Zpravodaj poslanec SN ing. M. Mindoš: Vážené
súdružky poslankyne, vážení súdruhovia
poslanci, dovoľte mi, aby som v úvode svojej správy
k vládnemu návrhu zákona o objavoch, vynálezoch,
zlepšovacích návrhoch a priemyslových
vzoroch uviedol vzhľadom na závažnosť tohto
návrhu širšie súvislosti, z ktorých
by sme mali vychádzať pri jeho prerokúvaní.
XIV. zjazd KSČ vytýčil vo svojich uzneseniach
aj hlavné smery hospodárskej politiky strany v období
piateho päťročného plánu. Hlavným
cieľom hospodárskej politiky je zabezpečiť
v súlade so socialistickým spôsobom života
vyššie uspokojovanie potrieb obyvateľstva a ďalšie
upevnenie životných istôt pracujúcich,
a to na základe trvalého rozvoja a zvyšovania
efektívnosti spoločenskej výroby. Medzi hlavné
zdroje zvyšovania efektívnosti spoločenskej
výroby v danom období nesporne patrí lepšie
využívanie výrobnej základne a schopností
i vysokej kvalifikácie pracujúcich. Ide najmä
o plnšie využívanie pracovnej doby i zdrojov
pracovných síl, o vyššiu účinnosť
základných výrobných prostriedkov,
o výraznú úsporu v spotrebe surovín,
materiálov a všetkých druhov palív a
energie, o zlepšenie technickej úrovne a kvality výrobkov,
ako aj o prispôsobivosť výroby potrebám
vnútorného i zahraničného trhu. Na
zabezpečenie týchto úloh nestačí
však iba to, aby každý pracovník plnil
svoje úlohy: plnenie úloh vyžaduje aktívnu,
iniciatívnu obetavú účasť väčšiny
pracujúcich všetkých kategórií,
lebo len tak možno cieľavedome plniť a prekračovať
vytýčené úlohy.
Vážené súdružky poslankyne, vážení
súdruhovia poslanci, zlepšovateľské a
vynálezcovské hnutie je nesporne jednou z najprogresívnejších
foriem cieľavedomého usmerňovania a využitia
tvorivej iniciatívy a tvorivých síl i schopnosti
robotníkov, technikov a vedeckých pracovníkov.
Pokiaľ sa toto hnutie plne rozvíja a správne
usmerňuje v súlade so záujmami a potrebami
rozvoja ekonomiky, stáva sa dôležitým
zdrojom trvalého rastu produktivity práce, a tým
aj značných úspor. Prináša však
aj ďalšie dôležité výhody,
ako je zvýšenie bezpečnosti práce, odstránenie
namáhavých a ťažkých prác,
vytváranie lepšieho pracovného prostredia a
lepších pracovných podmienok, prináša
tiež nové výrobky, nové projekčné
a konštrukčné riešenia, nové materiály
a pokrokovejšie technologické režimy i postupy.
Je preto pochopiteľné, že sa politické
a hospodárske orgány usilujú vytvárať
pre túto činnosť všetky potrebné
predpoklady a podmienky. Medzi tieto predpoklady a podmienky patrí
aj zodpovedajúca právna úprava. Vláda
ČSSR po niekoľkoročnej príprave predložila
v marci t.r. Federálnemu zhromaždeniu návrh
zásad zákona o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích
návrhoch a priemyslových vzoroch a v júni
t.r. potom vládny návrh tohto zákona.
Z údajov dôvodovej správy - a nielen z nej
- je zrejmé, že v posledných rokoch, najmä
od roku 1965 a výrazne potom v rokoch 1968 - 1969 poklesol
proti predchádzajúcemu obdobiu počet vynálezov,
patentov a zlepšovacích návrhov. Pritom nejde
o malé hodnoty, veď napríklad len realizované
vynálezy a zlepšovacie návrhy priniesli za
rok 1972 reálny efekt asi za 2 miliardy Kčs.
Dovoľte mi, aby som sa stručne zmienil o hlavných
zásadách navrhovanej právnej úpravy
a upozornil na hlavné zmeny proti doterajšej úprave.
Nová právna úprava zavádza formu ochrany
autorských osvedčení. Podľa tohto princípu
sa vynálezy, zlepšovacie návrhy a priemyslové
vzory stávajú národným majetkom a
môžu ich využívať všetky socialistické
organizácie. Je to pokroková zásada, lebo
správne využíva to, že výrobné
prostriedky v našej spoločnosti sú v socialistickom
vlastníctve.
V zásadách sa ráta aj s tým, aby organizácia,
ktorá ako prvá zavedie vynález, prípadne
ktorá sa stane správcom vynálezu, mala právo
požadovať určitú časť vynaložených
nákladov od ďalších organizácií,
ktoré budú vynález využívať.
Tento spôsob povedie organizácie k využívaniu
a rozširovaniu vynálezov i zlepšovacích
návrhov v ďalších socialistických
organizáciách. To je dôležité,
lebo sa tým bude zvyšovať účinnosť
vynálezov a zlepšovacích návrhov.
Autorovi vynálezu sa zabezpečuje právo na
autorstvo a právo na odmenu v prípade využitia
vynálezu. Pritom práva plynúce z autorského
osvedčenia nie sú časovo obmedzené
na rozdiel od patentu, kde je časové obmedzenie.
Návrh novej úpravy vytvára taktiež predpoklady
pre zvýšenie hmotnej zainteresovanosti vynálezcov
a zlepšovateľov. Konkrétne zvýšenie
odmien za využitie vynálezov a zlepšovacích
návrhov nie je síce zakotvené priamo do zákona,
ale do návrhu vyhlášky o odmeňovaní
objavov, vynálezov, zlepšovacích návrhov
a priemyslových vzorov, ktorá je súčasťou
vykonávacích predpisov pripravovaných k tomuto
zákonu.
Pri ustanovení sadzieb na vyrátanie odmien sa pri
celkovom zvýšení proti súčasnému
stavu zhruba o 30 % ráta so stimuláciou a podporou
hlavne drobnejších zlepšovacích návrhov,
pri ktorých by malo dôjsť k najväčšiemu
rozvoju a kde by sa mala podnietiť masová účasť
najširších vrstiev pracujúcich. Toto zameranie
treba schváliť a podporiť už aj preto, lebo
sa tak priblížime úrovni odmeňovania
v ostatných krajinách RVHP.
Vedľa hmotného ocenenia vynálezcov a zlepšovateľov
ráta návrh aj s ocenením morálnym
a spoločenským. Vynálezcom a zlepšovateľom
budú priznávané výhody napríklad
pri prijímaní do škôl a pri zvyšovaní
kvalifikácie, pri riešení bytových problémov
a podobne. Som toho názoru, že aj tento úsek
môže výrazným spôsobom podporiť
rozvoj vynálezcovského a zlepšovateľského
hnutia.
V záujme usmernenia a správneho zamerania zlepšovateľského
hnutia na najdôležitejšie úlohy v súlade
s koncepciou rozvoja národného hospodárstva
návrh počíta jednak so zdôraznením
významu tematických úloh a jednak s upevnením
riadiacej činnosti orgánov všetkých
stupňov riadenia na tomto úseku. Je iste správne,
že organizačnú funkciu v centre bude plniť
Úrad pre patenty a vynálezy, ale po stránke
technickej, to zrejme musia byť príslušné
ministerstvá a ústredné orgány.
Vážené súdružky poslankyne, vážení
súdruhovia poslanci, výbory obidvoch snemovní
Federálneho zhromaždenia venovali mimoriadnu pozornosť
rokovaniu o celej problematike spojenej so zákonnou úpravou
zlepšovateľského a vynálezcovského
hnutia. Boli to výbory ústavnoprávne, pre
plán a rozpočet, pre priemysel, dopravu a obchod
a výbory kultúrne Snemovne ľudu i Snemovne
národov. V jarných mesiacoch prerokovali vládny
návrh zásad, vyslovili s ním súhlas
a navrhli námety na ich dopracovanie do návrhu osnovy
zákona. Uvedené výbory rovnako starostlivo
prerokovali na svojich schôdzkach v septembri 1972 vládny
návrh zákona. Pritom tiež posúdili,
či boli využité ich pripomienky k zásadám
a či návrh zodpovedá schváleným
cieľom a zámerom zakotveným do zásad.
O týchto otázkach bude podrobnejšie hovoriť
spravodajca výborov Snemovne ľudu poslanec Ing. Kosorín.
Ja by som chcel iba pripomenúť ubezpečenie
zástupcu vlády, ktoré nám dal pri
rokovaní vo výboroch, že návrh osnovy
zákona je v súlade s platnými alebo s pripravovanými
opatreniami v členských krajinách RVHP, najmä
v Sovietskom zväze. Zabezpečiť, aby sme v oblasti
základných noriem a predpisov i v oblasti vynálezcovského
a zlepšovateľského hnutia dospeli, pokiaľ
je to možné, k ich zjednoteniu, znamená vytvárať
jeden z významných predpokladov pre rozvoj ekonomickej
integrácie, tak ako to predvída komplexný
program ďalšieho prehlbovania socialistickej ekonomickej
integrácie, schválený všetkými
krajinami RVHP.
Výbory oboch snemovní Federálneho zhromaždenia,
ktorým bol návrh zákona pridelený,
využili a zohľadnili pri jeho prerokúvaní
aj pripomienky Českej národnej rady a Slovenskej
národnej rady, pokiaľ sa týkali priamo vlastného
návrhu zákona. O pripomienkach, ktoré bude
možno využiť pri dopracovaní vykonávacích
predpisov, bol na schôdzke výborov informovaný
zástupca vlády.
Výsledkom rokovania o vládnom návrhu zákona
vo výboroch je spoločná správa Ústavnoprávneho
výboru, Výboru pre plán a rozpočet,
Výboru pre priemysel, dopravu a obchod a Kultúrneho
výboru Snemovne ľudu /tlač 7/SĽ/ a spoločná
správa Ústavnoprávneho výboru, Výboru
pre plán a rozpočet, Výboru pre priemysel,
dopravu a obchod a Kultúrneho výboru Snemovne národov
/tlač 7/SN/. V týchto správach sa vládny
návrh zákona o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích
návrhoch a priemyslových vzoroch odporúča
obom snemovniam Federálneho zhromaždenia schváliť
s úpravami uvedenými v spoločnej správe.
V období po schválení spoločnej správy
vo výboroch sa znovu zišli dňa 31.10.1972 na
spoločnej schôdzke ústavnoprávne výbory
oboch snemovní za účasti predsedov výborov
pre priemysel, dopravu a obchod a oboch spoločných
spravodajcov a odporučili urobiť v spoločnej
správe niektoré ďalšie drobné spresnenie
legislatívnej povahy:
Ide o tieto úpravy spoločnej správy: V §
47 ods. 1 upraviť jeho doplnenie takto: "... alebo jeho
dediča; konanie o prihláške vynálezu
so žiadosťou o udelenie autorského osvedčenia
a udelené autorské osvedčenie oslobodí
minister financií Československej socialistickej
republiky od správnych poplatkov v zmysle zákona
č. 105/1951 Zb. o správnych poplatkoch."
V § 54 ods. 1, písm. b/ ponechať pôvodné
znenie vládneho návrhu vrátane poznámky
pod čiarou.
Nový navrhovaný § 78 formulovať takto:
"Ak je predmet prihlášky priemyslového
vzoru vytvorený užitím diela chráneného
podľa autorského zákona, vzťahujú
sa na užitie takéhoto priemyslového vzoru len
predpisy o priemyslových vzoroch."
V doterajšom § 98 upraviť doplnenie ods. 1 takto:
"... alebo jeho dedič: konanie o prihláške
priemyslového vzoru so žiadosťou o udelení
osvedčenia a udelené osvedčenie oslobodí
minister financií Československej socialistickej
republiky od správnych poplatkov v zmysle zákona
č. 105/1951 Zb."
V doterajšom § 106 ponechať pôvodné
znenie vládneho návrhu vrátane poznámky
pod čiarou.
V doterajšom § 141 na konci odseku 1 za novo doplnenú
vetu pripojiť hviezdičku a k nej pod čiarou
uviesť poznámku tohto znenia:
"Vzťah Úradu určený v § 54.
ods. 1 zákona č. 133/1970 Zb. o pôsobnosti
federálnych ministerstiev, sa nemení."
V doterajšom § 155 upraviť novo navrhovanú
vetu takto:
"Pre výrobné družstvá upravia podrobnosti
tohto konania po dohode s Úradom ústredné
orgány výrobného družstevníctva
/§ 145, ods.2, písm. d/, a ods.3/".
Vážené súdružky poslankyne, vážení
súdruhovia poslanci, navrhujem preto, aby vládny
návrh zákona o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích
návrhoch a priemyslových vzoroch /tlač 7/
bol schválený v znení spoločnej správy
Ústavnoprávneho výboru, Výboru pre
plán a rozpočet, Výboru pre priemysel, dopravu
a obchod a Kultúrneho výboru Snemovne ľudu
/tlač 7/SL/, ako aj spoločnej správy Ústavnoprávneho
výboru, Výboru pre plán a rozpočet,
Výboru pre priemysel, dopravu a obchod a Kultúrneho
výboru Snemovne národov /tlač7/SN/ s úpravami,
na ktorých sa uzniesli ústavnoprávne výbory
oboch snemovní, ktoré som predtým uviedol.
Ďakujem za pozornosť.
Předsedající místopředseda
FS dr. B. Kučera: Děkuji zpravodaji poslanci
Mindošovi.
Za výbory Sněmovny lidu přednese zpravodajskou
zprávu jejich společný zpravodaj poslanec
ing. Jozef Kosorín. Prosím, aby se ujal slova.
Zpravodaj poslanec SL ing. J. Kosorín: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
jedným z dôležitých zdrojov zvyšovania
efektívnosti spoločenskej výroby je urýchlenie
vedeckotechnického pokroku a jeho spojenie s tvorivým
iniciatívnym prístupom pracujúcich k ich
vlastným záujmom vo všetkých oblastiach
nášho života. Jednou z foriem, ktorou sa táto
sila tvorivej technickej iniciatívy realizuje, je vynálezcovské
a zlepšovateľské hnutie, ako sa už o tom
zmienil spravodajca Snemovne národov súdruh poslanec
Mindoš.
Dnes je v našom štáte okolo 300 tisíc
aktívnych vynálezcov a zlepšovateľov z
radov robotníkov, roľníkov a inteligencie,
ktorí majú právo byť hrdí na
svoju doterajšiu prácu. Majú významný
podiel na technickom pokroku, na rozvoji ekonomiky vo všetkých
odvetviach nášho národného hospodárstva.
Úspory z využívania vynálezov a zlepšovateľských
návrhov na výrobných nákladoch - merané
iba ich jednoročným využitím - robia
za obdobie od roku 1960 do roku 1970 viac ako 15 miliárd
korún. Skutočný prínos plynúci
z ekonomického času využívania a hodnoty
nových výrobkov, technológií, konštrukcií
a projektov podľa vynálezov a zlepšovacích
návrhov, sú niekoľkonásobne vyššie.
Naši vynálezcovia, zlepšovatelia a novátori
zo všetkých vrstiev obyvateľstva predstavujú
rozhodujúceho činiteľa vedeckotechnického
pokroku. Ich iniciatíva usporiť v piatom päťročnom
pláne republike 8-10 miliárd korún novými
vynálezmi a zlepšovacími návrhmi len
v prvom roku využitia je toho novým a názorným
príkladom.
Doterajší zákon o vynálezoch, objavoch
a zlepšovacích návrhoch č. 34/1957 Zb.
bol vydaný pred 15 rokmi. V tej dobe zodpovedal potrebám
vyplývajúcim z daného rozvoja výrobných
síl a prostriedkov. Od toho času sa však podmienky
veľmi zmenili, a preto tento zákon už nemôže
účinne splniť svoju úlohu, hoci sa vláda
v roku 1960 usilovala aspoň revíziou vykonávacích
predpisov zlepšiť jeho účinnosť.
Z toho dôvodu je potrebné pristúpiť k
novej právnej úprave. Aj keď o postupe pri
rokovaní o zásadách i o vlastnom vládnom
návrhu zákona o objavoch, zlepšovacích
návrhoch a priemyslových vzoroch hovoril už
spravodajca Snemovne národov súdruh Ing. Mindoš,
dovoľte mi, aby som vás oboznámil s názormi,
so stanoviskami a pripomienkami, o ktorých sa vo výboroch
rokovalo a ktoré boli prijaté. Pri prerokúvaní
zásad zákona prijali výbory najmä tieto
odporučenia na dopracovanie osnovy zákona:
- jasne vyjadriť, aké iné vzťahy vznikajú
z tematických úloh okrem prípadov, keď
riešenie končí vynálezom alebo zlepšovacím
návrhom,
- rozviesť obsah správy vynálezu chráneného
autorským osvedčením najmä o ochranu
práv štátu na využívanie vynálezu
o ochranu a využitie vynálezu v cudzine,
- uvážiť tiež v zmysle článku
5 Parížskej úniovej dohody inštitút
nútenej licencie,
- podrobne upraviť otázky celého konania o
udelenie autorského osvedčenia alebo patentu, teda
nielen časť týkajúcu sa postupu, ktorým
prechádza prihláška od jej podania až
po udelenie autorského osvedčenia alebo patentu,
- presne rozpracovať funkciu, ustanovenie správcu
zlepšovacieho návrhu, ako aj jeho práva a povinnosti,
- uvažovať o presnejšom vyjadrení ochrany
zlepšovacieho návrhu /nielen autora/,
- uvažovať, či by zákon nemal vyjadriť,
že právo autora na účasť na rozpracovaní,
skúšaní a zavádzaní zlepšovacieho
návrhu atd. nie je bezvýnimočné,
- pri osvedčení o priemyslových vzoroch a
vynálezoch /zásada 28-29/ zabezpečiť
súlad so zákonom o dielach literárnych, vedeckých
a umeleckých v zmysle platného autorského
zákona,