Soudružky a soudruzi, myslím, že tyto problémy ukazují, jak všichni pracovníci na úseku cenové tvorby a kontroly musí důležitost svého pracovního poslání stále spatřovat v tom, aby nedocházelo k promítání jakýchkoli nedostatků, ovlivňujících nežádoucím způsobem efektivnost a hospodárnost do úrovně cen, vylepšování docilovaných výsledků, či poškozování občanů.

Je tedy známo, kde a v čem spočívají příčiny problémů, o nichž jsem měl dnes příležitost hovořit, a kde je třeba zaměřit pozornost kontrolních a řídících orgánů. Děkuji za pozornost.

Předsedající místopředseda SN V. Vedra: Děkuji poslanci Emilu Trávníčkovi, hovoří poslanec Rusnák.

Poslanec M. Rusnák: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, chcem poukázať na niektoré skutočnosti a vysloviť niekoľko námetov, ako zvýšiť úroveň kontroly a kontrolného systému v poľnohospodárstve.

Dovoľte mi, aby som to povedal tak ľudovo. V našej krajine je tradíciou, že každý dobrý hospodár, gazda, bol šetrný a mal úctu k tomu, čo nadobudol. Chránil a zveľaďoval hodnoty, ktoré umom a rukami vytvoril a snažil sa ich rozmnožovať. Tieto všeobecné pravdy platia doposiaľ a každý, kto si dokáže vážiť svoju prácu, váži a chráni aj výsledky práce iných, váži si aj majetok družstva, podniku, spoločnosti.

Prakticky každé zasadnutie našich najvyšších straníckych a štátnych orgánov sa touto problematikou zaoberalo a vždy boli prijaté príslušné opatrenia.

Aká je situácia na úseku kontrolnej činnosti v poľnohospodárskych podnikoch Východoslovenského kraja, kde pôsobím.

Možno jednoznačne povedať, že v roku 1978 a 1979 sa realizovali také opatrenia, ktoré účinnejšie pôsobili na odhaľovanie mnohých nedostatkov v hospodárení aj vo výrobnej činnosti. Zlepšuje sa štátna a pracovná disciplína.

Vzrástol počet kontrolno-revíznych úkonov na všetkých stupňoch riadenia a zvlášť pozitívna je tá skutočnosť, že zlepšenie nastalo aj v činnosti revíznych komisií JRD, ktorá už niekoľko rokov stagnovala. Zvýšila sa účinnosť kontrolnej činnosti týchto základných a najmasovejších kontrolných orgánov na úseku poľnohospodárstva, čo dokazujú vykonané postihy voči narušovateľom našej socialistickej zákonnosti.

Ako konkrétne vyzerala činnosť revíznych komisií JRD vo Východoslovenskom kraji v roku 1978 a v prvom polroku tohto roku.

V roku 1978 tieto orgány mali 1068 zasadnutí, vykonali 2684 previerok a z ich podnetu bolo 613 osôb postihnutých pokarhaním, 620 osobám sa znížil plat, odmeny a prémie, 43 pracovníkov bolo preradených na menej platenú prácu, 26 osôb bolo odvolaných z funkcie a v 86 prípadoch boli zistené nedostatky odstúpené orgánom VB a prokuratúry.

Za polovicu tohto roku bola situácia nasledovná: Revízne komisie podstatne zintenzívnili svoju činnosť, takže mali 815 zasadnutí, vykonali 2100 previerok a z ich podnetu bolo 454 osôb postihnutých pokarhaním, 522 osobám sa znížil plat, odmeny a prémie, 44 pracovníci boli preradení na menej platenú prácu, 39 pracovníkov bolo odvolaných z funkcií a v 66 prípadoch boli zistené nedostatky odstúpené orgánom VB a prokuratúry.

Ako vieme, všetko záleží na pracovníkovi, na jeho postoji k práci. Čo hovoria fakty o stave kontrolných pracovníkov a uvoľnených predsedov revíznych komisií JRD?

Prax ukázala, že zlepšenie kontrolnej činnosti nastalo najmä tam, kde funkciu predsedu revíznej komisie JRD zastáva uvoľnený predseda, teda taký, ktorého pracovnou náplňou je len vedenie revíznej komisie a kontrolná práca.

Vo Východoslovenskom kraji je dovedna 218 JRD, ale k 1. 9. 1979 bolo len 81 uvoľnených predsedov revíznych komisií.

Doterajší prieskum ukazuje, že najlepším a definitívnym riešením kontrolnej činnosti na družstve by bolo vytvorenie funkcie uvoľneného predsedu revíznej komisie. Tomuto riešeniu by som dával prednosť pred vytvorením tzv. podnikových kontrolórov, čo sa už na niektorých družstvách praktizuje.

Prieskum ukázal, že v niektorých prípadoch nie je na úrovni ani činnosť takej revíznej komisie, ktorú vedie uvoľnený predseda. Príčiny spočívajú v nesprávnom výbere osoby predsedu, pokiaľ ide o jeho odborné znalosti.

Pokiaľ ide o kvalifikačné predpoklady predsedov revíznych komisií, vo Východoslovenskom kraji je situácia veľmi nepriaznivá. V uvedených funkciách máme len 7 pracovníkov s vysokoškolským vzdelaním, 26 pracovníkov má stredoškolské vzdelanie a ³/₄ týchto pracovníkov má len základné vzdelanie.

Musím však v tejto súvislosti podotknúť, že v mnohých prípadoch nedostatok vzdelania nahradí prax. V našom kraji máme aj takých predsedov revíznych komisií JRD, ktorí nemajú vzdelanie, ale ich pracovné výsledky sú vynikajúce.

Z uvedených faktov vyplýva, že je potrebné zvyšovať ich kvalifikáciu a využívať dlhoročné praktické skúsenosti. Veľmi podstatné je to, aby vedenie družstva dávalo revíznej komisii, a najmä jej predsedovi, plnú podporu a priestor pre dobrú činnosť. Ľahko je dokázať, že ešte aj v súčasnosti je práca v revíznych komisiách nepopulárna a spoločensky nedocenená.

Stranícke dokumenty a právne predpisy nám ukladajú, aby sme na všetkých stupňoch riadenia dodržiavali zásadu "Kto riadi - kontroluje". Táto zásada vedie pracovníkov k vyššej zodpovednosti pri plnení úloh na úsekoch, ktoré riadia, a má predovšetkým veľký preventívny a výchovný význam. S tým súvisí aj vytváranie podmienok pre kontrolu a dôsledné odstraňovanie zistených nedostatkov. V tomto smere je potrebné kontrolou pôsobiť na výchovu pracujúcich, na ich vzťah k majetku v socialistickom vlastníctve, k efektívnosti a kvalite práce.

Z pohľadu týchto zásad možno kladne hodnotiť prácu kontrolných útvarov okresných poľnohospodárskych správ i Krajskej poľnohospodárskej správy vo Východoslovenskom kraji. Kontrolná činnosť týchto orgánov riadenia poľnohospodárstva sa stala súčasťou práce všetkých odborných útvarov.

Za 1. polrok tohto roku vykonali uvedené orgány 184 komplexných previerok, 4556 previerok tematických a 49 periodických revízií.

Pretrvávajúcim nedostatkom tejto rozsiahlej kontrolnej činnosti je stále nízky počet kontrol plnenia prijatých opatrení z predchádzajúcich previerok. Stáva sa aj to, že kontrolnou činnosťou sa len zistia nedostatky, neskúmajú sa príčiny ich vzniku, a to najmä ľudský faktor.

Akú činnosť mali kontrolné akcie okresných a krajského článku riadenia poľnohospodárstva, ukazujú tieto údaje: za 6 mesiacov tohto roku bolo uložených 262 pokarhaní, 50 verejných pokarhaní, boli znížené platy alebo odobrané prémie vo výške 72 331,- Kčs, 18 osôb bolo preradených na menej zodpovednú a menej platenú prácu, 17 funkcionárov a vedúcich pracovníkov bolo odvolaných z funkcií a v 48 prípadoch boli zistené nedostatky odstúpené na riešenie orgánom VB a prokuratúry.

Pre ďalšie zlepšenie kontrolnej činnosti na okresných a krajských poľnohospodárskych správach je žiadúce zamedziť fluktuáciu týchto pracovníkov a dobrými pracovnými i platovými podmienkami stabilizovať odborne a kvalifikačne zdatných pracovníkov.

Na adresu kontroly podnikov služieb, najmä nákupného a zásobovacieho podniku, mäsopriemyslu, a mliekárni sa z pohľadu prvovýrobcov žiada podstatne zamerať kontrolu na dodávateľsko-odberateľské vzťahy, najmä na speňažovanie poľnohospodárskych výrobkov. Stále sa ešte stáva, a nie v malom rozsahu, že hodnotenie akosti dodávaných výrobkov nie je objektívne a je v neprospech JRD, štátnych majetkov a spoločných poľnohospodárskych podnikov.

Veľmi citeľne ochudobňujú ekonomiku našich poľnohospodárskych podnikov manká, škody, pokuty a penále. Podľa zákona o poľnohospodárskom družstevníctve ich riešením sú v družstvách poverené škodové komisie, ktorých činnosť bezprostredne nadväzuje na kontrolnú činnosť. Týmto komisiám je zákonom daná povinnosť prerokovávať každý prípad vzniklej škody - manka.

V podstate na každom JRD Východoslovenského kraja boli škodové komisie vytvorené, ale niektoré pracujú veľmi slabo, alebo nevykazujú nijakú činnosť. Možno to dokumentovať týmito faktami: za polovicu tohto roku vykázali poľnohospodárske podniky Východoslovenského kraja manká, škody, pokuty a penále vo výške 8 169 016,- Kčs. Z tejto sumy prerokovali škodové komisie len 6 471 329,- Kčs a zodpovedným osobám bola predpísaná k náhrade len suma 175 659,- Kčs. S takýmto stavom nemôžeme byť spokojní, tu je nutná radikálna náprava.

Tieto fakty ukazujú, že ľahšia cesta je hradiť škody, penále zo štátnej resp. družstevnej pokladne, ako jednať s ľuďmi, brať na zodpovednosť vinníkov.

Uviedol som niekoľko číselných údajov z Východoslovenského kraja, ale chcel by som povedať, že podobného druhu sú i skúsenosti, získané z poslaneckých prieskumov v iných krajoch.

Zaujímal som sa aj o prešetrovanie sťažností, ktoré sú súčasťou kontrolnej práce. V poslednom čase sa počet sťažností na úseku poľnohospodárstva vo Východoslovenskom kraji mierne zvýšil. Vzrástol počet anonymných udaní, čo je však zaujímavé a z čoho by sme mali vyvodzovať závery pre ďalšiu prácu je to, že stúpol počet opodstatnených sťažností. Ešte zaujímavejšie ale je, že aj anonymné udania sú skoro zpolovice opodstatnené.

Čo sa konkrétne sa šetrením sťažností zistilo:

- nedostatočná evidencia v tom najširšom zmysle slova, a s tým súvisiace rozkrádanie národného majetku,

- poskytovanie neodôvodnených výhod niektorým družstevníkom,

- vyskytujú sa aj prípady čiernych miezd,

- používanie služobných motorových vozidiel na súkromné účely.

V sťažnostiach sa objavujú aj nové momenty. Autor sťažnosti nechce riešiť svoje osobné záležitosti, ale ako uvedomelý občan poukazuje na nedostatky v riadiacej a najmä výrobnej sfére poľnohospodárskych podnikov. Aký je, stručne povedané, obsah týchto sťažností:

- "Vedenie nášho družstva sa vôbec nestará o sociálne zariadenie."

- "Boli veľké straty pri zbere úrody." a pod.

Takéto sťažnosti svedčia o vysokej morálnopolitickej úrovni našich družstevníkov a pracovníkov štátnych majetkov, ktorým nie je ľahostajná otázka, ako hospodárime.

Vážené súdružky a súdruhovia, najväčším kladom kontrolnej činnosti v poslednom čase bolo to, že nezostalo len v starých, vychodených koľajniciach. Ťažisko kontrolnej činnosti prešlo do výrobnej sféry a kontroly riadiacej práce funkcionárov. JRD sa zlúčili do veľkých celkov a kontrola musí v nových podmienkach zaujať významné miesto nezbytného pomocníka v riadení.

Z toho, čo som doteraz povedal, chcel by som vyvodiť niektoré poznatky a námety.

Myslím, že podstatou zaostávania niektorých podnikov nie sú vždy objektívne príčiny (zlé klimatické podmienky), ale riadiaca a kontrolná práca vedúcich pracovníkov. Dovolím si vysloviť názor, že 50 % podnikov zaostáva preto, že je slabá riadiaca práca, a na ňu treba zamerať i kontrolnú činnosť. Takisto treba kontrolovať, ako sa robí kádrová politika voči riadiacim pracovníkom.

Tematické previerky na úseku živočíšnej výroby boli správne zamerané najmä na výrobu mlieka, mäsa, na reprodukciu hovädzieho dobytka, na kŕmnu techniku, na spotrebu jadra na jednotku výroby, na vedenie prvotnej evidencie a na organizáciu práce.

Možno však povedať, že vo všetkých týchto oblastiach boli zistené i vážne nedostatky, ktoré nám zabránili splniť vytýčené ciele.

V oblasti rastlinnej výroby sa venovala pozornosť najmä uskladneniu zemiakovej sadby, priemyslových hnojív, stavu ozimín a viacročných krmovín, stratám pri zberových prácach.

Takisto i tu možno povedať, že sa zistili vážne nedostatky a najmä rezervy. Keby sme tieto rezervy využili, boli by sme bohatší.

Takéto zameranie kontrolnej činnosti by malo byť v podstate aj naďalej. Bolo by žiadúce rozšíriť ho na oblasť hospodárneho využívania palív a energie, na zhospodárnenie autoprevádzky a na lepšie využívanie kooperačných vzťahov. A čo je pre nás poľnohospodárov dôležité? Treba sa zamerať na zvýraznenie kontroly vo všetkých podnikoch poľnohospodárskeho zásobovania a nákupu, ako sa vykupuje, ako sa uskladňuje všetko, čo bolo vyrobené, aká je pripravenosť zabezpečiť všetko potrebné od poľnohospodárskej výroby až po potravinársky či spracovateľský priemysel. V rezorte poľnohospodárstva by sa malo dbať na to, aby kontrolné orgány všetkých druhov, t. j. nielen výrobno-poľnohospodárske, ale i z poľnohospodárskeho zásobovania a potravinárskeho priemyslu, spolupracovali na problémoch a niekde aby dokonca mali i nadväznosť na kontrolné orgány, napr. v chemickom priemysle, v strojárstve, teda na tých, čo zabezpečujú služby, materiál a stroje pre rezort poľnohospodárstva a výživy.

Domnievam sa, že v takýchto smeroch by sme mali v kontrolnej činnosti naďalej pokračovať. Pritom som presvedčený, že takáto kontrolná činnosť by vo veľkej miere pomohla riešiť zložitú problematiku poľnohospodárstva. Je ale nevyhnutné, aby bola dobre koordinovaná, aby si kontrolóri nepodávali dvere, alebo aby nezostala kontrola nepovšimnutá či nepochopená zo strany tých, čo ju potrebujú na riadenie.

Na záver by som chcel povedať, že my, poslanci vo Výbore pre poľnohospodárstvo a výživu, budeme v duchu záverov XV. zjazdu KSČ venovať kontrolnej činnosti náležitú pozornosť. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající místopředseda SN V. Vedra: Děkuji poslanci Rusnákovi.

Přerušuji jednání na 15 minut. Po přestávce vystoupí ministr pro technický a investiční rozvoj soudruh Šupka, aby odpověděl na otázku poslankyně Šarišské.

(Jednání přerušeno v 15.13 hod.)

(Jednání opět zahájeno v 15.30 hod.)

(Řízení schůze převzal předseda SN D. Hanes.)

Předseda SN D. Hanes: Súdružky a súdruhovia, budeme pokračovať v prerušenom rokovaniu. Prosím teraz ministra pre technický a investičný rozvoj ČSSR súdruha Šupku, aby zodpovedal na dotaz poslankyne Šarišskej.