Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Kapitola: Státní úřad pro jadernou bezpečnost

Kapitola: Státní úřad pro jadernou bezpečnost

REGISTR INVESTIC MINISTERSTVA FINANCÍ ČR

Kapitálové výdaje státního rozpočtu - akce financované v rámci systémové dotace

Podle zákona č. 85/1995 Sb. přešla na Státní úřad pro jadernou bezpečnost v průběhu roku 1995 působnost v oblasti ochrany před ionizujícím zářením. Z resortu Ministerstva zdravotnictví převzal úřad 191 pracovníků, z toho 40 do vlastního aparátu, a byla zřízena rozpočtová organizace Státní ústav radiační ochrany. Ve srovnání se schváleným rozpočtem na rok 1995 jsou proto navrhované ukazatele kapitoly pro rok 1996 podstatně vyšší, než v jiných kapitolách, zvýšení rozpočtu z tohoto titulu je však kompenzováno odpovídajícím snížením výdajů v kapitole Ministerstva zdravotnictví České republiky.

Rozpočtové příjmy se navrhují ve výši 790 tis. Kč, tj. 263,3% schváleného rozpočtu roku 1995, v tom příjmy z výkonu jaderného dozoru 300 tis. Kč a příjmy z činnosti v oblasti ochrany před radiačním zářením 490 tis. Kč. Příjmy z výkonu jaderného dozoru, které tvoří výnosy pokut za porušení předpisů o jaderné bezpečnosti (tj. příjmy svou povahou nahodilé), zůstávají na úrovni rozpočtu roku 1995.

Neinvestiční výdaje rozpočtových organizací se navrhují ve výši 151 660 tis. Kč, což je 166,6% schváleného rozpočtu na rok 1995. Největší část výdajů tvoří služby a výdaj nevýrobní povahy, zejména úhrady výzkumných a vývojových prací a ostatních dodávek pro potřeby výkonu jaderného dozoru. S výjimkou nárůstu mzdových prostředků a tomu odpovídacího zvýšeni výdajů na pojistné a příděl fondu kulturních a sociálních potřeb zůstávají tyto výdaje na úrovni roku 1995.

Mzdové prostředky v navrhované výši 44 643 tis. Kč činí 269,0% rozpočtu roku 1995. V porovnání se srovnatelnou základnou roku 1995 (tj. po zahrnutí pracovníků převedených z resortu Ministerstva zdravotnictví) činí nárůst mzdových prostředků 17,7%. Počet pracovníků se proti srovnatelné základně roku 1995 zvyšuje o 3 osoby. Celkové zvýšení je dáno jednak zvýšením počtu inspektorů jaderné bezpečnosti o 10 osob, jednak snížením počtu ostatních pracovníků v rámci racionalizačních opatření ve státní správě o 7 osob.

Investiční výdaje ve výši 122 000 tis. Kč jsou proti očekávané skutečnosti roku 1995 vyšší o 88 800 tis. Kč. Zahrnují systémovou a individuální dotaci na pořízení a obnovu investičního majetku (rekonstrukce sídla úřadu a monitorovací systém) ve výši 120 000 tis. Kč a běžnou míru investování ve výši 2 000 tis. Kč. Vyšší objem investičních výdajů v roce 1996 vyplývá z časového harmonogramu postupu výstavby.

Položku ostatní dotace a příspěvky tvoří příspěvek do fondu technické pomoci Mezinárodní agentury pro atomovou energii ve výši 8 490 tis. Kč, stejné, jako v roce 1995. Placení příspěvku vyplývá z členství České republiky v této mezinárodní organizaci, jež stanoví jeho výši.

Kapitola: Nejvyšší kontrolní úřad

REGISTR INVESTIC MINISTERSTVA FINANCÍ ČR

Kapitálové výdaje státního rozpočtu - akce financované v rámci systémové dotace

V návrhu rozpočtu na rok 1996 jsou zahnuty výdaje spojené se zabezpečením činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu včetně 19 oblastních pracovišť, provozu budovy v Praze 7 a školicího střediska Přestavlky u Slap.

Hlavní příjmovou položku tvoří příjmy z činnosti školicího střediska Přestavlky u Slap za školení prováděné pro jiné subjekty. Ostatní a nahodilé příjmy jsou uvažovány částkou 500 tis. Kč.

Celkové výdaje kapitoly představují objem 358 569 tis. Kč, což je o 36,3% více v porovnání s rokem 1995. Z toho neinvestiční výdaje jsou zvýšeny o 19,6% a investiční výdaje o 69,9%.

Návrh rozpočtu neinvestičních výdajů RO je v porovnání s předchozím rokem 1995 zvýšen o částku 34 370 tis. Kč, ve které jsou promítnuty prostředky určené jednak na nové úkoly vyplývající z činnosti Úřadu, jednak na dopad nárůstu mzdových prostředků včetně pojistného a přídělu FKSP.

Na rozvoj informačního systému Nejvyššího kontrolního úřadu je od roku 1994 postupně uvolňováno z kapitálových výdajů cca 195 mil. Kč. Financování provozních nákladů spojených s užíváním výpočetní techniky, školení pro uživatele nové techniky a poplatky za provoz dálkového propojení počítačové sítě s 19 oblastními pracovišti představují částku 14 400 tis. Kč. Uspořádání III. kongresu EUROSAI v Praze, jehož konání bylo odsouhlaseno usnesením rozpočtového výboru PSP ČR č. 371/1995, je rozpočtováno částkou 4 500 tis. Kč.

Ve mzdových prostředcích byl v návrhu rozpočtu na rok 1996 zohledněn 10% nárůst tarifních platů a prostředky na další plat. Průměrný plat pro rok 1996 je navrhován ve výši 17 028 Kč. Index růstu průměrného platu všech zaměstnanců činí 111,6%.

V oblasti investičních výdajů je návrh rozpočtu navýšen o 61 300 tis. Kč. Systémové dotace jsou určeny na pořízení a technickou obnovu investičního majetku a dobudování informačního systému. Individuální dotace určená na projektovou přípravu rekonstrukce nového objektu ve Smečkách, bude uvolněna v případě převzetí budovy a zahájení prací.

Ostatní dotace a příspěvky navržené v objemu 100 tis. Kč zahrnují předpokládané platby za členské příspěvky do mezinárodních kontrolních organizací EUROSAI a INTOSAI. Oproti roku 1995 dochází ke snížení rozpočtu.

STÁTNÍ ROZPOČET 1996

STÁTNÍ ROZPOČET 1996

Celková rekapitulace:

V souladu s účelovým zaměřením jsou v kapitole Všeobecná pokladní správa (dále VPS) rozpočtovány příjmy a výdaje státního rozpočtu, které nelze nebo není ekonomicky vhodné sledovat podle odvětvového původu nebo určení a které zpravidla přímo nesouvisí s žádnou rozpočtovou kapitolou, případně které není možno v době sestavení státního rozpočtu přesně kvantifikovat.

Ve srovnání s rokem 1995 dochází ve struktuře a v objemu rozpočtu výdajů k některým změnám. Objem rozpočtu výrazně ovlivňují prostředky na dávky sociální podpory. výdaje vyplývající ze schválených zákonů (penzijní připojištění, stavební spoření), výdaje na volby v roce 1996, zvýšení výdajů na dluhovou službu a výdaje na některé nové programy (např. bytová výstavba). I pro rok 1996 bylo respektováno doporučení rozpočtového výboru Parlamentu České republiky, aby rozpočtové prostředky související s činností ústředních orgánů, okresních úřadů a obcí, pokud to umožňuje jejich charakter, byly součástí rozpočtu příslušných kapitol nebo rozpočtu územních orgánů.

V návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 1996 jsou příjmy a výdaje kapitoly VPS rozpočtovány takto:

Příjmy 312 938 mil. Kč

Výdaje 117 029 mil. Kč

I. PŘÍJMY KAPITOLY VPS

Z povahy převážné části příjmů státního rozpočtu vyplývá, že je nelze jednoznačně přičlenit k žádné odvětvové kapitole. Proto jsou rozpočtovány v kapitole VPS. V roce 1996 jde o tyto příjmy: daň z přidané hodnoty, spotřební daně, daň z příjmů právnických osob, daň z příjmů fyzických osob, clo, silniční daň, majetkové daně (dědická, darovací a z převodu nemovitostí), poplatek za užívání dálnic a silnic, ostatní daně a poplatky, odvody České národní banky, přijaté úroky, příjmy z vládních úvěrů a ostatní příjmy.

Podrobná charakteristika příjmů je uvedena v Návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 1996 v části Zpráva k návrhu státního rozpočtu na rok 1996.

II. VÝDAJE KAPITOLY VPS

Do výdajů kapitoly jsou zahrnuty rezervy státního rozpočtu a dále ty položky, které mají "plošný charakter" a nelze je rozpočtovat v příslušných kapitolách. V souladu s praxí zavedenou při projednávání návrhu státního rozpočtu na rok 1995 je uveden u každého titulu výdajů právní předpis, usnesení vlády, příp. zásady příslušného ministerstva, které se k němu vztahují.

Ve srovnání se schváleným státním rozpočtem na rok 1995 výdaje kapitoly VPS rostou o 60% (bez dotací na teplo, které byly v r. 1995 součástí kapitoly Ministerstva financí). I když struktura výdajů není plně srovnatelná s předchozím rokem, lze dokumentovat výdaje, které ve srovnání se státním rozpočtem na rok 1995 výrazně ovlivňují výdajový rozpočet kapitoly. Jde zejména o tyto rozhodující tituly, z nichž většinu lze zařadit mezi mandatorní výdaje státního rozpočtu:

Návrh výdajů obsahuje dvě základní skupiny výdajů:

- neinvestiční výdaje se navrhují v celkové částce 106 681 mil. Kč.

- investiční výdaje se navrhují v celkové částce 10 348 mil. Kč.

A. NEINVESTIČNÍ VÝDAJE

I. Dotace podnikatelským subjektům

Státní fond tržní regulace

Prostředky státního rozpočtu se budou podílet na financování činnosti Fondu, a to zejména na úhradě ztráty související s vývozem másla.

Rezerva na krytí ztrát spojených s vývozem másla

Rovněž tato rezerva je určena pro Státní fond tržní regulace. V případě nezbytnosti o jejím použití rozhodne vláda.

- z. č. 472/92 Sb. o Státním fondu tržní regulace v zemědělství, ve znění pozdějších předpisů

- usn. vl. č. 748/92 ke Statutu Státního fondu tržní regulace v zemědělství

Dotace pro EGAP a ČEB

Prostředky jsou určeny do fondů EGAP a. s., kterými je kryto pojištění vývozních úvěrových rizik, a na ztráty České exportní banky.

- z. č. 58/95 Sb., o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o doplnění zákona č. 166/93 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů

Vládní záruky

Prostředky jsou vyčleněny pro případnou realizaci státních záruk poskytnutých podle 36, písm. b) zákona ČNR č. 576/90 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v ČR, ve znění pozdějších předpisů. Podrobněji je tato problematika rozebrána v Návrhu státního rozpočtu na rok 1996 v části Zpráva k návrhu státního rozpočtu na rok 1996.

- z. č. 576/90 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v ČR, ve znění pozdějších předpisů

- smlouvy pro jednotlivé případy

Dotace podnikatelským subjektům zaměstnávajícím více jak 60% zdravotně postižených občanů

Státní podpora výše uvedeným subjektům je určena na úhradu nákladů spojených se zaměstnáváním zdravotně postižených občanů (na úhradu pojistného sociálního zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, na dotace sociálního charakteru a poskytování návratných finančních výpomocí na úhradu vybraných provozních nákladů).

- Zásady MF pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR podnikatelským subjektům zaměstnávajícím zdravotně postižené občany na příslušný rok.

Dotace ČMZRB

Rozpočtovaná částka je určena pro podnikatele dle schválených programů prostřednictvím Českomoravské záruční a rozvojové banky. Jedná se zejména o tyto druhy podpory, které banka zprostředkovává: zvýhodněné záruky za úvěry čerpané klienty u komerčních bank, příspěvky na úhradu úroků, příspěvky na náklady spojené s využitím služeb poradenské firmy, příspěvky na nově vytvořená místa.

- usn. vl. č. 425/91 o zásadách působnosti a organizaci ČMZRB

- Dohoda o realizaci programů podpory malého a středního podnikání v ČR, uzavíraná na příslušný rok mezi ČMZRB, Ministerstvem hospodářství a Ministerstvem financí.

Dotace na teplo

Je určena k pokrytí rozdílu mezi věcně usměrňovanou cenou tepelné energie, kterou fakturuje výrobce, resp. distributor uživateli bytu, a cenou maximální, kterou hradí uživatel bytu.

- nař. vlády č. 251/94 Sb., kterým se stanoví podmínky pro poskytování a finanční vypořádání dotace ze státního rozpočtu na tepelnou energii dodávanou k vytápění domovních objektů.