január až apríl zvýšil o 5,5 %. Peňažné príjmy obyvateľstva vzrástli o 5,8 %, výdavky o 5,3 %. Základnou príčinou rastu maloobchodného obratu teda bol najmä rast peňažných príjmov, ktorý našiel zodpovedajúce podmienky realizácie na vnútornom trhu.

Bytová výstavba má v tomto roku lepší priebeh, než to bolo v rovnakých obdobiach minulých rokov.

Doposiaľ nemôžeme byť spokojní s vývojom kvalitatívnych ukazovateľov v oblasti finančného hospodárenia podnikovej sféry. Plánované zámery v tomto smere sa ešte v plnom rozsahu neplnia a v dôsledku toho taktiež tvorba finančných zdrojov ani v prvých mesiacoch tohto roku neprebieha ešte úplne v súlade so zámermi centra.

Napriek tomu i vo výsledkoch finančného hospodárenia hospodárskych organizácií za štyri mesiace tohto roku sa prejavuje určité zlepšenie. Po premietnutí metodických zmien v pláne a rozpočte vidíme, že vývoj v roku 1972 je priaznivejší, materiálové náklady nerastú, ale zostávajú v podstate na minuloročnej úrovni, hoci plánovaný zámer ich zníženia nie je ešte plnený.

Prvý pozitívny krok k realizácii záverov plenárneho zasadania ÚV KSČ vo februári tohto roku bol teda uskutočnený. Ak sa nám v pomerne krátkom čase podarilo zabezpečiť, že sa podiel materiálových nákladov na výkonoch nezvýšil, pôjde nám v nasledujúcom období o to, aby došlo k jeho postupnému znižovaniu.

Prevažujúce pozitívne javy a tendencie v hospodárskom vývoji sa premietajú i do oblasti štátnych rozpočtov, ktorých plnenie prebieha vcelku dobre. Zlepšil sa vývoj tak v príjmových, ako aj vo výdavkových položkách.

Za 5 mesiacov t.r. robili celkové príjmy ústredných rozpočtov 75,4 mld Kčs, zatiaľ čo výdavky 62,4 mld Kčs. Dosiahnuté prevýšenie príjmov nad výdavkami zhruba zodpovedá minuloročnej úrovni rovnakého obdobia a tendencie v plnení nasvedčujú tomu, že realizácia štátnych rozpočtov v tomto roku bude prebiehať prinajmenšom rovnako úspešne ako v minulom roku.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, plnenie úloh piateho päťročného plánu rozvoja národného hospodárstva vyžaduje - vzhľadom na ich náročnosť - využitie existujúcich rezerv vo vnútri našej ekonomiky. Na to bude nevyhnutné, tak ako to ukladá XIV. zjazd KSČ, využívať tvorivé schopnosti našich pracujúcich, podporiť ich aktivitu, vyjsť v ústrety ich iniciatíve. Podľa záverov februárového zasadania ÚV KSČ je bezpodmienečne potrebné venovať maximálnu pozornosť predovšetkým kvalitatívnym stránkam ekonomického rozvoja.

Vo svojej hospodárskej politike prihliada KSČ k obrovskému rastu národohospodárskeho potenciálu Československej socialistickej republiky. Predovšetkým sa značne rozšírili naše možnosti. Vedeckotechnický pokrok, medzinárodná socialistická integrácia a spolupráca s ostatnými socialistickými krajinami, najmä so Sovietskym zväzom, otvárajú ďalšie cesty úspešného rozvoja našej ekonomiky. Preto si dnes môžeme ukladať a riešiť pomerne veľmi náročné úlohy. Súčasne s tým sa však zvyšuje i zodpovednosť každého jedinca i jednotlivých kolektívov za plnenie každodenných úloh na každom pracovisku. Väčšina pracujúcich pochopila tieto závažné skutočnosti, podporuje a uskutočňuje politiku KSČ.

Sme presvedčení, že úlohy, ktoré sa ešte dnes zdajú byť veľmi náročné, budú splnené. A to platí i v oblasti štátnych rozpočtov.

Dovoľte mi, prosím, aby som vám pri tejto príležitosti poďakoval za dobrú spoluprácu v príprave dnešného prerokúvania štátneho záverečného účtu v jednotlivých výboroch, najmä vo výboroch pre plán a rozpočet. Takáto tvorivá a súdružská spolupráca dáva záruky úspešnej práce vlády i najvyššieho zákonodárneho zboru v ďalšom období.

Menom vlády ČSSR navrhujem, aby Federálne zhromaždenie predložený návrh štátneho záverečného účtu za rok 1971 po jeho prerokovaní schválilo.

Předseda FS A. Indra: Děkuji soudruhu ministru financí ČSSR ing. Rohlíčkovi za jeho výklad.

Výbory Sněmovny lidu pověřily funkcí společného zpravodaje předsedu výboru pro plán a rozpočet poslance ing. Jozefa Belko. Prosím, aby se ujal slova.

Zpravodaj poslanec ing. J. Belko: Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, každý záverečný účet je vo svojej podstate obrazom plnenia úlohy, ktorú mal plniť štátny rozpočet. Úlohou štátneho rozpočtu federácie na rok 1971 bolo, aby po obnove a prehĺbení plánovitého riadenia našej ekonomiky pôsobil na podporu konsolidácie v ekonomickej oblasti a pomáhal vytvárať podmienky pre náročné kvalitatívne zmeny ekonomického vývoja v období piatej päťročnice. V tomto zmysle mal hlavne významnú funkciu protiinflačnú, sledujúcu, aby v jednotlivých oblastiach ekonomickej i mimoekonomickej činnosti štátnej správy a hospodárskych organizácií bol zabezpečený náležitý rozvoj.

Túto svoju základnú úlohu plnil štátny rozpočet na rok 1971 vo svojej pôvodnej podobe aj ako rozpočet prepracovaný, upravený jednak v nadväznosti na rozšírenú pôsobnosť ministerstiev a ústredných orgánov federácie, jednak v nadväznosti na zmeny, ktoré priniesol nový zákon o rozpočtových pravidlách a ktoré viedli hlavne k určeniu nového okruhu jeho príjmov a výdavkov. Týmito zmenami bola posilnená integračná úloha federálneho rozpočtu pri zabezpečovaní plánovitého rozvoja národného hospodárstva ČSSR a jednotnosti jeho ekonomiky a bol posilnený jeho vplyv na rôzne oblasti v štáte.

V celkovej koncepcii rozpočtového hospodárenia tvorili finančno-politické opatrenia zamerané na udržanie súladu hmotných a finančných zdrojov a súladu medzi tvorbou zdrojov a ich užitím jeden z najdôležitejších predpokladov pre zabezpečenie rozpočtového prebytku plánovaného vo výške 3,06 mld Kč.

Ako ukázali výsledky roku 1971, boli v našej ekonomike kvantitatívne ukazovatele plánu splnené a prekročené. Nesplnené zostali niektoré ukazovatele kvalitatívnej stránky reprodukčných procesov. Tieto skutočnosti našli svoj odraz aj vo výsledkoch rozpočtového hospodárenia, hlavne v odchýlkach plnenia niektorých zámerov a úloh proti schválenému rozpočtu na rok 1971. Vcelku však k narušeniu jeho rámca nedošlo.

Pokiaľ ide o tvorbu hmotných zdrojov, bol rok 1971 charakterizovaný udržaním vysokej dynamiky výroby vo všetkých oblastiach a jej zrýchlením v porovnaní so zámermi plánu. Spoločenský produkt sa zvýšil zhruba o 6 %, pritom priemyslová výroba o 6,9 %, objem stavebných prác o 9,7 % a poľnohospodárska produkcia o 2,8 %. Prírastok výroby bol z viac ako 90 % dosiahnutý rastom produktivity práce. Plánovaný objem dodávok pre vnútorný trh a pre zahraničný obchod a objem dodávok strojov i zariadení pre investície bol prekročený. Obrat nášho zahraničného obchodu sa zvýšil o 9,4 % a naša obchodná bilancia sa ukázala výrazne aktívnou. Maloobchodný obrat všetkých systémov sa zvýšil o 5,2 % a môžeme povedať, že náš vnútorný trh bol lepšie zásobený než v roku 1970 a že bol vcelku konsolidovaný. Objem uskutočnených investičných prác a dodávok sa zvýšil o 7,2 %, to jest viac než určoval štátny plán a zameranie investícií do jednotlivých odvetví sa vyvíjalo podľa plánu.

Celkové pozitívne tendencie vo vývoji našej ekonomiky a priaznivé výsledky vývoja národného hospodárstva umožnili v minulom roku prijať rad opatrení, ktoré sa týkajú oblasti životnej úrovne obyvateľstva a ktoré vo svojej podstate znamenali, že sa zvýšili reálne príjmy obyvateľstva. Jeho osobná spotreba vzrástla o viac než 5 %, životné náklady domácností sa znížili v ročnom priemere o 0,4 % a životné istoty obyvateľstva sa ďalej upevňujú. Tým sa urobil dobrý nástup k zabezpečovaniu vyššieho stupňa uspokojovania potrieb obyvateľstva ako základného cieľa programu hospodárskej politiky KSČ v období do roku 1975. Napriek týmto pozitívnym tendenciám sme sa v roku 1971 stretávali aj s niektorými menej priaznivými skutočnosťami, ktoré znížili efektívnosť tvorby zdrojov, a tým aj nepriamo možnosti širšieho uspokojovania celospoločenských potrieb.

Vysoké tempo spoločenskej výroby bolo doprevádzané relatívne vyšším rastom jej nákladovej náročnosti, ktorá mala za následok, že sa rentabilita výroby znížila a stala príčinou ďalších ťažkostí a nedostatkov, s ktorými sa naša podniková sféra v minulom roku stretávala.

Nepodarilo sa ani realizovať zámery zníženia veľkej skupiny neinvestičných dotácií hospodárskym organizáciám a naopak, stretli sme sa s tým, že tzv. ostatné neinvestičné prídely boli prekročené temer o 5 mld Kčs, resp. o 50 % proti rozpočtu. Základnou príčinou tohto vývoja boli mimoriadne požiadavky na riešenie finančnej situácie tej výrobnej sféry, ktorá neplnením tvorby zdrojov sa ocitla v zlej hospodárskej situácii.

Napriek určitým zlepšeniam v investičnej výstavbe a hlavne v začínaní významných stavieb z hľadiska štrukturálnych premien ekonomiky sa nepodarilo v minulom roku výraznejšie znížiť rozostavanosť, dosiahnuť plné sústredenie stavebných kapacít na rozhodujúce stavby, skrátiť termíny výstavby a zamedziť ďalšiemu zvyšovaniu rozpočtových cien investícií.

Ani negatívny vývoj narastania zásob sa nezastavil. V porovnaní s ostatnými vyspelými krajinami bol 1,3 až 2 razy vyšší stav zásob, a tým zbytočne zvyšoval podiel fondu akumulácie na užití národného dôchodku.

Pri inak priaznivých výsledkoch v oblasti zahraničného obchodu sa premietla väčšina aktívneho salda platobnej bilancie do prostriedkov clearingových, ktoré sú ťažšie odčerpateľné.