Předsedající místopředseda FS dr. B. Kučera: Děkuji poslanci Cyprichovi. Nyní bude mluvit poslanec Bendík.

Poslanec M. Bendík: Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, pálčivým problémom v okrese Banská Bystrica je nepriaznivý vývoj kriminality v posledných rokoch. Pred rokom 1968 dochádzalo najmä vplyvom preventívnych opatrení k jej postupnému poklesu. Tak napr. v roku 1960 sa zo všetkých prepustených nedopustilo znovu jedného alebo viac trestných činov len 11 %, v roku 1965 toto percento vzrástlo na 32 %, čo je priaznivý ukazovateľ. Z toho sa dá dedukovať, že boj proti recidivite zaznamenal určitý úspech.

Máme však dosial skúsenosti, že výchovný vplyv v nápravných zariadeniach neprináša žiadúce výsledky a trestnosť recidivistov začína stúpať. Bolo by treba tento problém rozanalyzovať a venovať mu opravdu zvýšenú pozornosť. Veď recidivisti sú zdrojom nákazy najmä medzi mládežou.

Od roku 1968 je vývoj trestnosti stále nepriaznivý, čo spôsobila značná liberalizácia nášho života. Mimoriadne sa vyvíja trestná činnosť osôb vo veku od 15 do 26 rokov. Podiel mladistvých a detí na celkovom počte stíhaných predstavuje u nás okolo 40 %. Závažné je, že časť mládeže sa spolčuje do skupín, v rámci ktorých sa dopúšťa trestnej činnosti rôzneho stupňa.

Skúsenosti ukazujú, že vo výchove detí hrá rozhodujúcu úlohu rodina. Na závadnom konaní mládeže majú v našom okrese veľký podiel mladí ľudia z rodín cigánskeho pôvodu, to je mládež, ktorá vo väčšine prípadov nedokončila školské vzdelanie a ktorá ani neskôr nezískala žiadnu odbornú kvalifikáciu. To dokazuje, akým významným činiteľom vo výchove je škola.

Bolo by treba dôsledne uplatňovať zákon číslo 117/66 Zb., ktorý umožňuje odňatie prídavkov na deti rodičom, ktorí sa nestarajú o školskú dochádzku detí, a ustanovenie trestného zákona týkajúce sa tejto problematiky, najmä ustanovenia § 213 a § 217, to jest postih tých, ktorí sa vyhýbajú plateniu výživného. Živiteľ je často nezastihnuteľný, lebo pracuje jeden mesiac v jednom podniku a druhý mesiac v inom podniku. Sú to väčšinou fluktuanti, o ktorých nie je prehľad a ktorí pôsobia zlým príkladom nielen na svoju rodinu, ale i na mládež vo svojom okolí, najmä na pracovisku.

Pokiaľ ide o deti cigánskeho pôvodu, mám vo svojom volebnom obvode také isté skúsenosti ako dr. Lefflerová, ktorá o tomto probléme hovorila na poslednej schôdzke kultúrneho výboru.

Podľa zásad správnej národnostnej politiky sme im dali všetky práva, čo je vymoženosťou nášho socialistického zriadenia. Na druhej strane však od nich dôsledne nevyžadujeme plnenie povinností voči rodine, spoločnosti a štátu.

Iste by veci prospelo, keby sa do riešenia týchto problémov viac než dosiaľ zapojil Zväz Cigánov Romov, ktorý spolu s národnými výbormi by vytvoril morálnopolitické a materiálne predpoklady pre cieľavedomú a sústavnú výchovu mládeže a detí cigánskeho pôvodu. Napr. zriadením klubov pre túto mládež, kde by sa schádzala a mohla sa venovať ušľachtilej zábave.

Na tejto práci sa budú musieť viac než dosiaľ podieľať organizácie SZM, ako o tom bude hovoriť poslanec Szymik.

Veľmi nepriaznivo pôsobí i nadmerná spotreba alkoholu, ktorá je častou príčinou rôznych kriminálnych činov. Veľké percento /viac než 20 %/ trestných činov mladistvých je spáchané v našom kraji pod vplyvom alkoholu. Pritom protialkoholická činnosť nemá dostatočnú spoločenskú váhu, alkoholizmus sa u nás stáva vážnym spoločenským zlom a sankcie za porušenie zákona proti pracovníkom rôznych pohostinstiev, najmä v súvislosti s podávaním alkoholu mladistvým, nie sú dostatočne uplatňované /pozri § 218 Trestného zákona/.

Vážnym nešvárom, s ktorým bude treba zviesť neúprosný boj, sú zlé príklady starších pracovníkov na závodoch a iných pracoviskách, čo má veľmi nepriaznivý vplyv na ďalšiu výchovu a činnosť mládeže. Sú to najmä tieto nešváry: narušovanie pracovnej disciplíny, povaľačstvo a príživníctvo, úplatkárstvo, obohacovanie sa na úkor kolektívu, rozkrádanie majetku atď.

Hlavnou príčinou týchto nežiadúcich príkladov je egoizmus, neúcta k socialistickému majetku a túžba po rýchlom a bezprácnom zisku.

Najhoršie je, že sa prejavuje nezáujem a tolerancia i nevšímavosť voči takýmto asociálnym javom. Kolektív, spoločenské organizácie a národné výbory dôsledne a sústavne proti týmto nešvárom nebojujú, neodsudzujú ich, a tým menej postihujú.

Schválený päťročný plán prerokovalo Federálne zhromaždenie a stal sa tak zákonom. Akékoľvek neplnenie tohto plánu - nedôsledná kontrola jeho plnenia - je už narušením zákonnosti. Plán predsa nie je len súhrnom technických údajov a čísiel, ale je to nástroj pre ďalšie zvyšovanie životnej úrovne a blahobytu nášho ľudu, a tak by sa malo posudzovať každé jeho narušenie, neplnenie a oslabovanie.

Tieto otázky sú stále stredom pozornosti v našom závode, pretože vznik hospodárskej trestnej činnosti umožňujú i neporiadky v evidencii majetkových fondov, nedostatočná inventarizácia a pod. Nízka náročnosť a nezodpovednosť v tomto smere prispieva ku vzniku protispoločenského konania. I skutočnosť, že dosiaľ nefungoval a ešte ani dnes účinne nepôsobí systém vnútornej kontroly vo výrobných hospodárskych jednotkách, vytvára priaznivé podmienky pre rast kriminality.

V poslednej dobe orgány činné v trestnom konaní s národnými výbormi urobili v našom kraji celý rad nápravných opatrení.

Ako už uviedol poslanec dr. Zelenka, aby tieto opatrenia boli ešte účinnejšie, požadujeme zrýchlenie postihu, dôraznejší postup proti delikventom - recidivistom a najmä v boji proti narušovateľom získať plnú podporu širokých vrstiev obyvateľstva, všetkých spoločenských organizácií, hospodárskych vedúcich, kolektívov na pracoviskách a národných výborov.

Úlohou všetkých riadiacich orgánov a spoločenských organizácií v našom závode teraz je vytvoriť taký kolektív, takú verejnú mienku a morálnu klímu, aby na každom pracovisku, v každom cechu dobre vedeli, kto ako pracuje, ako zmýšľa a pôsobí na mládež a aký vedie súkromný život.

Podľa týchto hľadísk treba ľudí nielen odmeňovať, ale, ak je to treba, i naprávať. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající místopředseda FS dr. B. Kučera: Děkuji poslanci Bendíkovi. Slovo má poslankyně Malíková a připraví se poslanec Malina.

Poslankyně V. Malíková: Vážené soudružky a soudruzi poslanci, naše společnost věnuje velkou pozornost dodržování socialistické zákonnosti. Má své právo, které je třídní, demokratické a humánní. Vytváří všemožné podmínky, aby preventivním výchovným působením bylo zamezeno nedodržování zákonů.

Přes tyto zásady a opatření se ukazuje, že některé protispolečenské a kriminální živly nejenže zákony soustavně překračují, ale páchají takovou trestnou činnost, která se dotýká samé podstaty lidskosti a nezastavují se ani před nesmyslnými a surovými vraždami.

Naši občané jsou vážně znepokojeni několika případy zranění a vražd občanů, vykonávajících odpovědně společenské úkoly, a příslušníků SNB z poslední doby. Obětmi zločinných útoků jsou piloti i bezpečnostní orgány, kteří stojí v předních řadách boje proti kriminalitě. Ne vždy plně oceňujeme činnost bezpečnostních orgánů při plnění složitých, fyzicky i psychicky náročných a často nebezpečných úkolů.

Pachatelé těchto surových zločinů jsou vesměs příživníci a recidivisté, u nichž výchovné působení se nesetkalo se žádným výsledkem.

Hluboce želíme všech životů položených v boji za socialistickou zákonnost a odsuzujeme ty, kteří sprostým zločincům přisuzují politický charakter. Podporujeme bezpečnostní orgány v jejich činnosti. Zdůrazňuji, že uskutečňování socialistického práva je záležitostí všech občanů a že sepětí bezpečnostních orgánů s pracujícími a naopak je základní podmínkou vytvoření ovzduší vzájemného pochopení a podpory v účinném boji proti kriminalitě jakéhokoliv druhu.

V souvislosti s uvedenými zraněními a vraždami objevují se mezi občany však i krajní názory, s nimiž není možno plně souhlasit. Žádají paušální zvýšení trestních sazeb nebo poukazují na nedostatky v našich zákonech. Je jisté, že jednotlivé zákony mohou mít své nedostatky, které však především vyplývají z vývoje společnosti a změny jejich potřeb. Myslím si, že nedostatky nemohou být nikdy takové, aby v případě vážné trestné činnosti nedovolovaly tvrdý postih. Spíše se domnívám, že postih nebývá vždy hodnocen podle společenské nebezpečnosti. Není přece únosné při opakované trestné činnosti ukládat ty nejmírnější tresty.

Posuzování společenské nebezpečnosti přísluší prvořadě orgánům, působícím v trestním řízení. Měřítko posuzování nemůže být stálé, neměnné. Je přece známo, že v určitých obdobích se do čela trestné činnosti dostává zcela určitý její druh, jehož četnost je vyšší, než byla dříve, nebo který nabývá nových, nebezpečných či surových forem. Proto se stávají tyto činy v konkrétní době společensky nebezpečnějšími a musí být po zásluze také přísněji posuzovány.

Jestliže se občas objevují názory, že naše zákony nedávají možnost trestat spravedlivě, lze na to jednoznačně odpovědět: zákonnost se vyvíjí v závislosti na vývoji společnosti a je třeba spíše si klást otázku, zda možnosti našich zákonů, v tomto případě trestního zákona, jsou vždy správně a v plném rozsahu využívány podle potřeb společnosti.

Myslím si také, že připravované novely zákonů vyplní ta místa, která v současnosti nejsou plně pokryta a zabezpečí ještě důslednější ochranu nejen každého jednotlivce, ale také zvýší ochranu těch, kteří vykonávají důležité úkoly, zvláště bezpečnostních orgánů.

Podporuji důsledné uplatňování našich zákonů při boji s trestnou činností a postih pachatelů při jejím potírání podle přísně uplatňovaných hledisek společenské nebezpečnosti. Podporuji prosazování a uplatnění dobrých zkušeností v tomto směru z ostatních socialistických států, zvláště SSSR v potírání kriminality a ochraně socialistické společnosti a doufám, že v tomto duchu budou postupovat i příslušné orgány při tvorbě nových zákonů. Děkuji za pozornost. /Potlesk./

Předsedající místopředseda FS dr. B. Kučera: Děkuji poslankyni Malíkové. Slovo má poslanec Malina, připraví se poslanec Szymik.

Poslanec J. Malina: Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, predložená správa generálneho prokurátora a správa predsedu Najvyššieho súdu ČSSR podávajú pomerne ucelený obraz o praktickej aplikácii našej právnej politiky justičnými orgánmi. Niektoré závery a poznatky uvedené v správach som si overoval v našom Západoslovenskom kraji. Dovoľte mi preto, aby som sa o nich stručne zmienil.

Aké sú príčiny, ktoré v našom kraji umožňujú páchať hospodársku trestnú činnosť?

Je to predovšetkým nedostatočná evidencia, nedodržiavanie a hrubé porušovanie predpisov o správe a ochrane majetku v socialistickom vlastníctve, ako aj porušovanie predpisov upravujúcich vzájomné vzťahy medzi socialistickými organizáciami.

Veľmi často sa prejavuje zhovievavý a nedbalý vzťah vedúcich hospodárskych pracovníkov k ochrane majetku v socialistickom vlastníctve, pričom sa niektorí títo pracovníci priamo zúčastňujú na rozkrádaní národného majetku. Nevyvodzuje sa príslušná hmotná alebo disciplinárna zodpovednosť voči pracovníkom, ktorí spôsobili škodu na národnom majetku. Prejavujú sa tendencie presúvať tieto povinnosti na orgány trestného konania.

Najzávažnejším nedostatkom je, že dôslednú kontrolno-revíznu činnosť nevykonávajú ani vlastné kontrolné orgány ani mimopodnikové kontrolné zložky. Nadriadené orgány nerobia dôslednú kontrolu a revíziu v podriadených organizáciách; často sa prejavujú kompromísnicke vzťahy kontrolných orgánov ku kontrolovaným úsekom.

Je častým zjavom, že sa zodpovední vedúci hospodárski pracovníci sústreďujú len na plnenie základných sledovaných ukazovateľov ekonomického charakteru a že nedoceňujú význam ochrany národného majetku proti rozkrádaniu a poškodzovaniu národného majetku. V právnom vedomí sa ešte dostatočne nezakotvila zásada, že majetok v socialistickom vlastníctve je materiálnym zdrojom ďalšieho rozvoja našej spoločnosti. Táto zásada a ciele našej trestnej politiky sa tiež nedostatočne zvýrazňujú v rozhodovacej činnosti našich súdov. Napríklad v našom Západoslovenskom kraji podiel nepodmienečných trestov za trestné činy proti majetku v socialistickom vlastníctve predstavuje asi 27 % z celkového počtu odsúdených, pričom však podiel nepodmienečných trestov za trestné činy proti majetku v osobnom vlastníctve predstavuje vyše 40 % odsúdených osôb. Ani v právnom vedomí našich sudcov sa nezvýrazňuje dostatočne potreba zvýšenej ochrany majetku v socialistickom vlastníctve. Je preto správne, že sa činnosť všetkých štátnych, hospodárskych a spoločenských orgánov zameriava na zvýšenie ochrany národného majetku. Na ňu treba zamerať nielen represívnu činnosť orgánov trestného konania, ale aj všetky druhy a prostriedky preventívno-výchovného charakteru.

V našom Západoslovenskom kraji sa aktivizujú príslušné komisie národných výborov, čím sa sleduje to, aby vedúci hospodárski pracovníci podnikov a závodov riadených národnými výbormi sústavne vytvárali podmienky pre zvýšenú ochranu národného majetku a sledovali cieľ zainteresovať do boja proti kriminalite všetky štátne a spoločenské orgány a vytvárať podmienky pre odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré kriminalitu podmieňujú.

Súčasťou našej právnej a hlavne trestnej politiky je aj legislatívna, normotvorná činnosť. Orgány bezpečnosti, prokuratúry a súdy sú priam zavalené trestnou agendou. Ide predovšetkým o prečiny podľa zákona č. 150/69 Zb. Prejavujú sa tendencie postihovať pred našimi súdmi ako prečiny aj také skutky a protiprávne konanie, ktoré by bolo možné vybaviť mimosúdne. Mohol by som na dokumentáciu uviesť veľké množstvo konkrétnych príkladov, kde sa v rozpore so zákonom precenila spoločenská nebezpečnosť a vec bola riešená v súdnom konaní. Napríklad mestský prokurátor v Bratislave žaloval ako prečin proti majetku v socialistickom vlastníctve podľa § 3 zákona o prečinoch aj taký prípad, keď zamestnanec národného podniku Palma odcudzil jednu fľašu oleja alebo jeden kilogram masti v hodnote 20 - 30 Kčs, ktoré mu závodná stráž pri prehliadke pri odchode zo zamestnania našla a odňala. Mnohé prípady odcudzenia vecí alebo peňazí v internátoch, školách a podobne s hodnotou niekoľko desať korún sa taktiež veľmi často riešia ako prečiny. Ako prečin pytliactva bol napr. pred Okresným súdom v Leviciach riešený prípad, keď mladistvý chytal na požičanej udici v Hrone ryby bez povolenia, pričom chytil asi tri ryby vo váhe asi 15 dkg. Hoci nemal povolenie, vedel, že sú pod váhu a pustil ich naspäť do vody. Keď okresný súd postúpil túto vec národnému výboru, prokurátor podal proti tomuto rozhodnutiu sťažnosť. Potom sa vecou musel zaoberať Krajský súd v Bratislave. To je poučenie pre rybárov. /Oživenie v sále./

Nejde o ojedinelé prípady, kde sa preceňuje spoločenská nebezpečnosť spáchaného činu a kde sa veľmi extenzívne vykladá zákon o prečinoch. Z poznatkov v Západoslovenskom kraji je zistené, že podiel nepodmienečných trestov odňatia slobody uložených za prečiny predstavuje len asi 8 %. Taký istý podiel predstavujú prípady, kde bolo upustené od potrestania páchateľa prečinu. V ostatných prípadoch boli uložené podmienečné tresty odňatia slobody, nápravné opatrenia a peňažné tresty. V prevažnej väčšine teda ide o také opatrenia, ktoré v minulosti mohli uložiť mimosúdne orgány, a to miestne ľudové súdy, komisie národných výborov a podobne, ako predo mnou už uvádzal jeden súdruh poslanec a súdružka spravodajkyňa.