Vzhľadom na súhlasné uznesenie oboch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej
socialistickej republiky schválilo zákon o predĺžení
základnej výmery dovolenky na zotavenie a o doplnení
§ 5 Zákonníka práce.
Súdružky a súdruhovia poslanci, teraz prerokujeme
Uvedený vládny návrh odôvodní
minister zahraničných vecí Československej
socialistickej republiky súdruh Bohuslav Chňoupek.
Prosím aby sa ujal slova.
Ministr zahraničních věcí ČSSR
B. Chňoupek: Vážený súdruh
predseda Federálneho zhromaždenia, vážené
súdružky a súdruhovia poslanci, Konzulárny
dohovor medzi Československou socialistickou republikou
a Jemenskou ľudovou demokratickou republikou, podpísaný
počas oficiálnej priateľskej návštevy
ministra zahraničných vecí Jemenskej ľudovej
demokratickej republiky Abdal Azíz Ad-Dalího v ČSSR
v marci tohto roku a predkladaný dnes spoločnej
schôdzi Snemovne ľudu a Snemovne národov Federálneho
zhromaždenia, by som chcel uviesť niekoľkými
slovami o našom zmluvnom partnerovi.
Jemenská ľudová demokratická republika
kráča po ceste nového, pokrokového,
socialistického vývoja, na ktorej jej ľud,
marxistická leninská Jemenská socialistická
strana a vedenie štátu úspešne prekonávajú
pozostatky minulosti. Tejto vnútropolitickej orientácii
zodpovedá aj principiálna antiimperialistická
zahraničná politika, ktorej nosným pilierom
je všestranná spolupráca s krajinami socialistického
spoločenstva. Podpora ich pozícií v takých
kľúčových otázkach súčasného
sveta, ako je zápas za mier a odzbrojenie a boj proti agresívnym
a expanzionistickým snahám imperialistických
síl, ohrozujúcim nezávislý politický
a hospodársky rozvoj mierumilovných krajín.
Rovnako významnú a zodpovednú úlohu
zohráva Jemenská ľudová demokratická
republika v medzinárodnom meradle ako pevná súčasť
vlasteneckých, pokrokových a mierumilovných
síl usilujúcich o riešenie situácie
vo vojnami a nestabilitou zmietanej oblasti Blízkeho východu.
Tradičné vzťahy priateľstva, spolupráce
a vzájomnej úcty medzi Československou socialistickou
republikou a Jemenskou ľudovou demokratickou republikou boli
výrazne umocnené podpísaním zmluvy
o priateľstve a spolupráci v septembri 1981 najvyššími
predstaviteľmi oboch štátov, súdruhmi
Gustávom Husákom a Ali Násirom Muhamádom.
Tá sa stala živým symbolom procesu zbližovania
našich krajín a pevnou základňou pre
ďalší, intenzívnejší a pestrejší
rozvoj priateľských vzťahov. Umožnila pokračovať
v novej kvalite spolupráce - v oblasti straníckej
a politickej, hospodárskej a vedeckotechnickej, ako aj
v oblasti kultúrnych, školských a hospodárskych
stykov.
Úspešne sa rozvíjajú československo-juhojemenské
hospodárske vzťahy. V ich rámci poskytuje Československá
socialistická republika Jemenskej ľudovej demokratickej
republike účinnú a hodnotnú pomoc
pri budovaní a upevňovaní národného
hospodárstva, čo samo o sebe postupne vytvára
predpoklady a podmienky pre rozvoj a zvýšenie obchodnej
výmeny. Zvláštnu úlohu predstavuje príprava
a výchova mladých, kvalifikovaných kádrov
pre potreby politického a hospodárskeho života
v našich školských zariadeniach.
Pozitívny rozvoj vzťahov a ich ustavičné
prehlbovanie sa rovnako priaznivo prejavuje v rozširovaní
a zdokonaľovaní existujúcej zmluvnej základne.
Dôkazom je aj predložený konzulárny dohovor,
ktorý sa stane dvanástym zmluvným právnym
dokumentom regulujúcim vzájomné styky.
Potreba zmluvne upraviť konzulárne vzťahy je
prirodzeným dôsledkom rozvoja našej spolupráce,
kedy narastá počet občanov - najmä expertov
a študentov - jedného štátu pobývajúcich
na území štátu druhého. Táto
skutočnosť môže každodenne so sebou
prinášať situácie, na riešenie ktorých
sú kompetentné konzulárne úrady, resp.
konzulárne oddelenia zastupiteľských úradov.
Predložený Dohovor výkon konzulárnych
stykov významným spôsobom uľahčí.
Obsahovo vychádza z ustanovení mnohostranného
Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z roku
1963, predstavujúcich obecný štandard ich úpravy.
Vo svojich konkrétnych ustanoveniach však ide ďalej.
To sa predovšetkým týka detailného rozpracovania
funkcií konzulárneho úradu a oprávnení
konzulárnych úradníkov v jednotlivých
sférach a otázkach konzulárnej agendy. Teda
v otázkach, ktoré vo Viedenskom dohovore sú
stanovené len rámcovo. Významným prínosom
je aj riešenie výsad a imunít konzulárnych
úradov a ich členov. Tu sa odráža socialistickými
štátmi sledovaný trend pri uzavieraní
dvojstranných konzulárnych dohovorov, t. j. priblížiť
právny režim postavenia konzulárnych úradov
a ich členov štatútu diplomatickej misie a
jej členov.
Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Jemenskou ľudovou
demokratickou republikou je závažným politickým
a právnym dokumentom. Prispeje ku zdokonaleniu vykonávania
konzulárnych stykov medzi našimi krajinami a vytvorí
ešte priaznivejšie podmienky pre ďalší
rozvoj československo-juhojemenskej spolupráce.
Preto odporúčam, vážené súdružky
a súdruhovia poslanci, aby na dnešnom spoločnom
zasadaní Snemovne ľudu a Snemovne národov vyslovilo
Federálne zhromaždenie s uvedeným Dohovorom
súhlas. Ďakujem.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi ministrovi Chňoupkovi
za výklad k prerokúvanému vládnemu
návrhu.
Návrh prerokovali výbory ústavnoprávne
a zahraničné oboch snemovní.
Výbory Snemovne ľudu poverili funkciou spoločného
spravodajcu členku ústavnoprávneho výboru
poslankyňu Ludmilu Dvořákovú a výbory
Snemovne národov člena zahraničného
výboru poslanca Zdenka Kováča.
Prosím najprv poslankyňu Ludmilu Dvořákovú,
aby predniesla spravodajskú správu.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně L. Dvořáková: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně, soudruzi poslanci, vážení
hosté, předložený vládní
návrh, kterým se předkládá
Federálnímu shromáždění
Československé socialistické republiky k
souhlasu Konzulární úmluva mezi Československou
socialistickou republikou a Jemenskou lidovou demokratickou republikou,
představuje významný přínos
pro další pozitivní vývoj vzájemných
vztahů mezi Československou socialistickou republikou
a jemenskou lidovou demokratickou republikou.
Sjednání tohoto významného dokumentu
je výrazem dosažené úrovně vzájemné
spolu práce mezi oběma zeměmi, avšak
i výrazem jejich zájmu a přesvědčení
tyto vztahy spolupráce a přátelství
prohlubovat a rozvíjet.
Dříve než bud u hovořit o tomto dokumentu,
dovolte mi krátce se zmínit o rozvoji československo-jemenské
spolupráce.
14. října 1984 tomu bylo 21 roků, co v jižním
Jemenu vypuklo lidové povstání proti britským
kolonizátorům a jejich feudálním přisluhovačům.
Po čtyři roky trvající kruté
boje, které si vyžádaly velké krvavé
oběti na jihojemenském lidu, nakonec vyvrcholily
v roce 1967, kdy byli kolonizátoři zbaveni moci
a vyhnáni z krajiny.
Revoluční přeměny a pozitivní
vnitřní vývoj Jemenské lidové
demokratické republiky se odráží i v
jejich zahraniční politice, která je určována
principy socialistického internacionalismu a mírového
soužití. Ve vzájemných vztazích
československo-jihojemenských se též
projevuje dopad progresívního vývoje v Jemenské
lidové demokratické republice a promítá
se ve všestranné a pestré spolupráci.
Z bohatého výpočtu styků, v jejichž
rámci obě země navštívili významní
českoslovenští a jihojemenští političtí
a státní představitelé, je zvlášť
důležitá návštěva stranické
a státní delegace Československé socialistické
republiky, vedená s. G. Husákem v Jemenské
lidové demokratické republice v září
1981, v průběhu které byla podepsána
Smlouva o přátelství a spolupráci
mezi našimi státy, jakož i návštěva
nejvyššího představitele JLDR A. M. Muhammada
v Československé socialistické republice
v roce 1979 a 1982. Velký význam pro rozvoj spolupráce
mezi ČSSR a JLDR měla i oficiální
přátelská návštěva delegace
Federálního shromáždění
ČSSR, kterou vedl předseda Federálního
shromáždění ČSSR s. A. Indra,
v listopadu 1983. Tato návštěva znamenala sjednání
spolupráce mezi oběma zeměmi ve sféře
parlamentních styků.
Předložená Konzulární úmluva
mezi Československou socialistickou republikou a Jemenskou
lidovou demokratickou republikou, která po své ratifikaci
rozmnoží bohatou řadu platných smluvně
právních nástrojů spojujících
naše země, sleduje cíl ulehčit výkon
konzulární agendy, zvláště pokud
jde o konzulární funkce, a zlepšit tak podmínky
výměny osob, jak turistů, tak jiných
osob mezi našimi státy.
Úmluva je významným smluvním dokumentem,
který se dotýká téměř
všech oblastí vztahů mezi oběma státy.
Je to dáno povahou konzulární činnosti,
která v podstatě zasahuje do každé z
těchto oblastí.
Z tohoto hlediska mají značný význam
ustanovení úmluvy, která obsahují
právní úpravu výkonu konzulárních
funkcí, ve kterých spočívá
vlastní konzulární činnost. Úmluva
zakotvuje zejména nejdůležitější
úkol konzulárních úředníků,
kterým je ochrana práv a zájmů vysílacího
státu a jeho občanů, a to jak právnických,
tak fyzických osob na území přijímacího
státu a poskytování pomoci těmto občanům.
Výkon konzulárních funkcí je v jednotlivých
ustanoveních úmluvy podrobně upraven tak,
jak to odpovídá řešení konkrétních
otázek při realizaci tohoto základního
úkolu. Samostatná konzulární úmluva
jako každá dvoustranná konzulární
úmluva, kterou Československá socialistická
republika uzavřela, vychází z mnohostranné
Vídeňské úmluvy o konzulárních
stycích z roku 1963, dále ji zdokonaluje a přizpůsobuje
podmínkám československo-jihojemenských
vztahů.
Pokrok proti ustanovením Vídeňské
úmluvy o konzulárních stycích z roku
1963 představuje i ustanovení konzulární
úmluvy s Jemenskou lidovou demokratickou republikou o výhodách,
výsadách a imunitách. To se týká
např. ustanovení článku 32, který
na rozdíl od Vídeňské úmluvy
stanoví absolutní nedotknutelnost konzulárních
místností. Taktéž rozsah výsad
a imunit konzulárních úředníků
je v zásadě stanoven na úrovni diplomatického
zástupce.
Soudružky a soudruzi, úmluva byla projednána
v ústavně právním výboru a
zahraničním výboru SL a výbory ocenily
tu skutečnost, že tento dokument je nejen politicky
významný, ale jeho sjednání je jedním
z odrazů úspěšného rozvoje vzájemných
vztahů mezi Československou socialistickou republikou
a Jemenskou lidovou demokratickou republikou.
Při rozpravách ve výborech bylo konstatováno,
že úmluva byla sjednána v souladu s československými
ústavními a dalšími právními
předpisy a její provádění si
nevyžádá žádné změny
v československém právním řádu.
S předloženou úmluvou vyslovil souhlas ústavně
právní výbor a zahraniční výbor
Sněmovny lidu. Proto jako společná zpravodajka
výborů Sněmovny lidu doporučuji schválit
Konzulární úmluvu mezi Československou
socialistickou republikou a Jemenskou lidovou demokratickou republikou
v předloženém znění.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem spoločnej spravodajkyni výborov
Snemovne ľudu poslankyni Dvořákovej. Teraz
prosím poslanca Zdenka Kováča o prednesenie
spravodajskej správy.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
Z. Kováč: Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky a súdruhovia
poslanci. Politické zdôvodnenie vládneho návrhu
Konzulárneho dohovoru medzi ČSSR a Jemenskou ľudovou
demokratickou republikou predniesol federálny minister
zahraničných vecí súdruh Chňoupek.
Poslankyňa Ludmila Dvořáková tlmočila
pozitívne stanovisko výborov Snemovne ľudu
a stotožnila sa so zdôvodnením súdruha
ministra.
Na svojich septembrových schôdzach prerokovali vládny
návrh taktiež výbory ústavnoprávne
a zahraničné Snemovne národov a vyslovili
mu jednoznačnú podporu. Ide o významný
medzinárodnoprávny dokument, ktorý dôsledne
zodpovedá povahe politických vzťahov medzi
spriatelenými krajinami, ktoré sa uberajú
cestou socialistického vývoja. Dohovor je dokladom
úsilia socialistických krajín o politické,
hospodárske, právne a kultúrne medzinárodné
vzťahy nového typu, ktoré obohacujú
medzinárodné spoločenstvo a uplatňujú
medzinárodný právny poriadok. Konzulárny
dohovor hlboko kontrastuje s politikou imperialistických
krajín, najmä imperializmu Spojených štátov,
ktorý svojvoľne porušuje základné
normy medzinárodného práva.
Ako spoločný spravodajca výborov Snemovne
národov a z ich poverenia sa pripájam k výkladu
spravodajkyne poslankyne Ludmily Dvořákovej a odporúčam
schváliť predložený vládny návrh.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem spoločnému spravodajcovi
výborov Snemovne národov poslancovi Kováčovi.
Do rozpravy k tomuto bodu sa písomne nikto neprihlásil.
Pýtam sa preto, či niekto z poslancov žiada
o slovo? (Nikdo.) Nikto. Môžeme teda pristúpiť
k hlasovaniu.
V zasadacej sále je prítomných 163 poslancov
Snemovne ľudu, 54 poslancov Snemovne národov zvolených
v Českej socialistickej republike, 57 poslancov Snemovne
národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.
Obe snemovne sú podľa ústavného zákona
o československej federácii uznášania
schopné.
V parlamentnej tlači 141 sa navrhuje uznesenie, ktorým
sa odporúča súhlasiť s prerokúvaným
Dohovorom.
Najprv prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s návrhom
uznesenia podľa odporučenia spoločnej spravodajkyne
výborov Snemovne ľudu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Poslanci Snemovne ľudu návrh uznesenia schválili.
Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov.
Kto z poslancov Snemovne národov súhlasí
s návrhom uznesenia podľa odporučenia spoločného
spravodajcu výborov Snemovne národov? (Hlasuje se.)
Ďakujem.