K rozvoju československo-indických vzťahov dochádza aj v oblasti hospodárskej spolupráce, obchodu, vedeckotechnickej spolupráce medzi oboma štátmi.

Pomimo politického významu má dohovor aj značný praktický význam, daný rozsahom a intenzitou konzulárnych stykov medzi ČSSR a Indiou. O tom svedčí aj skutočnosť, že ČSSR otvorila okrem konzulárneho oddelenia veľvyslanectva v Dilíí dva generálne konzuláty v Indickej republike - v Bombaji a Kalkate.

Dohovor teda v prvom rade znamená významný príspevok k rozvoju vzťahov medzi našou republikou a týmto dôležitým ázijským štátom. Je ďalším dôkazom podpory, ktorú Československá socialistická republika poskytuje pokrokovej vnútornej i zahraničnej politike Indickej republiky. Uľahčí prácu československých konzulárnych úradov v Indii a poskytne lepšie podmienky pre činnosť československých organizácií a občanov v Indii.

Druhým vládnym návrhom konzulárneho dohovoru na programe dnešnej schôdzky je vládny návrh konzulárneho dohovoru medzi ČSSR a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska.

Podpis tohto dohovoru je ďalším krokom v procese rozvoja vzájomne výhodných stykov s kapitalistickými štátmi. Je súčasťou realizácie politiky mierového spolunažívania štátov s rozdielnym spoločenským zriadením, zo zásad ktorej vychádza československá zahraničná politika vo vzťahu ku kapitalistickým štátom. Je teda aj príspevkom k uskutočňovaniu záverov dokumentu, ktorý v Helsinkách na záver III. fázy Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe podpísali vedúci predstavitelia európskych krajín, USA a Kanady.

S uspokojením pri tejto príležitosti možno konštatovať, že vo vzťahoch medzi ČSSR a Veľkou Britániou dochádza v poslednej dobe k oživeniu a aktivizácii. Prejavom záujmu oboch štátov o rozvoj vzájomných vzťahov bola aj vlaňajšia návšteva člena britskej vlády, parlamentného podtajomníka ministerstva zahraničných vecí lorda Goronwy-Robertsa v ČSSR, keď 3. 4. 1975 bol podpísaný tento konzulárny dohovor. Uskutočnilo sa taktiež stretnutie vedúcich predstaviteľov Československa a Veľkej Británie súdruha Husáka a Štrougala s vtedajším predsedom britskej vlády Wilsonem a vtedajším ministrom zahraničných vecí, dnešným britským premiérom Callaghanom. K stretnutiu došlo v Helsinkách pri príležitosti záverečnej fázy konferencie. Pozitívnym javom boli aj medziministerské konzultácie na úrovni námestníkov ministrov zahraničných vecí, ktoré sa uskutočnili na jeseň minulého roku v Londýne.

Významnú úlohu vo vzťahoch medzi ČSSR a Veľkou Britániou hrajú naďalej hospodárske a obchodné vzťahy. Veľká Británia patrí stále k najvýznamnejším partnerom ČSSR medzi vyspelými kapitalistickými štátmi. Dochádza k živej spolupráci v oblasti vedeckotechnickej, kultúrnej a školskej.

Príspevkom k rozvoju spolupráce oboch krajín sa stala aj Dohoda o spolupráci v oblasti zdravotníctva, ktorá bola podpísaná pred niekoľkými dňami počas návštevy britského ministra sociálnej starostlivosti Ennalsa v Československu.

Tendencie oživenia vzájomných vzťahov sa odzrkadľujú aj v oblasti zmluvnej. Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Veľkou Britániou patrí k najvýznamnjším zmluvným inštrumentom, ktoré boli dohodnuté v posledných rokoch medzi oboma štátmi. Tento dohovor nesporne zohrá vo vzájomných vzťahoch pozitívnu úlohu a môžeme ho hodnotiť ako významný príspevok k zlepšeniu týchto vzťahov. Pre Československo jeho význam spočíva predovšetkým v tom, že poskytne lepšie podmienky pre ochranu československých záujmov i záujmov československých organizácií a občanov vo Veľkej Británii.

Obsahom Konzulárneho dohovoru medzi Československom a Indickou republikou a Konzulárneho dohovoru medzi Československom a Spojeným Kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska je teda právna úprava konzulárnych stykov. Oba dohovory upravujú právne postavenie konzulárnych úradov a ich členov, ich výsady a imunity a výkon konzulárnej činnosti.

Ich ustanovenia sa vzťahujú nielen na konzulárne úrady a ich členov, ale i na konzulárne oddelenia veľvyslanectiev. Táto skutočnosť má značný praktický význam, lebo tak konzulárne odelenie veľvyslanectva Československa v Dillí, ako aj konzulárne oddelenie československého veľvyslanectva v Londýne sa zaoberajú rozsiahlou konzulárnou agendou.

Medzi Československom a Indickou republikou, ani medzi Československom a Veľkou Britániou doteraz nejestvovala dvojstranná zmluvná úprava konzulárnych stykov. Tieto styky sa riadili zásadami mnohostrannej právnej úpravy, vychádzajúcej z Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch, prijatého v roku 1963. Nové dvojstranné konzulárne dohovory nielen konkretizujú a rozvíjajú často všeobecné a niekedy dokonca iba rámcové ustanovenia spomínaného Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch, ale najmä v oblasti výsad a imunít konzulárnych úradov a ich členov idú v súlade s moderným vývojom konzulárneho práva za rámec tohto dohovoru. To platí najmä v prípade Konzulárneho dohovoru medzi Československom a Veľkou Britániou, ktorý poskytuje konzulárnym úradom a ich členom v zásade rovnaké postavenie, aké patrí diplomatickým misiám a ich personálu. Preto možno povedať, že obidva prerokúvané konzulárne dohovory sú aj po stránke svojho obsahu modernými zmluvnými dokumentmi, ktoré poskytujú vhodné podmienky pre činnosť československých konzulárnych úradov a konzulárnych oddelení československých veľvyslanectiev v Indii a Veľkej Británii.

Odporúčam preto, vážený súdruh predseda, súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, aby s ohľadom na význam, ktorý majú obidva predložené dohovory z hľadiska realizácie cieľov československej zahraničnej politiky a z hľadiska ochrany a zabezpečenia československých záujmov, Snemovňa ľudu a Snemovňa národov Federálneho zhromaždenia vyslovili s obidvoma vládnymi návrhmi súhlas.

Předsedající předseda SN prof. JUDr. D. Hanes: Ďakujem súdruhovi ministrovi Chňoupkovi za výklad k prerokúvaným vládnym návrhom.

Súdružky a súdruhovia poslanci, prerušujem teraz naše rokovanie do pol piatej. Prosím, aby ste po prestávke včas zaujali svoje miesta.

(Jednání přerušeno v 15.57 hodin.)

(Jednání opět zahájeno v 16.30 hodin.)

Předsedající předseda SN prof. JUDr. D. Hanes: Súdružky a súdruhovia, budeme pokračovať v našom rokovaní. K predloženým návrhom za výbory Snemovne ľudu prednesie spoločnú spravodajskú správu poslanec Josef Plojhar: Prosím ho, aby sa ujal slova.

Poslanec SL ThDr. J. Plojhar: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, konzulární styky mezi ČSSR a Indickou republikou a mezi ČSSR a Velkou Británií se až do sjednání předložených dvoustranných konzulárních úmluv řídily zásadami vycházejícími z mnohostranné Vídeňské úmluvy o konzulárních stycích.

Tato úmluva, která byla přijata v roce 1963 pod záštitou OSN, kodifikovala a v některých směrech i pokrokovým způsobem rozvinula normy mezinárodního práva v oblasti konzulárních styků, které až do té doby byly pouze normami obyčejovými. Protože však Vídeňská úmluva o konzulárních stycích obsahuje ustanovení, která jsou mnohdy jen obecná, státy nadále uzavírají dvoustranné konzulární úmluvy, které vycházejí ze základních principů Vídeňské úmluvy a jsou přizpůsobeny konkrétním potřebám dvoustranných vztahů.

Tato praxe není s Vídeňskou úmluvou v rozporu, naopak tato úmluva sjednávání dvoustranných konzulárních úmluv umožňuje a předvídá.

Československá socialistická republika sjednala řadu nových konzulárních úmluv se socialistickými státy a přistoupila i k uzavření konzulárních úmluv s některými nesocialistickými státy. K těmto úmluvám patří i konzulární úmluvy s Indií a Velkou Británií. Obě tyto úmluvy upravují postavení a činnost konzulárních úřadů a jejich členů, přičemž se vztahují i na činnost kozulárních oddělení diplomatických misí. Svým obsahem odpovídají potřebám československoindických a československobritských vztahů, tak jak se promítají do oblasti konzulárních styků. Upravují výsady a imunity konzulárních úřadů a jejich členů, zřizování konzulárních úřadů a zvlášť podrobně se dotýkají problematiky výkonu vlastní konzulární činnosti, která spočívá ve výkonu konzulárních funkcí.

Obě tyto konzulární úmluvy jsou dokladem aktivity, kterou československá zahraniční politika vyvíjí ve vztahu k rozvojovým zemím i ve vztahu k vyspělým kapitalistickým státům.

Konzulární úmluva, kterou ČSSR sjednala s Indickou republikou, je důležitým přínosem k rozvoji našich vztahů s touto asijskou zemí, se kterou nás spojují svazky tradičního přátelství. Je potěšitelné, že na fóru Federálního shromáždění mohu konstatovat, že k rozvoji a prohloubení československoindických vztahů v nemalé míře přispěly i živé kontakty mezi zákonodárnými sbory obou států a vzájemné návštěvy jejich představitelů. Vzájemné vztahy mezi ČSSR a Indickou republikou dnes dosahují vysoké úrovně a toto kladné hodnocení se týká všech oblastí těchto vztahů, ať již je to oblast politická, hospodářská a obchodní, vědeckotechnická, kulturní a další. Indie patří k našim nejvýznamnějším partnerům ze skupiny rozvojových zemí. Československá socialistická republika se nemalým způsobem podílela na vybudování řady průmyslových závodů v Indii a přispěla tak k posílení hospodářské samostatnosti Indické republiky. Plně podporujeme protiimperialistickou a nezávislou zahraniční politiku Indické republiky a její pokrokovou vnitřní politiku. Vysoce oceňujeme významnou úlohu, kterou Indická republika hraje v boji národů rozvojových zemí proti neokolonialistickému vykořisťování a proti všem pokusům imperialistických sil o zasahování do jejich vnitřních záležitostí. Kladný vývoj československoindických vztahů svědčí o pozornosti, kterou obě strany rozvoji vzájemných vztahů věnují, a je zároveň i dokladem úspěchů, kterých se v tomto směru podařilo dosáhnout.

Konzulární úmluva mezi ČSSR a Indickou republikou, která svým obsahem i svým politickým významem patří bezesporu k nejvýznamnějším z řady smluv, které byly mezi oběma státy sjednány, se stane dalším pozitivním krokem v procesu rozvoje československoindických vztahů a přispěje k upevnění další spolupráce mezi oběma státy.

Konzulární úmluva mezi ČSSR a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska je v souladu s naplňováním zahraničně politické linie našeho státu ve vztahu k vyspělým kapitalistickým zemím, směřující k rozvíjení vzájemně výhodných a rovnoprávných vztahů, založených na zásadách mírového soužití států s rozdílným společenským zřízením.

Ve vztazích mezi ČSSR a Velkou Británií dochází k oživení vzájemných vztahů, jehož dokladem je např. sjednání řady smluvních dokumentů v letech 1971-1976, jak o tom hovořil soudruh ministr Chňoupek, týkajících se obchodní výměny, hospodářské spolupráce, kulturní, školské a vědecké spolupráce. O aktivizaci vzájemných vztahů svědčí rovněž zvýšení obratu československobritského obchodu, které činilo v období 1971-1975 zhruba 60 %, a v neposlední řadě k této aktivizaci přispívá i konzulární úmluva. Sjednání Konzulární úmluvy mezi ČSSR a Velkou Británií je dalším krokem v duchu realizace závěrů Helsinského dokumentu.

O intenzitě konzulárních styků Československé socialistické republiky s Indií svědčí existence československých generálních konzulátů v Kalkatě a v Bombaji, vedle konzulárního oddělení čs. velvyslanectví v Dillí. Rovněž tak aktivizace vzájemných vztahů mezi ČSSR a Velkou Británií se nepochybně promítne i v oblasti konzulárních styků. Obě úmluvy poskytnou příznivější podmínky pro práci československých konzulárních úřadů a jejich pracovníků, stejně jako pracovníků konzulárních oddělení československých diplomatických misí v obou státech při plnění jejich úkolů. Napomohou také k dalšímu rozvoji a aktivizaci vztahů mezi ČSSR a Indií a mezi ČSSR a Velkou Británií.

Vážený soudruhu předsedo, vážené souodružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, doporučuji, aby Federální shromáždění vyslovilo souhlas s předkládanými vládními návrhy Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Indickou republikou a Konzulární úmluvy mezi Československou socialistickou republikou a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska.

Předsedající předseda SN prof. JUDr. D. Hanes: Ďakujem poslancovi Plojharovi. Za výbory Snemovne národov prednesie spoločnú spravodajskú správu poslankyňa Jozefa Šurková. Prosím, aby sa ujala slova.

Zpravodajka poslankyně SN J. Šurková: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Dovoľte mi, aby som bola veľmi stručná a vo svojom vystúpení nadviazala na spravodajskú správu poslanca Jozefa Plojhara a doplnila ju o stanovisko výborov SN.

Opatreniami predsedu Snemovne národov boli Ústavnoprávnemu a Zahraničnému výboru SN prikázané na prerokovanie dva vládne návrhy, ktorými sa predkladá Federálnemu zhromaždeniu ČSSR na súhlas Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Indickou republikou a Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska. Výbory Snemovne národov boli s obsahom vládnych návrhov dôkladne oboznámené a stanoviská výborov sú vyjadrené v uzneseniach, ktoré odporúčajú Snemovni národov vysloviť s návrhmi súhlas.

Ako spoločná spravodajkyňa Snemovne národov chcem pripomenúť, že oba vládne návrhy posúdili i príslušné orgány Českej národnej rady a Slovenskej národnej rady. Po prerokovaní konštatovali, že dohovory prispejú k ďalšiemu rozvíjaniu konzulárnych stykov a k prehĺbeniu vzájomnej spolupráce, a preto v zmysle článku 107 ods. 1 písm. b) ústavného zákona o československej federácii, ČNR a SNR vyslovila s vládnymi návrhmi súhlas.

Vážení súdruhovia poslanci! Uzavretie týchto dohovorov je v záujme rozvíjania stykov medzi našou republikou a uvedenými štátmi, a preto z funkcie spoločnej spravodajkyne výborov Snemovne národov odporúčam, aby Snemovňa národov vyslovila svoj súhlas.

Předsedající předseda SN prof. JUDr. D. Hanes: Ďakujem poslankyni Šurkovej.

Súdružky a súdruhovia poslanci! Konštatujem, že sa písomne nikto neprihlásil do rozpravy k týmto návrhom. Pýtam sa preto ešte raz, či si ešte niekto praje slovo. (Nikdo). Súdruh minister Chňoupek? (Nepřeje.)

Môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Zisťujem, že v zasadacej sále je prítomných 152 poslancov Snemovne ľudu, 58 poslancov Snemovne národov z ČSR a 59 poslancov Snemovne národov zo SSR. Obe snemovne sú spôsobilé sa uznášať. O koždom vládnom návrhu budeme hlasovať oddelene.

Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s Konzulárnym dohovorom so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska podľa odporučenia spoločného spravodajcu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržol sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že Snemovňa ľudu Konzulárny dohovor schválila.

Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov. Kto z poslancov tejto snemovne súhlasí s Konzulárnym dohovorom, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.)

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že i Snemovňa národov tento dohovor schválila. Môžem preto konštatovať, že Federálne zhromaždenia ČSSR súhlasí s Konzulárnym dohovorom medzi Československou socialistickou republikou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska, podpísaným v Prahe dňa 3. apríla 1975.