Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

3. PLNĚNÍ VÝDAJŮ STÁTNÍHO ROZPOČTU

Celkové výdaje státního rozpočtu za první čtvrtletí činily 760 mld Kč, resp. po přičtení 2,9 mld Kč technicky opožděných výdajů 78.9 mld Kč, co je 22,2, resp. 23,1 ročního státního rozpočtu. Vývoj výdajů v zásadě odpovídá schválenému státnímu rozpočtu. Nižší než čtvrtinová alikvota plyne především ze sezónního vývoje výdajů státního rozpočtu a z uplatněné míry rozpočtové regulace.

Přehled vývoje jednotlivých druhů výdajů podává následující tabulka:

v mil. Kč

+) včetně účelové dotace na individuální stavby 30 mil. Kč

Nejvyšší relativní čerpání je patrné u dotací místním rozpočtům, kde je již vyčerpáno 39,9% ročního rozpočtu (viz ' předchozí část textu). Vyšší než alikvotní průběh mají i výdaje na zdravotnictví, což souvisí s předstihem placení záloh na zahájení činnosti Všeobecné zdravotní pojišťovny.

Naopak pomalejší vývoj je zřejmý u kapitálových výdajů, vyplývá z obvyklého sezónního vývoje, u výdajů na vládní úvěry které se řídí dohodnutým platebním kalendářem, a u výdajů na politiku zaměstnanosti, což plyne z dosavadní nízké míry nezaměstnanosti.

Čerpání jednotlivých druhů výdajů bylo následující:

1. Z objemového i věcného hlediska jsou významnou položkou rozpočtu transfery obyvatelstvu zahrnující oblast dávek sociálního zabezpečení, které představují v rozpočtu zhruba 1 mld Kč. Plnění po třech měsících roku odpovídá předpokladům, vyčerpáno bylo 24,1% ročního rozpočtu.

2. Výdaje na veřejnou spotřebu obyvatelstva a státu podléhají - prvním i druhém čtvrtletí regulaci stanovené ministerstvem financí. Za první čtvrtletí činí úspora z titulu regulace ve v cca 1,6 mld Kč oproti rovnoměrnému čtvrtročnímu čerpání. Relativně nižší čerpání těchto výdajů vyplývá zejména z trvá posunu vyúčtování mezd a odvodu pojistného, které zkresluje údaje o plnění zvláště u "mzdově silných" resortů, jako je např. školství. Pokud bychom do plnění zahrnuli časové úspory z toho posunu a z rozpočtové regulace, vycházelo by čtvrtletní plnění podstatě alikvotní 25% rozpočtu.

3. Z dotací podnikům v celoroční výši 25,7 mld Kč bylo zatím čerpáno 5,1 mld Kč, což představuje 19,8% ročního rozpočtu. Z čerpání těchto dotací připadá nejvyšší podíl na dotace na tep, na kterých bylo od počátku roku do konce března vyplaceno ji mld Kč, tedy 58,1% roční uvažované sumy. Tato položka se jeví z hlediska plnění státního rozpočtu jako riziková.

4. K dalším rozpočtově významným výdajům patří výdaje na dluhovou službu, týkající se zejména platby úroků (celkový rozpočet 13,5 mld Kč), ze kterých bylo za první čtvrtletí čerpáno 3,5 mld Kč, tj. 25,7 ročního rozpočtu. V době sestavení státního rozpočtu ještě nebyly plně uzavřeny problémy s dělením pohledávek a závazků bývalé federace. Zpřesněné údaje ukazují, že na oblast dluhové služby bude třeba nad rámec schválený ve státním rozpočtu vynaložit další prostředky, zhruba v rozsahu 2,5 - 3 mld Kč.

4. Shrnutí

Prognózovat v této době vývoj státního rozpočtu je mimořádně obtížné z řady důvodů, které souvisejí jak s relativně krátkým obdobím, tak se zcela zásadně se měnícími podmínkami (daňová soustava, rozdělení státu). Velmi předběžně a podmíněně lze na základě údajů za první čtvrtletí říci, že příjmy státního rozpočtu byly stanoveny reálně. Pokud jde o výdaje, vynořují se některé tituly, které budou muset být rozpočtem řešeny. Vedle toho je na rozpočet vyvíjen z mnoha stran tlak k uvolňování prostředků dále nad rámec schválených objemů a limitů.

Vláda bude i nadále velmi obezřetně přistupovat k těmto požadavkům a je odhodlána v zájmu udržení vyrovnaného rozpočtu přistoupit i k dodatečným rozpočtovým škrtům.

Ministerstvo financí ČR

Pokladní plnění státu rozpočtu České republiky 1993 - Příjmy

V mil. Kč

Ministerstvo financí ČR

Pokladní plnění státu rozpočtu České republiky 1993 - Výdaje

v mil. Kč