PČR, PS 1993-1996, 42. schůze, část 19/27 (25. 4. 1996)

Čtvrtek 25. dubna 1996

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Pan kolega Recman souhlasí.

Poslanec Richard Mandelík: Nyní by bylo dobré, kdyby se pan navrhovatel vyjádřil k ostatním ze souboru.

Poslanec Tomáš Ježek: Formálně lze hlasovat o návrhu č. 12 a 14, jsou hlasovatelné. Je mi ale líto, že ani s jedním tímto návrhem nesouhlasím.

Poslanec Richard Mandelík: Můžeme hlasovat o pozměňovacím návrhu C 12. Společný zpravodaj nesouhlasí.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Hlasování č. 97. Kdo návrh podporuje? Kdo je proti?

Pro hlasovalo 17, proti 77, poslanecký návrh nebyl přijat.

Poslanec Richard Mandelík: Návrh č. C 14 - nesouhlasím.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Hlasování č. 98. Kdo návrh podporuje? Kdo je proti?

Pro hlasovalo 14, proti 83. Návrh nebyl přijat.

Poslanec Richard Mandelík: Posledním pozměňovacím návrhem je návrh pana poslance Ledvinky pod bodem 17. Jako zpravodaj doporučuji. Pan navrhovatel se ještě vyjádří.

Poslanec Tomáš Ježek: Je mi velmi líto, že s tímto návrhem nemohu souhlasit. Já už jsem to panu navrhovateli říkal. Abych vysvětlil, jestli smím, pane místopředsedo - tady se jedná o to, že podle toho návrhu, který je předložen, a který rozpočtový výbor už schválil, je vyloučen z povinnosti nabízet odkup akcií Fond národního majetku a Pozemkový fond. Pan místopředseda Ledvinka navrhoval, aby i pro ně tato povinnost platila. Jenomže se může stát, že např. Fond národního majetku drží 67% akcií ČEZ a v tu ránu by musel začít odkupovat od zbylých akcionářů akcie ČEZ a stal by se opět 100% majitelem všech akcií ČEZ například. Proto jsme ho vyloučili, aby tento zpětný pohyb od soukromníků do státního fondu byl přetržen, aby ten pohyb nenastal. Čili proto nesouhlasím.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji. 99. hlasování. Kdo návrh podporuje? Kdo je proti?

Pro hlasovalo 10, proti 89 poslanců. Návrh nebyl přijat.

Poslanec Richard Mandelík: Hlasovali jsme o všech pozměňovacích návrzích, je možno hlasovat o celém návrhu zákona.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji. Přednesu návrh usnesení:

Poslanecká sněmovna schvaluje návrh poslance Tomáše Ježka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 513/1992 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů, podle sněmovního tisku 2005, ve znění schválených pozměňovacích návrhů.

Kdo ve 100. hlasování podporuje tento návrh? Kdo je proti?

Pro hlasovalo 116 poslanců, nikdo nebyl proti. Návrh byl přijat.

Děkuji pánům kolegům Ježkovi a Mandelíkovi. Tím jsme splnili další bod a to bod 33.

Nyní, jak jsme si slíbili, se vrátíme k projednání bodu 23, kterým je

XXVI.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek

Ukončili jsme rozpravu ve třetím čtení. Ptám se pana ministra Němce, zda si přeje využít svého práva k závěrečnému slovu.

Ministr vlády ČR Igor Němec: Vážený pane předsedající, paní poslankyně, páni poslanci, při druhém čtení zákona přednesl pan poslanec Dobal řadu pozměňovacích návrhů novely zákona o veřejných zakázkách. Dovolte mi, abych krátce vysvětlil důvody, pro které nedoporučuji, aby tyto pozměňovací návrhy byly sněmovnou přijaty.

Základní myšlenka, která se promítá takřka všemi pozměňovacími návrhy, je myšlenka veřejnosti. Pan poslanec Dobal navrhuje, aby výzvy k jiným způsobům zadání zakázek byly zveřejňovány na úředních deskách okresních úřadů a aby součástí vyhlášení soutěžních podmínek byl i návrh smlouvy. Obce dnes v souladu s ustanoveními zákona o obcích mohou, a také tak činí, mimo zákonné povinnosti písemné výzvy zveřejňovat formou oznámení na své úřední desce. Proto se domnívám, že pozměňovací návrh má víceméně metodický charakter a jeho zařazení do zákonné úpravy nedoporučuji.

Navrhovaná změna týkající se návrhu smlouvy zasahuje do kontraktačního jednání smluvních stran. Návrh smlouvy je vždy obligatorní náležitostí nabídky a stává se předmětem soutěže. Nic nebrání zadavateli, aby ve vyhlášených soutěžních podmínkách uvedl některé náležitosti, jejichž zapracování do smlouvy považuje za zásadní otázku.

K návrhu na veřejné otevírání obálek bych rád mimo toho, co již řekl pan zpravodaj, upozornil, že otvírání obálek s nabídkami se mohou zúčastnit jen nezbytně zainteresované osoby, nejen zadavatel a uchazeči, ale i určené orgány státní správy. Pokud by se otevírání obálek učinilo veřejnou záležitostí ve smyslu pozměňovacího návrhu, musíme počítat nejen s námitkami uchazečů, ale i se stížnostmi, podněty nebo peticemi celé škály stěžovatelů, kteří budou této cesty využívat k prosazování svých zájmů, které již byly odmítnuty v jiných řízeních, např. stavebních.

Pan poslanec Dobal má pravdu, že nejde při otevírání obálek s nabídkami zpravidla o utajované skutečnosti, ale z valné části o skutečnosti mající důvěrný charakter. Veřejná kontrola vynakládání veřejných prostředků je novelou upravena v § 64 a), který zadavateli ukládá řadu povinností, které v původním zákoně nebyly obsaženy. Jde o povinnost zveřejňovat v obchodním věstníku nejen jméno vítěze obchodní veřejné soutěže, ale i nabídkovou cenu a po realizaci veřejné zakázky i skutečnou cenu, za kterou byla zakázka realizována.

Jsem přesvědčen, že by přijetí pozměňovacího návrhu nejen změnilo koncepci přijatého návrhu, ale přineslo by nárůst administrativy jak u zadavatelů, tak i u orgánů dohledu.

Pan poslanec Dobal rovněž navrhl, aby i nadále bylo umožněno uchazečům skládat jistotu formou zástavního práva k cenným papírům. V případě zástavy zaknihovaných cenných papírů vzniká zástavní právo k těmto papírům nikoli podpisem samotné smlouvy, ale až registrací tohoto zástavního práva v evidenci Střediska cenných papírů. Mechanismus poskytnutí jistoty touto formou je velmi zdlouhavý, časově náročný a vyžaduje ze strany zadavatelů poměrně vysokou úroveň vědomostí o způsobu zřízení tohoto práva a hodnotě cenných papírů v den jeho zřízení. V případě dalších pozměňovacích návrhů pana poslance doporučuji schválit sněmovní tisk č. 2009 ve znění usnesení hospodářského výboru.

Dámy a pánové, doporučuji sněmovně přijmout ve třetím čtení novelu zákona o zadávání veřejných zakázek ke schválení ve znění usnesení hospodářského výboru. Děkuji vám za pozornost.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Žádám zpravodaje výboru pana kolegu Vrzala, aby se ujal slova.

Poslanec Ivan Vrzal: Děkuji, pane místopředsedo, a děkuji všem poslancům za přestávku, díky které jsme si s panem poslancem Dobalem vyjasnili některé věci o způsobu hlasování. Myslím, že můžeme rovnou přistoupit k hlasování. Budeme hlasovat zvlášť o všech návrzích v pořadí, v jakém byly předneseny.

Nejdříve budeme hlasovat o návrhu hospodářského výboru pod bodem 1, přičemž upozorňuji, že pokud by byl schválen tento návrh, nemohlo by potom být hlasováno o návrhu pana poslance Dobala, který je uveden pod bodem 37. Nejedná se o věcnou záležitost, spíš o legislativní vyjádření daného paragrafu. Předkladatel i zpravodaj s bodem 1 souhlasí.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Odhlásil jsem vás a prosím, abyste se zaregistrovali, budeme hlasovat.

Ve 101. hlasování se ptám, kdo návrh podporuje? Kdo je proti?

Pro hlasovalo 72 poslanců, 4 byli proti. Návrh byl přijat.

Poslanec Ivan Vrzal: Bod č. 2. Předkladatel i zpravodaj souhlasí.

Místopředseda PSP Karel Ledvinka: 102. hlasování.