Realizace problémů, o kterých jsem se jen
zcela povrchně mohla v této zprávě
zmínit, by pomohla podle mého soudu podstatně
řešit i problematiku recidivistů, která
zůstává stále ožehavou otázkou
naší socialistické společnosti. Děkuji
za pozornost. /Potlesk./
Předsedající místopředseda
FS dr. B. Kučera: Děkuji poslankyni Benešové.
Slovo má poslanec ing. Kosorín.
Poslanec ing. J. Kosorín: Súdružky poslankyne,
poslanci, vážení hostia, s ohľadom na
to, čo už bolo predo mnou zdôraznené,
chcel by som sa v krátkosti vo svojom vystúpení
zamerať na niektoré mimosúdne formy postihu
protispoločenského konania v ekonomickej oblasti
a na používané mimosúdne formy prevencie.
Sem klasifikujeme všetky priestupky proti pracovnej disciplíne,
nedostatočnú zodpovednosť, nedbanlivosť,
povrchnosť a ďalšie priestupky spadajúce
do oblasti podnikovej kontroly. No vážne nedostatky
sa prejavujú už aj v samotnej kontrole tak zo strany
zodpovedných pracovníkov, ako aj kontrolných
a revíznych orgánov.
Zásadný problém boja proti tomuto druhu porušovania
zákonnosti úzko súvisí s ťažkosťami
pri odstraňovaní nedostatkov v činnosti kontrolných
orgánov. Zrejmé však je, že ťažisko
každodenného a sústavného snaženia
o dodržiavanie a upevňovanie socialistickej zákonnosti
musí byť v samotných hospodárskych organizáciách.
Musia vychádzať z neustáleho uvedomovania pracovníkov
k upevňovaniu ich socialistického vedomia. Táto
práca vyžaduje, aby sa prevencia stala predmetom záujmu
všetkých orgánov, uskutočňujúcich
hospodársku a kultúrnu výstavbu krajiny a
aby opatrenia, ktoré spoločnosť bude robiť
na obmedzovanie zločinnosti, boli koordinované a
postihovali hlavné faktory vedúce v konečnom
dôsledku ku kriminalite.
Z tejto zásady vychádza i uznesenie vlády
ČSSR č. 300 z 27.10.1971, ktoré z tohto miesta
hodnotím ako jeden zo základných predpokladov
a ktorého splnenie po zrealizovaní konkrétnych
záverov spracovávaných v súčasnej
dobe v jednotlivých rezortoch národného hospodárstva
môže mať zásadný vplyv na znižovanie
páchania trestnej činnosti v ekonomike.
Pre oživenie zopakujem, že v dôsledku tohto uznesenia
majú všetky výrobné a hospodárske
jednotky a im podriadené organizácie zvýšiť
úroveň kontroly tak, aby boli schopné hlavne:
- zaisťovať kontrolu dodržiavania právnych
predpisov a uznesení vlád, platných pre ekonomický
úsek,
- robiť revízie zložené všeobecne
záväznými právnymi predpismi alebo vyžiadané
inými útvarmi,
- metodicky riadiť kontrolný systém vo vlastnej
jednotke i voči podriadeným organizáciám.
V nadväznosti na diskutovanú tému som preštudoval
v minulých dňoch niektoré materiály
vo vlastnom podniku, na Federálnom ministerstve hút
a strojárstva a na Úrade pre patenty a vynálezy.
Došiel som k záveru, že i tu sa poukazuje na
rad nedostatkov v ochrane socialistického vlastníctva.
Z rôznych príčin sa konštatuje nedostatočná
činnosť kontrolných orgánov, čo
umožňuje v niektorých výrobných
a hospodárskych jednotkách, v podnikoch i na závodoch
rôzne machinácie, ich zdĺhavé odhaľovanie
a vo viacerých prípadoch i celkové utajovanie.
Vykonané periodické revízie už aj poukázali
na niektoré tieto nedostatky, ktoré umožňujú
páchať trestnú činnosť. Je to napríklad
zlá dokladová disciplína a nevenovanie dostatočnej
pozornosti obehu dokladov v ich nadväznosti na základné
účtovníctvo. Toto sa v niektorých
podnikoch prejavilo v zistených prípadoch, z ktorých
svojím rozsahom sú najpodstatnejšie defraudácie
mzdovými účtovníkmi v oblasti rodinných
prídavkov, dávok nemocenského poistenia a
zrážok dane zo mzdy.
Nedôsledné a nedostatočné ekonomické
kontroly v učtárňach pri vystavovaní
a likvidácii faktúr umožnilo, že si hospodárski
vedúci v jednej výrobni pomohli k splneniu ročného
plánu tým, že vystavili faktúru za tovar,
ktorý nevyexpedovali, dodatočne uznali reklamáciu,
pravda, až po prevzatí celoročných prémií.
Nevypláca sa tiež podceňovať dôležitosť
operatívno-technickej evidencie, pretože vzniklé
nedostatky negatívne ovplyvňujú výkazníctvo
a účtovníctvo, ako i stav ochrany majetku
v socialistickom vlastníctve.
Značné nedostatky sú tak napr. v zmenovom
a odchýlkovom konaní. Zmeny vznikajúce v
priebehu výroby zákazky nie sú dôkladne
premietnuté do výrobno-technických podkladov,
čo má za následok vytváranie neevidovaných
prebytkov v skladoch a dielňach a priamo sa ponúka
k odcudzeniu a zase na druhej strane, oneskorené nábehy
vyšších nákladov voči pôvodnej
kalkulácii nedávajú možnosť včasného
uzavretia zákazky a ovplyvňujú správnosť
vykazovaných hospodárskych výsledkov príslušného
obdobia.
Nedostatky sú tiež v evidencii predmetov postupnej
spotreby, čím dochádza ku škodám
na týchto materiáloch a v nemalej miere k ich rozkrádaniu.
Zvlášť sa to uplatňuje pri predmetoch
zakúpených z fondov kultúrnych a sociálnych
potrieb odovzdaných do užívania ROH alebo iným
spoločenským organizáciám.
Značné nedostatky sú zisťované
v oblasti evidencie a v hospodárení s kovovým
odpadom a šrotom. Tu k veľkým národohospodárskym
škodám dochádza pri užívaní
postupu niektorých podnikov znižovať stavy materiálových
zásob zošrotovaním použiteľných
súčiastok alebo materiálov, avšak škody
v tejto oblasti sú páchané tým, že
sa netriedi šrot, čím na jednej strane dochádza
k znehodnocovaniu našich materiálov a na druhej strane
k plytvaniu niektorými deficitnými materiálmi
a farebnými kovmi. Pritom, pravda, ani nedochádza
k neoprávnenému obohacovaniu sa jednotlivca či
skupiny.
V tejto súvislosti je potrebné tiež uviesť,
že k protispoločenskému konaniu dochádza
i v oblasti zlepšovateľského hnutia. Značné
nedostatky a oslabenie riadiacej funkcie vykonávanej cez
podnikové útvary pre vynálezy a zlepšovacie
návrhy sa prejavili predovšetkým v nedostatočnej
starostlivosti a podpore rozvoja a využitia tvorivých
schopností vynálezcov a zlepšovateľov.
Toto sa prejavilo v oslabení plánovitého
usmerňovania ich tvorby a v nedostatočnom využívaní
výsledkov ich tvorivej činnosti. Iniciatívu
vynálezcov a zlepšovateľov tiež nepriaznivo
ovplyvňuje oneskorené uzatváranie zmlúv
a dohôd zo strany využívajúcich organizácií
a často zbytočné prieťahy pri výplate
odmien za vynálezy a zlepšovacie návrhy.
Súdružky a súdruhovia, rad závažných
straníckych dokumentov z posledných dvoch rokov
zdôraznil význam kontroly a nutnosť zvyšovania
jej účinnosti hlavne dôsledným uplatňovaním
leninských foriem a metód práce riadiacimi
pracovníkmi všetkých stupňov.
V súlade s tým bol prijatý orgánmi
štátnej moci a správy rad rozhodnutí
na zvýšenie úrovne kontroly tak, aby bol zabezpečený
hlavne účinný boj s nedostatkami v oblasti
starostlivosti o majetok v socialistickom vlastníctve a
pri odstraňovaní vzniku príčin a podmienok
vedúcich k rastu kriminality a ďalších
protispoločenských javov.
V tejto súvislosti znovu upozorňujem na uznesenie
vlády č. 300 z minulého roku. Je žiadúce,
aby vláda plnenie svojho uznesenia neustále sledovala,
aby bolo rozpracované dôsledne a neformálne
na všetkých stupňoch riadenia a aby neskončilo
iba ako určitá jednorazová akcia. Je žiadúce,
aby úlohy z tohto uznesenia sa dostali do bežnej,
trvalej každodennej praxe všetkých pracujúcich.
Ďakujem vám za pozornosť. /Potlesk./
Předsedající místopředseda
FS dr. B. Kučera: Děkuji poslanci ing. Kosorínovi.
Tím je počet přihlášených
řečníků vyčerpán. Hlásí
se ještě někdo o slovo k tomuto bodu pořadu?
/Nikdo se nehlásil./ Tím je rozprava ke zprávě
o stavu socialistické zákonnosti skončena.
Přeje si slovo s. generální prokurátor?
Generální prokurátor ČSSR JUDr. J.
Feješ: Súdružky a súdruhovia poslanci,
v tom hlavnom, že bez dodržiavania socialistickej zákonnosti
by sme nemohli splniť náročné úlohy,
pred ktoré nás postavil XIV. zjazd KSČ, ktoré
sú zakotvené v našom päťročnom
pláne, nie je medzi nami rozpor.
Rozpor medzi nami nie je ani v tom podstatnom, že kriminalita
je vážnym celospoločenským negatívnym
javom, že do boja proti nej musí byť zapojená
celá spoločnosť, nie iba orgány činné
v trestnom konaní.
Preto mi pripadá iba poďakovať vám za
trpezlivosť, ktorú ste prejavili pri prerokúvaní
tejto správy tak vo výboroch, ako i v tomto pléne.
Poďakovať vám za hodnotné diskusné
príspevky a ubezpečiť vás, že ich
nenecháme zapadnúť, ale využijeme ich
vo svojej práci, a nakoniec vás poprosiť, aby
ste i vy vo svojich volebných obvodoch venovali pokiaľ
možno čo najviac síl a času tomu, aby
ste i vy prispeli k celospoločenskému úsiliu
postupne obmedzovať a nakoniec potlačiť kriminalitu,
o ktorej sme hovorili ako o prvku cudzom našej socialistickej
spoločnosti, nášmu socialistickému zriadeniu.
Ešte raz za seba i za s. Přichystala, ďakujem
vám za staroslivosť a za pozornosť, ktorú
ste venovali prerokovávanej správe. /Potlesk./
Předsedající místopředseda
FS dr. B. Kučera: Děkuji generálnímu
prokurátorovi ČSSR za závěrečné
slovo. Přeje si ještě slovo předseda
Nejvyššího soudu? /Předseda Nejvyššího
soudu ČSSR s.dr. Přichystal se vzdává
slova./
Přeje si slovo zpravodajka výborů Sněmovny
lidu s. Pilátová?
Zpravodajka F. Pilátová: Vážené
soudružky a soudruzi poslanci, poněvadž rozprava
nebyla v rozporu se zprávou a všechny náměty
a připomínky jsou v podstatě zakotveny v
návrhu usnesení, znovu doporučuji, aby usnesení
tak, jak je navrženo, s připomínkami,
bylo schváleno.
Předsedající místopředseda
FS dr. B. Kučera: Děkuji poslankyni Pilátové,
zpravodajce Sněmovny lidu.
Přeje si společný zpravodaj výborů
Sněmovny národů slovo? /Zpravodaj poslanec
Valo se vzdává slova./
Výbory ústavně právní, branné
a bezpečnostní, pro plán a rozpočet,
pro průmysl, dopravu a obchod, pro zemědělstvá
a výživu, kulturní a pro sociální
politiku Sněmovny lidu a Sněmovny národů
ve společných zprávách doporučují
oběma sněmovnám přijmout usnesení
uvedené ve sněmovním tisku č. 5 se
změnami, jež uvedli zpravodajové.
Jsou k návrhu usnesení dotazy nebo připomínky?
/Nebyly./ Není tomu tak.
Přistoupíme k hlasování. Nejdříve
budou hlasovat poslanci Sněmovny národů.
V sále je přítomno 48 poslanců Sněmovny
národů, zvolených v České socialistické
republice a 46 poslanců Sněmovny národů,
zvolených ve Slovenské socialistické republice.
Sněmovna národů je tedy schopna se usnášet.
Kdo z poslanců Sněmovny národů souhlasí
s předloženým návrhem usnesení
ke zprávě generálního prokurátora
ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o
stavu socialistické zákonnosti ve znění
společné zprávy výborů Sněmovny
národů /sněmovní tisk č. 5/
a se změnou, jak ji navrhl společný zpravodaj
výborů Sněmovny národů, nechť
zvedne ruku! /Hlasuje se./ Děkuji.
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Sněmovna národů schválila návrh
usnesení.
Nyní budou hlasovat poslanci Sněmovny lidu. Je přítomno
138 poslanců Sněmovny lidu. Sněmovna je schopna
se usnášet. Kdo z poslanců Sněmovny
lidu souhlasí s předloženým návrhem
usnesení ke zprávě generálního
prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu
ČSSR o stavu socialistické zákonnosti ve
znění společné zprávy výborů
Sněmovny lidu /sněmovní tisk č. 5/
a se změnou, jak ji navrhla společná zpravodajka
výborů Sněmovny lidu, nechť zvedne ruku!
/Hlasuje se./ Děkuji.
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Také Sněmovna lidu přijala navržené
usnesení.
Konstatuji, že Sněmovna národů a Sněmovna
lidu schválily usnesení ke zprávě
generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího
soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti.
Dříve než přerušíme schůzi
na polední přestávku, oznamuji, že členové
Klubu komunistických poslanců se sejdou na plénu
Klubu nyní ke krátké pracovní poradě.
Žádám je proto, aby se odebrali do zasedací
místnosti v nedaleké Městské knihovně.
Je to po pravé straně při východu
z této budovy.
Přerušuji jednání do 14 hodin.
/Jednání přerušeno ve 12.43 hod./
/Jednání zahájeno ve 14.09 hod./
Předsedající místopředseda
FS Ľ. Hanúsek: Súdružky a súdruhovia,
budeme pokračovať v rokovaní. Ako šiesty
bod programu prerokujeme
Stanovisko vlády ČSSR k dohodám a odporučeniam
prijatým na 54. zasadaní, ako aj k dokumentu z 55.
zasadania Medzinárodnej konferencie práce odôvodní
minister práce a sociálnych vecí ČSSR
Michal Štanceľ. Prosím súdruha ministra,
aby sa ujal slova.
Ministr práce a sociálních věcí
ČSSR M. Štanceľ: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne a súdruhovia poslanci, vláda Československej
socialistickej republiky vám predložila stanoviská
k dohovorom a odporučeniam, ktoré boli prijaté
na 54. a 55. Medzinárodnej konferencii práce.
V roku 1970 sa konali dve medzinárodné konferencie.
Jedna sa zaoberala určením minimálnych miezd
so zameraním na rozvojové krajiny, platenou dovolenkou,
špeciálnymi programami zamestnanosti a odbornou prípravou
mládeže pre účely rozvoja. Druhá
konferencia sa zaoberala otázkami námornej plavby,
pracovnými a sociálnymi problémami posádok
lodí.
Dovoľte mi, aby som k predloženým materiálom
uviedol aspoň niekoľko poznámok.