Obchodní zákon vnáší do hospodářských
vztahů mezi USA a socialistickými státy i
jiné diskriminující podmínky, které
znemožňují smluvní úpravu vzájemných
obchodních vztahů a zabraňují v jejich
rozvoji. Je zcela pochopitelné, že vláda ze
zásadních důvodů s těmito podmínkami
nesouhlasí a pokládá je za politicky nepřijatelné.
Očekáváme, že se dříve
či později i zde prosadí zdravý rozum
a nakonec zvítězí realistický přístup
k věci, který povede ke změně dnešního
oficiálního amerického postoje.
V našich vztazích s ostatními státy
pokračuje vcelku pozitivní vývoj, jak o tom
svědčí průběh velmi užitečných
a prospěšných návštěv generálního
tajemníka strany s. Husáka, představitelů
strany a společenských organizací, představitelů
Federálního shromáždění,
ministra zahraničních věcí a zahraničního
obchodu a dalších členů vlád
v řadě zemí.
S radostí a uspokojením jsme přivítali
pád fašistických diktatur v Řecku a
Portugalsku. Výrazem této naší podpory
se stalo i navázání diplomatických
styků s Portugalskem, otevření našeho
zastupitelského úřadu v Lisabonu i podepsání
dlouhodobé obchodní dohody. Jsme solidární
s úsilím pokrokových, demokratických
a vlasteneckých sil v Portugalsku, které vyvíjejí
v zájmu zajištění svobody, nezávislosti
a sociálního pokroku v zemi a za zmaření
různých piklů reakčních sil.
Pozorně sledujeme oblasti zostřeného napětí
ve světě. Nadále zastáváme
stanoviska, že dodržování "Pařížských
dohod" ve Vietnamu, příslušných
rezolucí Organizace spojených národů
ke Střednímu východu a Kypru je jediným
možným východiskem k nastolení mírových
podmínek a spravedlivého uspořádání
věcí v těchto částech světa.
V roce 30. výročí osvobození naší
země Sovětskou armádou vstupujeme tedy i
v našich zahraničně politických vztazích
do významného období. Veškeré
naše příští úsilí
bude směřovat k dalšímu upevňování
mezinárodního postavení naší
republiky, k vytváření ještě
příznivějších vnějších
podmínek pro budování vyspělé
socialistické společnosti v naší zemi,
k podpoře politiky zachování spravedlivého
míru a rozvoje mezinárodního porozumění
a spolupráce.
Soudružky a soudruzi poslanci, vážení
hosté, plně si uvědomujeme, že vše,
čeho jsme až dosud dosáhli, je výsledkem
obětavé práce našeho lidu, cílevědomého
úsilí stranických, státních
a hospodářských orgánů i společenských
organizací Národní fronty a nezvratným
důkazem správnosti závěrů XIV.
sjezdu Komunistické strany Československa. Dosažené
výsledky posuzujeme střízlivě s vědomím,
že jsou dobrým základem pro další
rozvoj socialistické společnosti v Československu.
Rád bych v této souvislosti vyslovil přesvědčení,
že i v dalším období bude mít vláda
Československé socialistické republiky všestrannou
podporu Federálního shromáždění,
zákonodárných sborů obou republik,
národních výborů i orgánů
Národní fronty.
Dovolte, vážené soudružky a soudruzi poslanci,
abych vám jménem federální vlády
upřímně poděkoval za trvalou pomoc
v naší práci, za vaše návrhy a
podněty, abych poděkoval za podporu, která
umožnila vládě tvořivě naplňovat
závěry XIV. sjezdu strany a uskutečňovat
tak v nejvlastnějším zájmu našeho
lidu jeho generální linii - linii dalšího
rozvoje naší krásné socialistické
vlasti (potlesk).
Předseda FS A. Indra: Děkuji předsedovi
vlády s. Štrougalovi za přednesenou zprávu.
Zahajuji k přednesené zprávě rozpravu,
do které se zatím písemně přihlásili
poslanci: František Bill, Josef Doležal, Zoltán
Černák, Jaroslav Srb, Jiří Přibyl,
František Exner, Stanislav Hudeček, Mária Ridziková,
Tomáš Trávníček, Radomír
Bubeník, Mária Gajdošová, Alois Huml,
Marie Tvrzniková, Jaroslav Brabec, Karel Rusov, Helena
Čermáková a Karel Bocek.
Uděluji slovo poslanci Billovi, připraví
se poslanec Doležal.
Poslanec SL ing. F. Bill: Vážený soudruhu
generální tajemníku, vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, v období rozvoje a budování
naší socialistické společnosti jsou
poslední čtyři léta jedna z nejúspěšnějších.
Všestranné a náročné úkoly
vytyčené XIV. sjezdem strany a pátý
pětiletý plán se úspěšně
zajišťují. Za tato poslední léta
se výrazně rozšířil ekonomický
potenciál naší republiky, upevnily se socialistické
výrobní vztahy, vybudovali jsme a nadále
budujeme významné výrobní i nevýrobní
investiční komplexy.
To, co se v počátcích ve vytyčených
úkolech pátého pětiletého plánu
jevilo jako nesplnitelné, již dnes je v mnohém
skutečností anebo bude splněno a v některých
oblastech dokonce překročeno. je to zejména
trvalé překračování růstu
průmyslové a zemědělské výroby
a národního důchodu. Přes budování
velmi náročných investičních
celků plynule roste v souladu se závěry XIV.
sjezdu KSČ a pětiletky životní úroveň,
a upevňuje se sociální jistota našich
pracujících.
Důkazem toho jsou dosažené výsledky:
- ročně se zvyšovaly peněžní
příjmy o 4,6 až 4,9 % a za čtyři
léta to činí 18,8 %,
- více než 1,680 tis. občanů bydlí
v nových bytech, postavených za poslední
čtyři léta,
- dnes jsou uspokojení i ti, kteří toužili
kdykoliv volně, bez čekání si zakoupit
osobní automobil a podle toho srovnávali i životní
úroveň. Zakoupeno bylo 475 tis. osobních
automobilů do osobního užívání,
- významná sociální opatření
byla uskutečněna ve společenské spotřebě,
v podpoře mladých manželství, s cílem
založit a upevnit rodinu.
Úspěšně byla splněna i další
významná opatření, jak uvedl ve své
zprávě předseda federální vlády
s. dr. Lubomír Štrougal.
Kde hledat základ těchto úspěchů?
Je to předně dobrá a poctivá práce
dělníků, rolníků a pracující
inteligence, kteří ve své zdrcující
většině nejen pochopili program strany, ale
konkrétně jej realizují.
Těchto dobrých výsledků bylo dosaženo
přes rozkolísanost ekonomiky a stupňující
se hospodářské krize v západních
kapitalistických státech, která měla
svůj nepříznivý dopad i na naše
národní hospodářství. V těchto
složitých vnějších ekonomických
vztazích znovu bylo potvrzeno, jaký význam
má spolupráce a prohlubování našich
internacionálních svazků se socialistickými
zeměmi a integrace naší ekonomiky s ekonomikou
zemi RVHP, především s ekonomikou Sovětského
svazu.
Dosažené hospodářské výsledky
i úspěchy v jiných oblastech společenského
života i v mezinárodní politice a ekonomice
současně potvrzují sílu, jistotu a
stabilitu našeho socialistického zřízení.
Kde je jádro, kde jsou kořeny naší stability
a docíleného pokroku? Je to výsledek správné,
starostlivé a náročné práce
strany i vlády, která soustavně a důsledně
rozpracovává a kontroluje úkoly uložené
XIV. sjezdem KSČ a směrnicí pátého
pětiletého plánu. Je to dáno naší
existencí ve společenství socialistických
zemí.
Vážené soudružky a soudruzi, přes
evidentní a pozitivní výsledky v ekonomice
a rozvoji celé naší společnosti najdou
se jednotlivci, kteří nechtějí nebo
nedoceňují dosažené výsledky.
Příliš negativně hodnotí a zveličují
některé dílčí odchylky od jednotlivých
úkolů, založených v pětiletém
plánu i přetrvávající některé
nedostatky v úsecích národního hospodářství.
Jsou problémy v oblasti investiční výstavby,
snížení materiálových nákladů,
v dodavatelskoodběratelských vztazích i vyššího
stupně uplatnění vědy a techniky a
ve zlepšení spolehlivosti a pohotovosti dopravy. Některé
národohospodářské potřeby byly
i podceněny, např. v růstu telekomunikačního
spojení, dále ve výrobě některých
základních druhů materiálů
pro stavebnictví.
Avšak otevřenost a včasné seznamování
nás poslanců a všech pracujících
s těmito problémy a nedostatky naší
vládou je nejen správné, leninské,
ale současně to potvrzuje sílu, důvěru
lidu vůči straně, vládě a naopak.
Tato otevřenost by měla sloužit nejen k zamyšleni,
ale zejména ke zlepšení naší práce,
pro věc a v zájmu věci.
Vážené soudružky a soudruzi, i na tento
poslední rok, kterým uzavíráme období
pětiletky, jsou opět jasně vytyčeny
hospodářsko-politické úkoly, jejichž
úspěšným splněním vytvoříme
předpoklady pro další upevnění
sociálních jistot a rozvoj naší socialistické
společnosti.
Přes náročnost a složitost úkolů
ve všech oblastech i složité vnější
ekonomické vztahy, je nadále mj. ve směrnici
roku 1975 zakotvena zásada:
- udržovat stabilizaci celkové hladiny maloobchodních
cen,
- zvýšit peněžní příjmy
o 4,6 %,
- zvýšit růst osobní spotřeby
o 4,4 %,
- předat do užívání dalších,
více než 100 tis. bytů, apod.
Takovéto cíle si nemůže vytyčit
ani realizovat, byť ekonomicky vyspělá Francie,
NSR, Anglie.
Je třeba však otevřeně říci,
že zabezpečení těchto našich cílů
sociálního programu je přímo úměrné
důslednému a včasnému plnění
všech úkolů hospodářskopolitické
směrnice letošního roku, jež byly formulovány
v závěrech listopadového pléna ÚV
KSČ a vládou ČSSR. Přestože v
těchto dokumentech jsou určeny cíle a úkoly
i analyzovány přetrvávající
problémy, včetně postupu k jejich odstranění,
chtěl bych se o některých zmínit.
Předně jde o důsledné využívání
potenciálních rezerv.
První okruh problémů je zabezpečení
efektivnosti, hospodaření a snižování
materiálových nákladů.
a) Mnohé hutní a metalurgické podniky jsou
hodnoceny také podle toho, jak plní své výrobní
úkoly v tunách. Proto méně je zajímavá
produkce v m2, např. u plechů a ocelové
pásoviny - u tyčoviny jak v běžných
metrech, tak v kvalitě a provedení. Dodávky
tohoto materiálu jsou uskutečňovány
převážně v plusových tolerancích.
Nepodařilo se po léta zpřísnit ČSN,
případně změnit výrobu na nulové
nebo mínusové tolerance. Důsledek pak v praxi
znamená vyšší spotřebu materiálu
na výrobek a také nám unikají tisíce
tun materiálu.
b) Obdobná je situace i ve výrobě odlitků
a výkovků. Plánuje se i vyrábí
v tunách, méně na kusy.
c) Existují i výrobci různých zařízení,
jako např. v n. p. Kovofiniš, dále Škoda
Plzeň, Žďár a Dubnice na válcovací
zařízení, VŽKG a Mostáreň
Brezno na výrobu ocelových konstrukcí a řada
dalších, u kterých se mění výroba
v tunách a tím jsou nuceni vyrábět
tato zařízení s nadměrným použitím
materiálu, aby docílili požadovanou váhu,
jež pro technickou a technologickou funkci je mnohdy zbytečná.
Důvod je ten, že prodej zařízení
je stanoven v cenách za kg a u dalších podniků
je obdobná situace i s vazbou na rozpis úkolů
ve výrobě zboží. Takovéto založené
ekonomické ukazatele v plánu jistě nevedou
k hospodárnosti a měly by být v metodických
pokynech i v ekonomických ukazatelích pro šestý
pětiletý plán řešeny.
d) Vedle přijatých opatření k zlepšení
situace v investiční politice, prospělo by
s urychlením změnit systém hodnocení
projekčních ústavů a projektantů,
kteří jsou hodnocení podle výše
rozpočtových nákladů investiční
akce. Nemohou mít tedy zájem na nejnižších
nákladech a použití opakovaných projektů.
Obdobný nedostatek je i v předepsané dokumentaci
pro nové investice. Při realizaci investiční
výstavby - za 10 miliónů nebo za 10 miliard,
musí se zajistit zpracování všech 4
etap projekční dokumentace podle vyhlášky
č. 163/1973 Sb. To je u malých investičních
akcí zbytečné, prodlužuje investiční
přípravu a čerpá zbytečně
projekční kapacity.
U velkých akcí, kde je podrobná dokumentace
nezbytná, roste někdy zbytečně cena
projektové práce, protože je vypočítávána
v závislosti na celkových nákladech na investici.
Např. investiční akce v hodnotě kolem
pěti mld, jako je výstavba elektrárny Dětmarovice
nebo závodu Tatra Kopřivnice, stojí nás
v nákladech za projekty nejméně 200 mil.
Kčs. Za tuto částku je možné
vybudovat strojírenský závod téměř
s tisíci zaměstnanci. Vím, že vláda
řeší i tuto problematiku, ale dosavadní
postup neodpovídá její naléhavosti.
Navazující okruh problémů, jež
byly rovněž na listopadovém zasedání
ÚV KSČ zdůrazněny, je náročnost
v organizaci a řídící práci
na všech stupních. S uspokojením je možno
konstatovat, že zpracování plánů
na všech stupních se zkvalitnilo a plány se
stávají rozhodujícím nástrojem
v řízení naší ekonomiky. Je ale
také skutečností, že se postupně
zhoršují dodavatelskoodběratelské vztahy.
To je poněkud rozporné. Potvrzuje to zvýšený
počet nedořešených dodavatelskoodběratelských
vztahů a jejich důsledky, zejména pro investiční
výstavbu, a pro kompletaci výrobků s delším
výrobním cyklem. V řadě podniků
tento stav způsobuje nerovnoměrné plnění
výroby, neplnění sortimentu, má dopad
na hospodárnost a v neposlední řadě
utlumuje rozvoj pracovní iniciativy. Jistě, svůj
díl na tom mají složitější
vnější ekonomické vztahy. Lze přiznat
rozhodující podíl na nedobrých dodavatelskoodběratelských
vztazích vedoucím a řídícím
hospodářským pracovníkům na
podnicích a středním stupni řízení.
Existuje ale také dost problémů v těchto
vztazích, které nejsou v možnostech ani v pravomoci
VHJ a podniků. Tyto problémy a jejich důsledky
nejsou v řadě případů včas
řešeny resorty v úzké spolupráci
se Státní plánovací komisí.
Jde o materiál a výrobky, kterých je po léta
nedostatek, ať již ve strojírenské metalurgii
nebo výlisky plastických hmot, technické
pryže, měřící a automatizační
prvky, případně uzly. Zřejmě
bude nutné na určitou dobu rozšířit
množství bilancí, založených již
v plánu, jak na úrovni Státní plánovací
komise, tak u jednotlivých resortů.
V posledních letech se podstatně rozšířila
administrativa. To s sebou nese růst počtu administrativních
pracovníků; nejen z těchto důvodů
se však jejich počet zvýšil. Tato skutečnost
má dopad i na zvýšenou administrativní
práci u technických a tvůrčích
pracovníků. Bylo by jistě zajímavé,
ale i účelné, podrobit tuto oblast příslušné
kontrole, neboť od roku 1971 do roku 1974 se zvýšil
počet pracovníků správního
a řídícího aparátu o více
než 40 000 osob. Je to velký a nepřiměřený
růst uvážíme-li, že v celém
socialistickém sektoru činil za toto období
přírůstek zhruba 200 000 pracovníků
všech kategorií. Tolik ve stručnosti k některým
existujícím problémům a potenciálním
rezervám.
Vážené soudružky a soudruzi poslanci,
je správné a nezbytně nutné, abychom
vznášeli kritické připomínky,
náměty a doporučení vůči
vládě a jejím orgánům, pokud
to z hlediska našeho stupně poznání
ve volebních obvodech, anebo na základě výsledků
práce našeho výboru považujeme za správné
a potřebné. Základním pohledem a kritériem
pro naši práci však musí být to,
že my, stejně jako vláda, plníme společný
a základní úkol a máme jeden společný
cil - zabezpečovat úkoly, které naše
komunistická strana vytyčila pro zajištění
dalšího úspěšného rozvoje
naší socialistické společnosti.
Proto náš výbor pro průmysl, dopravu
a obchod se touto problematikou nejen zabýval, ale současně
přijal konkrétní opatření k
práci ve výboru i volebním obvodu každého
poslance. Jsme si vědomi, že nejen svými náměty
a připomínkami, ale i konkrétní prací
jsme povinni napomoci v realizaci plnění politickohospodářských
úkolů, v daném případě
závěrů listopadového pléna.
Konkrétní, aktivní a důslednou prací
chceme nejen ocenit, podpořit, ale zejména napomoci
úsilí vlády při plnění
úkolů posledního roku pětiletky. Děkuji
vám za pozornost.
Předseda FS A. Indra: Děkuji poslanci Billovi.
Jako poslední před polední přestávkou
promluví poslanec Doležal.
Poslanec SL J. Doležal: Vážený
soudruhu generální tajemníku, vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, ve svém usnesení z prosince
roku 1973, přijatém ke zprávě o dosavadních
výsledcích plnění programového
prohlášení vlády ČSSR, upozornilo
naše shromáždění na některé
skutečnosti, které oslabují tempo rozvoje
a které brání plnému uplatňování
předností socialistického způsobu
hospodaření. Mezi jinými bylo v tomto usnesení
zdůrazněno, že je třeba soustředit
větší pozornost na jednu z nejsložitějších
otázek rozvoje, jakou představuje potřeba
dosáhnout plynulé a efektivní investiční
výstavby a potřeba zvýšit účinnost
a způsob využívání základních
výrobních prostředků.