Můj návrh tedy zní, abychom bod 24 společného
usnesení, tzn. v § 10, odst. 1, písm. d), vypustili
a aby text byl zachován ve znění původního
návrhu zákona.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem. Necháme to tedy ako pozmeňovací
návrh voči spravodajskej správe. Slovo má
pán poslanec Bakšay. S technickou pripomienkou sa
hlási pán poslanec Sychra.
Poslanec SN M. Sychra: Mám technickou připomínku
k § 10, písm. d). Pokusil jsem se to spočítat,
kolik to dělá skutečně korun a myslím,
že by to mnohé poslance zajímalo. Od výše
příjmu 10 tis. Kčs pro podnikatele to dělá
250 Kčs měsíčně a při
příjmu 5 tis. Kčs měsíčně
to dělá pouze 150 Kčs měsíčně,
kdybychom vyškrtli § 10, písm. d). Myslím
si, že vzhledem k tomu, že stát platí
na dvě děti 280 Kčs měsíčné
a že sice v budoucnosti to nebude platit stát, ale
tento podnikatel svým zaměstnancům, tak bychom
to měli zvážit i z tohoto hlediska, jestli
podporujeme tohoto soukromníka nebo státní
pokladnu, pro kterou - jak jsem si to spočítal -
to řádově přinese několik desítek
miliónů korun ročně.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem za poznámku. Slovo má
poslanec Bakšay.
Poslanec SL J. Bakšay: Vážený pán
predsedajúci, dámy a páni, prvýkrát
za deväť mesiacov môjho pôsobenia v parlamente
som mal skutočne dobrý pocit z prípravy a
prerokúvania zákona. Je to zákon, ktorý
sa prerokúval presne tak, ako by sa mal prerokúvať
- bol prerokovaný v expertnej komisii, na to prerokovanie
boli prizvaní všetci tí, ktorých sa
zákon bude dotýkať, teda predstavitelia Slovenského
združenia podnikateľov, predstavitelia Českého
združenia podnikateľov, experti, spravodajcovia a tí,
ktorí k zákonu majú čo povedať.
Zákon sa veľmi podrobne pretraktoval. Tu si dovoľujem
vysloviť údiv pri povahe pána ministra Klausa,
že rešpektoval 50 pripomienok z expertnej komisie. To
nie je pri jeho povahe obvyklé.
Zákon predstavuje veľmi dobrú východiskovú
základňu pre vybudovanie konečne skutočne
daňového systému u nás, kde daňový
systém neexistoval. Tento zákon o dani z príjmu
umožňuje daňové úľavy, umožňuje
výdaje na reklamu, reprezentáciu, výdaje
verejne prospešné, pre charitu a celý rad ďalších
vecí, ktoré sú v modernom daňovom
systéme samozrejmosťou a bežné. Osobne
som sa v prípade tohto zákona ocitol v akejsi schizofrenickej
podobe, pretože som tu pôsobil ako poslanec, ktorý
má brániť široké spektrum svojich
voličov a zároveň ako podnikateľ, ktorý
má chrániť svoje vlastné záujmy.
Musím však povedať, že s obidvoma pozíciami
a polohami som sa plne stotožnil a absolútne plne
sa staviam za tento zákon, ktorý predstavuje veľmi
dobrú, modernú a širokú platformu pre
stavanie nového daňového systému.
Plne sa prihováram i za vypustenie bodu 24 zo spoločnej
správy, z dôvodov, ktoré tu boli uvedené.
Na záver mi dovoľte stručnú poznámku,
i keď je nás v tejto sieni veľmi málo.
Ak naši budúci podnikatelia budú pracovať,
tak ako pracujeme my tu v parlamente, tak Pán Boh ochraňuj
našu ekonomiku a pána ministra Klausa. Myslím
si, že berieme profesionálne platy, tak máme
aj konečne profesionálne pracovať. Ďakujem
za pozornosť. (Potlesk).
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem pánovi poslancovi Bakšayovi
a dávam slovo poslancovi Kontrovi.
Poslanec SN M. Kontra: Vážený pán predsedajúci,
vážené poslankyne a poslanci, vážení
hostia, úvodom chcem zdôrazniť, že prijatie
zákona o dani z príjmov obyvateľstva nadväzuje
bezprostredne na zákon o súkromnom podnikaní
občanov a preto predstavuje jeden z ekonomicko-právnych
základov rozvoja súkromného podnikania. Doterajšie
odďaľovanie jeho prijatia parlamentom možno považovať
za prekážku rýchlejšieho rozvoja súkromného
podnikania. Doterajšie odďaľovanie jeho prijatia
parlamentom možno považovať za prekážku
rýchlejšieho rozvoja súkromno- podnikateľských
činností, o ktorých sa zmieňuje aj
scenár ekonomickej reformy. V danom prípade ide
predovšetkým o psychologicko-ekonomické zábrany,
ktoré vyvolávajú u záujemcov o podnikanie
neistoty a pochybnosti, odvodené od doteraz platných
diskriminujúcich daňových predpisov pre súkromníkov,
s výnimkou prechodného opatrenia pre minulý
rok. Tieto neistoty do súčasnosti znásobovala
skutočnosť, že daňový zákon
má spätnú platnosť, v našom prípade
pre celý rok 1990.
Jeho prijatie práve teraz má bezprostredne pozitívny
význam aj pre urýchlenie procesu tzv. malej privatizácie,
v ktorej reštitučnými opatreniami a aukčným
predajom možno očakávať vznik celého
radu malých živnostenských a remeselníckych
podnikov, na ktoré sa z hľadiska daňových
povinností bude vzťahovať práve nami prijatý
daňový predpis.
Pozitívne treba hodnotiť aj poradu odborníkov
a zástupcov podnikateľov na pôde parlamentu
z konca augusta, ktorej závery podstatne prispejú
ku skvalitneniu textu zákona a k jeho väčšej
reálnosti. Škoda len, že závery z porady
neprešli procedúrou vládneho schvaľovania
a tak neboli zapracované do prerokúvaného
vládneho návrhu zákona a spravodajcovia ich
museli plénu formulovať, ako námety a pozmeňujúce
návrhy z výborov, ktorých, ako sme počuli,
nebolo málo a s ktorými súhlasím.
S prijatím tohto zákona treba urýchlene riešiť
dve nasledujúce otázky, a to vytvorenie sústavy
daňových úradov v rámci celkového
usporiadania orgánov štátnej správy,
a v rámci rozpočtových pravidiel stanovenie
príjemcu dane z príjmov obyvateľstva.
Prvá poznámka súvisí so skutočnosťou,
že zatiaľ tento orgán nie je konštituovaný.
Národné výbory a finančné správy,
ktoré sú pred svojím zánikom, nemajú
podstatnejší záujem na plnení svojich
povinností voči podnikateľom. Tak sme svedkami
udržiavania, ba rozširovania čierneho trhu, z
ktorého do štátnej pokladnice neplynie nielen
časť, úžernícky získaných
zdrojov tzv. vekslákov, ale aj z ďalších
čiernych živností s pochybným predmetom
podnikania, objavujúcich sa na jarmokoch, púťach,
v kúpeľných strediskách a na nárožiach
každého mestečka.
Pretože úlohou novovytvorených daňových
úradov nebude len pasívna kontrola správnosti
výpočtu výšky dane poplatníkom
a tým aj vyrubenie dane, ako to vyjadruje text zákona,
ale aj tzv. vyhľadávacia funkcia v teréne,
ktorej poslaním bude zisťovať, oprávnenosť
podnikateľskej činnosti občanov a spolu s orgánmi
v trestnom konaní potierať nekalú súťaž,
treba pre tento krok zriadenia týchto úradov prikročiť
čím skôr a nečakať až na
začiatok budúceho roka.
A ešte k druhej otázke. Hoci úlohou tohto zákona nie je riešiť otázku príjemcu tejto dane, z hľadiska aktivizácie rozpočtovej sústavy na rozvoj ekonomických aktivít a pravidiel ich fungovania a v záujme maximálneho zníženia prerozdeľovacích procesov medzi rozpočtami vo vertikálnom smere, odporúčam, aby tento druh dane plynul priamo do rozpočtov miestnych samosprávnych orgánov.
A to z týchto dôvodov:
- ide o hospodársku činnosť miestneho významu
- miestne samosprávne orgány môžu bezprostredne prispieť k rozvoju drobného súkromného podnikania vytváraním materiálnych a právnych predpokladov, čím zároveň prispejú aj k riešeniu miestnej zamestnanosti
- zdroje z republikových do miestnych rozpočtov formou dotácií budú obmedzené, a preto o to viac bude stúpať význam ich vlastných zdrojov
- tým sa vylúči aj možnosť, uvažovaného dvojitého zdaňovania príjmov súkromných podnikateľov daňou z príjmov obyvateľstva, plynúcou do republikového rozpočtu, a ešte aj dodatkovou (komunálnou) daňou plynúcou do miestne príslušných rozpočtov.
Ďakujem za pozornosť.
Poslanec SL O. Huml: Vážený pane předsedající,
vážené poslankyně, vážení
poslanci, programové prohlášení vlády
obsahuje mj. i zásadu podpory zaostávajících
oblastí republiky. Do této kategorie lze zcela nepochybně
zařadit tzv. pohraniční oblasti, a to jak
na západě, tak na východě naší
republiky. Důvody, proč tomu tak je, proč
pohraniční oblasti vypadají tak, jak vypadají,
myslím není třeba na tomto místě
a v tomto čase rozebírat. Věc je zcela jasná.
Domnívám se, že právě projednávaný
vládní návrh zákona o dani z příjmů
obyvatelstva poskytuje možnost uplatnění některých
ekonomických opatření k pozvednutí
zaostávající úrovně a ke kompenzaci
ztížených životních podmínek
právě v pohraničních oblastech.
Proto navrhuji doplnit § 28 odst. 7 o druhou větu,
která by zněla: "Jsou-li tyto činnosti
prováděny ve zvláštním zákonem
vymezených pohraničních oblastech, odkládá
se v prvním roce vzniku daňové povinnosti
placení daně ve výši 100 % daně,
ve druhém a třetím roce ve výši
50 %."
Dále by odstavec 7 zůstal beze změny, to
znamená, že by následovala věta: "pokračuje-li
poplatník v této činnosti..."
Svůj návrh zdůvodňuji tím,
že ve vnitrozemí, a to už vůbec nemluvím
o velkých vnitrozemských městech, jsou neporovnatelně
vhodnější podmínky pro úspěšné
zahájení soukromého podnikání,
než v okrajových oblastech státu. Tím
mám na mysli právě problém třeba
v zásobování, problém transportních
vzdáleností, problém hustoty osídlení,
což má vliv na vytváření okruhu
stálých zákazníků, v pohraničních
oblastech bývají na většině území
i zhoršené klimatické podmínky atd.
Navíc by toto opatření mohlo přispět
i k znovuoživení pohraničních vesnic,
což je problém, kterého se dotkla ve své
interpelaci poslankyně Samková.
Přijetím tohoto opatření by se umožnil
rychlý start žádoucího podnikání
v těch nejzdevastovanějších oblastech
našeho státu a zejména v našem západním
pohraničí by mohl rychle vymizet úděsný
kontrast protilehlých stran státní hranice.
Děkuji.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem. S faktickou poznámkou sa prihlásil
pán poslanec Prokop.
Poslanec SN M. Prokop: V souvislosti s pohraničními
oblastmi bych si dovolil upozornit pana kolegu předřečníka
na bod 40 na str. 8 usnesení, kde v § 27 v odst. 1.
se na konci doplňuje text "anebo povolit regionální
úlevy", které podle mého názoru
tuto problematiku řeší právě
na úrovni republik, pod které spadají regiony
tedy pohraničí. Děkuji.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Prosím, pán poslanec Huml.
Poslanec SL O. Huml: Pokud jsem to dobře pochopil, tak
toto ustanovení se týká odvodů z mezd
v těch případech, kdy podnikatel zaměstnává
nějaké pracovníky.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Na záver sa k tomu zrejme vyjadrí pán
minister a spravodajcovia.
Slovo má pán poslanec Uhl.
Poslanec SN P. Uhl: Náhoda chtěla tomu, že
jsem se jako člen branného a bezpečnostního
výboru nedostal k diskusi v dalších výborech.
V našem výboru se samozřejmě tento zákon
neprojednával, protože tato problematika je odtažitá.
Proto využívám této příležitosti,
abych podal jeden doplňující návrh.
Jde mi o snížení daní za pracovníky,
kteří se vracejí z výkonu trestu.
Víte dobře, jaká je situace s těmito
lidmi, že těžko hledají práci,
nacházejí a u některých také
není příliš velká ochota pracovat.
Domnívám se, že právě soukromý
sektor, který zde nyní vzniká, by měl
a mohl těchto lidí využívat a zkusit
to s nimi a že by měl být zainteresován
i finančně na zaměstnávání
těchto lidí.
Navrhoval bych proto - a já ten návrh za chvíli
ještě upřesním - aby ten, kdo byl propuštěn
z výkonu trestu, ať už to bylo proto, že
trest vykonal, nebo proto, že byl propuštěn podmíněně,
nebo proto, že byl amnestován či omilostněn,
po následující dva roky byl v takové
situaci, že pokud ho někdo bude zaměstnávat,
bude mít na něj daňovou úlevu. Domnívám
se, že doba dvouletá je dostatečná k
určité resocializaci tohoto pracovníka a
k jeho zakotvení. Tato doba by byla platná i pro
ty bývalé odsouzené, kteří
někde pracovali rok nebo půl roku nebo nepracovali,
neměli tu možnost a mohli by tedy po období
celých dvou let od data propuštění požívat
těchto výhod, resp. by ty výhody používali
jejich zaměstnavatelé.
Říkám to zejména s ohledem na stoupající
- bohužel - nezaměstnanost, která v této
zemi se bude rozšiřovat a pro bývalé
vězně bude ještě obtížnější
sehnat práci než nyní.
Rozhodně je lepší tímto způsobem
podpořit ze státní pokladny bývalé
vězně, než tak činit prostřednictvím
sociálních kurátorů, kteří
jim vyplácejí peníze vlastně za všech
okolností a není tam motiv angažování
se pro pracovní proces, jak by to zde nyní bylo.
Proto navrhuji, aby v návrhu zákona, který
máte před sebou, tisk 66, na stránce 14,
úlevy na dani, odstavec 1, ve 3. řádce, kde
se hovoří o snížení daně
o částku 12.000 Kčs místo 8 000 za
každého pracovníka se změněnou
pracovní schopností, s těžším
zdravotním postižením byla přidána
slova "a za každého pracovníka, který
byl v posledních dvou letech propuštěn z výkonu
trestu odnětí svobody". Pak by teprve byla
15. Tento návrh podávám i za té situace,
kdyby náhodou zůstalo původních 8.000.
Pro případ, že by snad tento návrh neprošel,
čemuž nechci věřit, tak dávám
druhý protinávrh, o kterém žádám,
aby bylo hlasováno potom, aby tato slova, která
jsem právě nadiktoval, byla zařazena do druhé
řádky, a sice za text "daň se sníží
o částku 4.000 za každého pracovníka
se změněnou pracovní schopností".
Nyní přijde můj navrhovaný text. Přimlouvám
se však za první návrh a teprve kdyby neprošel,
za druhý, protože tam je snížení
daně mnohem větší a podnikatelé
budou více zainteresování na tom, aby takovéto
lidi zaměstnávali.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem poslancovi Uhlovi. Ďalej v rozprave
vystúpi poslanec Macek, pripraví sa poslanec Bačinský.
Poslanec SN M. Macek: Vážený pane předsedající,
dámy a pánové, domnívám se,
že argumentace pana ministra Klause, týkající
se nově vloženého § 29, byla dostatečně
jasná a přesvědčivá. Podnikatelé,
jejichž činnost je ekologicky prospěšná,
lze zvýhodňovat i jinak a mnohdy lépe než
přímými daňovými úlevami,
zvláště když jsou zcela nekomplexně
vyjmenované. Navrhuji proto § 29 vypustit.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem poslancovi Mackovi. Slovo dávam
poslancovi Bačinskému, pripraví sa poslanec
Bureš.
Poslanec SN Š. Bačinský: Vážený
pán predseda, dámy a páni. Vzhľadom
tomu, že som členom ústavno právneho
výboru považujem za svoju morálnu povinnosť
nezaťažovať, plénám, pretože
vo výbore sa to prerokovávalo dostatočne
svoju úlohu, ktorá bola daná uznesením
VÚP a preto musím vystúpiť.
Na zasedaní VÚP SL a SN som podal pozmeňovací
návrh k § 9 odsek 2 písm. c), ktorý
však nezískal potrebnú nadpolovičnú
väčšinu hlasov všetkých členov
VÚP. Spravodajkyňa však neuviedla v spravodajskej
správe, že pre tento môj pozmeňovací
návrh hlasovala väčšina prítomných
i keď to bolo uznesením uložené. Preto
podávam tento pozmeňovací návrh na
pléne, aby odsek 2. písm. c) - výdaje na
reprezentáciu do 3 % z celkových príjmov.
Zdôvodnenie bolo dostačujúce na zasadnutí
VÚP preto vás nechcem ďalej zaťažovať.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Máte spravodajcovia presné znenie tohoto
pozmeňovacieho návrhu? Aby sme poznali, keď
budeme o ňom eventuálne hlasovať. Slovo má
poslanec Bureš, pripraví sa poslanec Batta.
Poslanec SN J. Bureš: Vážený pane předsedo,
vážené kolegyně, vážení
kolegové, já vám přečtu, co
jsem si napsal před dvěma hodinami. Jedná
se § 14 na str. 14 přesně v tom smyslu, jak
zde vystoupil poslanec Uhl. Za třetí větu
§ 14 na str. 14 jsem si napsal tento text: Daň se
sníží o částku 2.000 Kčs
za každého pracovníka propuštěného
z výkonu trestu po dobu dvou let. Děkuji za pozornost.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Mám to chápať tak, že sa
prikláňáte k návrhu pána poslanca,
prípadne dávate tretí návrh?
Poslanec SN J. Bureš: Je to jenom věc formy. Jsou
tam lidé postižení a týká se
to částky 8.000 Kčs, kdežto tady jde
o samostatnou větu, kde se snižuje o částku
2.000 Kčs po dobu dvou let.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Je to samostatný pozmeňovací
návrh. Slovo má poslanec Batta, pripraví
sa poslanec Kostya.
Poslanec SN J. Batta: Vážený pán predsedajúci,
vážení kolegovia poslanci, nebudem hovoriť
vo svojom rodnom jazyku, budem pokračovať v slovenskom
jazyku.
Tento zákon už mnohí hodnotili, takže
nehodlám o jeho kladoch hovoriť. Mal by som ovšem
niekoľko poznámok k jeho jednotlivým častiam.
Na strane 2 § 3 bod b) navrhujem text zmeniť takto:
Ak dediči sú vdova po autorovi, teraz by prišla
vsuvka "vdovec po autorke" atď.
Na strane 3 § 4 bod d) by som vynechal časť "s
výnimkou predaja automobilov do 6 mesiacov po ich nadobudnutí."
Je predpoklad, že na auto bude uvalená zvláštna
daň, alebo luxusná daň.
Na tej istej strane bod ch) by som urobil nasledujúcu zmenu:
dávka a služby nemocenského, sociálneho
a dôchodkového zabezpečenia. Poznamenávam,
že výsledkom dôchodkového zabezpečenia
by mala byť nezdaniteľná čiastka, ktorú
by mal občan dostávať nezávisle od iných
príjmov.
Na strane 6 § 6 odsek 3 dole je veta, ktorá začína
"Jde-li o příjem z rostlinné "
atď. Ako záhradník by som mal jednu poznámku,
že intenzita výrob je rozdielna u jednotlivých
kultúr v závislosti na spôsobe pestovania,
nehovoriac o tom, že daná vec by mala mať miesto
v nejakom inom zákone.
Nesmieme zabúdať na to, že v poľnohospodárstve
existuje nielen rastlinná výroba, ale i výroba
živočíšna a aj v živočíšnej
výrobe sú rôzne intenzifikačné
faktory. Nie je mi celkom jasné, ako sa dospelo k zvýšeniu
na desaťnásobok alebo na päťdesiatnásobok.
Na strane 10 v § 9 ods. 3, bod d/ navrhujem vynechať
"rekonštrukciu a modernizáciu". Podľa
môjho názoru bude tak daný bod v harmónii
s bodom a/ § 9.
Na strane B v § 10 zdôrazňuje. V § 10 navrhujem
doplniť 6. odsek takto: "Od základu dane sa dá
odpočítať suma školného na výchovu
vlastného dieťaťa, alebo dieťaťa v
zákonnej starostlivosti, vyplácaná cirkevným,
alebo súkromným školám.