Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ve smyslu § 89 odst. 1 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám poslancům následující interpelaci poslance Eduarda Zemana na ministra zdravotnictví Petra Loma. Interpelace je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážený pane ministře,

dopisem z 15.1. t. r. se na mě obrátil Úřad města České Budějovice s žádostí o nápravu situace, která vznikla rozhodnutím "Odborné okresní zdravotní privatizační komise", k jejímuž zřízení jste dal popud dopisem č. j. PSS/1238 ze dne 30. 9. 1992. Uvedená komise upřednostnila konkurenční privatizační projekty poliklinik Č. Budějovice Sever a Jih před základními privatizačními projekty zřizovatele obou poliklinik; ÚM Č. Budějovice přesto, e občané Č. Budějovic projevili, prostřednictvím svých zastupitelů, vůli privatizovat polikliniky dle ZPP. Tuto vůli projevili usnesením pléna městského zastupitelstva. Protože jsem členem zastupitelstva a současně poslancem, jsem povinován Vás v této věci interpelovat, už proto, že uvedená komise se nadpoloviční většinou shledala z přímých, nebo nepřímých kupců objektů poliklinik.

Stručný výčet fakt:

1. Od října 1992 je město zřizovatelem poliklinik a plní povinnosti, které mu přináleží ze zákona o zdrav. péči o obyvatele č. 84/92 sb. Současně garantuje právo pojištěnců na poskytování zdrav. péče dle zákona č. 550/91 sb.

Připomínám, že tyto povinnosti mají ze zákona pouze tito nestátní zřizovatelé: Městské zastupitelstvo, Okresní úřad a obec. Jiné nestátní zřizovatelské subjekty tuto povinnost nemají.

2. Úřad města Č. Budějovice vypracoval základní privatizační projekt i přesto, že aktivita komise ve věci městských poliklinik je přinejmenším sporná. Nepokouší se privatizovat ji privatizované? Město je nestátní instituce!

3. Zřídil jste, jak jsem ji uvedl, odbornou privatizační komisí. V souladu se statutem a jednacím řádem této komis se jejími členy stali uchazeči o objekty, předkladatele konkurenčních projektů. Ti, společně se státními úředníky, získali v komisi většinu. Zřizovatel, reprezentant vůle občanů města, měl v komisi právo jediného hlasu (Viz přílohy.).

4. K rozhodování jak komise, tak Městského zastupitelstva, se průběžně vyjadřoval místopředseda PS parlamentu, Dr. Jiří Vlach, s cílem ovlivnit rozhodování ve prospěch konkurenčních projektů. Jak vyplývá z dokumentů, byla jeho mise neúspěšná u nositelů mandátu, městských zastupitelů, a naopak úspěšná u státních úředníků a u kupců

5. Komise kupců se zachovala dle své tržní přirozenosti: schválila rozprodej všeho, bez ohledu na garanci péče o zdraví poskytovanou městem.

Z těchto důvodů vám kladu, Vážený pane ministře, následující otázky:

1. Považujete takto ad hoc složenou komisi a instituci nadřazenou městskému zastupitelstvu, vzešlému z demokratických voleb: Jakou váhu při konečném rozhodnutí Vašeho ministerstva o vlastníku poliklinik Č. Budějovice Sever a Jih bude mít rozhodnutí této komise kupců? Znáte všechny majitele a tiché společníky firem, v jejichž prospěch komise rozhodla?

2. Považujete komisi, jejíž statut a jednací řád umožňuje, aby v ní dominovali zainteresovaní potenciální kupci a státní úředníci, za instituci schopnou rozhodovat nestranné a v zájmu občana?

3. Jak zaručí Vaše ministerstvo občanům Č. Budějovic právo, a v případě MÚ umožní plnit povinnost, poskytovat zdravotní péči obyvatelem spádové oblasti, kterou ukládá Zákon o péči o zdraví obyvatelstva č. 86/92 sb.? Znovu upozorňuji, že dle § 31, odst. 2. tuto povinnost favorité Vámi zřízené komise kupců nemají.

4. Jak zaručí Vaše ministerstvo, podpoří-li rozhodnutí komise, právo pojištěnce na poskytování zdrav. péče v Č. Budějovicích, které vyplývá ze zákona č. 550/91 sb., § 10 odst. 3.?

5. Shodujete se, pane ministře, Vy osobně, s názorem pana místopředsedy PS J. Vlacha, že je správné rozhodnutí ve věci poliklinik v Č. Budějovicích, učiněné proti vůlí obyvatel, daňových poplatníků, za jejich peníze byly polikliniky postaveny a vybaveny?

Důrazně Vás žádám, pane ministře, respektujte rozhodnutí budějovických občanů v této záležitosti, která se přímo dotýká zkladní jistoty občana, práva na zdravotní péči. Ujišťuji Vás, že jejich názor je založen nejen na znalosti situace, ale na důvodném podezření, hraničícím s jistotou, že ti, kteří usilují o získání "konkrétního vlastnictví" poliklinik předřazují hodnotu egyptských hrnců eskulapovu slibu.

Praha 2.5.1993

Přílohy Dokumenty dokládající uvedené argumenty.

NÁMĚSTEK PRIMÁTORA

MĚSTA ČESKÉ BUDĚJOVICE

Doc. RNDr. Miroslav Tetter, CSc.

Vážený pane poslanče,

usnesením č.65/91 /příloha č. 1/ požádalo zastupitelstvo města České Budějovice o funkci zřizovatele zdravotnických zařízení. Okresní úřad /2/. Protože se žádalo převod majetku dle zákona 172/92 Sb. byl nutný předběžný souhlas Ministerstva pro správu národního majetku, o což Okresní úřad požádal /3/. S funkcí zřizovatele vyslovil OÚ souhlas již 29.10.91 /4/ a také MF /5/ a MV ČR dne 9.1.92 /6/. Okresní úřad vystavil zřizovací listiny a dohodou ze dne 31.12.91 /7/ převedl zřizovatelskou funkci na město. Podle vyjádření zdravotního rady Dr. Urbánka vydá MPSNM souhlas s bezúplatným převodem až po vyčerpání možností privatizace /B/. Byl proto zpracován základní privatizační projekt, ve kterém se počítá s bezúplatným převodem u obou poliklinik pouze 1 budovy, bez mobiliáře, což v případě polikliniky SEVER finančně představuje částku 15,5 mil. Kčs z celkové hodnoty 44,7 mil. Kčs. U polikliniky JIH 67 mil, z celkové hodnoty více jak 100 mil. Kčs. Ministr zdravotnictví zřídil svým dopisem ze dne 30.9.92 /9/ Odborné okresní zdravotnické komise i když v Usnesení vlády ČR č. 510 /10/ se nikde o těchto komisích nemluví. Podle Statutu a jednacího řádu této komise /11/ jsou nepoměrně zastoupeni 3 představitelé státní správy, jako stálí členové (2 členové Okresní privatizační komise a 1 zástupce OÚ), zatím co zástupce zřizovatele, t. j. města je pouze 1 a to ještě jako přizvaný člen. V souladu s dopisem /9/ jsme písemně, požadovali změnu zastoupení /12/, byla naše žádost zamítnuta.V jednacím řádu /11/ je uvedeno, že: "pokud člen komise podává sám, či jako člen společnosti privatizační projekt, neúčastní se projednávání projektu". Složení komise v Českých Budějovicích /13/ i zápisy jednotlivých členů však ukazují, že tato rozhodnutí nebylo respektováno, neboť uvedení členové s e projednávání zúčastnili, pouze nehlasovali pokud se hlasovalo o dílčím konkurenčním projektu. Avšak všichni hlasovali o základním projektu, který předložil zřizovatel a který řeší privatizaci ne vždy v souladu s jejich představami. Přesto,že stanoviska zřizovatele/14,15/podpořené odbornými posudky /16, 17/ a 58. lékaři z polikliniky JIH /18/ byly k dispozici Odborné okresní zdravotnické komisi, tato komise základní projekt, který uvažoval s bezúplatným převodem pouze části nemovitého majetku na město, neschválila /19,20/.

Důvody, které vedly zřizovatele k požadavku bezúplatného převodu na město, zástupce města prosadil do zápisu z 15.12.92 /19/ na str.2.

Ekonomické důvody:

hodnota budova Polikliniky JIH = 70 mil. Kčs.

pokud to koupí MEDIPONT s.r.o. a musí si půjčit, bude po dobu 5-ti let při bezúrokové půjčce splácet 70 mil.:5 = 14 mil. Kčs ročně.

V této budově je 11 tisíc m² zdrav. plochy = 14 mil.:11. tis. = 1 270 Kčs/m² aby se zaplatil úvěr.

Ordinace má cca 50 m²= 50x1.270 : 12.měsíci = 5.300,-- Kčs měsíčně.

Příjem:

40.000 bodů a 0,60 Kčs (což je utopie, neboť za uplynulý rok se počítá s 0,30 Kčs)

24.000 Kčs

-5.300 nájemné

18.700,-

-5.000,- náklady (elektřina, teplo, léky apod.)

13.000,-

-7.500,- (sestra 5.000,- + 80% daň)

5.500,- měsíční odměna lékaře

Dosud není vyjasněna otázka, zda podle Zák. 160/92 o nestátním zdravotnictví tím, že se město stalo zřizovatelem ZZ, není toto zdravotnické zařízení nestátní a nemělo být dáno do privatizace. V prosinci 92 přišla instrukce od náměstka zdravotnictví /21/ s návrhem na počet privatizovaných a neprivatizovaných ZZ. Tato instrukce přišla až po hodnocení privatizačních projektů. Podle přepočteného počtu lékařů v příloze 1 by v ambulantní péči v působnosti města mělo být na 100.000 obyvatel přibližně stejné množství lékařů, které je v současné době v obou budovách o jejichž bezúplatný převod usiluje město.

Všechny uvedené skutečnosti hovoří pro to, aby část objektů poliklinik zůstala alespoň v dočasně v majetku města.

K bodu: Problematika rozvolnění OÚNZ a zřízení v Českých Budějovicích

Zastupitelstvo města přijalo.

usnesení č. 65/91

zastupitelstvo města po projednání

I. bere na vědomí

důvodovou zprávu ve věci zřízení zdravotnických zařízení městem České Budějovice

II. žádá

v souladu s ustanovením zákona o obcích (obecní zřízení) o přenesení funkce zřizovatele uvedených zdravotnických a sociálních zařízení na Úřad města České Budějovice s termínem k 1. 1. 1992:

1) Poliklinika Jih České Budějovice se spádovými středisky

2) Poliklinika Sever České Budějovice se spádovými středisky

3) Domov důchodců s penziónem Hvízdal

III. ukládá primátorovi města České Budějovice

zaslat tuto žádost na ministerstvo zdravotnictví do konce října 1991

Úřad města České Budějovice

odbor zdravotnictví

PSČ 370 92

Vážená paní přednostko,

usnesením Zastupitelstva města Českých Budějovic č. 62/92 ze dne 16.4. 1992 mi bylo uloženo, abych Vás požádal o převod majetku zdravotnických zařízení, jejichž je město České Budějovice zřizovatelem od 1. 1. 1992, z vlastností státu (ČR) do vlastnictví města Č. Budějovice. Jedná se o majetek, ke kterému mají Zdravotnické zařízení PK JIH, Zdravotnické zařízení PK SEVER a Pension a domov důchodců HVÍZDAL právo užívání a který se nachází v kat. úz. Č. Budějovice.

Současně jsem zastupitelstvem pověřen upozornit Vás na to, že dosud nebyla provedena delimitace uvedeného majetku ani z bývalého OÚNZ na uvedená zařízení.

Zastupitelstvo na svém jednání konstatovalo, že převod tohoto majetku je nezbytným předpokladem pro úspěšnou transformaci státního zdravotnictví na městské, z něhož se bude odvíjet privatizace.

Příloha:

Výpis z usnesení ze zasedání zastupitelstva města 16.4.92

PŘEDNOSTA

OKRESNÍHO ÚŘADU

V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH

JUDr. Marie Motyčková

Vážený pane náměstku,

na základě mého dopisu ze dne 6.5.1992, kterým jsem Vás žádala o upřesnění žádosti Úřadu města České Budějovice, jsem obdržela Váš upřesňující dopis, ve kterém žádáte převod majetku dle zákona 172/91 Sb., § 5, písmeno 1/b.

Vzhledem k tomu, že dle stejného zákona § 5/2 je nutný předběžný souhlas ministerstva pro správu národního majetku a jeho privatizaci ČR, bylo toto ministerstvo požádáno Okresním úřadem České Budějovice o vyjádření.

S pozdravem

Vážený pan

Ing. František Benda

náměstek primátora

Úřad města České Budějovice

PŘEDNOSTA

OKRESNÍHO ÚŘADU

V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH

JUDr. Marie Motyčková

Vážený pane primátore,

k žádosti o převzetí funkce zřizovatele samostatných zdravotnických zařízení a zařízení sociální péče ze dne 25.10.1991 vyslovuje Okresní úřad České Budějovice souhlas.

Od 1. 1. 1992 může Úřad měst České Budějovice být zřizovatelem zdravotnických zařízení a zařízení sociální péče, jimiž budou:

- Zdravotnické zařízení Č. Budějovice Poliklinika Jih

- Zdravotnické zařízení Č. Budějovice Poliklinika Sever

- Zařízení sociální péče Domov důchodců a penzion Hvízdal

Z výše uvedených důvodů si vyžádejte veškeré podklady pro návrh na zřízení těchto zařízení u ředitele OÚNZ v Č. Budějovicích, případně u vedoucího zdravotního referátu okresního úřadu v Č. Budějovicích.

Dne 31. 10.1991 pak podejte žádost o souhlas o zřízení samostatných zdravotnických zařízení a zařízení sociální péče na území města Č. Budějovic u ministerstva zdravotnictví ČR - odbor zdravotní politiky - ing.Smetanová.

Na základě souhlasu MZ ČR můžete být zřizovateli k 1.1.1992 výše uvedených zařízení.

Přeji mnoho úspěchů a jsem s pozdravem

Vyřizuje: MUDr. Ivan Urbánek

Úřad města

k rukám primátora

České Budějovice

ČESKÉ REPUBLIKY

Čj 143/55 359/91

Věc: Žádost o souhlas s rozvolněním OÚNZ

Referent: Ing. M. Týc L.3429

Městský úřad

Nám.Přemysla Otakara II.

370 9 České Budějovice

Ministerstvo financi ČR souhlasí ve smyslu paragrafu 19, odst. b) zákona č.425/1990 Sb., o okresních úřadech se zřízením následujících samostatných organizací k 1.1.1992.

- Zdravotnické zařízení - Poliklinika JIH České Budějovice

- Zdravotnické zařízení - Poliklinika SEVER České Budějovice

- Samostatné zařízení sociální péče

- Domov důchodců a penzion Hvízdal České Budějovice

Rovněž souhlasíme s navrženou formou hospodaření u všech organizací, která bude příspěvková.

Nově vzniklé organizace musí vést účetnictví v souladu s příslušnou účtovou osnovou a výkaznictví.

Zároveň připomínáme, že zřízení nových samostatných organizací se musí projevit úsporou výdajů ze státního rozpočtu České republiky.

Za správnost: J. Rybnikárová

MINISTERSTVO VNITRA ČR

CIVILNĚ SPRÁVNÍ ÚSEK

112 20 Praha 1, U Obecního domu č. 3

Vážená paní,

k Vaší upřesněné žádosti o souhlas se zřízením samostatných zdravotnických organizací a zařízení sociální péče sděluji následující.

V souladu s ustanovením § 19, písm. b) zákona ČNR č. 425/1990 Sb. ministerstvo vnitra ČR souhlasí se zřízením následujících samostatných organizací k 1.1.1992

- Zdravotnické zařízení poliklinika Trhové Sviny

- Zdravotnické zařízení poliklinika Týn nad Vltavou

- Okresní hygienická stanice České Budějovice

- Lékárenská služba České Budějovice

- Dopravní zdravotnická služba České Budějovice

- Domov důchodců Dobrá Voda

- Domov důchodců Libnič

- Domov důchodců Horní Stropnice

- Domov důchodců Chvalkov

- Okresní pečovatelská služba České Budějovice

uzavřená níže uvedeného dne, měsíce a roku mezi: Okresním úřadem České Budějovice jako zřizovatelem a Úřadem města České Budějovice.

Na základě žádosti zastupitelstva města České Budějovice ze dne 25.10.1991 byl vydán předběžný souhlas Okresního úřadu České Budějovice k převzetí funkce zřizovatele samostatných zdravotnických zařízení a zařízení sociální péče.

S účinností ke dni 1.ledna 1992 na základě této dohody převádí Okresní úřad České Budějovice funkci zřizovatele k Zdravotnickému zařízení Poliklinika JIH Č. Budějovice, zdravotnickému zařízení Poliklinika SEVER Č.Budějovice a Domov důchodců a penzion Hvízdal Č. Budějovice.

V Českých Budějovicích, dne 31.12.1991

Tento souhlas se týká i organizací

- Poliklinika Jih České Budějovice

- Poliklinika Sever České Budějovice

- Domov důchodců a penzión Hvízdal České Budějovice.

za předpokladu, že je zřídí nejprve okresní úřad jako zřizovatel transformovaného OÚNZ (viz § 31, odst. (3) zákona ČNR č. 576/1990 Sb.). Převod funkce zřizovatele z okresního úřadu na obecní (městské) zastupitelstvo (nikoliv městský úřad) je však možné provést na základě písemné dohody v den zřízení organizací.

Připomínám také, že podle zmíněného ustanovení zákona č. 425/1990 Sb. je souhlas ministerstva vnitra ČR vázán mj. na souhlas MPSV ČR a MF ČR.

S pozdravem

OKRESNÍ ÚŘAD

V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH

referát zdravotnictví

Vážený pane starosto,

již několikráte jsme diskutovali o možností převzetí zdravotnictví a sice jako zřizovatele na Vaši obec. V tamto smyslu byl zahrnut i můj záměr, převést bezúplatně i majetek těchto zařízení na obec dle vyhlášky 172/91 Sb.

Jak jsem se včera dozvěděl z úst zástupců Ministerstva pro privatizaci a správu národního majetku, je tato možnost podmíněna pouze s jejich souhlasem. Tento souhlas bude však dán až po vyčerpání všech možností privatizačních způsobů, jak uvádí vyhláška 92/92 Sb.

Zdravotnictví bylo v loňském roce zařazeno do druhé vlny privatizace a jak jistě víte, uzávěrka privatizačních projektů je 31.5.1992.

Z tohoto důvodu informuji písemně ředitele vašeho zdravotnického zařízení o zpracování a podání některého z privatizačních projektů na jeho zařízení.