Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre sociálne veci a bývanie, páni poslankyni Kláre Sárközy.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, ctená snemovňa, dovoľte mi, aby som vám predniesla spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona o zmiernení hmotnej núdze a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 369). V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu.
Navrhovaná právna úprava vychádza zo základných práv a slobôd upravených v Ústave Slovenskej republiky. Obsahuje šesť úrovní zabezpečenia základných životných podmienok. Tomu má slúžiť i navrhovaný príspevok na zdravotnú starostlivosť, aktivačný príspevok, príspevok na bývanie, ochranný príspevok. Súčasťou predkladaného návrhu je aj návrh zmien a doplnení zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci. Návrh zákona nemá dopad na štátny rozpočet, ale predpokladá sa dopad na rozpočty obcí, a to najskôr po uplynutí dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 362 z 25. augusta 2003 prideliť návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, výboru pre zdravotníctvo, výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem, pani predsedajúca, skončila som. Prosím vás, otvorte rozpravu k tomuto vládnemu návrhu zákona.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil žiaden poslanec. Ústne sa hlási do rozpravy pán poslanec Burian. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Pán poslanec Burian, nech sa páči, máte slovo.
J. Burian, poslanec: Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, na začiatku chcem povedať, že navrhovaná nová zákonná úprava riešenia hmotnej núdze nepredstavuje nič iné, len snahu úspory verejných výdavkov opätovne na úkor sociálne najzraniteľnejších vrstiev obyvateľstva bez systémového previazania s ostatnými nástrojmi sociálnej politiky, bez previazania s reálnou situáciou na trhu práce Slovenskej republiky. Riešenie stavu hmotnej núdze poskytovaním dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke, ako je aktivačný príspevok, príspevok na bývanie, ochranný príspevok, nepredstavuje ani v prípade nároku na všetky plnenia reálnu možnosť zabezpečenia základných životných podmienok vyjadrených reálnym spotrebným košom. Predkladateľ ani v tak závažnom materiáli so sociálnym dopadom neobsiahol v doplnkoch kvantifikáciu transparentným porovnaním terajšieho právneho stavu s navrhovaným modelom alebo modelovou situáciou.
Navrhovaná právna úprava diskriminuje niektoré vrstvy obyvateľstva, najmä poberateľov dôchodkov, vzhľadom na neprimeranú úroveň dôchodkového zabezpečenia a nemožnosť vzniku nároku na príspevok na bývanie, vzhľadom na priamu väzbu nároku na nový príspevok na bývanie na rozdiel od právnych podmienok občana nároku na príspevok na bývanie ako štátnej sociálnej dávky, na stav hmotnej núdze rodičov starajúcich sa o dieťa vo veku do 7 rokov veku, resp. od 3 až do 15 rokov veku, neuznaním možnosti zabezpečenia si príjmu alebo jeho zvýšenia vlastnou prácou, protismerným opatrením je aj zmena okruhu spoločne posudzovaných osôb v tom, že do okruhu sa zaratúva s rodičmi aj plnoleté zaopatrené dieťa do veku 25 rokov majúce príjem najviac vo výške minimálnej mzdy a žijúce s rodičmi v domácnosti. Ide v podstate o znižovanie životnej úrovne mladého občana a demotivačné pôsobenie na výkon pracovnej činnosti na úrovni minimálnej mzdy. Poukazujeme aj na možnosť existencie záväzkov tohto mladého občana, pokiaľ ide o splácanie rôznych foriem pôžičiek, napr. študentských pôžičiek.
Vzhľadom na požiadavku adresnosti pomoci v hmotnej núdzi, ktorá predpokladá aj kvalifikovanú znalosť miestnych pomerov, je poskytovanie dávky a príspevkov rozložené do pôsobnosti územných orgánov špecializovanej štátnej správy a až po dvoch rokoch od vzniku nároku prechodu do pôsobnosti obce v prenesenom výkone štátnej správy, pokiaľ ide o pokrytie dávkou a ochranným príspevkom, a do samosprávnej pôsobnosti obce, pokiaľ ide o aktivačný príspevok a príspevok na bývanie, neracionálnym a nákladným usporiadaním verejných vecí, duplicitné budovanie administratívy, personálnych, materiálnych a organizačných štruktúr na úrovni orgánov štátnej správy a samosprávy a napĺňanie rovnakej pôsobnosti, dá sa povedať, je neúčelná dualita.
Vo všeobecnosti návrh zákona považujeme za nesystémový zásah do systému sociálneho zabezpečenia. Predovšetkým je v rozpore s vládou schváleným dokumentom Koncepcia transformácie sociálnej sféry Slovenskej republiky, ku ktorému bol vyslovený široký spoločenský konsenzus, na ktorý sa predkladateľ v dôvodovej správe aj odvoláva. Návrh zákona nenadväzuje ani na návrh zákona o životnom minime, ktorým sa menia a dopĺňajú ďalšie zákony, v súčasnosti v legislatívnom konaní, zároveň nezohľadňuje dosah reformných zmien na obyvateľstvo v oblasti zdravotnej starostlivosti, t. j. zvyšovanie cien liekov zvýšením teda dane z pridanej hodnoty, zvyšovaním ďalších životných nákladov, ktoré budú súvisieť s uplatnením deregulácie cien energií, aj pokiaľ ide o hromadnú dopravu.
Dôsledky absencie systémových väzieb tak v rámci sociálnej sféry, ako aj ekonomickej sféry a so zreteľom na očakávané sprievodné javy v súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie, kde teda to povedie k cenovému nárastu, nemožno vylúčiť, aplikácia navrhovaných zmien v sociálnej pomoci povedie k ďalšiemu prehĺbeniu pasce chudoby.
Za neprijateľné a nesystémové a i neústavné považujeme tiež časovú obmedzenosť priznaných nárokov. Presun pôsobností orgánov štátu na obce je tu v rozpore s ústavným princípom právneho štátu, podľa ktorého priznané nároky musia zostať zachované aj v prípade prechodu pôsobností na rozhodovanie na iný orgán verejnej správy. Za nesystémové považujeme aj organizačné zabezpečenie systému hmotnej núdze. Je nelogické a finančne neefektívne zriaďovať špecializovaný orgán štátnej správy, ak sa má pôsobnosť tohto orgánu presunúť o 2 roky na obce. Z hľadiska uvažovaného presunu pôsobností v oblasti hmotnej núdze z orgánov štátu na obce je závažným nedostatkom predloženého materiálu absencia diferencovaného vyčíslenia finančných nárokov osobitne na štátny rozpočet a osobitne na rozpočty obcí. Nie je ani zrejmé, či obce budú mať dostatok zdrojov na vyplácanie zákonných príspevkov. Pôjde najmä o obce s vysokou mierou nezamestnanosti, s nedostatkom pracovných príležitostí a malé obce.
Vzhľadom na všetky tieto pripomienky k tomuto vládnemu návrhu zákona podávam procedurálny návrh, aby tento návrh zákona bol vrátený na dopracovanie. Ďakujem za pozornosť.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán minister, chcem sa vás spýtať, či sa chcete vyjadriť k rozprave. Nech sa páči.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vyjadrím sa len k tomuto jednému príspevku. Myslím si, že tá podstatná diskusia odznie v ďalšom rokovaní pred druhým čítaním, ale vo všeobecnosti by som rád korektne, ale rázne odmietol tvrdenia, ktoré tu zazneli. Práve navrhovaná zmena prináša do súčasne existujúceho systému, ktorý je demotivačný, ktorý ľudí uvrháva do pasce chudoby, činí ich závislým od sociálnej pomoci a postupne ich zbavuje návykov pracovných a tým pádom aj schopností, aby sa postarali sami o seba, prvý raz motivačné prvky, prvý raz odmeňuje viac tých, ktorí vykonávajú osobnú aktivitu, snažia sa zlepšiť svoje postavenie aktívnym prístupom k životu, či už samovzdelávaním, zdokonaľovaním svojich zručností alebo zapájaním sa do menších obecných prác. A myslím si, že toto je tá správna cesta, toto môže postupne krok za krokom veľké množstvo ľudí priviesť k lepšej životnej situácii a priviesť k zlepšeniu ich postavenia, čo sa ukázalo aj tým, že už čiastkové opatrenia, ktoré platia tohto roku, sa ukázali, že sú veľmi účinné a v tomto návrhu zákona len ďalej rozvíjané. Ďakujem.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pani spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť? Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pán minister práce, sociálnych vecí a rodiny odôvodní ešte
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 364, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 358.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
Ľ. Kaník, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vám predložiť v rámci prvého čítania vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý bol vypracovaný na základe plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003 a na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky k pripravovaným zmenám vyplývajúcim z ďalšieho presunu štátnych zamestnancov na orgány samosprávy zo zrušenia orgánov integrovanej miestnej štátnej správy a nového usporiadania orgánov špecializovanej miestnej štátnej správy.
Potreba novelizovať zákon o štátnej službe, ktorý bol schválený 2. júla 2001, vyplynula aj zo skúseností z jeho uplatňovania, keď bolo potrebné vyriešiť vyššiu flexibilitu a menšiu finančnú náročnosť v štátnej službe. V tejto súvislosti sa najviac problémov ukázalo okolo prechodu zamestnaneckých vzťahov podľa predchádzajúcich predpisov na štátnozamestnanecké vzťahy podľa tohto zákona.
Rozsiahle zmeny sa navrhujú v jednotlivých druhoch štátnej služby, kde v doterajšej prípravnej štátnej službe, stálej štátnej službe a dočasnej štátnej službe sa dopĺňa nominovaná štátna služba. Do nominovanej štátnej služby sa bude môcť prihlásiť každý štátny zamestnanec v stálej štátnej službe a v prechodnom období aj iná fyzická osoba. Ten, kto sa prihlási do nominovanej štátnej služby, musí úspešne absolvovať skúšku, ktorá by svojou náročnosťou mala zabezpečiť, že v nominovanej štátnej službe budú len tí najschopnejší. Nominovaná štátna služba by mala tvoriť jadro štátnej služby a v nej by sa mali uplatňovať aj zvýšené výhody upravené zákonom. Ide najmä o zachovanie inštitútu zaradenia mimo činnej služby pri znížení počtu štátnozamestnaneckých miest v systemizácii, zvýšené finančné ohodnotenie a niektoré iné výhody. Na druhej strane doterajší inštitút zaradenia mimo činnej štátnej služby štátneho zamestnanca v stálej štátnej službe, ktorému sa v dôsledku zníženia počtu štátnozamestnaneckých miest zruší miesto, sa ruší. V nadväznosti na to sa novým spôsobom upravuje aj význam prípravnej štátnej služby, navrhuje sa skrátiť ju na 6 mesiacov, maximálne na 1 rok.
Úplne novým spôsobom sa upravuje odmeňovanie štátnych zamestnancov. Odmeňovanie sa navrhuje riešiť nie na základe dosiahnutia odbornej praxe, ale na základe dosahovaných výsledkov pri služobnom hodnotení. Mení sa počet platových tried na 11 a rušia sa platové stupne. Navrhuje sa zrušiť ďalší plat, príplatok na dôchodok, odchodné, nemocenské a podporu pri ošetrovaní člena rodiny.
Navrhuje sa tiež zmena v postupe pri schvaľovaní systemizácie. Najmä sa navrhuje, aby systemizáciu schvaľovala vláda, a nie Národná rada Slovenskej republiky ako súčasť zákona o štátnom rozpočte.
V návrhu novely zákona sa rieši novým spôsobom vymenovanie vedúceho služobného úradu a predstaveného, ktorého priamo riadi minister. Ten bude mať možnosť vybrať si zo všetkých uchádzačov, ktorí uspeli vo výberovom konaní. Presnejšie sa vymedzujú kompetencie jednotlivých služobných úradov v konaní podľa tohto návrhu zákona.
Návrh zákona bol prerokovaný a schválený vládou Slovenskej republiky uznesením č. 772. Ďakujem za pozornosť, to je všetko.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil gestorský výbor, výbor pre sociálne veci a bývanie, pani poslankyni Edit Bauer.
E. Bauer, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážená Národná rada, na základe uznesenia výboru a v súlade s § 73 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 364).
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Teda návrh zákona obsahuje paragrafové znenia a dôvodovú správu.
Dôvodov na novelu zákona o štátnej službe je viac. Bola vykonaná analýza skúseností z jeho uplatňovania, ktorej závery sú premietnuté do predloženého návrhu zákona. Zavádza sa, tak ako aj pán minister uviedol, nová štátna služba, a to nominovaná. Navrhuje sa zmena pri schvaľovaní systemizácie v záujme vyššej pružnosti, má ju schvaľovať vláda Slovenskej republiky, a nie Národná rada ako doteraz. Upravuje sa nový spôsob vymenovania vedúceho služobného úradu a predstaveného, ktorého priamo riadi minister. Navrhuje sa, aby o sťažnosti štátneho zamestnanca sa nerozhodovalo podľa zákona o štátnej službe, ale podľa zákona o sťažnostiach. Nanovo sa upravuje odmeňovanie štátnych zamestnancov. Navrhuje sa zrušiť príplatok k dôchodku a odchodné. Tieto návrhy majú podľa navrhovateľa prispieť ku zlacneniu štátnej služby. Návrh zákona bol prerokovaný na dvoch zasadnutiach Rady hospodárskej a sociálnej dohody, pričom ani na jednom rokovaní nedošlo k dohode sociálnych partnerov. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, v súlade so znením § 73 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 358 z 25. augusta prideliť návrh zákona (tlač 364) na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Výbor Národnej rady pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem, pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa neprihlásil žiaden z poslancov. Otváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Nikto sa nehlási. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme teraz, tak ako sme sa dohodli, hlasovať o jednotlivých návrhoch zákonov, ktoré v snemovni odôvodnil minister práce, sociálnych vecí a rodiny.
Prosím, panie poslankyne, páni poslanci, aby ste prišli do rokovacej sály.
Ako o prvom budeme hlasovať o
vládnom návrhu zákona o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 323).
Prosím spravodajkyňu z navrhnutého gestorského výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie pani poslankyňu Edit Bauer, aby hlasovanie uvádzala.
Ešte prosím, pani poslankyňa, chvíľočku a opäť vyzývam panie poslankyne a pánov poslancov, aby prišli do rokovacej sály, ideme hlasovať o balíku návrhov zákonov, ktoré predložil minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Kaník.
Pani poslankyňa, prosím, aby ste uvádzali hlasovanie o vládnom návrhu zákona o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
E. Bauer, poslankyňa: V rozprave k vládnemu návrhu zákona o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 323) nevystúpil nikto. Preto prosím, pani predsedajúca... (Ruch v sále.)
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, prepáčte, pani poslankyňa, o pokoj, pri hlasovaní by mal byť pokoj v rokovacej sále, lebo potom vzniknú nedorozumenia a zbytočné konflikty. Nech sa páči, pani poslankyňa.
E. Bauer, poslankyňa: Prosím, pani predsedajúca, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3. písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, dámy a páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o postúpení návrhu zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) Prítomných 68 poslancov.
Konštatujem, že snemovňa je neuznášaniaschopná.
Vyhlasujem 15-minútovú prestávku.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste zaujali svoje miesta v rokovacej sále, budeme pokračovať hlasovaním o návrhoch zákonov, ktoré predložil minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Kaník.
Prosím pani spravodajkyňu Edit Bauer z výboru pre sociálne veci a bývanie, aby uvádzala hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 323).
Pani poslankyňa, uvádzajte, prosím, hlasovanie.
E. Bauer, poslankyňa: Ďakujem pekne, pani predsedajúca. Vážené dámy, páni, vzhľadom na to, že v rozprave nikto nevystúpil, teda nevznikol žiaden pozmeňujúci ani doplňujúci návrh, prosím, pani predsedajúca, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 120 poslancov, za návrh hlasovalo 77, proti 41, nehlasovali 2.
Návrh zákona do druhého čítania sme schválili.
Pokračujte, prosím, pani poslankyňa.
E. Bauer, poslankyňa: Prosím, dajte hlasovať o tom, že na základe rozhodnutia predsedu Národnej rady sa predmetný návrh zákona prideľuje ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady výbor pre sociálne veci a bývanie s tým, že predložený návrh zákona prerokuje gestorský výbor do 31 dní a ďalšie výbory do 30 dní od jeho prerokovania v Národnej rade v prvom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 123 poslancov, za návrh hlasovalo 89, proti 9, hlasovania sa zdržalo 25.
Schválili sme tento návrh.
Ďakujem, pani poslankyňa.
Prosím pani poslankyňu Kláru Sárközy z gestorského výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie, aby uvádzala hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o prídavku na dieťa (tlač 324).
K. Sárközy, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, pretože v rozprave neodznel žiaden pozmeňujúci ani doplňujúci návrh, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky podľa § 73 ods. 3 písm. c) prerokuje vládny návrh zákona o prídavku na dieťa v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Hlasujeme o tomto návrhu, že postupujeme návrh zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) Prítomných 125 poslancov, za návrh hlasovalo 81, proti 43, hlasovania sa zdržal 1.
Návrh zákona do druhého čítania sme schválili.
Pokračujte, prosím, pani poslankyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Súčasne odporúčam, aby v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky bol predmetný vládny návrh zákona o prídavku na dieťa pridelený ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, výboru pre verejnú správu, výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, Výboru Národnej rady pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. A súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 125 poslancov, za návrh hlasovalo 87, proti 10 poslancov, zdržalo sa 28.
Návrh sme schválili.
Prosím pani poslankyňu Navrátilovú z navrhnutého gestorského výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie, aby uvádzala hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o výkone práce vo verejnom záujme (tlač 345).
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky predkladá návrh prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tom, že Národná rada postupuje návrh zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) Prítomných 126 poslancov, za návrh hlasovalo 79, proti 43, zdržali sa 4 poslanci.
Návrh zákona do druhého čítania sme schválili.
Pokračujte, prosím.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Súčasne odporúčam v zmysle zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 340 z 25. augusta 2003 prideliť návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím, dajte o tom hlasovať.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 130 poslancov, za návrh hlasovalo 88, proti 26 poslancov, zdržalo sa 16 poslancov.
Návrh sme schválili.
Prosím, pani poslankyňa Navrátilová bude uvádzať hlasovanie o ďalšom návrhu zákona, ktorým je
vládny návrh zákona o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 346).
Pani poslankyňa, prosím, máte slovo.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Pani podpredsedníčka, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 130 poslancov, za návrh hlasovalo 76, proti 49, zdržali sa 4 poslanci, nehlasoval 1.
Návrh zákona do druhého čítania sme schválili.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 341 z 25. augusta 2003 prideliť návrh zákona uvedeného v tlači 346 na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Ďalej navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Pani predsedajúca, prosím, dajte o tom hlasovať.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 133 poslancov, za návrh hlasovalo 88, proti 17, zdržalo sa 27, nehlasoval 1.
Návrh sme schválili.
Prosím pani poslankyňu Kláru Sárközy z výboru pre sociálne veci a bývanie, aby uviedla hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o zmiernení hmotnej núdze a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 369).
K. Sárközy, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, v rozprave vystúpil pán poslanec Burian, predložil procedurálny návrh. Podľa § 73 ods. 3 písm. a) rokovacieho poriadku žiada Národnú radu vrátiť návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie. Prosím vás, dajte o tom hlasovať.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, prezentujme sa a hlasujeme o návrhu pána poslanca Buriana, aby bol návrh zákona vrátený na dopracovanie navrhovateľovi.
(Hlasovanie.) Prítomných 133 poslancov, za návrh hlasovalo 58, proti 69, hlasovania sa zdržalo 6.
Návrh sme neschválili.
Pokračujte, prosím, pani poslankyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku prerokuje návrh zákona v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o postúpení návrhu zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) Prítomných 131 poslancov, za návrh hlasovalo 77, proti 49, hlasovania sa zdržali 4, nehlasoval 1.
Návrh zákona do druhého čítania sme schválili.
Pokračujte, prosím.
K. Sárközy, poslankyňa: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady, aby predmetný vládny návrh zákona bol pridelený na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre zdravotníctvo, výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady výbor pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol predmetný vládny návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 132 poslancov, za návrh hlasovalo 85, proti 15, zdržalo sa 32 poslancov.
Návrh sme schválili.
Prosím pani poslankyňu Edit Bauer z výboru pre sociálne veci a bývanie, aby uviedla hlasovanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 364).
E. Bauer, poslankyňa: Ďakujem pekne. Pani predsedajúca, vzhľadom na to, že z rozpravy nevzišiel žiaden pozmeňujúci ani doplňujúci návrh, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 127 poslancov, za návrh hlasovalo 74, proti 48, hlasovania sa zdržali 2, nehlasovali 3.
Návrh do druhého čítania sme schválili.
Pokračujte, prosím, pani poslankyňa.
E. Bauer, poslankyňa: Pani predsedajúca, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že v zmysle § 74 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 358 Národná rada sa uzniesla prideliť návrh zákona (tlač 364) na prerokovanie v stanovenom termíne ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Výbor Národnej rady pre sociálne veci a bývanie. Prosím, aby ste dali o tom hlasovať. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol predmetný vládny návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prosím, hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 132 poslancov, za návrh hlasovalo 88, proti 18, zdržalo sa 26 poslancov.
Návrh sme schválili.
Odhlasovali sme všetky návrhy zákonov, ktoré predniesol minister práce, sociálnych vecí a rodiny pán Kaník.
Vyhlasujem obedňajšiu prestávku.
Ešte predtým pán predseda Hrušovský by vás chcel informovať o dnešnom významnom podujatí. Prosím, aby ste mu venovali pozornosť. Prosím, mikrofón pánovi...
Myslím, že najskôr pani poslankyňa Beňová v tejto chvíli sa hlási o slovo. Prosím, aby ste jej zapli mikrofón.
M. Beňová, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne, pani predsedajúca. Ja by som len chcela pozvať členov Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európsku integráciu na spoločné zasadnutie výboru, ktoré sa bude konať zajtra o 12.00 hodine v miestnosti č. 30a. Ďakujem pekne.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pán predseda Hrušovský.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ja chcem poprosiť členov Výkonného výboru Slovenskej skupiny Medziparlamentnej únie, aby sa dostavili o 13.30 hodine, teda nie teraz o 12.00 hodine, na rokovanie výboru. Chcem poprosiť poslancov Cabaja, Horta, Zalu, Farkasa, Záborskú, Malchárka a Hoptu, aby sme sa stretli o 13.30 hodine v rokovacej miestnosti poslaneckého grémia. Ďakujem pekne.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pán poslanec Federič.
I. Federič, poslanec: Chcel by som poprosiť členov výboru pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov o 12.30 hodine v zasadačke č. 147 o stretnutie výboru.
Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Prerušujem rokovanie do 14.00 hodiny.
(Prerušenie rokovania o 11.57 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.12 hodine.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste zaujali miesto v rokovacej sále.
Prosím, pani predsedníčku výboru pre európsku integráciu, pána predsedu zahraničného výboru, pretože ideme si vypočuť expozé pána ministra zahraničných vecí o návrhu Zmluvy zakladajúcej Ústavu pre Európu, prijatej Európskym konventom 13. júna a 10. júla 2003, aby zvlášť venovali pozornosť tomuto prerokúvanému bodu programu, nakoľko im je pridelený návrh na prerokovanie vo výboroch a od nich očakávam v prvom rade profesionálny, politický, ale aj odborný prístup k návrhu tejto zmluvy. Takže pani predsedníčka, prosím, zaujmite svoje miesto, ktoré vám v rokovacej sále patrí. (Potlesk.) Pán poslanec Číž, nech sa páči, vy máte miesto tam.
Pána ministra zahraničných vecí teraz požiadam, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky Národnej rade odôvodnil a ozrejmil obsah dokumentu, ktorý ja osobne považujem za historický, ktorým je
návrh Zmluvy zakladajúcej Ústavu pre Európu, prijatej Európskym konventom 13. júna a 10. júla 2003,
ktorý máme predložený v Národnej rade Slovenskej republiky ako návrh Konventu a o ktorom Národná rada bude v nasledujúcich dňoch rokovať.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
E. Kukan, minister zahraničných vecí SR: Vážený pán predseda, ctené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dámy a páni, dynamický vývoj v Európe, ktorý začal pádom železnej opony, speje k jednému z medzníkov. Národy Európy stoja vari po prvý raz v dejinách na prahu dohody, ktorá otvorí nové horizonty spolupráce a ukáže potenciál takpovediac starého kontinentu v plnej šírke. Pre Slovensko je mimoriadne významné, že je aktívnym účastníkom tohto procesu. Vstup do novej Európy je nielen vecou vlády či parlamentu, ale predovšetkým vecou občanov, ktorí o ňom rozhodli v referende.
Európa a Európska únia s 25 členmi bude iná. Veríme, že bude lepšia a silnejšia. Silná Európa znamená aj silnejšie Slovensko. Potrebu reformy definovali jej lídri v Laekene. Predsavzali si, že Európska únia bude prehľadnejšia, jednoduchšia a bližšia k občanovi. Bola to výzva a záväzok zároveň, s ktorými pracovali účastníci Konventu o budúcnosti Európy. Rokovania Konventu, na ktorých sa zúčastňovali aktívne aj zástupcovia Slovenska, majú veľkú zásluhu na tom, že pripravili návrh dokumentu, ktorý je dobrým základom pre rokovania medzivládnej konferencie a východiskom pre dosiahnutie konečnej dohody.
Som presvedčený, že je potrebné ešte raz oceniť prácu zástupcov Národnej rady Slovenskej republiky, či už z radov koalície alebo opozície, ako aj predstaviteľov vlády, ktorí patrili k aktívnym účastníkom diskusie v rámci Konventu. A možno povedať, že aj oni majú zásluhu na tomto predkladanom návrhu. Konvent teda skončil svoju činnosť a my stojíme na prahu medzivládnej konferencie.
Návrh ústavnej zmluvy zjednodušuje nástroje a postupy rozhodovania v únii. Vytvára priestor pre jej lepšiu súdržnosť. Vytvára z Európskej únie kompaktnejší a transparentnejší celok. Zakladá predpoklady pre jednotné vystupovanie Európy vo svete. Európa túto jednotu potrebuje. Jej história nám ponúka nepreberné množstvo skúseností, keď malé národy trpeli pod zvoľou veľkých, keď šarvátky a konflikty brzdili vývoj tohto kontinentu či jeho časti na niekoľko desaťročí. Jasným príkladom toho je aj 20. storočie. Ešte nikdy sme naplno nepreverili potenciál zjednotenej Európy a jej konkurencieschopnosť vo svete. Ústavná zmluva vytvára zrejme historicky najužšiu formu spolupráce medzi národnými štátmi. Zároveň im však ponecháva dostatok priestoru na správu vecí. Táto spolupráca potrebuje odvahu a otvorenú myseľ, schopnú kompromisov. Robert Schuman svojho času povedal: "Čakanie na dokonalosť je úbohým ospravedlnením nečinnosti."
Podľa nášho hodnotenia návrh ústavnej zmluvy neprináša zásadné zmeny v miere a rozsahu integrácie Európskej únie, ale lepšie odráža ich súčasný stav. Prináša moderné definície spolupráce národných štátov a orgánov únie. Aj naši predstavitelia v Konvente trvali striktne na tom, aby sa existencia únie odvíjala od primárnej suverenity národných štátov. V týchto názoroch sme neboli osamotení. Vláda Slovenskej republiky pri príprave stanovísk k jednotlivým bodom pokračuje v politike, ktorú realizovali jej zástupcovia v Konvente.
Základné idey a princípy Európskej únie sú zhrnuté na pomerne malom priestore v I. a IV. časti návrhu ústavnej zmluvy. II. časť tvorí Charta základných práv Európskej únie a III. časť definuje hlavné v politike Európskej únie. Bližšiu charakteristiku návrhu ústavnej zmluvy vám predkladáme v materiáli, ktorý vypracovalo ministerstvo zahraničných vecí.
Dovoľte mi preto, aby som sa zameral na niektoré zásadné otázky a východiská týkajúce sa návrhu ústavnej zmluvy, ktoré vyvolali a vyvolávajú záujem váš a, prirodzene, aj záujem širokej verejnosti. Ústavná zmluva bude prvou normou Európskej únie, teda s výnimkou prístupovej zmluvy, na tvorbe ktorej sa podieľame, hoci nie sme ešte plnoprávnym členom únie. Toto postavenie nám umožnilo aktívne zasahovať do tvorby textu návrhu počas rokovaní Konventu. Počas medzivládnej konferencie nám umožní sa vyjadriť k otázkam, o ktorých bude konferencia rokovať. Vychádzajúc z textu návrhu, ako aj z predstáv predsedníctva sme definovali základné prvky návrhu ústavnej zmluvy, ktoré chceme na rokovaniach medzivládnej konferencie prioritne otvoriť alebo ku ktorým by sme sa chceli vyjadriť.
Predkladám vám teda návrh stanoviska Slovenskej republiky k mimoriadne dôležitému dokumentu, návrh ústavnej zmluvy, dôležitému, ako som povedal, nielen preto, že ide o prvú normu Európskej únie, na príprave ktorej sa plnohodnotne podieľame, ale najmä preto, že po jej schválení pôjde o základnú normu, ktorá bude určovať budúcu podobu európskej integrácie.
Na medzivládnej konferencii chceme presadzovať nasledujúce 4 priority.
Po prvé, je to zloženie Európskej komisie. Slovenská republika má záujem na zachovaní silnej Komisie v inštitucionálnom trojuholníku Komisia - Rada - Parlament. Princíp dvoch kategórií... (Ruch v sále.)