Poslanec Vladimír Koronthály: Pane předsedající,
pane předsedo, páni ministři, dámy
a pánové, v rozpravě vystoupili pouze dva
poslanci: kolega Přibáň velmi pečlivě
analyzoval situaci, nicméně nenavrhl žádné
usnesení. V této chvíli nemá smysl,
abych polemizoval s některými jeho výroky,
které byly podle mého názoru nepřesné,
ale není to teď podstatné.
Kolega Řezníček navrhl usnesení, jehož
první část, jestli jsem to správně
poslouchal, je shodná s návrhem usnesení
tak, jak jsem je předložil já. Druhá
část je samostatně usnesení. Je tedy
zjevné už z tohoto, že bude potřeba hlasovat
o jednotlivých částech.
Mám tedy za to, že nejdříve bychom měli
hlasovat o usnesení, které jsem už předložil.
K osvěžení opakuji: Poslanecká sněmovna
schvaluje zprávu o stavu vysílání
a o činnosti Rady ČR pro rozhlasové a televizní
vysílání, uvedenou v tisku 855 a 855 A).
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Ano, děkuji.
Odhlásil jsem vás a prosím, abyste se znovu
zaregistrovali, budeme hlasovat o první části
tak, jak ji přednesl společný zpravodaj.
Jedná se o 121. hlasování. Kdo je pro? Kdo
je proti? Kdo se zdržel hlasování?
Návrh nebyl přijat. Pro hlasovalo 58, proti 76,
zdrželo se 25 poslanců.
Poslanec Vladimír Koronthály: V dané
situaci nevím přesně jak postupovat, protože
jiné usnesení nebylo navrženo. Čili
lze pouze konstatovat, že návrh na schválení
zprávy nebyl přijat. Nicméně se domnívám,
že druhá část usnesení navržená
kolegou Řezníčkem má smysl i v této
situaci. Dovolím si ji zopakovat: Poslanecká sněmovna
Parlamentu ČR žádá vládu ČR,
aby předložila do 30. 12. 1994 návrh zásad
nového zákona o rozhlasovém a televizním
vysílání.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Ano, budeme
hlasovat o této části usnesení. Jedná
se o 122. hlasování. Kdo tento návrh podporuje?
Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování?
Návrh byl přijat. Pro hlasovalo 102, proti 8, zdrželo
se 51 poslanců.
Mohu konstatovat, že jsme skončili projednávání
tohoto bodu. Hlásí se ještě kolega Přibáň.
Poslanec Martin Přibáň: Pane předsedající,
dámy a pánové, domnívám se,
že jestliže jsme před několika minutami
nepřijali usnesení, které souhlasilo se zprávou
Rady, resp. které přijímalo zprávu
Rady, z toho vyplývá, že tento Parlament již
podruhé neschválil zprávu Rady, a dovoluji
si proto navrhnout jako další bod programu "Odvolání
Rady ČR pro rozhlasové a televizní vysíláni".
Je to procedurální návrh.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Jedná
se o nový bod. Jedná se o procedurální
návrh, musím o něm dát hlasovat hned,
ale protože byl přihlášen ještě
kolega Seifer... (posl. Seifer z místa: to je totožné).
Děkuji. Ještě kolega Kužílek.
Poslanec Oldřich Kužílek: Vážený
pane předsedající, dovolil bych si před
hlasováním o tomto návrhu požádat
o přestávku pro jednání klubů
na 20 minut.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji.
Sejdeme se tedy v 10.10 hodin.
(Schůze přerušena v 9.50 do 10.10 hodin.)
(Jednání opět zahájeno v 10.21 hodin.)
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Vážené
kolegyně, vážení kolegové, budeme
pokračovat. Odhlásil jsem vás, prosím,
abyste se znovu zaregistrovali. Budeme hlasovat o návrhu
zařazení nového bodu pana kolegy Přibáně.
Ptám se pana kolegy Přibáně, jestli
správně cituji nový bod: Odvolání
Rady ČR pro rozhlasové a televizní vysílání.
(Ano.) Děkuji. Pane kolego, ještě jednou se
zeptám: Odvolání členů Rady
nebo Rady? Členů Rady. Děkuji.
Dámy a pánové, budeme hlasovat, prosím,
abyste se zaregistrovali. Jedná se o 123. hlasování.
Kdo podporuje návrh na zařazení nového
bodu? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování?
Návrh byl přijat. Pro 104, proti 44, zdrželo
se 21, nehlasovali 3.
Nyní poprosím pana kolegu Přibáně,
aby přednesl návrh na usnesení.
Poslanec Martin Přibáň: Navrhl bych
velice stručné usnesení: Poslanecká
sněmovna Parlamentu České republiky využívá
svého práva podle § 5 zákona č.
103/1992 Sb., o Radě České republiky pro
rozhlasové a televizní vysílání,
a odvolává Radu České republiky pro
rozhlasové a televizní vysílání.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji.
Otevírám rozpravu k přednesenému návrhu
usnesení. Hlásí se pan kolega Přibáň.
Poslanec Martin Přibáň: Chtěl
bych to ještě zpřesnit - s datem k dnešnímu
dni.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Hlásí
se pan kolega Vyvadil.
Poslanec Jiří Vyvadil: Nemám nic proti
té druhé části - odvolává
- jenom nevím, do jaké míry využívá
svého práva. Mně se to zdá zmatečné.
Samozřejmě, že má právo a nějakým
způsobem s tím naložit, čili buď
odvolává, nebo neodvolává. Jestli
to náhodou nechce zpřesnit.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Pane kolego,
mohu váš návrh chápat takto: Poslanecká
sněmovna Parlamentu České republiky odvolává
podle § 5 zákona č. 103/1992 Sb., o Radě
České republiky pro rozhlasové a televizní
vysílání, ke dni 9. 7. 1994 Radu. Navrhovatel
souhlasí. Hlásí se kolega Koronthály.
Poslanec Vladimír Koronthály: Vážený
pane předsedající, vážený
pane předsedo, vážení páni ministři,
dámy a pánové, jenom malý pozměňovací
návrh - s účinností ke dni zvolení
alespoň pěti členů nové Rady.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Slovo má
pan kolega Vlach.
Místopředseda PSP Jiří Vlach: I
když rozumím myšlence a celkem bych se přimlouval
za to, aby byla okamžitě ustavena nová Rada
do činnosti v případě, že by
návrh byl přijat, domnívám se, že
takto podmínečně to není možné
přijmout, protože jak bychom mohli do neodvolané
Rady navolit 5 nových členů.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Nicméně
pokud to pan kolega Koronthály neodvolá, musí
být o tom hlasováno. Trváte na tom, aby se
hlasovalo? (Ano.) Slovo má kolega Kužílek.
Poslanec Oldřich Kužílek: Pane předsedající,
nechci rozvíjet polemiku, ale myslím si, že
to není tak nemožné, protože když
zvolíme ty nové s účinností
naopak zase od tohoto data, tak se nic špatného neděje
a je to zcela možné.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Pan kolega
Koronthály trvá na svém pozměňovacím
návrhu a budeme o něm hlasovat. (Potlesk.) Rozpravu
tedy uzavírám a budeme hlasovat. Poprosím
pana kolegu Přibáně, aby ještě
jednou zopakoval návrh.
Poslanec Martin Přibáň: Budeme hlasovat
o pozměňovacím návrhu pana kolegy
Koronthályho, který k mému návrhu
- to znamená ke znění "Poslanecká
sněmovna Parlamentu České republiky (k mému
návrhu upravenému za pomoci kolegy Vyvadila) na
základě § 5 zákona č. 103/1992
Sb. odvolává Radu České republiky
pro rozhlasové a televizní vysílání
ke dni zvolení minimálně pěti členů
nové Rady."
Prosil bych hlasovat nyní o posledních slovech,
která jsem vypustil z úst - "ke dni zvolení
nejméně pěti členů nové
Rady". Zavedeme tedy novou Radu.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: S faktickou
poznámkou se hlásí pan kolega Zemina.
Poslanec Ondřej Zemina: Promiňte, pane předsedající,
ale já se domnívám, že věta se
musí rozdělit. Nedává logiku. Musí
být tečka za tím, co odvolává,
potom musí být nově naformulována
věta, že "Tato Rada přestane vykonávat
svou funkci ve chvíli, kdy bude navolena." Ale je
odvolána. Tento výklad, pokud by toto bylo přijato,
je nejméně dvojí.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Myslím
si, že v rozpravě nebyly předneseny jiné
návrhy než tyto dva a předkladatelé
na nich trvají. S další faktickou poznámkou
se hlásí pan kolega Stodůlka.
Poslanec Zbyšek Stodůlka: Vážený
pane předsedající, bohužel musím
konstatovat, že prvním pozměňovacím
návrhem byl pozměňovací návrh
kolegy Vyvadila.
Poslanec Martin Přibáň: Chtěl
bych pana kolegu Stodůlku upozornit, že jsem jako
předkladatel akceptoval návrh kolegy Vyvadila jako
zpřesnění mého návrhu.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Ještě
jednou se hlásí kolega Stodůlka.
Poslanec Zbyšek Stodůlka: Bohužel musím
pana kolegu Přibáně upozornit, že podle
jednacího řádu nemůže zpřesnit
návrh. Konstatuji, že prvním pozměňovacím
návrhem byl návrh kolegy Vyvadila.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Budeme
totiž hlasovat o návrhu usnesení podle návrhu
kolegy Vyvadila, který převzal předkladatel
v rozpravě, tedy přesně podle jednacího
řádu. Kolega Vyvadil ještě chce upřesnit.
Poslanec Jiří Vyvadil: Už zase z toho
děláme divadlo. Já jsem přece nepodal
žádný pozměňovací návrh.
Zeptal jsem se, zda se nechce zpřesnit návrh, který
byl zpřesněn. Nevím, o čem je řeč.
(Potlesk.)
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji.
Slovo má kolega Kužílek.
Poslanec Oldřich Kužílek: Vážený
pane předsedající, kolegyně a kolegové,
myslím, že problém je ve snaze předsedajícího
rychle vyřídit tento bod, ale to není tak
úplně nutné. Cílem není mít
za sebou bod, ale cílem je dobře ho vyřešit.
Kolega Zemina má dost pravdu v tom, že výklady
mohou být různé. Myslím si, že
není problémem, aby předsedající
na základě toho, jak vidí situaci, přerušil
tento bod před ukončením rozpravy tak, aby
zpravodaj a navrhovatelé mohli s pomocí legislativy
formulovat návrh přesně tak, jak byl myšlen,
aby poté nemohlo dojít k nějakým problémům.
Děkuji.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Vzhledem
k tomu, že rozprava je již ukončena, nezbývá
mi nic jiného, než nechat vyjádřit sněmovnu.
Myslím si, že je dost svéprávná.
Poslanec Martin Přibáň: Zopakuji to
tedy ještě jednou. Mám sice velmi skromné
mínění o svých schopnostech, ale myslím,
že dokážu oddělit čtyři
slova na konci usnesení od mého původního
návrhu, která navrhoval pan kolega Koronthály.
Pan kolega Koronthály navrhl za text usnesení, který
již všichni znáte velmi dobře, slova "ke
dni zvolení nejméně 5 členů
nové rady".
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Jedná
se o 124. hlasování.
Kdo podporuje tento návrh? Kdo je proti? Kdo se zdržel
hlasování?
Návrh nebyl přijat - pro hlasovalo 31, proti 83,
zdrželo se 61 poslanců. Prosím, pane kolego.
Poslanec Martin Přibáň: Nyní můžeme
přistoupit k hlasování o návrhu usnesení
tak, jak jsem jej podal já za pomoci kolegy Vyvadila, a
sice
Poslanecká sněmovna Parlamentu České
republiky na základě § 5 zákona 103/1992
Sb. odvolává k dnešnímu dni Radu České
republiky pro rozhlasové a televizní vysílání.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Zahájil
jsem 125. hlasování.
Kdo je pro? Kdo je proti? Kdo se zdržel hlasování?
Návrh byl přijat - pro hlasovalo 104, proti 42,
zdrželo se 29 poslanců.
Děkuji pane kolego, tím jsme se vypořádali
s bodem 9 a).
Přistoupíme k bodu 10, kterým je
Společnou zprávu výborů k němu
jsme obdrželi jako sněmovní tisk 1061.
Hlásí se kolega Matulka s faktickou poznámkou.
Poslanec Dalibor Matulka: Hlásil jsem se, pane předsedající,
ještě předtím, než jste otevřel
tento bod, s procedurálním návrhem. Vzhledem
k tomu, jak byl vyřízen bod předchozí,
byla odvolána Rada ČR pro rozhlasové a televizní
vysílání, podávám procedurální
návrh, aby z pořadu schůze byl vyřazen
bod č. 18 Návrh na volbu člena Rady České
republiky pro rozhlasové a televizní vysílání,
neboť tento bod postrádá smysl. Rada neexistuje,
nemůže do ní být volen člen rady.
Dávám tedy návrh vyřadit tento bod
z pořadu schůze s tím, že samozřejmě
předpokládám, že na příští
schůzi bude pravděpodobně na návrh
organizačního výboru zařazen bod Volba
rady ČR pro rozhlasové a televizní vysílání.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Faktická
poznámka - kolega Benda.
Poslanec Marek Benda: Mám jenom jednu poznámku.
Rada existuje, jenom nemá své členy. Není
v žádném případě pravda,
že by neexistovala, nezrušili jsme zákon o rozhlasovém
a televizním vysílání. Pokládal
jsem za nutné to udělat až v bodě 18,
ale protože to zde zaznělo, dávám návrh,
aby bod 18 byl přejmenován na Volba členů
Rady ČR pro rozhlasové a televizní vysílání
- doplněno "ů".
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Pan kolega
Matulka.
Poslanec Dalibor Matulka: Dovolím si vznést
protest proti postupu pana poslance Bendy, neboť vedl rozpravu
k mému procedurálnímu návrhu. Prosím,
aby tak příště nečinil.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Považuji
to za dva procedurální návrhy. Odhlásil
jsem vás a prosím, abyste se znovu zaregistrovali.
Budeme hlasovat o procedurálním návrhu kolegy
Matulky na vyřazení bodu 18 podle schváleného
programu. Jedná se o 126. hlasování.
Kdo tento návrh podporuje? Kdo je proti? Kdo se zdržel
hlasování?
Návrh nebyl přijat - pro hlasovalo 56 poslanců,
proti 67, zdrželo se 30 poslanců.
Pak je zde druhý procedurální návrh
kolegy Bendy, aby bod 18 byl změněn na text "Návrh
na volbu členů Rady České republiky
pro rozhlasové a televizní vysílání".
Budeme hlasovat o tomto procedurálním návrhu
pana kolegy Bendy. Jedná se o 127. hlasování.
Kdo tento návrh podporuje? Kdo je proti? Kdo se zdržel
hlasování?
Návrh byl přijat - pro hlasovalo 130, proti 10,
zdrželo se 21 poslanců.
Nyní přistoupíme k bodu 10 podle programu.
Jedná se o Vládní návrh zákona,
kterým se mění a doplňuje zákon
o ovzduší.
Dovolte mi tuto zkratku, neb jsem v minulém přednesu
uvedl celou úvodní klausuli. Návrh zákona
jsme obdrželi jako sněmovní tisk 957 a společnou
zprávu výborů k němu jako tisk 1061.
Z pověření vlády předložený
návrh zákona odůvodní ministr životního
prostředí pan František Benda. Pane ministře,
prosím, abyste se ujal slova. Vás, dámy a
pánové, prosím o klid.
Ministr životního prostředí ČR
František Benda: Vážený pane předsedající,
vážený pane předsedo, vážené
paní poslankyně, páni poslanci, dámy
a pánové. Protože předkládaný
vládní návrh novely zákona, který
zkráceně můžeme nazvat o ovzduší,
velmi těsně souvisí s problematikou, kterou
se před několika okamžiky ještě
sněmovna zabývala, a sice problematikou ochrany
ovzduší obecně, dovolte mi, abych svého
vystoupení využil i k tomu, abych ocenil pozornost,
kterou jste věnovali projednávání
návrhu zákona, který by měl významně
přispět k řešení velice naléhavé
potřeby životního prostředí,
a sice zlepšení stavu ovzduší.
Chtěl bych ocenit nejen tuto pozornost, se kterou jsme
se setkávali nejen zde ve sněmovně, ale já
i moji spolupracovníci v kuloárech v diskusích
s vámi, ale chtěl bych také především
ocenit výsledky hlasování, které pro
mne osobně znamenají významnou posilu pokud
jde o důvěru v to, jakým způsobem
Sněmovna vnímá potřeby životního
prostředí.
Chtěl bych vás ujistit, že jste skutečně
schválili použití prostředků
do oblasti, která je jednoznačnou prioritou a já
garantuji - jak jsem již v rozpravě uvedl - záruky
za způsob použití těchto prostředků
ve smyslu debaty.
Nyní mi dovolte, abych se věnoval předkládanému
návrhu.
Jsou to přibližně tři roky, kdy byl
přijat zákon o ochraně ovzduší.
Tříletá zkušenost ukazuje, že zákon
o ovzduší a právní předpisy na
něj navazující se v praktickém životě
úspěšně prosazují a zásadním
způsobem přispívají ke snížení
znečišťování ovzduší.
Podrobné vyhodnocení účinnosti zákona
a souvisejících předpisů, které
provedlo Ministerstvo životního prostředí
v minulém roce, však ukázalo řadu procesních
a věcných nedostatků, které dosažení
plné účinnosti zákona dosud brání.
Proto mi dovolte, abych vám blíže a stručně
představil vládní návrh novely zákona
č. 309/91 Sb., o ochraně ovzduší, ve
znění zákona č. 218/92 Sb. a zákona
389/91 Sb., o státní správě ochrany
ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování,
jak ji schválila vláda dne 6. 4. t. r. svým
usnesením č. 176.
Předkládaná novela řadu ustanovení
obou zákonů precizuje a doplňuje tak, aby
zjištěné procesní a věcné
nedostatky odstranila, a navíc reaguje na řadu změn
právního řádu České
republiky, k nimž v posledních třech letech
došlo, především však na změny,
které vyplývají ze změny státoprávního
uspořádání.
Návrh novely se dotýká celkem 13 problémových
okruhů. Úkoly jsou řazeny v pořadí,
jak je předkládaný návrh zahrnuje:
- stanovení nejvýše přípustného
stupně znečištění vyjádřeného
jako přípustná tmavost kouře
- doplňování seznamu látek a kategorie
zdrojů znečišťujících ovzduší
- schvalování regulačních řádů
zdrojů znečišťování ovzduší
- kontrola emisí mobilních zdrojů znečišťování
ovzduší
- souhlas orgánů ochrany ovzduší se
změnami využití technologických zařízení
- změna pořádkové lhůty pro
stanovení dočasných emisních limitů
pro stávající zdroje
- změny ve způsobu vyhlašování
varovných opatření při smogových
situacích a kompetencí k vyhlašování
varovných a regulačních opatření
- rozšíření kompetencí okresních
úřadů o kontrolu dodržování
požadavků na kvalitu paliv
- rozšíření působnosti obcí
o zmocnění upravit obecně závaznou
vyhláškou požadavky na druh paliva pro malé
zdroje znečišťování v obcích
- úprava správy poplatků a pokut za znečišťování
ovzduší
- úprava působnosti ministerstva životního
prostředí vyplývající ze zániku
bývalých federálních orgánů
- vypuštění dosud neuplatněného
zmocnění ministerstva zdravotnictví vydat
vyhlášku k opatřením po dobu smogových
situací
- doplnění sazby poplatků pro malé
zdroje znečišťování, která
se netýká zdrojů nevyužívaných
v podnikatelské činnosti.
Podrobné zdůvodnění jednotlivých
změn a doplňků naleznete v důvodové
zprávě k vládnímu návrhu novely,
parlamentní tisk 957.
Ke společné zprávě výborů
Poslanecké sněmovny, parlamentní tisk 1061,
konstatuji, že navrhované úpravy nejsou v rozporu
s vládním návrhem novely a po věcné
i legislativní stránce byly mj. konzultovány
též s ministerstvem životního prostředí.
Dovolte mi, vážené paní poslankyně
a páni poslanci, abych vám závěrem
doporučil, abyste předložený návrh
zákona schválili.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji,
pane ministře. Nyní prosím, aby se slova
ujal společný zpravodaj výborů Poslanecké
sněmovny, poslanec Josef Effenberger a informoval nás
o jednání výborů.