Poslanci se přesvědčili, že zavádění regulační techniky včetně měřící techniky v tepelném hospodářství i ekonomické osvětlovací techniky je krajně nedostatečné u všech resortů i národních výborů. S tím, kolik je možno zavedením těchto opatření uspořit, jsou všichni odběratelé seznamováni jak v technických časopisech, tak i sdělovacích prostředcích. Je však třeba říci, že zatím realizace tak důležitých opatření zůstává převážně jen přáním.

V uplynulém období se hodně diskutovalo o zvýšení maloobchodních cen všech druhů energií. O těchto otázkách se hodně napsalo i objasňovalo. Dovolte mi proto jen jednu připomínku. Náklady, které máme na jednu tunu paliv, jsou stále ještě výrazně vyšší než ceny, za které tato paliva prodáváme i po cenových úpravách. Přímé náklady se pohybují od 120 Kčs do 800 Kčs za tunu, a kdybychom k nim připočetli nepřímé náklady, plné odpisy základních fondů a zařízení nebo náklady, které pro paliva jsou zahrnuty v jiných odvětvích, pak by se cena měrné tuny paliva zvedla ještě nejméně o 20 %. A jak už zde řekl soudruh ministr, vzhledem k přírodním podmínkám i k nutnosti používat stále složitější techniku, tyto náklady poměrně rychle i nadále porostou. Vždyť od roku 1970 vzrostly dvakrát. Tyto skutečnosti je třeba na konkrétních číslech a faktech ukazovat a vysvětlovat našim spoluobčanům, abychom si všichni s plnou vážností uvědomili, že úspory paliv a všech druhů energie nejsou dobrovolnou záležitostí, ale existenční nutností pro celou naši společnost.

Zároveň mi dovolte, abych ocenil úsilí všech pracovníků v hornictví, energetice, v plynárenství, dopravě, kteří se podíleli v uplynulé zimní kalamitě na odstraňování škod a vyvinuli maximální snahu o mobilizaci chodu našeho národního hospodářství, o teplo a světlo našich domovů. Naše poděkování také patří příslušníkům Československé lidové armády, ministerstva vnitra i vysokoškolákům, kteří v dobách nejtěžších, za velmi obtížných podmínek, ve spolupráci s pracovními kolektivy na dolech, zejména povrchových, významně přispěli k překonávání zimní kalamity.

Jako společný zpravodaj výborů Sněmovny Lidu jsem se mohl zmínit pouze o některých otázkách, vyjadřujících vztahy nejen k palivoenergetické situaci, ale i k plnění cílů vytyčených v závěrech XV. sjezdu KSČ v rozvoji ekonomiky a zabezpečení životní úrovně.

Vážené soudružky a soudruzi poslanci, potřeby národního hospodářství vyžadují, aby i dnešní jednání Sněmovny Lidu podpořilo úsilí vlády - resortu paliv a energetiky a dalších ústředních orgánů při řešení, zabezpečování a efektivním využívání paliv a energie. Děkuji za pozornost.

Předseda SL V. David: Děkuji místopředsedovi Sněmovny lidu za přednesení zpravodajské zprávy.

Soudružky a soudruzi poslanci, předsednictvo Sněmovny lidu navrhuje, aby Sněmovna lidu zvolila pro přípravu návrhu usnesení návrhovou komisi v tomto složení: poslanci Baran, Belko, Janec, Jägerman, Kryll, Mlynár, Nejezchleb a Seidlová.

Soudružky a soudruzi poslanci, má někdo připomínku k návrhu, který jsem přednesl? (Není tomu tak.)

Dávám o návrhu hlasovat.

Kdo souhlasí s předloženým návrhem, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Konstatuji, že složení návrhové komise bylo schváleno jednomyslně.

Soudružky a soudruzi, zahaluji rozpravu, do níž se písemně přihlásili poslanci: Sakmar, Mlynár, Mičanová, Srb, Říman, Konečník, Kryll, Rozsypalová, Fail, Matisová, Koranda, Zelenka, Šrenkel, Michalík a Michalski.

Dávám slovo poslanci Sakmarovi. Připraví se poslanec Mlynár.

Poslanec L. Sakmar: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, vážení hosté, dovolte mi, abych ve svém vystoupení s nezastíranou starostlivostí hovořil a vaši pozornost zaměřil na nejzávažnější problémy v oblasti zajištění a rozvoje palivoenergetické základny našeho státu z pohledu mého i mnoha dalších odpovědných pracovníků resortu paliv a energetiky. Přes značné zvyšování těžeb uhlí, výroby elektrické energie a plynu, kde v porovnání se skutečností v roce 1975 se současnou situací je patrná dynamika růstu výroby, není důvodu k optimismu, protože tato pozitivní bilance ještě nezabezpečuje plně potřeby národního hospodářství.

Při konstatování této skutečnosti chci znovu připomenout závažnou okolnost, která velmi nepříznivě ovlivňuje práci uhelného průmyslu. Z domácí těžby uhlí, jejíž intenzita čerpání uhelných zásob je nejvyšší na světě, kryjeme zhruba dvě třetiny použitelných energetických zdrojů v ČSSR. Tento stav je složitý i proto, že se nám starosti a problémy v této sféře soustřeďují hlavně do Severočeského kraje a jeho hnědouhelného revíru. V koncernu Severočeského hnědouhelného revíru je dosažení plánované těžby podmíněno zásadním obratem ve vývoji skrývkového předstihu a rychlým účinným řešením dalších ovlivňujících životně důležitých faktorů ve výrobě, ale i v životě lidí tohoto kraje. Těmto potřebám se ještě jen pozvolna přizpůsobují některá odvětví národního hospodářství, zejména ta, která mají rozhodující vliv na vytváření podmínek pro vzestup zdrojů pevných paliv i pro jejich racionální využívání.

Abychom se nedostali do krajně nepříznivé situace, byla přijata správná usnesení a rozhodnutí, která však ne vždy a všude s dostatečnou intenzitou pronikla a pronikají na všechny stupně hospodářského řídícího aparátu. Zde často až neuvěřitelně lehce dochází k porušování státní disciplíny, mám na mysli především kapacitní, materiálové a termínové zajišťování některých staveb kategorie závazných úkolů, ale i ostatních potřebných investičních akcí.

Podobným přístupem je postižen i zmíněný Severočeský hnědouhelný revír, jmenovitě největší rozvojová kapacita tohoto revíru, Velkolom Maxim Gorkij.

V důsledku různých příčin, ale též opožděného nasazení nové, nevyzkoušené dobývací a dopravní techniky, došlo ke zpomalení jeho výstavby. V roce 1975 měla být na tomto velkolomu dosažena těžba v rozsahu téměř 50 % z celkové projektované kapacity 16 mil. tun ročně. Ve skutečnosti se natěžilo v roce 1975 jen 400 tis. tun. Jeden lom s nevyřešenou problematikou způsobil lavinovitě starosti na dalších pracovištích revíru.

Soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, náročné úkoly a vysoké požadavky na výrobu uhlí a energie vždy vyžadovaly a vyžadují, zvláště nyní, adekvátní prostředky na investiční výstavbu, a to nejen ve sféře finanční, ale i kapacitní.

Vynaložené a prostavěné částky jsou podloženy uvedením nových kapacit do zkušebního i trvalého provozu. Nebudu vypočítávat dosažené úspěchy, kde všude a co jsme postavili, kolik miliard Kčs v budoucnosti prostavíme, jak to společnosti pomáhá a bude sloužit. Ve vystoupení soudruha ministra Ehrenbergera i zpravodaje soudruha Hůly bylo již hodně o tom řečeno a jistě v dalších vystoupeních zazní zajímavé poznatky z poslaneckých průzkumů v oblasti investiční politiky.

Soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, chci se otevřeně zmínit a poukázat na dosavadní zkušenosti, ale i různá stanoviska, která nejsou vždy jen pozitivní, když se jedná o zajišťováni investiční výstavby. Vyslovuji je s jediným cílem a přáním, abychom byli více a všichni nápomocni při odstraňování vyskytujících se negativních jevů.

Náročnost zajištění rozvoje těžby v Severočeském hnědouhelném revíru ukazuje kromě jiného i skutečnost, že je nutno na období let 1976-1990 vybudovat nové kapacity v rozsahu zhruba 60 mil. tun. V souvislosti s postupem lomových provozů do větších hloubek a s tím spojeným růstem přikryvného nadloží zvýší se těžba skrývky ze 160 mil. m³ v roce 1975 na více než 375 mil. m³ v roce 1990. Je to přetěžký úkol, ale splnit se musí. Prvotní podmínkou realizace těžeb na lomech mosteckého a sokolovského revíru je zabezpečení dodávek velkostrojů a pásové dopravy ve stanovených termínech a rozsahu odpovídajícím růstu těžebních úkolů. Rozhodující a základní je zajištění jejich spolehlivého provozu na úrovni projektovaných parametrů. Nelze jinak, než trvat na urychleném odstraňování závad na dosud dodaných nových typech technologických celků.

Nedostatečným způsobem jsou rovněž zajišťovány dodávky potřebných strojů, zařízení a materiálů pro hlubinnou těžbu uhlí, zejména pro úpravny, koksovny a těžní komplexy.

Mírný nárůst těžby v Uhelných a lignitových báních ve Slovenské socialistické republice je kromě uvedení do provozu nových těžebních kapacit podmíněn intenzifikací těžby na všech provozovaných kapacitách, zabezpečením odpovídajícího rozvoje vlastních stavebních kapacit, dodávkami nezbytného strojního vybavení, vybudování údržbářské základny a realizací některých důležitých vyvolaných investic.

Situace v Ostravskokarvinském revíru nedává předpoklady pro zvýšení současné úrovně těžby. Tato těžba je umožňována výrazným růstem výkonů a produktivity práce pokračujícím zhoršováním báňskogeologických podmínek. Uvedený vývoj byl současně provázen snižováním průměrného stavu pracovníků důlních podniků OKR. Tento proces vyžaduje používání nejmodernější dobývací a vyztužovací techniky a růst koncentrace dobývání a ražení.

Úspěšné plnění úkolů státního plánu v OKR bylo a je provázeno také některými negativními skutečnostmi. Nedostatek vhodné důlní techniky pro dobývání a tlak na dodržování ekonomických ukazatelů vedl ke stále obsáhlejšímu přesunování těžby do slojí výkonově příznivějších. Tak například v roce 1965 bylo z porubů do 90 cm mocnosti slojí vytěženo celkem 5050 tis. tun (tj. zhruba 25,6 % těžby z porubů), avšak v roce 1975 již jen 1593 tis. tun (tj. 7,7 % těžby z porubů); přitom ve skladbě bilančních zásob uhlí v OKR sloje do mocnosti jednoho metru přesahují 30 % zásob. Uvedený postup je tedy v rozporu s požadavkem maximálního využití našich uhelných zásob a jeho negativním důsledkem je rovněž zkracování životnosti pater a nutnost urychlování další otvírky a přípravy zásob.

Nedostatečná je příprava záložních porubů z provozních prostředků.

Ekonomické podmínky a stavy pracovníků působí proti lepšímu hospodaření se zásobami.

Nelze však opomenout další skutečnosti, které znamenají zhoršení těžebních podmínek v OKR:

Postup do větších hloubek, a to v průměru 12 m ročně, vyvolává řešení zvýšených přítoků vod a zhoršuje podmínky pro klimatizaci pracovišť.

Roste podíl těžby ze slojí, nebezpečných otřesy pohoří, průtržemi uhlí a plynu, stoupá tektonická roztříštěnost.

Projevuje se trvalý nedostatek náhradních dílů pro důlní mechanizaci, nedostatek klimatizačního zařízení (včetně ventilátorů a kompresorů), zpožďování řešení a realizace důležitých státních úkolů vědeckotechnického rozvoje, jako je těžba sedlových slojí, nízkých slojí, horizontální ražení a otvírka ve velkých hloubkách včetně aplikace na bezpečnost práce.

Mohl bych hovořit o dalších problémech, jako je rozvoj vlastní strojírenské základny, nedostatek některých otázek sociální politiky revíru, bytové problematiky, nárůst počtu pracovníků s poškozeným zdravím a jiné problémy.

Pro OKR je rovněž nadále neúnosný pokračující růst těžby ve dnech pracovního volna. V roce 1977 bylo tak vytěženo 1318 tis. tun, v roce 1978 1331 tis. tun. Není vždy lehké přesvědčit havíře, aby na tyto směny nastupovali.

Z toho všeho je třeba vyvodit základní podmínky pro zajištění těžby ostravskokarvinského revíru do roku 1990.

Ve vlastním kladenském revíru se v období po roce 1980 počítá s výstavbou dolu na ložisku Slánské pánve, kde by měla být zahájena těžba po roce 1990, což by umožnilo přechod pracovníků z douhlovaných dolů na tuto těžební kapacitu. Ve východočeském revíru by se měla v roce 1990 zvýšit těžba téměř na dvojnásobek úrovně, již bude dosaženo koncem 6. pětiletky, a to v souvislosti s probíhající rekonstrukcí dolu Nejedlý a s uvažovanou rekonstrukcí dolu Stachanov.

Dosažení navrhované těžby v revírech oborového ředitelství Kladno vyžaduje další růst vybavenosti všech důlních činností i povrchových prací mechanizačními prostředky a zvýšení kapacity výstavbové organizace. V souvislosti s fluktuací pracovníků bude třeba zabezpečit přírůstek bytů; nové byty by měly být soustředěny zejména do rozvojových obastí, tj. Slaný a Žacléř.

Zemní plyn bude v příštím období nejdynamičtější složkou ve zdrojích paliv. Předpokladem efektivního využití zemního plynu je odpovídající výstavba a rekonstrukce základní rozvodné plynovodní sítě i místních sítí. Zvlášť nepříznivá je situace z tohoto hlediska v hlavním městě Praze i v dalších krajích, kde kromě toho vystupuje do popředí i naléhavá potřeba rekonstrukce a výstavby některých plynovodů a místních sítí na rozvod svítiplynu.

Soudružky a soudruzi, myslím, že nepříznivě působí na situaci v palivoenergetické výstavbě a z toho důvodu i brzdícím elementem v konečných důsledcích pro zařízení v provozu jsou i některé předpisy. Například je stanoveno, že bude-li při investiční výstavbě použito provozně nevyzkoušených strojů, neodpovídá generální dodavatel ani za dodržení termínů, ani za sjednaný výkon či parametry, přičemž má právo požadovat zvýšení rozpočtových nákladů z titulu odstraňování vad této provozně nevyzkoušené techniky, což je konkrétně takto uplatněno u výstavby elektrárny Mělník III.

Rovněž systém tzv. "obstarávání" strojů z dovozu pro kompletaci technologických dodávek na účet investora vede ve svých důsledcích k tomu, že investor je povinen převzít technologickou část stavby i tehdy, bylo-li komplexní vyzkoušení neúspěšné pro vady strojů, za které zodpovídá tímto obstaravatelským systémem dodavatel. Má takové "splnění" dodávky pro národní hospodářství smysl?

Nespolehlivost technologických celků na povrchových lomech je rovněž důsledkem nesprávného systému při dodávkách jednotlivých částí, neboť například investor musí bez vyzkoušení převzít rypadlo i v případě, že navazující pásová doprava není jiným dodavatelem v termínu dodána, a toto nesplnění se považuje za neplnění povinností investora vůči dodavateli rypadla, kterému tím bylo znemožněno provést vyzkoušení.

Tato situace má být zlepšena určením systému generálního dodavatelství celého technologického celku, přičemž je bezpodmínečně nutné zvýšit náročnost na prokázání výkonnosti a spolehlivosti během měsíčního komplexního zkoušení, jak je navrženo generálním projektantem.

Naše socialistická společnost vynakládá nesmírné finanční prostředky na vytvoření potřebných zdrojů palivoenergetické základny. Nelze jinak než důrazně a tvrdě trvat na jejich nejúčelnějším využití. Efekt z toho musí být jediný - dostatek paliv a energie, ale ne za každou cenu, protože to bychom byli špatní hospodáři.

Doporučuji proto, aby se těmito otázkami příslušné orgány zabývaly s tím, že je nutné provést takové úpravy, které budou jednoznačně stanovovat odpovědnost za funkci dodávky v investiční výstavbě.

Soudružky a soudruzi, jedním z nejdůležitějších a doslova klíčových úkolů v rozvoji palivoenergetické základny je realizace programu výstavby jaderných elektráren.

V ČSSR přijatý program výstavby klade zcela nové mimořádné nároky na jeho dodavatelské zabezpečení z hledisek objemových i kvalitativních.

Značný podíl úkolů připadá na československé strojírenství, které na základě "mnohostranné dohody o spolupráci a kooperaci při výrobě dodávek pro jaderné elektrárny dodává rozhodující komponenty pro tuzemsko i státy RVHP.