Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

9. Závěr

Výše uvedené čerpání rozpočtu SFTR za rok 1996 lze stručně vyjádřit takto:

v tis. Kč

Do rozpočtu SFTR na rok 1997 se, v souladu s § 9 odst. 4 zákona č. 472/1992 Sb. ve znění zákona č. 10/1993 Sb. a zákona č. 242/1995 Sb., převádí zůstatek finančních prostředků na obchodním účtu SFTR pro regulaci trhu ve výši 447 791 tis. Kč a zůstatek na účtu správních výdajů výkonného aparátu SFTR ve výši 489 tis. Kč. Celkový zůstatek převáděný do rozpočtu SFTR na rok 1996 na obchodní účet pro regulaci trhu tedy činí 448 280 tis. Kč.

Z celkového hospodaření s finančními prostředky vyplývá, že SFTR postupoval v souladu s rozhodnutími Rady SFTR a v souladu s rozpočtovými pravidly. Vyplývá to i ze stanoviska auditora, který roční účetní závěrku schválil bez výhrad. SFTR pracoval s vyrovnaným rozpočtem prostředků určených jak pro regulaci trhu tak pro úhradu správních výdajů výkonného aparátu SFTR. Zůstatky vyplynuly zejména ze změn při realizaci regulace trhu pšenice potravinářské.

Příloha

Federální ministerstvo financí

schváleno FMF

č. j. V/2 - 31 393/1992

s účinností pro rozpočtové a příspěvkové organizace

Účetní jednotka doručí výkaz podle pokynů MF ČR, MF SR

AKTIVA

PASÍVA

Odesláno dne	Razítko	Podpis vedoucího	Odpovídá
27. 2. 1997		účetní jednotky:	za údaje:
			ing. Leitnerová
			Telefon:
			21812813

Státní fond životního prostředí České republiky (dále Fond) představuje specificky zaměřenou finanční instituci s legislativní úpravou činnosti stanovenou zákonem 388/1991 Sb. a navazujícími právními instrumenty, tj. Statutem Fondu, Směrnicí Ministerstva životního prostředí ČR o poskytování finančních prostředků a Přílohami ke Směrnici, které upravují poskytování finančních prostředků v příslušném roce.

Pojetí fondové formy financování a organizační uspořádání Fondu s republikovou působností, které je koncipováno obdobně jako u srovnatelných zahraničních institucí, pozitivně ovlivnilo i v roce 1996 realizaci hlavního poslání Fondu. Fond byl ustaven v roce 1991 jako doplňkový finanční zdroj na podporu a zlepšování životního prostředí v jeho jednotlivých složkách.

O použití finančních prostředků Fondu rozhoduje ze zákona ministr životního prostředí České republiky. K podpoře financování jednotlivých ekologických projektů jsou vydávána Rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory SFŽP.

V průběhu sledovaného období bylo Fondem zabezpečeno plynulé financování všech akcí smluvní podpory, včetně krytí provozních výdajů Kanceláře Fondu.

Plnění zdrojové části Rozpočtu Fondu, schváleného pro rok 1996, dosáhlo k 31. 12. 1996 relace 97,1%, tj. 5 354 230 tis. Kč. Na celkových příjmech se podílí příjmy z úplat, poplatků a pokut za znečišťování životního prostředí 49%, tj. 2 647 651 tis. Kč, dále příjem 2 000 000 tis. Kč (tj. 37% celkových příjmů) z Fondu národního majetku k zajištění Programu ozdravení ovzduší a 706 579 tis. Kč (tj. 14%) činil objem splátek dříve poskytnutých půjček včetně úroků a úroky z vkladů.

K nenaplnění Rozpočtu došlo v rozpočtové položce úplaty, poplatky a pokuty za znečišťování životního prostředí (93,55%), což bylo zčásti eliminováno navýšením skutečných příjmů v položce ostatní příjmy (103,3%).

K důležitým skutečnostem, které charakterizují ekonomickou činnost Fondu v roce 1996 patří fakt, že Fond není zadlužen u bankovní sféry ani ve vztahu ke státnímu rozpočtu republiky.

Fond v roce 1996 realizoval skutečné finanční výdaje v celkové hodnotě 4 644 694 tis. Kč, z toho uvolněné finanční prostředky příjemcům podpory formou dotace představovaly 2 574 260 tis. Kč, formou půjčky 2 029 02 1 tis. Kč. V souladu s tezemi politiky SFŽP ČR, zpracovanými MŽP ČR, bylo dosaženo 44% podílu půjček na realizovaných finančních výdajích Fondu v roce 1996. Hodnota vydaných Rozhodnutí ministra ŽP o poskytnutí záruk Fondu za komerční úvěry dosáhla k 31. 12. 1996 výše 1 471 500 tis. Kč. Ve struktuře výdajů z hlediska typu subjektů převažují obce a města, kterým bylo poskytnuto 1 982 180 tis. Kč formou dotace a 1 562 346 tis. Kč formou půjčky.

K výdajům na smluvní akce investičního charakteru, vyčíslené v tabulce č. 9 pouze v relaci 63,67% oproti rozpočtu je nezbytné zohlednit i objem vydaných Rozhodnutí ministra ŽP, na které nebyly uzavřeny smlouvy o poskytnutí podpory. Návrhy těchto Rozhodnutí v řízení, přísliby I. kola Programu ozdravení ovzduší jsou hlavními důvody neuzavření smluv o poskytnutí podpory. Půjčky, u kterých nebyly dořešeny zástavní smluvní instrumenty a objem doplatků dotací, u kterých neproběhlo závěrečné technicko ekonomické vyhodnocení akcí je důvodem pro neuvolnění finančních prostředků.

Kancelář Fondu přijala v roce 1996 celkem 955 úplných žádostí o poskytnutí finanční podpory s celkovým požadavkem 12 100 880 tis. Kč. Útvar financování a účetnictví Fondu provedl a zúčtoval za rok 1996 celkem 13 000 finančně platebních operací. Výdaje Kanceláře Fondu činily 41 413 tis. Kč. Oproti schválenému Rozpočtu Kanceláře Fondu došlo k úspoře 1 587 tis. Kč.

Fond vykazuje k 31. 12. 1996 ve státním účetním výkaze Rozvaha Úč ROPO 3-02 zůstatek finančních prostředků na bankovních účtech ve výši 2 457 283 tis. Kč, z toho 1 588 000 tis. Kč činily vázané finanční prostředky na účtech termínových vkladů u komerčních bank, 869 186 tis. zůstatek běžného účtu, vedeného u ČNB a 97 tis. zůstatek finančních prostředků sociálního fondu, taktéž vedeného u ČNB.

Z částky vázaných finančních prostředků představovaly řádné termínované vklady do lhůty splatnosti 1 000 000 tis. Kč (tj. 63%), uložené v Konsolidační bance, státním peněžním ústavu. Zbývající objem, tj. 588 000 tis. tvoří ohrožené termínované vklady, u kterých probíhá řízení ve věci zajištění návratnosti uložených prostředků (Česká banka 200 000 tis. Kč, Velkomoravská banka 296 000 tis. Kč, Realitbanka 46 000 tis. Kč, Kreditní banka Plzeň 1 500 tis. Kč), a část hodnoty termínovaného vkladu u Kreditní banky Plzeň, která byla v zájmu zajištění inkasa převedena formou postoupení pohledávky na společnost Leo Minor, s. r. o., tj. 30 400 tis. Kč a na společnost ROGRO, s. r. o., tj. 14 100 tis.

Ke zmírnění dopadů tohoto nepříznivého stavu vedení Fondu a správce Fondu, kterým je Ministerstvo životního prostředí ČR, intenzívně řeší zajištění poměrné návratnosti zbývajících finančních prostředků této kategorie.

Celkové přijaté úroky z finančních prostředků na bankovních účtech dosáhly v roce 1996 hodnoty 113 800 tis. Kč, sumárně s ohledem i na minulá účetní období, po odečtení výdajů Kanceláře Fondu, činí disponibilní zůstatek těchto prostředků 160 900 tis. Kč, který bude použit na ekologickou politiku Fondu a na zmírnění pravděpodobného negativního dopadu částečně ohrožené návratnosti výše uvedených termínovaných vkladů.

Z celkového objemu realizovaného finančního plnění v roce 1996 představují 44%, tedy 2 029 021 tis. Kč půjčky, které jsou zpravidla bezúročné. Pohledávky z půjček do data splatnosti činily k 1. 1. 1996 objem 4 151 324 tis. Kč. V průběhu roku 1996 bylo Fondu splaceno 516 690 tis. Kč. Hodnota zůstatku půjček poskytnutých Fondem je vyčíslena k 31. 12. 1996 částkou 5 663 655 tis. Kč.

Pohledávky po splatnosti z titulu splátek půjček v roce 1996 dosáhly 77 909 tis. Kč, tj. 1,5% skutečných příjmů Fondu v roce 1996. Celkové pohledávky po splatnosti včetně příslušenství půjček za rok 1996 činily 101 605 tis. Kč, tj. 5% z poskytnutých (finančně uvolněných) půjček v roce 1996.

Za období 1992 - 1996 je řešeno právní cestou neplnění návratnosti finanční podpory včetně příslušenství či jiné porušení finančně platební kázně v případě 13 příjemců podpory. Celková hodnota těchto pohledávek činí 176 524 tis. Kč, tj. 3,3% skutečných příjmů Fondu za rok 1996. Je postupováno v souladu s Přístupem Fondu k dlužníkům, schváleným zasedáním 15. Rady Fondu. Z uvedené částky představují 74 024 tis. Kč dlužné splátky půjček, 7 491 tis. Kč dlužné úhrady úroků, 83 622 tis. Kč smluvní pokuty, nevrácená finanční podpora a ostatní pohledávky. Dlužné úroky z prodlení a penalizace činily k 31. 12. 1996 11 387 tis. Kč. K tomuto datu bylo uhrazeno v plné výši celkem 89 půjček v objemu finančního plnění 354 399 tis. Kč. Z celkového objemu půjček vykázaných k 31. 12. 1996 v Rozvaze SFŽP činily celkové pohledávky po splatnosti 4,9%.

Detailní analýza zdrojů a výdajů Fondu podle složek životního prostředí, regionů, forem podpory, meziročního porovnání - bude součástí Rozboru hospodaření Fondu za rok 1996.

Schvaluji:

V Praze dne 21. 2. 1996

Federální ministerstvo financí

schváleno FMF

č. j. V/2 - 31 393/1992

s účinností pro rozpočtové a příspěvkové organizace

Účetní jednotka doručí výkaz podle pokynů MF ČR, MF SR

AKTIVA

PASÍVA

Odesláno dne		Odpovídá
		za údaje:
		Linhartová
		Telefon:
		66023287

BDO

BDO CS s. r. o., Praha provedla v souladu se zákonem ČNR č. 524/1992 Sb., o auditorech a Komoře auditorů České republiky a s auditorskými směrnicemi vydanými Komorou auditorů ověření roční účetní závěrky Státního fondu životního prostředí ČR sestavené k 31. 12. 1996.

Za vedení účetnictví a sestavení účetní závěrky odpovídá statutární orgán fondu. Naší povinností je získat veškeré informace nezbytné pro provedení auditu a vydání výroku. Ověřování bylo plánováno a provedeno výběrovým způsobem při respektování významnosti vykazovaných skutečností.

Na základě provedeného ověření konstatujeme, že účetní závěrka k 31. 12. 1996 byla sestavena na základě účetnictví vedeného ve všech významných ohledech v souladu s předpisy platnými v České republice.

Podle našeho názoru zobrazuje účetní závěrka ve všech významných aspektech věrně majetek, závazky, finanční situaci a výsledky hospodaření Státního fondu životního prostředí ČR za rok 1996.

Státní fond má, jak uvádí v komentáři k Závěrečnému účtu, finanční prostředky v objemu 588 000 tis. Kč vázány v bankách na termínovaných vkladech, jejichž návratnost je ohrožena. Podle operativní evidence vedené a průběžně aktualizované státním fondem je část jeho pohledávek v objemu 101 605 tis. Kč po lhůtě splatnosti.

V Praze, dne 14. března 1996

v tis. Kč

Státní fond pro zúrodnění půdy byl zřízen zákonem č. 77/1969 Sb., s účinností od 1. 1. 1970 a novelizován zákonem č. 175/1982 Sb. Jeho zdrojem podle těchto zákonů byly příjmy z odvodů za odnětí zemědělské půdy a prostředky státního rozpočtu.

Přijetím zákona č. 300/1991 Sb. o zřízení Státního fondu životního prostředí (§ 2 odst. 1 d) přešly příjmy za odnětí zemědělské půdy do tohoto fondu (s platností od 4. 10. 1991).

Od roku 1990 hospodaří Státní fond pro zúrodnění půdy bez dotace ze státního rozpočtu. Zdroje tohoto fondu tedy tvoří od roku 1992 pouze vratky poskytnutých půjček, vratky na základě nepřiznaných subvencí a ostatní nahodilé příjmy, které jsou uvedeny v přiloženém komentáři k finančnímu zúčtování.

V roce 1996 činily výdaje na investice celkovou částku 7 582 tis. Kč a byly vynaloženy na úpravy koryt zemědělských vodních toků.

Z neinvestičních výdajů v celkové částce 932 tis. Kč byly hrazeny jednak škody vzniklé při investiční výstavbě na komunikacích a na majetku fyzických a právnických osob, jednak manipulační a provozní řády po zkušebním provozu na nádržích a závlahách - souvisí s vodohospodářskými předpisy.

Údržbu a opravy hlavních melioračních zařízení provádí Státní meliorační správa na základě příkazní smlouvy s Pozemkovým fondem ČR, který je převzal v roce 1993 do správy a rovněž tyto práce financuje.

Od roku 1994 přešlo postupně financování správy zemědělských vodních toků jak v oblasti investičních výdajů, tak výdajů neinvestičních na státní rozpočet. Rovněž příjmy (povrchová voda a nájemné) jsou od roku 1995 odváděny do státního rozpočtu. Veškeré finanční prostředky jsou poskytovány prostřednictvím Státní meliorační správy.

Do roku 1997 přecházejí pohledávky plynoucí z půjček poskytnutých zemědělských organizacím ve výši 36 008 tis. Kč. Půjčky po lhůtě splatnosti jsou vymáhány.

K vykázaným příjmům SFŽP uvádíme:

ad a) dlužné poplatky za odvodnění - 60,-- Kč/ha - Výnos MZVŽ ČSR ze dne 21. 12. 1988 čj.: 1909/88-220 (Reg. č. P 2/1989) o hospodaření s prostředky Státního fondu pro zúrodnění půdy platný do r. 1993 - zrušen novelou zák. č. 229/91 Sb.

Použitelný zůstatek Státního fondu pro zúrodnění půdy činí k 1. 1. 1997 - 3,407.401,60 Kč a pohledávky z titulu poskytnutých půjček SFZP - 36,008.152,-- Kč.

24. 1. 1997

Vypracovala: Landová

Státní meliorační správa = SUMÁŘ

Příloha: Jmenovité seznamy (x)

vypracoval: Landová 20. 1. 1997