FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKOSLOVENSKÉ SOCIALISTICKÉ REPUBLIKY 1982
IV. volební období
33
Vládní návrh
Ústavní zákon
ze dne ..........1982
o změnách státních hranic s Německou demokratickou republikou
Federální shromáždění Československé socialistické re-
publiky se usneslo na tomto ústavním zákoně:
§ 1
Federální shromáždění souhlasí se Smlouvou mezi Česko-
slovenskou socialistickou republikou a Německou demokratic-
kou republikou o společných státních hranicích, podepsanou
v Praze dne 3. prosince 1980.
§ 2
Změny hranic Československé socialistické republiky a
hranic České socialistické republiky podle Smlouvy uvedené
v § 1 nabývají platnosti dnem, kdy vstoupí v platnost tato
Smlouva.
§ 3
Tento ústavní zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
- 2 -
Důvodová zpráva
ČSSR má společné státní hranice s NDR od trojmezí
s PLR v řece Lužická Nisa až k trojmezí s NSR v Ašském
výběžku v délce 453, 9 km. Jelikož nynější společné stát-
ní hranice nebyly dosud mezi oběma státy smluvně stano-
veny a právní základ hranic tvoří smlouvy uzavřené mezi
předchozími státními útvary, rozhodly se obě smluvní
strany v roce 1974, po příslušných jednáních, sjednat
smlouvu o společných státních hranicích. Práce spojené
s vypracováním Smlouvy mezi
Československou socialistic-
kou republikou a Německou demokratickou republikou o spo-
lečných státních hranicích /dále jen "Smlouva"/ probíhaly
podle zásad schválených vládou ČSSR usnesením ze dne 18.
prosince 1975 č. 10/1976.
Smlouva spolu s Protokolem ke Smlouvě byly podepsány
dne 3. prosince 1980 v Praze. Smlouva je dokumentem velké-
ho politického významu. Svým politickým a mezinárodně práv-
ním dopadem přesahuje úpravu vztahů obvyklou mezi dvěma sou-
sedními bratrskými socialistickými státy, jelikož předmět
úpravy se přímo dotýká potvrzení status quo v Evropě po.
II. světové válce.
Smlouva obsahuje úpravu otázek týkajících se tzv. hra-
ničního statutu, to je zejména průběhu státních hranic, vy-
mezení rozsahu pohyblivosti státních hranic v terénu, udržo-
vání průběhu státních hranic a jejich vyznačení. Příprava
Smlouvy spolu s dalšími příslušnými dokumenty trvala šest let.
Součástí přípravy Smlouvy bylo přezkoušení a přesné zaměření
průběhu společných státních hranic, na jejichž základě byla
vypracována hraniční dokumentace o průběhu a vyznačení spo-
lečných státních hranic, která tvoří nedílnou součást Smlou-
vy.
- 3 -
Při přezkoušení a zaměření společných státních hra-
nic byly navrženy drobné úpravy průběhu a změny charakte-
ru státních hranic mezi ČSSR a NDR. Jedná se o případy,
kdy následkem přirozených náhlých nebo umělých /regulač-
ních/ změn koryt hraničních vodních toků došlo k oddělení
dílčích částí státních území ČSSR nebo NDR. Dále jde
o případy vyvolané místní specifickou situací, jako jsou
účelné napřímení průběhu státních hranic, zánik nebo vy-
tvoření nové hraniční cesty, popřípadě změna mokré stát-
ní hranice na suchou a naopak.
Obě smluvní strany k drobným úpravám průběhu nebo
změnám charakteru společných státních hranic přistupovaly
velmi úzkostlivě, to je pouze v naprosto nezbytných pří-
padech. Shodly se na 94 dílčích úpravách, které jsou pro-
vedeny tak, že oddělené plochy částí výsostných území
obou smluvních států se v celkovém souhrnu vzájemně vy-
rovnávají. Celková výměra pro vzájemně rovnou výměnu
státních území mezi ČSSR a NDR činí 76. 521 m2. Tyto návrhy
byly projednány se Západočeským a Severočeským krajským
národním výborem a s jejich provedením vyslovila souhlas
vláda ČSSR usnesením ze dne 18. října 1979 č. 276.
Vzhledem k tomu, že Smlouvou je průběh společných
státních hranic mezi ČSSR a NDR smluvně zakotvován mezi
smluvními státy poprvé, v textu Smlouvy se o úpravách
průběhu a změnách charakteru společných státních hranic
přímo nehovoří. Výše uvedené drobné úpravy průběhu a změny
charakteru státních hranic mezi ČSSR a NDR jsou ve Smlouvě
obsaženy tak, že jsou přesně vyznačeny v hraniční doku-
mentaci o průběhu a vyznačení společných státních hranic,
která tvoří nedílnou součást Smlouvy.
- 4 -
Z majetkoprávního hlediska pozemky vyměňované v rámci
nezbytných drobných úprav průběhu společných státních hra-
nic přejdou k výsostnému území druhého smluvního státu a
do jeho vlastnictví, včetně staveb a zařízení na nich vy-
budovaných, nezatížené jakýmikoliv dřívějšími právy k nim,
přičemž eventuální práva třetích osob k převáděným pozem-
kům, včetně prav ke stavbám a zařízením, vypořádá ten stát,
k jehož výsostnému území pozemky před převodem patřily.
Vůči smluvnímu státu, do jehož vlastnictví nemovitosti přejdou,
nemohou třetí osoby uplatňovat žádné nároky. U nemovitostí,
které na základě Smlouvy připadnou NDR, vypořádají příslušné
československé orgány veškerá případná práva třetích osob
k těmto nemovitostem.
V souladu s ustanovením článku 3 odst. 2 a 3 ústavního
zákona o československé federaci se předkládá návrh ústav-
ního zákona, kterým by Federální shromáždění vyslovilo sou-
hlas se Smlouvou a zároveň schválilo změny státních hranic
v ní uvedené.
Souhlas se změnou hranic ČSR vyslovila česká národní
rada svým ústavním zákonem č. 121/1981 Sb., o souhlasu ke změ-
nám hranic české socialistické republiky s Německou demokra-
tickou republikou.
Realizace předkládané Smlouvy a Protokolu ke Smlouvě
a ústavního zákona si nevyžádají zvýšení rozpočtových
nákladů, kromě případných nároků třetích osob vyplývajících
z práv k převáděným pozemkům. Tyto náklady, které podle před-
pokladu federálního ministerstva financí a ministerstva fi-
nancí ČSR nepřesáhnou 0, 3 mil. Kčs, by byly hrazeny ze státního
rozpočtu ČSR.
Poněvadž byly splněny všechny požadavky stanovené pro
- 5 -
vnitrostátní projednání Smlouvy, doporučuje se vyslovit
se Smlouvou souhlas a přijmout předložený ústavní zákon.
V Praze dne 7. ledna 1982
