Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Místopředseda vlády a ministr financí Ivan Kočárník zaslal odpověď na interpelaci poslance Zdeňka Vorlíčka dopisem ze dne 16. května 1995.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď místopředsedy vlády a ministra financí Ivana Kočárníka na interpelaci poslance Zdeňka Vorlíčka. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

MÍSTOPŘEDSEDA VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY

Vážený pane poslanče,

k Vaší interpelaci týkající se zamýšleného zvýšení nájemného z bytů v atraktivně položených domech plošným způsobem na celém území hl. města Prahy a s tím související možnosti Ministerstva financí zasáhnout proti přípravě obecně závazné vyhlášky, sděluji:

Vyhláška Ministerstva financí č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a úhradě za plnění poskytovaná s užíváním bytu ve znění vyhlášky č. 30/1995 Sb., umožňuje v § 9 zvýšit až o 20% nebo snížit až o 10% základní nájemné obecně závaznou vyhláškou odstupňovaně, a to v závislosti na velikosti obce. Tuto úpravu nájemného může obec provést v částech obce nebo v jednotlivých domech, které zvolí pro jejich výhodnou nebo nevýhodnou polohu, přičemž bere v úvahu především hledisko dopravní dostupnosti, technické a občanské vybavenosti a životního prostředí. Může vzít v úvahu i další faktory, které významným způsobem ovlivňují bydlení v určitém domě, přičemž tato hlediska musí vždy souviset s polohou domu v rámci obce.

Od 1. července 1995 již neplatí 30% podíl bytů s regulovaným nájemným, na které se výběr omezoval. Tento administrativně technický limit, jehož průkaznost je zcela iluzorní a většinou je prakticky nezjistitelný, byl nahrazen příkladným výčtem konkrétních nejdůležitějších kriterií, jichž se mají obce při výběru držet. Záleží však plně na obci, která kriteria zvolí a jak je svým občanům zdůvodní. Nebylo tedy záměrem Ministerstva financí dát obcím impuls k "beztrestné manipulaci s výši nájmů", ale naopak umožnit jim racionální rozhodování, které nelze vyhláškou z úrovně Ministerstva financí zabezpečit.

Z dikce vyhlášky Ministerstva financí však nelze soudit, že zvýšení nájemného o polohovou rentu lze v obci vyhlásit pro celé její území, protože význam lokality celé obce v rámci ČR je již vyjádřen plošně uplatňovaným koeficientem Kv.

Pokud by obec nepostupovala naznačeným způsobem a vyhlásila plošnou úpravu nájemného bez předchozího posouzeni výhodnosti resp. nevýhodnosti polohy domu v rámci obce, dostala by se do rozporu s právními předpisy. Pokud jde o připravovanou vyhlášku Magistrátu hl. města Prahy, je podle mých informací ve stádiu projednávání s městskými částmi, jehož výsledkem jistě bude diferencovaný přístup ke zvýšení nájemného. Jelikož Ministerstvo financí obecní vyhlášku neobdrželo, nemůže do výkonu přenesené působnosti obce zasahovat.

Lze očekávat, že i veřejnost vyjádři své stanovisko ke zvolenému způsobu úpravy základního nájemného, což může konečné znění obecní vyhlášky ovlivnit. Platí totiž nadále podmínka, že výběr domů či částí obce a procento zvýšení a snížení nájemného musí být v obci zveřejněno nejméně 90 dnů před účinností, aby se občané mohli s návrhem seznámit, případně se k němu i vyjádřit.

Vyhláška Ministerstva financí o nájemném z bytu vytvořila odpovídající právní rámec pro postupný ústup od regulace nájemného, a to zavedením prvků, které ovlivňují výši nájemného na trhu s byty. Působnost v tomto směru byla zcela oprávněně svěřena obcím, které mají poznatky o atraktivitě bydlení v určitém místě a zároveň vůči nim může veřejnost nejsnáze uplatnit kontrolu nad rozhodováním.

S pozdravem

Vážený pan

Zdeněk Vorlíček

poslanec Parlamentu České republiky

Praha