(Další dotaz z lavice.)
Nezlobte se, ale rozprava byla uzavřena.
(Hlas z pléna: to není otázka do rozpravy.
Další hlas: je !)
Vážené kolegyně, vážení
kolegové, chtěl bych vás požádat,
abychom v této složité situaci nejenom dodržovali
...
(připomínky z pléna) ... děkuji
za četná upozornění. Vidím
pana zpravodaje s faktickou poznámkou, stejně tak
jako pana ministra, že se hlásí o slovo. Chtěl
jsem doříci větu, dovolte, abych tak učinil.
Děkuji za pochopení. Chtěl jsem nás
všechny vyzvat, abychom dodržovali nejenom Jednací
řád, ale také určité normy
slušnosti a nepokřikovali na sebe z lavic. Děkuji.
A nyní jsem nepostřehl, kdo se hlásil
o slovo dříve. Udělil bych slovo panu ministrovi,
pokud pan zpravodaj dovolí. Pan ministr se nehlásí
o slovo, pan zpravodaj má slovo.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: V úvodu
tohoto pozměňovacího návrhu jsem řekl,
že se jedná o prostředky z rezerv
kapitoly "Všeobecná pokladní správa".
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Přistoupíme k hlasování.
Kdo je pro takto upřesněný návrh,
nechť zvedne ruku. (94).
Kdo je proti? (19).
Tento návrh byl přijat.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: Dalším pozměňovacím
návrhem je návrh paní poslankyně Vorlové,
podporovaný některými dalšími
poslanci na převedení částky 60 mil.
Kčs z rezerv "Všeobecné pokladní
správy" do kapitoly ministerstva kultury a tuto částku
účelově vázat na havarijní
opravy architektonických památek. Vláda souhlasí.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Kdo je pro tento. návrh, ať zvedne
ruku. (132).
Kdo je proti? (2).
Tento návrh byl přijat. Prosím o další
návrh.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: Dalším
pozměňovacím návrhem, byl pozměňovací
návrh pana poslance Klenera, který navrhuje převést
částku 62 mil. Kčs z hlavní rezervy
pro vědu a technologie do kapitoly Československé
akademie věd s účelový m použitím
pro grantovou agenturu. Vláda s tímto přesunem
nesouhlasí.
Poslanec Pavel Klener: Chtěl bych jenom říci,
že to bylo špatně interpretováno. Řekl
jsem, že s tím souhlasím, ale že žádám
pana ministra, kdyby mohl říci, že ze všeobecné
pokladní správy se budou tyto prostředky
uvolňovat plynule od začátku roku. Čili
nešlo o převedení částky.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: Jsem zde dlužen vysvětlení.
Jedná se o částku, jejíž postupné
uvolňování je plně v pravomoci vlády
formou rozpočtových opatření. To,
co bylo jádro vašeho problému, mám zato,
že je tímto vysvětlením řešeno.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Mohu tedy rozumět tak, že není třeba
o jakémsi přesunu hlasovat. Prosím o další
návrh.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: Tím jsme vyčerpali
přílohu č. 3 návrhu zákona.
Byly zde ještě dva náměty přednesené
pány poslanci Chromým a Stibicem, ale ty budou uvedeny
při projednávání návrhu usnesení,
takže můžeme tuto tabulku přílohu
č. 3 uzavřít. Důsledkem změn,
které jsme svým hlasováním provedli
bude provedení odpovídajících změn
v příloze č. 1, ale podle propočtu,
který jsme provedli a podle charakteru změn, všechny
jsou změnami mezi kapitolami, t.j. z rezerv na konkrétní
použití nebo naopak z konkrétního použití
do rezerv se nenarušují nijak rozpočtové
vztahy ani rozpočtová úroveň. Zjednodušeně
řečeno, změny, které jsme schválili
se nepromítnou do textové části zákona,
do toho, co obvykle nazýváme paragrafovým
zněním.
Tím bychom tedy uzavřeli přílohy a
můžeme přejít k hlasování
o vlastním textu, paragrafech, návrhu zákona
o státním rozpočtu České
republiky.
Prvním pozměňovacím návrhem,
který se týká vlastního zákona,
je pozměňovací návrh paní poslankyně
Vorlové, kdy požaduje, aby účelové
určení státních dluhopisů,
které vláda bude moci emitovat na základě
§ 3, bylo rozšířeno o základní
školy. Toto už bylo vysvětleno při jednání
o příloze č. 2. Mohu než konstatovat,
že vláda tento návrh nedoporučuje.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro tento návrh, ať zvedne ruku. (1).
Kdo je proti? (21).
Tento návrh nebyl přijat.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: Další
pozměňovací návrh se týká
rovněž § 3, podal ho pan poslanec Palkoska a
navrhuje. změnit slovo "za" v druhém řádku
textu § na slovo "do". Význam je ten, že
dluhopisy nebudou splatné za, ale do pěti let. Vláda
nemá námitek.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro tuto změnu, ať zvedne ruku. (123)
Kdo je proti? (Nikdo).
Tento návrh byl přijat. Prosím další
návrh.
Zpravodaj poslanec Ivo Svoboda: Dalším
návrhem je pozměňovací návrh
pana poslance Homoly - týká se § 5, to je na
další straně uprostřed. Navrhuje slovo
"České" v druhém řádku
změnit za slovo "Českomoravské".
Název banky by tedy byl Českomoravská záruční
a rozvojová banka. Vláda doporučuje.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Kdo je pro tento návrh, ať zvedne ruku.(107).
Kdo je proti? (5).
Tento návrh byl přijat.
Poslanec Ivo Svoboda: K § 5 dále vystoupil
v rozpravě poslanec Palkoska. K jeho vystoupení
bych jen poskytl určité upřesnění.
V tomto paragrafu se nejedná a ani nemůže jednat
o zřízení této banky, neboť podle
dosud platného zákona o bankách i podle nového,
může banku založit za jistých podmínek
ústřední orgán státní
správy. Nejsem si pouze jist, zdali to musí být
ministerstvo financí. Za tuto nepřesnost se omlouvám.
Zde v tomto paragrafu se jedná pouze o uvolnění
jistých prostředků ze státních
aktiv České republiky. Tolik na upřesnění
a dostáváme se k dalšímu pozměňovacímu
návrhu.
Tento pozměňovací návrh se týkal
§ 36, až na konci v části, kterou se mění
a doplňují rozpočtová pravidla republiky.
Je to na str. 5, bod 5, zde tedy bychom v měněném
§ 36 v písm. b) za slova "až do výše"
vložili slova "nákupní hodnoty".
Tento návrh byl projednán se Státní
bankou i s ministerstvem financí. Jedná se o to,
aby návrh zákona obsahoval čistou částku
oproštěnou o negativní dopad diskontní
sazby při emisi a prodeji pokladničních poukázek.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji.
Kdo je pro tento návrh, ať zvedne ruku. 87. Děkuji.
Kdo je proti? Nikdo.
Tento návrh byl přijat. Prosím další
návrh.
Poslanec Ivo Svoboda: Tím jsou vyčerpány
veškeré pozměňovací návrhy
podané v rozpravě o návrhu zákona
o státním rozpočtu České republiky,
tisk 516 ve znění společné zprávy
tisk 526, takže mám zato, že bychom mohli hlasovat
o zákonu jako o celku.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji, je někdo jiného názoru?
Pro upřesnění se ptám, zda-li jsme
na něco nezapomněli, na nějaký pozměňovací
návrh, hlásí se pan poslanec Svoboda.
Poslanec Ivo Svoboda: Chtěl bych pouze podat
procedurální návrh. (Ano, prosím.)
Podávám procedurální návrh,
aby se o celém tomto zákoně jakožto
o nejdůležitějším zákoně
celého roku, hlasovalo jmenovitě, obvyklým
způsobem.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Ještě než přistoupíme
k hlasování, rozhodneme o tomto procedurálním
návrhu.
Kdo je pro jmenovité hlasování o státním
rozpočtu na rok 1992, ať zvedne ruku. 82. Děkuji.
Kdo je proti? 10. Děkuji.
Tento návrh byl přijat.
Až přistoupíme k hlasování o
celku, budeme hlasovat jmenovitě. Nyní jsem zaznamenal
procedurální návrh - ať mě kolegyně
a kolegové opraví, pokud jsem ho nezachytil přesně.
Je zde návrh na to, aby před závěrečným
hlasováním byla schůze přerušena
na 15 minut, aby měly možnost se sejít jednotlivé
poslanecké kluby. Domnívám se, že tento
návrh má svou logiku, dáme o něm hlasovat.
Kdo je prosím pro tento návrh, ať zvedne ruku.
90. Děkuji.
Kdo je proti? 9. Děkuji.
Tento návrh byl přijat.
Přerušuji tedy schůzi do 11,55 hodin.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Přerušili jsme projednávání tohoto
bodu na krátkou přestávku, poté, co
jsme odhlasovali jednotlivé pozměňovací
návrhy. Před závěrečným
hlasováním v tomto okamžiku se hlásí
o slovo ještě pan místopředseda Kalvoda,
jako člen předsednictva. Má právo
ve smyslu § 19, 11 jednacího řádu vystoupit
kdykoliv a já mu uděluji slovo.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Vážený
pane předsedající, vážená
paní předsedkyně, vážená
vládo, dámy a pánové, osměluji
se požádat o slovo v intencích § 19 zákona
o jednacím řádu, jak bylo předesláno,
a nezdržím vás dlouho. Chci se velmi stručně
vyjádřit osobně, chci přednést
velmi stručné stanovisko Klubu ODA a přečíst
návrh, který přednáším
za poslanecké kluby ODS, ODA, Klub nezávislých
a Klub KDU. Pokud jde o mě, jednu stručnou větu:
Tato sněmovna v několika usneseních podmínila
konstrukci a schválení profederálního
rozpočtu jakýmsi politickým klimatem, jakýmisi
akty, řekněme politickými zárukami
ze strany slovenských ústavních orgánů,
které by směřovaly k pokračování
v kontinuitě společného státu. Nic
z toho se nestalo. Proto já osobně proti tomuto
rozpočtu, který profederálním je,
budu hlasovat.
Pokud jde o Klub ODA, pro stručnost bych chtěl odkázat
na včerejší vystoupení pana poslance
Ledvinky, který konstrukci a technologii i výstavbu
tohoto rozpočtu kritizoval tak, jak ji kritizoval, a Klub
ODA jeho hlediska sdílí. Jsem ovšem zmocněn
konstatovat, že odmítá kritiku, která
vůči tomuto návrhu státního
rozpočtu odezněla ze strany poslanců levicových
politických stran, a to zcela zásadně. Pokud
jde o třetí bod, který jsem avizoval, jedná
se o návrh zmíněných parlamentních
klubů, který si teď dovolím přečíst.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Mezi těmi kluby je také Klub KDS.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Návrh
na doplnění návrhu usnesení k návrhu
státního rozpočtu ČR, zpracovaného
ve společné zprávě výborů
ČNR v tisku 526 v části jedna:
1. Před začátek usnesení doplnit:
Česká národní rada konstatuje, že
dosud platné zásady a pravidla pro sestavování
rozpočtu opomíjejí tvorbu příjmové
složky rozpočtu, což činí konstrukci
rozpočtu problematickou. Dochází k asymetrii
ve tvorbě zdrojů a jejich užití na území
obou republik. Tato asymetrie se v praxi projevuje tzv. přerozdělováním.
Vyjadřuje zásadní nespokojenost s formou
předloženého rozpočtu, zejména
v nepřehlednosti a nedostatku údajů. Prohlašuje,
že schválením státního rozpočtu
ČR považuje jednání o jakémkoliv
dalším přerozdělování
za nepřijatelné, neboť by bylo v rozporu s
oprávněnými zájmy daňových
poplatníků ČR.
Proto se dále navrhuje:
2. Doplnit v bodě b) na začátek další
odrážky urychleně předložila České
národní radě podrobné upřesňující
podklady jednotlivých částí státního
rozpočtu, předložila všechny rozpočtové
přehledy jednotlivých oblastí, zejména
státní správy, ekologie, sociální
oblasti, vědy a výzkumu, vzdělávání
a dalších.
V bodě d) nahradit dosavadní odrážku
tímto zněním: předložila všem
poslancům ČNR všechny podklady vyžádané
od vlády podle bodu d).
Toť vše, co přednáším z pověření
- dovolte mi zkratku konzervativního bloku. Prosím
ještě na závěr, dámy a pánové,
abyste odlišili mé osobní stanovisko, kterým
jsem odůvodňoval to, proč budu hlasovat proti
návrhu státního rozpočtu, proč
jsem řekl, že Klub ODA nepodpoří tento
rozpočet, od toho, co jsem v závěru přečetl.
Děkuji.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu místopředsedovi Kalvodovi.
S faktickou poznámkou se hlásí pan
poslanec Výborný.
Poslanec Miloslav Výborný: Pane předsedající,
dámy a pánové, jsme v situaci, kdy odezněly
pozměňovací návrhy a bylo hlasováno
o pozměňovacích návrzích k
tisku 516 a kdy v souvislosti s projednáváním
tisku 516 pracujeme také se společnou zprávou
s tiskem 526, kde je návrh usnesení ČNR.
Mám procedurální návrh, totiž
aby před konečným hlasováním
o návrhu zákona o státním rozpočtu,
o tisku 516 proběhlo hlasování o jednotlivých
návrzích týkajících se usnesení
ČNR podle tisku 526 a pozměňovacích
návrzích, tak jak byly k tomuto tisku předneseny.
Místopředseda ČNR Jiří
Vlach: Pan poslanec Bělehrádek chtěl
vystoupit, uděluji mu slovo jako členovi předsednictva.
Poslanec Stanislav Bělehrádek: Pane předsedající,
dámy a pánové, mám doplnění
k doplňku návrhu na usnesení, který
přednesl místopředseda České
národní rady pan Kalvoda.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Promiňte, jen pro upřesnění. Tím,
že vystoupil pan místopředseda Kalvoda, má
na to právo jako člen předsednictva, ale
nebyla tím otevřena rozprava. Samozřejmě
vy na to máte také právo jako člen
předsednictva. Jen upřesňuji, že
to stále ještě není návrh na
usnesení. Teprve poté, co vystoupí člen
vlády k této věci, budeme moci pracovat s
návrhem na usnesení. Upřesněte
ale, prosím, obsah svého vystoupení.
Poslanec Stanislav Bělehrádek: Bod B., 1.
odrážka - hovoří se zde o jednotlivých
částech rozpočtu. Můj návrh
je, aby tato část usnesení byla změněna
na následující znění: "jednotlivých
kapitol státního rozpočtu dle organizačních
celků ministerstev".
Jde o to, aby bylo zcela jasné, co ČNR na vládě
a na jednotlivých ministerstvech požaduje.
Místopředseda ČNR Jiří
Vlach: Děkuji za toto upřesnění.
Pan ministr Horálek se hlásí.
Ministr práce a sociálních věcí
Milan Horálek: Vážený pane předsedající,
vážení páni poslanci, vážené
paní poslankyně, jsem si vědom, že těmito
slovy otevírám rozpravu. Velmi naléhavě
bych ale doporučoval, aby do usnesení ke státnímu
rozpočtu byly zařazeny formulace, které by
v souladu s tím, o čem se zde včera hovořilo
a co získalo podporu řady poslanců, vyjádřily
stanoviska, která by umožnila, abychom mohli důrazněji
provádět v příštím roce
aktivní politiku zaměstnanosti, selektivní
sociální pomoc, a tím jsme dokázali
celou sociální sféru ctihodným způsobem
uspokojit, ale zároveň nezvýšit plošné
náklady na její provádění.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu ministru Horálkovi. Dále
se hlásí pan poslanec Frkal jako člen předsednictva,
ale konstatuji, že byla otevřena rozprava.
Poslanec Jiří Frkal: Vážený
pane místopředsedo, dámy a pánové,
chtěl bych sněmovnu seznámit s tím,
že o přestávce se sešel klub poslanců
Demokratické strany práce a dohodli jsme se tak,
že nepodpoříme návrh rozpočtu,
nikoliv však proto, že by byl profederální,
ale pro ty důvody, které tady zazněly z mých
úst včera v rozpravě.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu poslanci Frkalovi. Do rozpravy se dále
přihlásil pan místopředseda Kalvoda.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Dámy
a pánové, hlásím se o slovo pouze
proto, že mé první vystoupení bylo umožněno
ustanovením § 19 zákona o Jednacím řádu,
podle kterého mám právo vystoupit kdykoliv.
Nebyla otevřena rozprava, která však teď
už probíhá. Proto vás žádám,
abyste návrh, který jsem přečetl jako
stanovisko uvedených klubů, považovali jako
návrh změny, čímž jej činím
teď v rozpravě. Táži se, zda si přejete,
abych jej přečetl znovu. /Ano./ Slyším
ano, přečetl bych jej tedy:
Návrh na doplnění návrhu usnesení
k návrhu státního rozpočtu ČR
zpracovaného ve společné zprávě
výborů ČNR tisk 526 v části
I.:
1. Před začátek usnesení doplnit:
"ČNR konstatuje, že dosud platné zásady
a pravidla pro sestavování rozpočtu opomíjejí
tvorbu příjmové složky rozpočtu,
což činí konstrukci rozpočtu problematickou.
Dochází k asymetrii v tvorbě zdrojů
a jejich užití na území obou republik.
Tato asymetrie se v praxi projevuje tzv. přerozdělováním.
Vyjadřuje zásadní nespokojenost s formou
předloženého rozpočtu, zejména
v nepřehlednosti a nedostatku údajů. Prohlašuje,
že schválením státního rozpočtu
ČR považuje jednání o jakémkoli
dalším přerozdělování
za nepřijatelné, neboť by bylo v rozporu s
oprávněnými zájmy daňových
poplatníků ČR."
2. Proto se dále navrhuje doplnit v bodě
B. na začátek další odrážky:
"urychleně předložila České
národní radě podrobné upřesňující
podklady jednotlivých částí státního
rozpočtu, předložila všechny rozpočtové
přehledy jednotlivých oblastí, zejména
státní správy, ekologie, sociální
oblasti, vědy a výzkumu, vzdělávání
a dalších". V bodě D. nahradit
dosavadní odrážky tímto zněním:
"předložila všem poslancům ČNR
všechny podklady vyžádané od vlády
podle bodu B.".