Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ministr dopravy Jan Stráský zaslal odpověď na interpelaci poslanců Pavla Hirše, Pavla Kuličky, Miroslava Kašpárka, Vítězslava Valacha a Jaroslava Ungera dopisem ze dne 15. března 1995.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď ministra dopravy Jana Stráského na interpelaci poslanců Pavla Hirše, Pavla Kuličky, Miroslava Kašpárka, Vítězslava Valacha a Jaroslava Ungera. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážený pane poslanče,

obdržel jsem dvě interpelace Vašeho poslaneckého klubu, datované dne 28. února 1995, k zákonu č. 266/1994 Sb., o dráhách ve věcech:

1. vyšetřování nehod na dráhách,

2. povinnost zajistit provozování drážní dopravy.

Mou odpověď k jednotlivým interpelacím přikládám v přílohách. Seznamte, prosím, s mým stanoviskem i Vaše kolegy, pány poslance Kuličku, Kašpárka, Valacha a Ungera, spolupodavatele interpelace.

S pozdravem

Přílohy

Vážený pan

Ing. Dr. Pavel Hirš

předseda Klubu poslanců LSNS

Poslanecká sněmovna Parlamentu

České republiky

Praha

Na vědomí:

Vážený pan

PhDr. Milan Uhde

předseda Poslanecké sněmovny

Parlamentu České republiky

Praha

Stanovisko ministra dopravy k interpelaci Ing. Dr. Pavla Hirše, předsedy poslaneckého klubu poslanců LSNS, k otázce povinnosti zajistit provozování drážní dopravy podle zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách

V interpelaci se namítá, že zákon nestanoví povinnost vlastníka dráhy resp. jejího provozovatele k provozování drážní dopravy a následkem toho může dojít k zastavení provozování drážní dopravy.

Podle mého názoru tento následek nastat nemůže a uvedený problém vyplývá z nepochopení provázanosti jednotlivých povinností, stanovených zákonem o dráhách a stanovenou působností Drážního úřadu.

Vlastník dráhy má zákonem uloženu povinnost zabezpečit provozuschopnost dráhy a dále zajistit provozování dráhy, pokud tyto povinnosti nepřenese na provozovatele dráhy. Tak je zajištěno, že dráha musí být vždy provozuschopná.

Vámi uváděná dedukce získat dráhu s cílem pouhé spekulace s pozemky dráhy nemůže tedy nastat, protože na rozdíl od obecně vymezených práv vlastníka podle § 123 a následujících občanského zákoníku jsou zákonem o dráhách stanoveny pro vlastnictví dráhy zvláštní povinnosti, které ve svém souhrnu garantují, že k získání dráhy za účelem provádění jiné činnosti s pozemky, na kterých se dráha nachází, nemůže dojít.

Provozování drážní dopravy je podle zákona o dráhách podnikatelská činnost, jejíž podmínky se stanoví pro příslušného dopravce v licenci, přičemž oba podnikatelé, tj. jak provozovatel dráhy, tak i dopravce jsou vázáni rozsahem a podmínkami, stanovenými v rozhodnutí o licenci. Dopravce je mimo jiné dále povinen provozovat drážní dopravu podle platné licence a smlouvy, uzavřené s provozovatelem dráhy, a to po celou dobu její platnosti.

Nenajde-li se pro provozování drážní dopravy na určité dráze podnikatel, potom nastane proces regulace státem, který zákon o dráhách umožňuje. Drážní úřad má oprávnění v rozhodnutí o udělení licence stanovit podmínky provozování drážní dopravy, týkající se zejména zajištění dopravní obslužnosti území a bezpečnosti drážní dopravy. Toto oprávnění využije například při udělení licence jinému dopravci, nebo i nařídí změnu již platné licence, a to pro zajištění požadované drážní dopravy jiným dopravcem, který k tomu má odpovídající možnosti.

Závěrem připomínám, že dráhu jako dopravní cestu lze zrušit jen na návrh vlastníka, jsou-li vyčerpány všechny možnosti pro zajištění jejího provozování a její provozuschopnosti, mezi něž patří zejména nabídková povinnost na odkoupení dráhy státem nebo obcí podle druhu dráhy.

Na Vaši otázku, položenou v interpelaci, jak řešit povinnost zajistit provozování drážní dopravy ve Vámi popsaném případě, jestliže vlastník dráhy nebo její provozovatel nebude provozovat drážní dopravu, odpovídám, že řešení je obsaženo v ustanovení § 29 odst. 3 a § 32 odst. 1 písmeno c) zákona č. 266/1994 Sb. To znamená, že stát je oprávněn změnit licenci pro provozování drážní dopravy i na tratě, o které dopravce nežádal, vyžaduje-li to veřejný zájem.