Africké štáty mali záujem aj na tom, aby bola jednoznačne zrejmá súvislosť Dohovoru s touto požiadavkou. Preto na ich žiadosť zaradili do rezolúcie aj bod, ktorý ustanovuje, že rezolúcia sa bude vždy publikovať spolu s Dohovorom.

Dohovor predstavuje ďalší príspevok ku kodifikácii tzv. medzinárodného diplomatického práva. Súčasne však tým, že sleduje zabránenie a trestanie teroristických činov v medzinárodných vzťahoch, predstavuje aj pozoruhodný príspevok v oblasti medzinárodného práva trestného.

Je možno ho podpísať do 31. 12. t. r. v sídle OSN. Do dnešného dňa ho podpísalo 22 štátov.

Podlieha ratifikácii a vstúpi v platnosť tridsiateho dňa po uložení 22. ratifikačnej listiny alebo listiny o prístupe u generálneho tajomníka OSN, ktorý plní funkciu depozitára. Dosiaľ ratifikoval Dohovor iba jediný štát - Bulharská ľudová republika.

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!

Zo všetkého, čo som povedal vyplýva, že Dohovor o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám majúcim medzinárodnú ochranu vrátane diplomatických zástupcov, je pozitívny medzinárodno právny dokument.

Preto v mene vlády ČSSR odporúčam, aby ste na základe článku 36 ústavného zákona č. 143/1968 Zb. o československej federácii podľa znenia ústavného zákona č. 125/1970 Zb., vyslovili súhlas s predloženým Dohovorom.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem ministrovi zahraničných vecí s. Chňoupkovi za výklad. Návrh bol pridelený na prerokovanie ústavnoprávnym, zahraničným a branným a bezpečnostným výborom oboch snemovní. Spoločnú spravodajskú správu za výbory Snemovne národov prednesie poslanec Ľudovít Černáček.

Zrpavodaj poslanec SN Ľ. Černáček: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, vážení hostia! Vládny návrh na vyslovenie súhlasu Federálneho zhromáždenia s Dohovorom o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám požívajúcim medzinárodnú ochranu vrátane diplomatických zástupcov, prijatým na 28. zasadaní Valného shromaždenia Organizácie Spojených národov v New Yorku dňa 14. decembra 1973, bol v decembri prerokovaný všetkými výbormi Snemovne národov, ktorým to bolo opatrením snemovne prikázané, t. j. ústavnoprávným výborom, zahraničným výborom a branným a bezpečnostným výborom.

Vo všetkých týchto prípadoch sa poverené výbory riadne zoznámili s podstatou návrhu, s obsahom Dohovoru a zdôvodnením riešenia v Dohovore navrhovaného. Svoje stanovisko k tomuto návrhu vyjadrili v uznesení, ktorým Snemovni národov odporúčajú vysloviť súhlas s týmto Dohovorom. Súhlas Federálneho zhromaždenia je podľa článku 36 ods. 3 ústavného zákona o čs. federácii č. 143/1968 Zb. v znení ústavného zákona č. 125/1970 Zb., potrebný jednak pre politický charakter Dohovoru a jednak pre jeho vzťah k čs. zákonodarstvu.

Dohovor o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám požívajúcim medzinárodnú ochranu vrátane diplomatických zástupcov bol prijatý s konsensom na 28. zasadaní Valného zhromaždenia OSN dňa 14. decembra 1973 a toho istého dňa bol otvorený na podpis všetkým štátom, a to až do 31. decembra 1974.

Prijatie Dohovoru s konsensom, inými slovami za všeobecného súhlasu, iste podčiarkuje jeho význam, ale rovnako aj potrebnosť pre efektívne zabezpečenie postavenia osôb, ktorým podľa medzinárodného práva prísluší status nedotknuteľnosti a osobitnej ochrany. Tento význam a potrebnosť prerokúvaného dokumentu uznávajú socialistické štáty, a preto sa jednak aktívne podieľali na jeho tvorbe, jednak využili dobu, po ktorú je Dohovor otvorený na podpis, a podpísali ho. Podpísaním Dohovoru za ČSSR prezident republiky splnomocnil stáleho zástupcu ČSSR pri OSN, ktorý Dohovor podpísal 11. októbra tohto roku.

Dohovor je ďalším významným príspevkom do úpravy tzv. medzinárodného práva diplomatického. Skutočnosťou, že sleduje zabrániť a trestať teroristické činy, nadväzuje rovnako na Dohovor o potlačení protiprávneho zmocnenia sa lietadel, podpísaný 16. decembra 1970 v Haagu a na Dohovor o potlačení protiprávnych činov, ohrozujúcich bezpečnosť civilného letectva podpísaný v Montreali 23. septembra 1971.

Chcel by som sa zastaviť iba pri niektorých jeho článkoch, a to najmä z hľadiska čs. právneho poriadku.

Článok 1 ustanovuje, ktoré osoby treba pre účely Dohovoru zahrnúť pod pojem "osoba požívajúca medzinárodnú ochranu". Sú to: hlava štátu, vrátane kteréhokoľvek člena tzv. kolektívnej hlavy štátu, hlava vlády alebo minister zahraničných vecí, zástupca štátu plniaci funkcie, ktoré ho oprávňujú požívať osobitnú medzinárodnú ochranu (sem patria diplomatickí a konzulární predstavitelia a členovia delegácií na medzinárodných rokovaniach a iných osobitných misií), zástupcovia medzivládnych medzinárodných organizácií, ako aj členovia rodín týchto osôb, žijúci s nimi v spoločnej domácnosti alebo osoby, ktoré ich sprevádzajú.

Z hľadiska čs. právneho poriadku je dôležitý článok 2, vypočítávajúci trestné činy, na ktoré sa Dohovor vzťahuje. lde o vraždu, únos alebo iný útok proti osobnosti alebo slobode osoby požívajúcej medzinárodnú ochranu, o násilný útok proti úradným miestnostiam, bydlisku alebo dopravným prostriedkom takej osoby, ktoré môžu ohroziť jej osobnosť alebo slobodu, ale rovnako i o hrozbu takým útokom, pokus oň, ako aj o spoluúčasť na takom čine.

Možno konštatovať, že čs. trestný zákon všetky uvedené činy pokrýva a že teda je splnená požiadavka, že také činy bude pokladať každý zmluvný štát za trestné činy a že za ne budú ustanovené náležité tresty. Takisto sú kryté čs. zákonodarstvom ustanovenia Dohovoru, týkajúce sa jurisdikce nad uvedenými trestnými činmi (čl. 3), zabezpečenie prítomnosti údajného páchateľa za účelom trestného stíhania alebo vydania (čl. 6), zabezpečenia spravodlivého prerokúvania veci vo všetkých štádiách konania (čl. 9) a iné.

Čs. zmluvné vzťahy a čs. zákonodarstvo rovnako zabezpečujú poskytovanie právnej pomoci v oblasti procesných úkonov, ako o nich hovorí čl. 10 Dohovoru.

Vychádzajúc z toho, čo bolo povedané o jeho politickom význame, o otázkach jeho budúcej realizácie a o jeho vzťahu k čs. právnemu poriadku odporúčam, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, z poverania ústavnoprávneho výboru, zahraničného výboru a branného, a bezpečnostného výboru, aby ste vyslovil svoj súhlas s vládnym návrhom Dohovoru o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám požívajúcim medzinárodnú ochranu.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Černáčkovi za spravodajskú správu. Spravodajskú správu za výbory Snemovne ľudu prednesie poslanec Michal Cyprich. Udeľujem mu slovo.

Zpravodaj poslanec SL M. Cyprich: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, vážení hostia!

Dovoľte mi, aby som vo svojom krátkom vystúpení nadviazal na správu spravodajcu Snemovne národov poslanca Černáčka a doplnil ju stanoviskom Snemovne ľudu.

Vládny návrh na vyslovenie súhlasu Federálneho zhromaždenia s Dohovorom o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám, které požívajú medzinárodnú ochranu vrátane diplomatických zástupcov, prijatým na 28. zasadaní Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov v New Yorku dňa 14. decembra 1973, dostal sa aj do príslušných výborov Snemovne ľudu. Podrobne ho prerokoval, zhodnotil a posúdil Ústavnoprávny výbor, zahraničný výbor a branný a bezpečnostný výbor.

Tieto výbory vyjadrili svoje stanovisko vo svojom uznesení, ktorým Snemovni ľudu odporúčajú, aby s Dohovorom vyjadrila svoj súhlas.

Spravodajca výboru Snemovne národov už predo mnou poukázal na dôležité skutočnosti, zdôvodňujúce návrh Dohovoru i jeho obsah. Na to sa pri posudzovaní vo výboroch sústreďovala hlavná pozornosť. Nepovažujem preto za nutné opakovať ich z tohto miesta alebo ich pripomínať a zdôrazňovať.

Ako spoločný spravodajca výborov Snemovne ľudu chcem však pripomenúť, že návrh Dohovoru posúdili aj príslušné orgány ČNR a SNR. Po prerokovaní rovnako vyslovili súhlas a odporučili Dohovor schváliť.

Dohovor o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám požívajúcim medznárodnú ochranu, vrátane diplomatických zástupcov, prijatý VZ OSN 14. decembra 1973 a podpísaný za ČSSR 14. októbra t. r., predstavuje ďalší príspevok k medzinárodným dokumentom, kodifikujúcim tzv. medzinárodné právo diplomatické. Dopĺňa Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961 a Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963, ktorých je ČSSR zmluvnou stranou.

Predstavuje však takisto ďalší príspevok k medzinárodným dokumentom, ktorých účelom je zabrániť určitým trestným a teroristickým činom, ktoré majú medzinárodný prvok, a v tomto smere nadväzuje najmä na Haagský dohovor z roku 1970 a Montrealský dohovor z roku 1971, ktoré sa týkajú únosov lietadiel. Môžeme ho teda označiť aj za príspevok k úprave medzinárodného práva trestného.

Dohovor teda vyhovuje trendu pregresívneho rozvoja medzinárodného práva a jeho postupnej kodifikácie, ktorý ČSSR, rovnako ako aj ostatné socialistické štáty plne podporuje.

K tomu pristupuje ešte politický význam Dohovoru, o ktorom sa tu už hovorilo.

Ak prihliadneme ku všetkým týmto skutočnostiam a ak vezmeme do úvahy v neposlednom rade to, že na tvorbe tohto dokumentu sa podieľali socialistické krajiny vrátane ČSSR a že dokument je v súlade s čs. právnym poriadkom, odporúčam z funkcie spoločného spravodajcu výborov Snemovne ľudu, aby s Dohovorom bol vyslovený súhlas.

Předsedajicí předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Cyprichovi. Do rozpravy sa písomne nikto neprihlásil. Pýtam sa preto, či niekto z poslancov žiada o slovo. (Nikdo.) Nikto. Súdruh minister? (Ne.)

Môžeme pristúpiť k hlasovaniu o predloženom vládnom návrhu. Konštatujem, že v tejto chvíli je prítomných v zasedacej sieni 160 poslancov Snemovne ľudu, 62 poslancov Snemovne národov z Českej socialistickej republiky a 62 poslancov zo Slovenskej socialistickej republiky. Konštatujem, že snemovne sú schopné uznášať sa.

Najskôr bude hlasovať Snemovňa národov

Kto z poslancov Snemovne národov súhlasí s návrhom podľa odporúčania spoločného spravodajcu, nech zdvihne ruku! Ďakujem.

Je niekto proti ? (Nikdo.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že Snemovňa národov vládny návrh schválila.

Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.

Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s vládnym návrhom podľa odporučenie spoločného spravodajcu, nech zdvihne ruku! Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že aj Snemovňa ľudu návrh schválila.

Môžem preto po hlasovaní konštatovať, že Federálne zhromaždenie ČSSR súhlasí s Dohovorom o zabránení a trestaní trestných činov proti osobám požívajúcim medzinárodnú ochranu vrátane diplomatických zástupcov, ktorý bol prijatý na 28. zasadnutí Valného zhromaždenie OSN v New Yorku dňa 14. decembra 1973.

Súdružky a súdruhovia poslanci, upozorňujem vás, že po krátkej polhodinovej prestávke v tejto zasadacej sieni sa bude konať schôdza Čs. skupiny Medziparlamentnej únie. Začiatok tejto schôdzky je o 16.00 hod.

Prerušujem teraz rokovanie 15. spoločnej schôdzky Snemovne ľudu a Snemovne národov s tým, že rokovanie snemovní bude pokračovať zajtra ráno o 9.00 hodine v tejto zasadacej miestnosti.

(Schůze přerušena v 15.30 hod.)