Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky
VII. volební období
Plán kontrolní činnosti
federálního ministerstva kontroly na 2. pololetí 1992
53
HLAVNÍ KONTROLNÍ ÚKOLY
I.
STÁTNÍ ROZPOČET
A
1. Kontrola plnění rozpočtových kapitol v roce 1992
Kontrola bude zaměřena na plnění všech rozpočtových kapitol ústředních orgánů státní správy s výjimkou kapitoly Kanceláře prezidenta, kapitoly Kanceláře Federálního Shromáždění a Úřadu vlády ČSFR s celkovými rozpočtovými příjmy ve výši 17,9 mld Kčs a výdaji v objemu 53,5 mld Kčs (98,5%). Předmětem kontroly budou i vybrané položky kapitoly Všeobecná pokladní správa a to příjmy v objemu 23,2 mld Kčs (20,1%) a výdaje ve výši 44,1 mld Kčs (54,9%).
Obsahem kontroly bude průkaznost a odůvodněnost rozpočtových položek správců rozpočtových kapitol a jejich podřízených rozpočtových a příspěvkových organizací, včasnost a odůvodněnost prováděných rozpočtových opatření, zákonnost, účelnost a hospodárnost při čerpání výdajů a příčiny odchylek při plnění položek rozpočtů na straně příjmů a výdajů.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
B
Kontroly věcných výdajů kapitol
2. Kontrola výstavby Krivorožského těžebního a úpravárenského kombinátu /KTÚK/ na Ukrajině (kapitola FMH).
Do současné doby bylo na KTÚK proinvestováno cca 8,5 mld Kčs. Předmětem kontroly bude průkaznost a podloženost výdajů a jejich hospodárné využití.
Cílem kontroly bude ověření účelnosti nákladů dosud vynaložených na výstavbu (v období cenové regulace i po 1. 1. 1991 v období cenové liberalizace), nákladů nezbytných k zastavení průmyslové výstavby a nákladů nezbytných k dokončení občanské a bytové výstavby.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
3. Kontrola účelnosti a hospodárnosti vynakládaných prostředků na konverzi zbrojní výroby, došetření ve zbývajících podnicích (kapitola FMH).
V další etapě se zkontrolují dotace na řešení zásob a projektů v celkové hodnotě cca 230 mil. Kčs /dotace na nevyužitelné zásoby, projekty na změnu výrobního programu/ u vybraných hlavních podniků. Cílem kontroly bude prověřit oprávněnost použití vybraných dotací a realizace opatření ve prospěch státního rozpočtu ČSFR.
Termín realizace: 1. čtvrtletí 1993
4. Kontrola stavu státních mobilizačních rezerv a jejich připravenosti k použití v resortech FMD a FMS (cca 3 mld Kčs, kapitoly FMD a FMS).
Cílem kontroly je zjistit stav ve vytváření státních mobilizačních rezerv u orgánů a organizací, které tyto rezervy vytvářejí a ochraňují v podmínkách zrušeného rozpočtového plánu. Prověřena bude reálnost vytvořených zásob SMR k zajištění úkolů podle krizových plánů.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
5. Kontrola využívání finančních prostředků kapitoly FMO v roce 1992 v oblasti ostatních materiálních výdajů (cca 4,5 mld Kčs, kapitola FMO).
Cílem kontroly je posoudit účelovost a hospodárnost vynakládání finančních prostředků kapitoly FMO v oblasti údržby, oprav techniky a dalších základních fondů, na výstavbu prováděnou v rámci výcviku vojsk, dopravní výdaje a poskytování pohoštění a darů.
Termín realizace: 1. čtvrtletí 1993
6. Kontrola užití finančních prostředků ze státního rozpočtu ve vybraných činnostech FMV v roce 1992 (140 mil. Kčs, kapitola FMV).
Cílem kontroly je zhodnocení poznatků v užití finančních prostředků rozpočtové kapitoly FMV u Správy vojsk ministerstva vnitra. Předmětem kontroly bude průkaznost a podloženost výdajů a jejich hospodárné využití.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
7. Kontrola zajištění podmínek pro výkon funkce státního dozoru nad jadernou bezpečností (cca 80 mil. Kčs, kapitola ČSKAE).
Ročně je přidělováno ze státního rozpočtu 70 až 80 mil. Kčs na výkon funkce státního dozoru. Cílem kontroly je zhodnotit legislativní, institucionální a finanční podmínky pro výkon funkce státního dozoru.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
8. Kontrola rozdělení majetku československé televize mezi televizi českou a slovenskou.
Předmětem kontroly bude posouzení rozdělení majetku československé televize mezi televizi českou a slovenskou s cílem zabránit úniku tohoto majetku vzhledem k nově vzniklým soukromým televizním společnostem. Kontrola je zařazena na základě požadavku vlády ČSFR.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
II.
OSTATNÍ HLAVNÍ KONTROLNÍ ÚKOLY
9. Kontrola realizace zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, tzv. velká privatizace (druhá etapa).
Kontrola bude ve své druhé etapě doplněna o požadavky FS, zejména o kontrolu funkčnosti centra kupónové privatizace, investičních privatizačních fondů, finanční náročnosti a hospodárnosti přípravy privatizace (reklama, apod.) a o kontrolu vybraných majetkových převodů z majetku orgánů státní správy na jiné subjekty.
Termín ukončení: 2. pololetí 1992
10. Kontrola využívání finančních prostředků zahraniční pomoci v ČSFR včetně programu PHARE (2. etapa).
V návaznosti na výsledky kontroly, prováděné v prvním pololetí 1992 (s termínem ukončení v srpnu 1992) a na základě požadavků zahraničních agentur, bude ve druhé etapě zhodnoceno využívání a hospodárné vynakládání prostředků u dalších příjemců zahraniční pomoci. Celková vyčleněná pomoc činí jen u programu PHARE cca 5 mld Kčs.
Termín realizace: 1. čtvrtletí 1993
III.
KONTROLY PŘECHÁZEJÍCÍ Z 1. POLOLETÍ 1992
11. Kontrola užití finančních prostředků ze státního rozpočtu ve vybraných činnostech FMO v 1. pololetí roku 1992 (cca 550 mil. Kčs, kapitola FMZV)
Cílem kontroly je prověření systému vyžadování a přidělování finančních prostředků na vojenskou část civilní obrany ČSFR z rozpočtové kapitoly FMO a analyzovat hospodárnost a účelovost jejich využití.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
12. Kontrola hospodaření na čs. zastupitelském úřadě a obchodním oddělení v SRN (kapitola FMZO)
Cílem kontroly je prověření realizace opatření přijatých na základě předchozích kontrol, účelnost a hospodárnost stanovených rozpočtů a vyčíslit možné snížení navrhovaných rozpočtů na rok 1993 a s úsporami vytvořit zdroje krytí pro nově vznikající potřeby v návaznosti na růst čs. aktivit v dalších teritoriích.
Termín realizace: 1. čtvrtletí 1993
13. Kontrola využívání finančních prostředků zahraniční pomoci se zaměřením na kontrolu plnění úkolů orgánů státní správy při přípravě a realizaci programu PHARE
Kontrola je zaměřena na plnění úkolů orgánů státní správy při přijímání a umisťování zahraniční pomoci včetně přípravy a realizaci programu PHARE, zejména na kritéria výběru projektů (efektivnost, účelnost, potřeby restrukturalizace vybraných odvětví). Kontrola bude provedena jako průřezová na ústředních orgánech federace, které participují na programu.
Součástí kontroly je úkol z usnesení vlády ČSFR č. 796/1991, který ukládá FMK zajistit pololetní kontroly. V souladu s požadavkem FS jsou předmětem kontroly i další spolupráce s agenturami pro zahraniční pomoc.
V programu PHARE bylo pro ČSFR v roce 1990 vyčleněno 34 mil. ECU a 99 mil. ECU v roce 1991.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
14. Systematická kontrola plnění úkolů vyplývajících z usnesení vlády ČSFR č. 127/92 (cca 7 mld Kčs, kapitola FMD)
Realizovat systematickou kontrolu oblastí činnosti ČSD, kam mají být na základě usnesení vlády ČSFR č. 127/1992 směrovány v roce 1992 prostředky státního rozpočtu a jejichž průběžná kontrola je FMK uvedeným usnesením uložena. Kontrola je zaměřena na akce investiční výstavby ČSD v roce 1992, postup snižování pracovníků ČSD v roce 1992, plnění racionalizačních opatření k minimalizaci ztráty železniční dopravy.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
15. Kontrola zavádění systémů kombinované dopravy železnice - silnice (aplikace Evropské dohody o nejdůležitějších trasách mezinárodní kombinované dopravy a souvisejících objektů - Dohoda AGTC, kapitola FMD).
Operativním šetřením je ověřován postup přípravných prací zavádění systémů kombinované dopravy pro období po roce 1992 včetně posouzení finančního krytí a ověření možnosti alespoň částečné realizace v letech 1992 - 1993.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
16. Kontrola realizace zákona o zaměstnanosti a správnosti čerpání k tomu vyčleněných prostředků státního rozpočtu (cca 11 mld Kčs, kapitola FMPSV).
Cílem kontroly je prověřit správnost a účelnost vynakládání státních prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti a vyplácení příspěvků před nástupem do zaměstnání.
Termín realizace: 2. pololetí 1992
Důvodová zpráva
Zaměření kontrolní činnosti FMK ve 2. pololetí 1992 se soustřeďuje na kontrolu zákonnosti, účelnosti a hospodárnosti vynakládání veřejných finančních prostředků ze státního rozpočtu federace. Zahrnuje požadavky Federálního shromáždění (kontroly č. 9, 10, 13, 15), úkoly uložené vládou ČSFR (kontroly č. 2, 3, 8, 12, 13, v rámci kontroly č. 1 - kontrola prostředků ze stát. rozpočtu federace v r. 1992 pro tisk národnostních menšin v ČR, prostředky ze stát. rozpočtu federace pro humanitární účely) a Radou obrany státu (kontroly č. 4, 5, 6, 11). Celkem budou kontrole podrobeny výdaje státního rozpočtu ve výši 97,6 mld Kčs.
Kontroly výdajů státního rozpočtu budou dvojího charakteru. Budou provedeny kontroly plnění rozhodujících rozpočtových kapitol (účetní finanční kontroly) a kontroly vybraných věcných výdajů kapitol (v objemu 25,2 mld Kčs, věcné kontroly výkonnosti).
V ostatních hlavních úkolech FMK jsou zařazeny zbývající kontroly, vyžádané Federálním shromážděním (využití prostředků zahraniční pomoci - programu PHARE) a kontroly, vyplývající z vlastních analýz vývoje společnosti a národního hospodářství (privatizace, jaderná bezpečnost).
V plánu je uvažována přiměřená rezerva pro operativní šetření dle následných požadavků FS a vlády ČSFR, vzniklých v průběhu 2. pololetí.
Kromě uvedených jmenovitých kontrol budou pokračovat práce na tvorbě státní politiky jakosti a ochrany spotřebitele, vyřizování stížností a petic občanů a dále bude prohlubována spolupráce se zahraničními kontrolními institucemi, zejména v rámci organizace EUROSAI.
Závěrečné výsledky budou předávány k projednání ve vládě ČSFR a Radě obrany státu. Spolu s dalšími výsledky budou průběžně k dispozici pro potřeby jednotlivých výborů Federálního shromáždění.