Rád bych již při této příležitosti zdůraznil, že těžiště uváděni nové právní úpravy zemědělského družstevnictví v život bude právě ve zpracování a přijímání vlastních stanov každého družstva na podkladě nových vzorových stanov. V rozpravě ve výborech Sněmovny národů se konstatovalo, že tím bude určen hlavní směr příští masové politické, organizátorské práce.

Zpráva předsednictva ÚV KSČ "K otázkám dalšího rozvoje zemědělství a potravinářského průmyslu", přednesená na říjnovém zasedání pléna ÚV KSČ s. Janem Barylem, poukázala na to, jak výrazné zvýšení životní úrovně pracujících v zemědělství přinesl výrobní a ekonomický vzestup socialistické zemědělské velkovýroby. Zdůraznila, že na svém všestranně bohatém životě se družstevní rolníci a ostatní pracující v zemědělství přesvědčili o správnosti zemědělské politiky Komunistické strany Československa, o správnosti Leninova družstevního plánu jako jediné cesty ke šťastnému a spokojenému socialistickému životu vesnice.

Na tyto převratné změny v pracovních a životních podmínkách v našem zemědělství reaguje vládní návrh nově koncipovanou, podstatně dokonalejší právní úpravou pracovních vztahů jednotných zemědělských družstev. Výbory Sněmovny národů přijaly s uspokojením, že tato úprava významně posílí pracovní a sociální jistotu a perspektivy družstevních rolníků a že je podstatným krokem na cestě ke splnění důležitého politického cíle vyspělé socialistické společnosti - dosáhnout sblížení postavení družstevních rolníků ve sféře pracovních vztahů s postavením ostatních pracujících.

Vládní návrh upravuje jen základní instituty pracovních vztahů v jednotných zemědělských družstvech; úprava jiných otázek bude záležitostí nařízení vlády Československé socialistické republiky, kterým budou provedena některá ustanovení zákona o zemědělském družstevnictví, popřípadě dalších právních předpisů. Při jejich příprávě budou maximálně využity zkušenosti, získané z ověřování zásad zdokonalené soustavy odměňování a z experimentálního uplatňování některých dalších ustanovení socialistického pracovního práva ve větším počtu vybraných jednotných zemědělských družstev.

Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci. Projednávání vládního návrhu zákona o zemědělském družstevnictví ve výborech Sněmovny národů se setkalo s pozitivní odezvou. Rozprava vyzněla ve spontánním přesvědčení, že nový zákon sehraje významnou aktivní úlohu v dalším rozvoji naší socialistické zemědělské velkovýroby. To mne opravňuje k tomu, abych doporučil Sněmovně národů schválit vládní návrh zákona o zemědělském družstevnictví s dílčími změnami, obsaženými ve společné zprávě.

Předsedající místopředseda FS JUDr. J. Srb: Děkuji poslanci Červinkovi. Za výbor Sněmovny lidu byl pověřen přednesením společné zpravodajské zprávy člen výboru pro zemědělství a výživu poslanec A. Kvasnica. Uděluji mu slovo.

Zpravodaj poslanec SL A. Kvasnica: Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Poverené výbory Snemovne ľudu - výbor pre poľnohospodárstvo a výživu, výbor pre sociálnu politiku a výbor ústavnoprávny - prerokovali vládny návrh zákona o poľnohospodárskom družstevníctve a dospeli k rovnakému záveru, že tento je predkladaný v čase, keď rýchly vývoj socialistickej poľnohospodárskej veľkovýroby prekonal mnohé ustanovenia dosiaľ platného zákona č. 49 z roku 1959 o jednotných roľníckych družstvách. Diskusia vo výboroch vyústila v kladnom stanovisku k vládnemu návrhu, ktoré bolo predložené Snemovni ľudu ako spoločná správa. V spoločnej správe sa odporučuje Snemovni ľudu schválenie tohto vládneho návrhu s niektorými úpravami, ktoré sú v správe výslovne uvedené a o ktorých sa podrobnejšie zmienil spoločný spravodajca výborov Snemovne národov poslanec s. Ján Červinka.

Vládny návrh nebol prerokovaný len vo výboroch Federálneho zhromaždenia, ale tiež - v súlade s princípmi nášho štátoprávneho usporiadania - v príslušných výboroch Českej a Slovenskej národnej rady. Poslanci národných rád prerokovali vládny návrh s mimoriadnym záujmom, o čom svedčia ich námety a odporučenia.

V Českej národnej rade bol vládny návrh zákona o poľnohospodárskom družstevníctve predmetom rokovania výboru pre poľnohospodárstvo a výživu, výboru pre národné výbory a národnosti, výboru pre plán a rozpočet a ústavnoprávneho výboru. Tieto výbory konštatovali, že navrhovaná právna úprava poľnohospodárskeho družstevníctva vychádza zo schválených zásad, je v súlade s celospoločenskými záujmami a zodpovedá tak súčasnému, ako i predpokladanému vývoju výrobných síl a výrobných vzťahov v družstevnom sektore nášho socialistického poľnohospodárstva. Odporučili, aby bola stanovená písomná forma pre rozhodnutie o uložení kárneho opatrenia a aby bol upravený spôsob doručovania tohto rozhodnutia. Ďalej odporučili, aby vykonávací predpis pamätal na vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj spolupráce medzi socialistickými poľnohospodárskymi organizáciami na úseku rastlinnej výroby.

Výbory Snemovne ľudu ako i výbory Snemovne národov prihliadali k týmto námetom a odporúčeniam, majú však za to, že i vzhľadom na tieto námety a odporúčenia nie je potrebné meniť niektoré ustanovenia vládneho návrhu.

Dôvodová správa k vládnemu návrhu zdůrazňuje potrebu účinnej pomoci okresného národného výboru a okresnej poľnohospodárskej správy pri zakladaní nového jednotného roľníckeho družstva, aby založenie družstva bolo najmä organizačne pripravené tak, že už ustavujúca schôdzka prijme všetky zásadné rozhodnutia a ustanovené družstvo bude možno zapísať do podnikového registra okamžite, bez zbytočných prieťahov. To znamená, že založenie nového družstva závisí predovšetkým od účinnosti a cieľavedomosti politickej a organizátorskej práce národných výborov a okresných článkov štátneho hospodárskeho riadenia poľnohospodárstva.

S písomnou formou rozhodnutia a i kárnom opatrení a s náležitým odporúčaním tohto rozhodnutia sa počíta. Úprava týchto otázok bude však súčasťou nových vzorových stanov a v žiadnom prípade nie samotného zákona o poľnohospodárskom družstevníctve. Je to tak preto, aby nový zákon o poľnohospodárskom družstevníctve bol v jednotlivých častiach vyvážený, teda, aby v niektorých prípadoch nezachádzal do podrobností, ktoré svojou povahou patria do vykonávacieho predpisu.

Obdobne je to i pri vytvorení priaznivých podmienok v právnej oblasti pre rozvoj spolupráce medzi socialistickými poľnohospodárskymi organizáciami na úseku rastlinnej výroby. Zásady ďalšieho rozvoja koncentrácie a špecializácie poľnohospodárskej výroby a integračných vzťahov s potravinárskym priemyslom v 6. päťročnici, ktoré boli nedávno schválené Predsedníctvom ÚV KSČ a Predsedníctvom vlády ČSSR zdôrazňujú, že v období 6. päťročnice sa koncentrácia a špecializácia rastlinnej výroby stáva hlavným článkom ďalšieho procesu koncentrácie a špecializácie. To vyžaduje, aby nová právna úprava poľnohospodárskeho družstevníctva vytvorila dostatočný rámec pre plánovité rozvíjanie kooperačných vzťahov medzi socialistickými poľnohospodárskymi organizáciami na úseku rastlinnej výroby. Bude to úlohou najmä zvláštneho vykonávacieho predpisu (vyhlášky), k vydaniu ktorého bude zmocnené Federálne ministerstvo poľnohospodárstva a výživy po dohode s Federálnym ministerstvom financií a Štátnej arbitráže Československej socialistickej republiky.

V Slovenskej národnej rade sa podrobnejšie zaoberali vládnym návrhom zákona o poľnohospodárskom družstevníctve, menovite výbor pre poľnohospodárstvo a výživu a výbor ústavnoprávny. Vo svojom spoločnom stanovisku vyjadrili súhlas s vládnym návrhom a odporučili, aby bola vykonaná dielčia formulačná úprava ustanovenia § 56 ods. 2 - písm. a) a aby ustanovenie § 115 bolo doplnené slovami ". a melioračné družstvá".

Prvá pripomienka smeruje k úprave, ktorá vyplýva už zo spoločnej správy výborov Snemovne ľudu. Druhá pripomienka sa čiastočne vymyká z myslenia koncepcie vládneho návrhu; nepredpokladá totiž, že by sa vytvárajúce melioračné družstvá - podobne ako vytvárajúce spoločné družstevné podniky - dňom počiatku účinnosti zákona premenili automaticky na spoločné poľnohospodárske podniky.

Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Správa Predsedníctva ÚV KSC k otázkam ďalšieho rozvoja poľnohospodárstva a potravinárskeho priemyslu, prednesená na poslednom plenárnom zasadnutí ÚV KSČ, zdôraznila rozhodujúcu váhu družstevného sektoru v rozvoji nášho socialistického poľnohospodárstva už aj preto, že naše jednotné roľnícke družstvá obhospodarujú takmer 70 % poľnohospodárskej pôdy.

Toto postavenie poľnohospodárskeho družstevného sektoru v československej ekonomike, ktorej je nedeliteľnou súčasťou, vyžaduje dôsledné uplatňovanie demokratického centralizmu i vo vzťahu k jednotným roľníckym družstvám a ostatným poľnohospodárskym družstevným organizáciám. Z tohto hľadiska výbory konštatovali, že vládny návrh vytvára v správnych proporciách priestor ako pre dôslednú realizáciu zásady družstevnej demokracie. Vzťahy medzi štátom, štátnymi organizáciami a medzi socialistickými poľnohospodárskymi organizáciami, založené týmto novým zákonom, budú nielen zárukou ďalšieho plánovitého rozvoja poľnohospodárskej družstevnej veľkovýroby v súlade so záujmami celej spoločnosti, ale i zárukou aktívnej účasti družstevných roľníkov na správe družstevných záležitostí v nových podmienkach. Zásadu štátneho riadenia a zásadu družstevnej demokracie nemôžeme chápať v protiklade, veď v doterajšom vývoji nášho poľnohospodárskeho družstevníctva pôsobili tieto zásady vždy v dialektickej jednote a toto ich pôsobenie prispelo k dosiahnutiu úspešných výsledkov v poľnohospodárskej a spoločenskej činnosti jednotných roľníckych družstiev.

Zvláštnu pozornosť venovali výboru tomu, že v súvislosti s úpravou systému vnitrodružstevného riadenia vychádza vládny návrh z účelného spojenia princípu jednotného zodpovedného vedúceho s rastúcimi požiadavkami na odbornosť a riadenie.

Odrazom tohto poňatia je najmä novokoncipované postavenie predsedu družstva, ako i nový inštitút hospodárskeho vedenia družstva. V tejto súvislosti je nutné uviesť, že už v mnohých prípadoch dosiaľ aj v mojom volebnom obvode, prax predbehla platný právny stav, lebo inštitút hospodárskeho vedenia sa stal bežným v rade mnohých jednotných roľníckych družstiev a sa aj plne osvedčil. Naša prax takto sama reagovala na zvýšené nároky v riadení výroby a organizácii práce, zvlášť na veľkých ekonomických celkoch a potvrdila aktuálnosť novej úpravy v tomto smere.

Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci! Dnes prerokúvaný vládny návrh je významnou komplexnou právnou úpravou, ktorej spracovanie si vyžiadalo veľa úsilia a pracovnej. obetavosti. Výbory Snemovne ľudu - vedomé si tejto skutočnosti - ocenili podiel všetkých, ktorí sa na jej príprave zúčastnili, najmä všetkých poslankýň a poslancov, ktorí iniciatívne vysvetľovali návrh zásad vo volebných obvodoch, ale i spolupôsobili pri hľadaní najlepších riešení a upresňovaní návrhu, ďalej krajských i okresných orgánov strany, krajských i okresných národných výborov, ministerstiev poľnohospodárstva a výživy, krajských i okresných poľnohospodárskych správ a orgánov Zväzu družstevných roľníkov, ako i funkcionárov poľnohospodárskej praxe i celej poľnohospodárskej družstevnej verejnosti. Takýmto spoločným, koordinovaným úsilím sa mohlo potvrdiť spracovanie návrhu zákona, ktorý sa svojím významom zaradí k základným stavebným kameňom nášho právneho poriadku.

Výbory sa zhodli na tom, že s uspokojením môžeme posudzovať konečný výsledok týchto prác vďaka tomu, že príprave novej právnej úpravy poľnohospodárskeho družstevníctva venovali sústavnú pozornosť vrcholné stranícke a štátne orgány, predovšetkým ústredná riadiaca komisia Predsedníctva ÚV KSČ.

Konečne výbory upozornili na to, že bude treba dať zákonu o poľnohospodárskom družstevníctve potrebnú publicitu, a že jeho uvedenie do života predpokladá v potrebnej šírke a hĺbke podrobne zoznámiť funkcionársky aktív s jeho ustanoveniami v záujme ich správneho a jednotného vykladu, ako i konkrétneho uplatňovania. V tomto smere, súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, i nás čaká ešte nie málo práce.

Naša poľnohospodársko-družstevná verejnosť je už pripravená k realizovaniu nového zákona a jeho cieľov; nachádza v ňom právny predpis, ktorý účinným spôsobom prispeje k ďalšiemu uskutočňovaniu poľnohospodárskej politiky Komunistickej strany Československa k úspešnému plneniu náročných úloh, ako o nich rokovalo októbrové zasadnutie ÚV KSČ. Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, dovoľte mi, aby som sa na záver ztotožnil so spoločným spravodajcom výborov Snemovne národov poslancom Jánom Červinkom v presvedčení, že nový zákon bude cenným prínosom ďalšieho rozvoja našej socialistickej poľnohospodárskej veľkovýroby, a aby som spoločne s ním odporučil Snemovni ľudu vládny návrh zákona o poľnohospodárskom družstevníctve s čiastkovými zmenami, obsiahnutými v spoločnej správe. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající místopředseda FS JUDr. J. Srb: Děkuji poslanci Kvasnicovi.

Následuje rozprava k vládnímu návrhu. Do rozpravy se zatím přihlásili tito poslanci a poslankyně: Imrich Janec, Blažena Šmejkalová, František Musil a Josef Gratcl.

Jako první v rozpravě vystoupí poslanec a připraví se poslankyně Šmejkalová.

Poslanec SL ing. I. Janec: Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, súdružky a súdruhovia poslanci, v rámci dnešného prerokúvania novej zákonnej úpravy poľnohospodárskeho družstevníctva pokladám za účelné zmieniť sa o časti zákona, ktorá upravuje spoluprácu v poľnohospodárstve. Je pravdou, že ďalšie prehlbovanie procesu špecializácie a koncentrácie poľnohospodárskej výroby priaznivo ovplyvňuje ekonomiku tejto výroby. V ďalšom rozvoji výrobných síl a uplatňovaní najnovších poznatkov vedy a techniky so zreteľom na prvoradú úlohu dosiahnúť sebestačnosť vo výrobe zrnín a ďalšie zvyšovanie sebestačnosti vo výrobe potravín zohrá proces špecializácie a koncentrácie poľnohospodárskej výroby mimoriadne celospoločenský význam. Preto na októbrovom zasadnutí ÚV KSČ boli vytýčené smery a cesty k ďalšiemu úspešnému rozvoju nášho poľnohospodárstva. Tým, že ÚV KSČ zdôraznil veľký význam dôsledného uvedenia v život nového zákona o poľnohospodárskom družstevníctve bola zhodnotená i časť zákona pojednávajúca o spolupráci v poľnohospodárstve.

To, že základná norma poľnohospodárskeho družstevníctva v 8 ustanoveniach, a to v § 90-97, upravuje rámcovým spôsobom hlavné právne princípy pre spoluprácu)RD medzi sebou, poprípade s inými socialistickými organizáciami, považujem za veľmi správne.

Dynamika ďalšieho procesu špecializácie a koncentrácie poľnohospodárskej výroby nutno vedie k tomu, aby v právnej nadstavbe, ktorá svojimi všeobecnými a jednotnými ustanoveniami má účinne pôsobiť nielen v súčasnom období, ale i v budúcich rokoch, bol ponechaný dostatočný priestor k podrobnejším úpravám, vrátane úpravy foriem spolupráce v poľnohospodárstve.

Spomínané ustanovenia prerokúvaného zákona sme krátko po pléne ÚV KSČ posudzovali v podmienkach nášho okresu, a to na poslednom zasadnutí pléna OV KSS v Žiline. V súčasnom období v okrese Žilina prevláda forma medzidružstevnej kooperácie a špecializácie, kde nevznikli nové organizácie. Táto forma spolupráce sa uplatňuje na úseku ŽV a RV pri výrobe krmív. V ŽV sú vytvorené 3 okresné teľatníky, ktoré kooperujú so susednými JRD. V nadväznosti na teľatníky sú špecializované odchovne dojníc, ktoré zabezpečujú reprodukciu základného stáda.

Na úseku RV v našich horských a podhorských podmienkach okresu je zatiaľ uplatňovaná kooperácia pri výrobe krmív, cez sušenie a ich tvarovanie.

V okrese je vybudovaný jeden spoločný družstevný podnik, ktorý má za úlohu riešiť v okrese investičnú výstavbu a zúrodňovanie pôdneho fondu t. j. zaistovať rekultivačné a melioračné práce.

Tieto kooperačné vzťahy považujeme za jednoduché, a tak ako konštatovalo posledné plénum OV KSS, bude potrebné urýchlene a v plnom rozsahu uplatniť ďalšiu kooperáciu a špecializáciu v jednotlivých obvodoch, kde sú zvolené kooperačné rady. Plénum OV KSS pri rozširovaní kooperačných vzťahov stanovilo tieto hlavné ciele:

- budovanie agrotechnického podniku, ktorý by zabezpečoval výživu a ochranu rastlín cez aplikačné strediská v jednotlivých kooperačných zoskupeniach,