Verím preto, že i vy, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, že spolu s ostatnými zastupiteľskými zbormi všetkých stupňov budeme toto úsilie vedúce k ďalšiemu upevneniu a rozvoju životných a sociálnych istôt nášho ľudu, plne podporovať. Súčasne mi dovoľte vyjadriť pevné presvedčenie, že všetci naši pracujúci v priemysle, poľnohospodárstve, príslušníci inteligencie, proste každý z nás, nech pracuje kdekoľvek, vyvinie maximálne úsilie k zodpovednému splneniu úloh šiestej päťročnice a svojím dielom prispeje k tomu, aby sme veľké vymoženosti socializmu v záujme nás všetkých ďalej upevňovali a rozvíjali. Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk. )

Předseda SN D. Hanes: Ďakujem ministrovi práce a sociálnych vecí ČSSR súdruhovi Štanceľovi za prednesenú správu.

Teraz pristúpime k prerokovaniu spravodajskej správy, ktorú prednesie predsedkyňa výboru Snemovne národov pre sociálnu politiku, súdružka Oľga Vacková. Prosím, aby sa ujala slova.

Společná zpravodajka výborů SN poslankyně O. Vacková: Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážený súdruh predseda Snemovne národov, vážené súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, vážení hostia! Dnešné zasadnutie Snemovne národov má na programe prerokúvanie otázok, ktoré svojím politickým významom radíme medzi rozhodujúce oblasti spoločenskej činnosti. Veď zabezpečovanie a upevňovanie životných a sociálnych istôt patrí k základným úlohám, ktoré pre celú našu spoločnosť vytýčil XV. zjazd KSČ. V zjazdových dokumentoch sa hovorí: "Základným cieľom hospodárskej a sociálnej politiky Komunistickej strany Československa pre 6. päťročnicu je zabezpečiť v súlade s prehlbovaním socialistického spôsobu života, uspokojovanie rastúcich hmotných a duchovných potrieb obyvateľstva a ďalšie upevňovanie jeho životných a sociálnych istôt na základe trvalého rozvoja a vysokej efektívnosti spoločenskej výroby a kvality všetkej práce".

V priebehu dva a pol roka, ktoré uplynuli od XV. zjazdu KSČ, môžeme s hrdosťou bilancovať dosiahnuté výsledky, ktoré jasne dokazujú prednosti socialistického zriadenia.

Generálny tajomník a prezident republiky s. Gustáv Husák pri slávnostnom prejave k 30. výročiu Víťazného februára k tomu povedal: "Výsledky, ktoré sme dosiahli i perspektívy ďalšieho stabilného rozvoja nášho hospodárstva obzvlášť výrazne vynikajú v porovnaní s hlbokou krízou kapitalizmu a jeho ekonomiky, ktorá prináša ťažké dôsledky a sociálnu neistotu širokým vrstvám, najmä mladej generácii."

Naša spoločnosť zaručila všetkým občanom právo na prácu a spravodlivú odmenu za ňu, trvalý rast materiálnej i kultúrnej úrovne. Vytvorila úplne nové možnosti na rozvíjanie a uplatnenie tvorivých síl, schopností a talentov našich ľudí.

Socializmus od samotného základu a vo všetkom zmenil postavenie občana v spoločnosti, urobil stabilnými jeho životné a sociálne istoty a zabezpečil jeho ľudskú dôstojnosť. Po prvý raz v dejinách ľudstva, najprv v krajine Sovietov a neskôr už v celej veľkej rodine socialistických krajín, je úspešne uskutočňovaná marxisticko-leninská idea oslobodenia práce a jej nositeľa - pracujúceho človeka. Po prvý raz v ľudských dejinách sa človek zbavený vykorisťovania stáva aktívnym, uvedomelým tvorcom svojho osudu, svojej existencie. Po prvý raz sa mu otvárajú široké obzory sebarealizácie a rozvoja jeho tvorivých schopností v oblasti politiky, ekonomiky, v umení a v estetickom a citovom vyžití. Po prvý raz v dejinách sú celospoločensky vytvárané všetky rozhodujúce materiálne podmienky pre to, aby v socializme a komunizme mohol prosperovať a neustále sa zdokonaľovať takýto systém sociálnej spravodlivosti. Presvedčivo môžeme túto skutočnosť dokumentovať vo všetkých oblastiach spoločenského vývoja. Rozhodujúcim východiskom však zostáva nastolenie socialistických výrobných vzťahov s mnohostrannými dôsledkami nielen v oblasti ekonomiky, ale ruka v ruke s týmito zmenami v ekonomickom postavení pracujúcich sa vytvárajú kvalitatívne zmeny medzi ľuďmi a socialistickou spoločnosťou, ktoré ovplyvňujú životné istoty našich občanov. Ide o také istoty, ktoré sa dotýkajú podmienok života každého občana. Preto v našej socialistickej prítomnosti i budúcnosti patrí upevňovanie životných a sociálnych istôt k základnému východisku rozvoja socialistickej spoločnosti.

Za najzákladnejšiu a rozhodujúcu oblasť ovplyvňujúcu výrazné životné istoty našich občanov, pokladáme skutočnosť, ako o tom hovoril vo svojej správe s. minister Štanceľ, že každý náš občan má zaručené právo na prácu, a to nielen proklamatívne, v ústavnom zákone, ale fakticky v každodennej praxi. Je to práca oslobodeného človeka, zbaveného vykorisťovania. Pokiaľ ešte v súčasnom kapitalistickom svete patrí bieda, strach z nezamestnanosti, chudoba, príkre sociálne rozdiely k denným starostiam pracujúceho človeka, tak v našej socialistickej spoločnosti dnešná mladá generácia nepozná a nepamätá takéto útrapy pracujúceho človeka, to všetko patrí u nás už minulosti.

My dnes naopak, musíme veľmi účelne hospodáriť s každou pracovnou silou, aby sme v súlade s celospoločenskými potrebami dokázali čo najúčelnejšie usmerniť pracovné sily tam, kde ich naše národné hospodárstvo najviac potrebuje. My dnes už pokladáme túto skutočnosť za samozrejmosť, nikto sa nemusí báť, že by nenašiel spoločenské uplatnenie, že by pre neho nebola práca.

Ale celkom iná je situácia v kapitalistických krajinách. Čísla nám ukazujú hĺbku problému nezamestnanosti, ktorá v posledných rokoch trvalo sprevádza ekonomický vývoj takmer všetkých kapitalistických štátov. Údaje za rok 1977 uvádzajú, že napríklad vo Francúzsku bol 1 milión 350 tisíc nezamestnaných, vo Veľkej Británii 1 milión 400 tisíc, v NSR 1 milión 250 tisíc, v USA skoro 14 miliónov. Politická nesloboda, väznenie, neľudskosti, bezprávie voči pracujúcemu človeku, dokonca i voči ženám a deťom sprevádzajú právo na prácu.

S právom na prácu s plnou zamestnanosťou úzko súvisí aj odmena za ňu. Dodržiavanie a prehlbovanie odmeňovania podľa množstva, kvality a spoločenského významu práce zaručuje, aby každý bol za vytvorené hodnoty spravodlivo odmenený. Ale nielen to. Základnou prednosťou nášho socialistického zriadenia pred kapitalistickým je to, že výsledky práce nie sú predmetom ziskov, ale že sa vracajú občanom späť v podobe plnšieho uspokojovania ich hmotných a kultúrnych potrieb. Touto cestou, spolu s odmenou za prácu sa občanom vracajú vytvorené hodnoty. Z výsledkov práce celej spoločnosti sme mohli zabezpečiť našim občanom sociálne zabezpečenie, ktoré svojou rozsiahlosťou, všestrannosťou a kvalitou sa radí medzi najlepšie na svete, mohli sme zabezpečovať široký komplex sociálne ekonomických propopulačných opatrení, ktorých výsledky pomohli vytvárať také spoločenské klíma, ktorým sme sa dostali vzrastom pôrodnosti medzi popredné štáty v Európe.

Starostlivosť socialistickej spoločnosti sa rovnako výrazne prejavuje aj v oblasti zdravotníctva. Náš štát dokázal vymietiť detskú obrnu, záškrt, predĺžil sa ľudský vek, podstatne klesla detská úmrtnosť, kúpeľná starostlivosť, ktorá v západných štátoch je stále výsadou iba majetných vrstiev spoločnosti, u nás je prednostne poskytovaná pracujúcim. Počtom lekárov na počet obyvateľov sme po Sovietskom zväze druhým štátom na svete. O každého pracujúceho je dobre postarané i v čase nemoci systémom dávok nemocenského poistenia. Nemožno hovoriť o upevňovaní životných a sociálnych istôt bez toho, aby sme nezdôraznili aj rast vzdelanosti všetkého obyvateľstva v našej socialistickej vlasti.

Súčasťou upevňovania sociálnych a životných istôt sú aj podmienky práce a pracovné prostredie, kde sa v poslednom čase dosiahol výrazný pokrok, či už ide o hygienu práce, bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, alebo o stravovanie pracujúcich, o rekreáciu a podobne.

Takisto osobná spotreba, v ktorej sa realizuje najväčšia časť peňažných príjmov zohráva dôležitú stránku ovplyvňujúcu životné istoty. Najmarkantnejšie sa priaznivý vývoj osobnej spotreby odzrkadľuje na raste spotreby potravín, a to nielen pokiaľ ide o kvantitatívne, ale aj kvalitatívne stránky. Čísla o raste spotreby nás radia k európskej špičke a svedčia o starostlivosti, ktorú naša spoločnosť venuje všestrannému uspokojovaniu hmotnej spotreby.

V súlade s týmito oblasťami, ovplyvňujúcimi zabezpečovanie a upevňovanie životných a sociálnych istôt našich občanov, uskutočnili všetky výbory Snemovne národov, okrem Výboru branného a bezpečnostného a Výboru mandátového a imunitného, rozsiahle skupinové a individuálne prieskumy a v rámci svojej kontrolnej iniciatívnej činnosti sa tak v rozsahu schválenom Predsedníctvom Snemovne národov zúčastnili na riešení stanovených okruhov otázok priamo na schôdzkach výborov.

Veľkú pozornosť a pomoc v príprave dnešnej schôdzke Snemovne národov poskytlo Predsedníctvo SN, ktoré sa zaoberalo obsahovým a politicko-organizačným zabezpečením na šiestich svojich schôdzkach. Postupne zabezpečilo 9 kvalifikovaných podkladov, z ktorých tri spracovalo Federálne ministerstvo práce a sociálnych vecí, tri Federálny štatistický úrad, dva ÚRO a jeden Výskumný ústav životnej úrovne v Bratislave. Ministerstvá a ďalšie štátne orgány poskytli okrem toho ďalšiu pomoc výborom, či už ďalšími podkladmi na rokovanie, či výkladmi svojich predstaviteľov na schôdzkach výborov a na seminároch. Výbory vo svojej práci mali možnosť plne využívať i poznatky, skúsenosti a materiály výborov Českej a Slovenskej národnej rady, čo takisto prispelo ku skvalitneniu prípravy na dnešné rokovanie.

Súdružská spolupráca výborov Snemovne národov Federálneho zhromaždenia s výbormi Snemovne ľudu, Českej národnej rady a Slovenskej národnej rady priniesla výrazný efekt k výsledkom rokovaní všetkých zúčastnených výborov. Dovoľte, aby som všetkým zúčastneným poslancom, Federálnemu ministerstvu práce a sociálnych vecí a ďalším zúčastneným rezortom, štátnym orgánom, národným výborom a závodom, ktorých zástupcovia sú prítomní na dnešnom rokovaní, úprimne poďakovala za spoluprácu a porozumenie pre činnosť poslancov, smerujúcu k príprave dnešného rokovania.

Chcela by som osobitne oceniť pomoc, ktorú nám poskytlo ekonomické oddelenie ÚV KSČ i príslušné krajské a okresné výbory KSČ pri obsahovom zabezpečovaní prieskumov na okresoch i v závodoch.

Nie je možné, súdružky a súdruhovia zoznámiť Vás v spravodajskej správe s celkovým rozsahom poznatkov získaných pri poslaneckých prieskumoch i z rokovaní výborov. Príprava na dnešné zasadnutie bola dlhá, trvala skoro rok. Získali sme celý rad závažných poznatkov a skúseností, ktoré sú uplatnené v rozprave a v materiáloch a iste sa stanú cennou pomocou pre prácu výborov i v priebehu ďalších rokov nášho volebného obdobia.

Dovoľte mi napriek tomu aspoň stručne charakterizovať obsah a výsledky prípravy na dnešnú schôdzku v jednotlivých výboroch.

Výbor ústavnoprávny prerokoval správu Federálneho ministerstva práce a sociálnych vecí o zhodnotení účinnosti novely Zákonníka práce a posúdil súčasný stav pri rozhodovaní pracovných sporov súdmi a rozhodcovskými komisiami, ako účinný nástroj socialistickej spoločnosti na upevňovanie právnych a sociálnych istôt pracujúcich.

Výbor pre priemysel, dopravu a obchod sa v príprave na dnešnú schôdzku Snemovne národov venoval posúdeniu otázok rozmiestňovania pracovných síl a ich stabilizácie v rozhodujúcich priemyslových oblastiach, najmä s prihliadnutím na rozmiestňovanie mladých ľudí v súlade s potrebami národného hospodárstva a osobných záujmov. Poslanecké prieskumy zameral výbor aj na otázky spojené s vytváraním podmienok na stabilizáciu pracovných síl a získavanie mladých ľudí pre perspektívne odbory.

Výbor pre poľnohospodárstvo a výživu prerokoval rozsiahle závery XV. zjazdu KSČ v oblasti sociálnej politiky v podmienkach družstiev vo vzťahu k zdrojom a zaujal stanovisko k doterajším výsledkom vo vývoji odmien za prácu v poľnohospodárstve a overovanie jednotnej sústavy odmeňovania v JRD vo vzťahu k zdrojom.

Výbor pre plán a rozpočet posudzoval problematiku výstavby bytov a výstavby zariadení sociálneho zabezpečenia, ďalej vývoj pôžičiek mladým manželstvám so štátnym príspevkom, prémiové sporenie mladých a zdroje fondov kultúrnych a sociálnych potrieb a ich využívanie.

Zahraničný výbor sa zoznámil s problematikou životných a sociálnych istôt obyvateľstva v konfrontácii so stavom v kapitalistických krajinách. Posúdil otázky československého pracovného a sociálneho zákonodarstva z hľadiska medzinárodných dohovorov. Posúdil akú činnosť a iniciatívu vyvíja čs. delegácia v príslušných medzinárodných organizáciách.

Výbor kultúrny sa zaoberal posudzovaním problematiky mimoškolskej výuky, vzdelávania dospelých a možnosťou ich kultúrneho vyžitia, v súvislosti s rozvíjaním socialistického spôsobu života. Zaujal stanovisko k otázkam spojeným so zabezpečovaním práva na vzdelanie v ČSSR.

Výbor pre sociálnu politiku, ktorý bol Predsedníctvom Snemovne národov poverený gestorstvom pri príprave na dnešné zasadnutie snemovne a ktorému táto problematika vyplýva z obsahu a náplne práce, zameral v podstate všetku svoju činnosť na jediný cieľ - s maximálnym úsilím zabezpečiť prípravu dnešnej samostatnej schôdze Snemovne národov.

Chcela by som pri tejto príležitosti oceniť a poďakovať nášmu sesterskému výboru Snemovne ľudu, ktorý sa obetavo na celej príprave iniciatívne podieľal spoločne s naším výborom. Tým boli znásobené naše sily a mohli sme splniť tak vysoko náročnú úlohu, ktorá bola nášmu výboru zverená.

Poslanci Výboru pre sociálnu politiku uskutočnili široko zameraný poslanecký prieskum, ktorý sa týkal posúdenia účinnosti zákona o sociálnom zabezpečení. Výsledky prieskumu sú spracované do obsiahlej správy. Závery obsahujú množstvo poznatkov, ktoré využijeme pre ďalšiu prácu a dali sme ich súčasne k dispozícii Ministerstvu práce a sociálnych vecí.

Ku všetkým týmto otázkam, ktoré boli vo výboroch posudzované, sme uskutočnili skupinové a individuálne poslanecké prieskumy a poznatky z nich boli plne využité v prijatých uzneseniach.