Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

2. Příjmy státního rozpočtu

Předpokládané příjmy státního rozpočtu na rok 1996 jsou plněny takto:

v mld Kč

Celkové příjmy státního rozpočtu za devět měsíců dosáhly výše 347,4 mld Kč, což představuje 70,5% ročního úkolu. Proti srovnatelnému období loňského roku byly o 34,9 mld Kč, tj. o 11,2% vyšší.

Upravený rozpočet zahrnuje především úpravy vyplývající ze změny státního rozpočtu na základě usnesení vlády č. 441/96, jimž byly příjmy sníženy celkem o 6,6 mld Kč; snížení se týkalo zejména daňových příjmů (-2,7 mld Kč) a příjmů z vládních úvěrů (-3,9 mld Kč). Další rozpočtová opatření znamenala zvýšení nedaňových příjmů.

Rozhodující část příjmů má podle schváleného i upraveného rozpočtu na rok 1996 získat státní rozpočet z daňových příjmů. Upravený rozpočet předpokládá tvorbu daňových příjmů ve výši 286,7 mld Kč, ke konci září činilo jejich inkaso 202,9 mld Kč, tj. 70,7% rozpočtem předpokládané výše. Inkaso těchto příjmů je ovlivněno zejména hlavními daňovými položkami - daní z přidané hodnoty, spotřebními daněmi a daní z příjmů právnických osob.

Struktura celkových příjmů dosažených za 9 měsíců je zřejmá z grafu:

Plnění rozpočtových příjmů za devět měsíců bylo ovlivněno sezónními vlivy projevujícími se zejména u daňových příjmů, především u daně z přidané hodnoty (DPH) a daně z příjmů právnických osob. Jestliže ke konci června byly příjmy státního rozpočtu plněny na 45,9%, v průběhu 3. čtvrtletí se jejich plnění zlepšilo a ke konci září dosáhlo 70,5%.

Nízké plnění ostatních příjmů je ovlivněno zejména zaostáváním příjmů z vládních úvěrů.

Obdobně jako v I. pololetí i nadále mírně zaostává plnění inkasa pojistného sociálního zabezpečení, které ke konci září činí 70,2%.

A. Daňové příjmy

Podíl daňových příjmů na celkových příjmech byl stanoven ve schváleném i upraveném rozpočtu na rok 1996 ve výši 58,2%; skutečnost za 9 měsíců byla vyšší a dosáhla 58,4%.

Inkaso daňových příjmů za leden až září 1996 je proti stejnému období minulého roku vyšší o 18,2 mld Kč, a to zejména vlivem růstu příjmů z DPH (+10,5 mld Kč) a spotřebních daní (+3,7 mld Kč). Výrazné snížení inkasa daně z příjmů právnických osob a naopak vyšší inkaso daně z příjmů fyzických osob souvisí se změnou v rozpočtovém určení těchto daní podle zákona č. 154/95 Sb.

Struktura daňových příjmů se v letech 1995 a 1996 vyvíjela takto:

v %

Přehled ukazuje zvyšující se váhu nepřímých daní, tj. daně z přidané hodnoty a spotřebních daní na celkových daňových výnosech ve státním rozpočtu. Zatímco ke konci září 1995 činil podíl nepřímých daní na celkových daňových příjmech 58,3%, ke konci září letošního roku to bylo už 60,1% (schválený rozpočet na letošní rok předpokládal tento podíl ve výši 59,5%). Podíl daně z příjmů právnických osob a fyzických osob je významně ovlivněn již zmíněnými změnami vyplývajícími ze zákona č. 154/95 Sb., kterým bylo upraveno rozpočtové určení těchto daní mezi státním rozpočtem a místními rozpočty.

Vedle těchto změn, ovlivněných rozpočtovou politikou, se v daňové oblasti projevuje sezónnost, která je zřejmá zejména u výnosů daně z přidané hodnoty (DPH) a daně z příjmů právnických osob (DPPO):

v mld Kč

Ve výnosech obou těchto daní se ve značné míře projevuje vliv daňových předpisů a platebního kalendáře.

a) Daň z přidané hodnoty

Na dani z přidané hodnoty bylo do konce září vybráno 77 mld Kč, což je 69,1% rozpočtované částky. Loni ve stejném období bylo vybráno 66,5 mld Kč, to bylo 70,1% z celoročně dosažené skutečnosti. Letošní inkaso je o 10,5 mld Kč vyšší.

Ve vývoji inkasa daně za leden až září 1996 se projevují sezónní vlivy s vazbou na konečnou spotřebu a režim placení daně. Při celkově vyšších objemech lze pozorovat určitou analogii s vývojem v loňském roce. Proti stejnému období minulého roku výrazně vzrostl výnos daně z dováženého zboží, a to o 14,7%.

Na dani z přidané hodnoty bylo za sledované období doměřeno celkem 2,6 mld Kč. Z toho 1,8 mld Kč bylo doměřeno v rámci kontrolní činnosti územních finančních orgánů, na základě dodatečných daňových přiznání pak 0,8 mld Kč. V hodnoceném období bylo rovněž předepsáno penále ve výši 1,2 mld Kč.