Šiesty deň rokovania
28. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
25. júna 2004 o 9.00 hodine
[Neverejné rokovanie o Správe o stave boja proti terorizmu v Slovenskej republike (tlač 699) a o Správe o krokoch zabezpečujúcich vyššiu mieru ochrany územia a občanov Slovenskej republiky v súvislosti so situáciou v Iraku a udalosťami v Madride (tlač 735).]
(Po skončení neverejného rokovania a po prestávke o 10.20 hodine pokračovalo verejné rokovanie NR SR.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Prosím predsedu výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien pána poslanca Lászlóa Nagya, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov.
Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Blajskovi, ktorý včera začal svoje vystúpenie a nemohol dokončiť vzhľadom na to, že sme rokovali do 19.00 hodiny. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
A. Blajsko, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Tak ako bolo oznámené, budem pokračovať v rozprave k materiálu správa o vyhodnotení vládnych materiálov vo vzťahu k rómskym komunitám za roky 2001 až 2003.
Program Podpora rómskej menšiny v oblasti vzdelávania, zlepšenia predškolského a základného vzdelania, založenie a činnosť komunitných centier - z PHARE bolo poskytnutých v tomto období 1 700 000 EUR, kofinancovanie 675 000 EUR, spolu 2 375 000 EUR. Program Ďalšia integrácia rómskych detí v oblasti výchovy a vzdelávania, zlepšenie životných podmienok, integrovaný systém vzdelávania, pomoc obciam pri budovaní infraštruktúry - z PHARE bolo poskytnutých 1 mil. EUR, s kofinancovaním 50 000 EUR. Program Podpora infraštruktúry pre rómske osady, zabezpečenie vybudovania základnej infraštruktúry v osadách a uskutočňovanie komunitných prác - z PHARE bola poskytnutá dotácia až 8 300 000 EUR, s kofinancovaním 8 400 000 EUR, spolu 16 700 000 EUR. Pri hodnotení realizácie stratégie v rokoch 2001 a 2002 sa konštatuje, že je nevyhnutný razantnejší prístup v riešení najproblematickejších oblastí, v čom je potrebná lepšia koordinácia rezortov.
Vyhodnotenie koncepcie politiky vlády Slovenskej republiky za rok 2003. Ide o verbálne hodnotenie plnenia konkrétnych úloh podľa jednotlivých rezortov. Materiál len v minimálnej miere uvádza prostriedky vynaložené na realizáciu úloh. Z finančne najzaujímavejších úloh je projekt zlepšenie príspevku prístupu Rómov k zdravotnej starostlivosti, financovaný z prostriedkov dotácie z PHARE vo výške 1 250 000 EUR, v kofinancovaní 460 000 EUR, v celkovej hodnote 1 710 000 EUR. Projekt sa realizuje, tento, ktorý som spomínal, od januára 2004 až do konca roka 2005.
Správu o vyhodnotení vládnych materiálov vo vzťahu k rómskym komunitám za roky 2001 až 2003 možno charakterizovať tak, že je určitým pokusom o popísanie vládnych dokumentov prijatých vo vzťahu k rómskym komunitám na uvedené obdobie, ako aj o popísanie realizácie úloh. Treba však poukázať na to, v skutočnosti nejde o hlbšiu analýzu realizácie úloh z hľadiska konkrétnych úloh, vecného zamerania opatrení, nositeľov úloh, vynakladaných finančných prostriedkov z verejných zdrojov. Hodnotiaca časť je skôr všeobecným popisom, pričom veľkú časť správy tvoria podklady jednotlivých rezortov a vyšších územných celkov na plnenie úloh. Správu nemožno považovať za komplexnú aj preto, že neobsahuje ucelené vyhodnotenia a vyhodnotenie realizácie prijatých strategických zámerov, opatrení a úloh z hľadiska vynaložených finančných prostriedkov. Tento nedostatok priznáva aj vláda v prerokovanej správe, keď konštatuje, že nedostatočné je finančné vyhodnotenie stratégie.
Požiadavku vyčíslenia finančných prostriedkov z verejných zdrojov dávame do pozornosti predovšetkým z toho dôvodu, aby bol obraz o finančnej náročnosti realizácie stratégie, ako aj v prínosoch a efektoch, ktoré sa dosiahli pomocou finančných vkladov. Ako z materiálu vyplýva, na riešenie stratégie vo vzťahu k rómskym komunitám sa vynaložilo v roku 2001 až 2002 viac ako 1,5 mld. slovenských korún, z toho prostredníctvom jednotlivých rozpočtových kapitol, ako Všeobecná pokladničná správa a ďalšie rezorty, ministerstvá a krajské úrady 451 mil. a v rámci projektov PHARE ide o sumu 1 083 mil. slovenských korún.
Poznamenávame, že sme vykonali prepočet prostriedkov poskytnutých v rámci projektov PHARE na ich vyjadrenie v korunách, pričom sme použili kurz 40 korún za euro. Sme toho názoru, že značná suma finančných prostriedkov nasmerovaná na riešenie problémov rómskej komunity v rokoch 2001 a 2002 sa už mala reálne prejaviť na určitých konkrétnych výsledkoch. Treba kriticky poukázať na to, že sa konkrétnejšie nehodnotia dosiahnuté efekty a prínosy realizovaných projektov a opatrení. Tento nedostatok sa v plnom rozsahu dotýka najmä prostriedkov čerpaných v rámci projektov PHARE. Očakávali sme, že z prehľadu účinnosti vynakladaných finančných prostriedkov sa hlbšie zhodnotia realizované prostriedky takéhoto charakteru, ako je Program zlepšovania situácie Rómov na Spiši, ďalej Program podpory riešenia menšiny v oblasti vzdelávania, Program podpory infraštruktúry pre rómske osady a podobne. Bližšie sa mali uviesť aj prínosy z uplatnenia sociálnych terénnych pracovníkov, rómskych asistentov, ale aj programov budovania nájomných obecných bytov pre občanov v hmotnej núdzi a podobne.
Materiál sa vo viacerých častiach dotýka všeobecnej problematiky, konkrétne otázok poskytovania sociálnej pomoci občanom v hmotnej núdzi, resp. zlepšovania výchovy a vzdelávania na školách s vyučovacím jazykom menšín, čím sa do hodnotenia dostávajú aj prvky, ktoré sa nedotýkajú len rómskych komunít. Uvedomujeme si zložitosť problematiky hodnotenia stratégie vo vzťahu k rómskym komunitám, treba však činnosť rezortov koordinovať tak, aby Národná rada i široká verejnosť vrátane rómskych občanov dostala ucelenú a komplexnú informáciu o realizácii úloh. Ale čo je ešte dôležitejšie, čo sa konkrétne dosiahlo pomocou značných čiastok finančných prostriedkov a ako sa to odrazilo na zlepšení sociálnych a životných podmienok Rómov v rámci ich integrácie.
Vážené kolegyne a kolegovia, možno si dávate otázku aj vy, prečo sa zaoberám touto problematikou. Zverejním vám jeden list, ktorý chcem odovzdať pánovi podpredsedovi. Prečítam z neho pár myšlienok a na záver by som potom zacitoval návrh uznesenia, ktorý by mal odkryť tento problém, ktorý som už skôr spomenul. Citujem z listu, ktorý mi bol doručený do Národnej rady, ide o projektové mafie na Slovensku:
"Ročne sa v Slovenskej republike prefinancuje na tzv. rómske projekty stovky miliónov korún. V nasledovnom materiáli si nebudeme všímať rôzne nadácie, ktoré čerpajú na rómske projekty financie z ambasád krajín a zo zahraničia od tzv. donorov, filantropov a podobne. Je smutné, že za tieto peniaze neurobia pre Rómov nič konkrétne, ale budujú svoju infraštruktúru, vybavenie a slúžia záujmom donorov a sponzorov. Pozornosť zameriame čisto na projekty financované z fondov Európskej únie, do ktorých Slovenská republika bude taktiež prispievať a sú kofinancované Úradom vlády Slovenskej republiky. Často vyššie uvedené organizácie sponzorované výdatne donormi čerpajú aj tieto financie cez Európsku úniu a aj Úrad vlády Slovenskej republiky, resp. rezorty. Postupne vznikla na Slovensku vysokoorganizovaná skupina ľudí a sieť vzájomne sa kryjúcich a prihrávajúcich si organizácií, ktoré nemožno nazvať inak ako projektová mafia. Miliardy, ktoré sú oficiálne určené na pomoc zbedačeným Rómom na Slovensku, nenájdeme u týchto Rómov. Malý zlomok týchto peňazí je v letákoch, knižkách, CD, propagačných filmoch, ktoré sú prezentované a rozdávané na recepciách v Zichyho paláci a inde. A najmenšia časť sa ujde skutočne Rómom formou občerstvenia, keď sedia na školeniach, sú radi, že dostanú obložené chlebíčky a minerálku, preto stále chodia tí istí Rómovia na tie isté školenia a tie isté kurzy. Projektová mafia dosiahla vysokú úroveň profesionality, všetko je v súlade so zákonom, predpismi, iba stav rómskej menšiny sa na radosť žiadateľov o financovanie a projekty stále zhoršuje. Žiadna kontrola ani NKÚ ju nevyvedie z miery, všetky účty sedia. Ale i tu sa dajú nájsť chyby. Keď porovnáme učené materiály v jednotlivých vydaných smerniciach a knihách za rómske peniaze, zistíme, že sa stále opakujú. Aj tak ich nikto nečíta. Keď je to už raz v počítači, stačia drobné korektúry a citácie a hneď je nový materiál. Ďalšia vec, opakujú sa školení ľudia, opakujú sa školitelia, opakujú sa firmy, jedna faktúra sa nachádza vo viacerých projektoch od rozličných donorov."
A mohol by som takto pokračovať, nechcem citovať mená, zatiaľ, ja si myslím, že pán podpredseda vlády, ktorému odovzdám tento materiál aj s menným zoznamom, urobí náležité kroky z hľadiska preverenia tejto situácie, ktorá ma iniciovala k tomu, aby som k danému predmetnému materiálu vystúpil.
Ctení kolegovia, kolegyne, dovoľte mi, aby som predniesol návrh uznesenia k tejto správe: Národná rada Slovenskej republiky podľa § 128 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky žiada vládu Slovenskej republiky, aby predložila Národnej rade Slovenskej republiky správu o kontrole efektívnosti a využívania a možného zneužitia finančných zdrojov, ktoré sú uvedené v správe o vyhodnotení vládnych materiálov vo vzťahu k rómskym komunitám za roky 2001 až 2003.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou ako jediná pani poslankyňa Gabániová. Končím možnosť sa prihlásiť s faktickými. Nech sa páči.
D. Gabániová, poslankyňa: Dovoľte, pán poslanec, aby som doplnila vaše slová, že celkový dojem z tejto správy som mala takisto taký, že najdôležitejšie je odstrániť príšernú chudobu dotknutej skupiny obyvateľstva. A dovoľte, aby som vám v rámci mojej faktickej poznámky prečítala taký kúsoček, ak dovolíte:
"Americký antropológ Oskar Lewis na dlhodobých výskumoch života chudobných obyvateľov mexického vidieka ukázal, že dieťa vyrastajúce v extrémnej neistote a chudobe si zhruba v 6 rokoch osvojí spôsob života, ktorý mu neskôr znemožní uniknúť z chudoby, ak by sa mu taká príležitosť náhodou ponúkla. Naučí sa nedôverovať druhým ľuďom, nedôverovať zajtrajšku, z toho pramení neochota odkladať naplnenie svojich túžob a potrieb do budúcnosti. Sebazáchovou je zjesť svoj krajec chleba dnes. Odložiť to na zajtra je riskantné, rozmýšľať o zajtrajšku je zbytočné. Tým sa stráca schopnosť postaviť sa k vlastnému životu ako k projektu. Nie je schopný stanoviť si aspoň malé ciele a pokúsiť sa ich dosiahnuť."
Táto kultúra chudoby je, žiaľ, príznačná aj pre naše rómske osady. Vyrastajú tam deti, ktoré sa učia nedôverovať, žiť len pre prítomnosť, ich rodičia nevidia zmysel akéhokoľvek plánovania budúcnosti a aj vzdelanie má u nich nízku hodnotu, pretože mnohí aj po dosiahnutí výučného listu nenájdu prácu, vrátia sa do osady, stratia návyky sústavnej pracovnej aktivity a prepadnú sa do chudoby. Zodpovedné štáty prostredníctvom verejných orgánov chránia ohrozené skupiny ľudí, ktorí sa môžu stať ľahkou korisťou úžerníkov. Na konci 80. rokov žilo v rómskych osadách okolo 9-tisíc ľudí, dnes ich je tam vyše 100-tisíc. Väčšina sa v osadách nenarodila, odišli z miest, kde je drahé bývanie, a pri depresii stavebníctva a zániku podnikov v 90. rokoch stratili prácu, predali byty a presťahovali sa do osád, kde sa dá prežiť lacnejšie.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán podpredseda vlády, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči.
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Veľmi stručne. Chcem sa poďakovať aj pánovi poslancovi, aj pani poslankyni za vystúpenie.
Myslím si, pán poslanec, že v niektorých veciach nemôžem zobrať vašu interpretáciu ako bernú mincu z dvoch dôvodov:
1. V niektorých prípadoch sa dajú presne určiť peniaze, finančné prostriedky, ktoré boli využité na rómske projekty, resp. podporu napr. rómskej kultúry alebo sociálneho bývania Rómov. Ale v niektorých prípadoch sa to nedá presne určiť takýmto spôsobom, ako ste to urobili vy, že ste si to mechanicky spočítali. Napr. v oblasti školstva my nemáme segregované školstvo, my nemáme len rómske školy alebo rómske triedy. A je to trošku zavádzajúce, takýmto spôsobom mechanicky sčítať čísla.
2. Aj keď ste hovorili napr. o projektoch PHARE, dovolil by som si upozorniť vás napr. na jeden jediný projekt, o ktorom ste hovorili, a to je tá rómska infraštruktúra. Skutočne je to veľký projekt, je to zhruba na úrovni 16 mil. euro, ale musíte mať na zreteli, že tieto projekty sa realizujú väčšinou 4 roky. Prvý rok je rokom prípravy projektu, potom sú verejné súťaže, verejné obstarávania, v tomto konkrétnom prípade v tomto roku, v roku 2004, do 30. novembra práve prebieha táto fáza a bude sa to realizovať len v roku 2005 a 2006 plus ešte tam bude finančná kontrola do konca roku 2006. Takže je teraz také nie celkom správne pýtať sa, ako sa využili tieto finančné prostriedky, keď ešte prebieha vôbec proces kontrahovania týchto prostriedkov.
A posledná moja pripomienka sa týka toho listu, čo ste citovali. Pozrite sa, pán poslanec, nemôžeme sa vyjadriť k anonymným názorom. Myslím si, že ktokoľvek má akékoľvek pochybnosti, má sa obrátiť na príslušné orgány, v tomto zmysle nevidím dôvod na to, aby Národná rada prijala také uznesenie, ako ste navrhli, pretože vláda Slovenskej republiky nie je kompetentná z ústavy a z kompetenčného zákona na tie veci, čo ste vy tu navrhli do tohto uznesenia. Ale prosím, ak ktokoľvek má akékoľvek pochybnosti, sú na to príslušné orgány v Slovenskej republike, ktoré fungujú, a prosím, aby sme postupovali v zmysle zákonov a na základe zákonov. A, pán poslanec, ak by ste mali aj vy osobne alebo ktokoľvek z vážených poslancov alebo poslankýň akékoľvek pochybnosti alebo akékoľvek otázky ohľadne čohokoľvek v tomto systéme, ste vítaní kedykoľvek na poslaneckom prieskume aj na Úrade vlády, aj na všetkých ministerstvách, aj na sekretariáte pani splnomocnenkyne pre rómske komunity.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči.
L. Nagy, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda Národnej rady. Pripájam sa k pánovi podpredsedovi vlády, čo sa týka ďakovania pánovi poslancovi Blajskovi. Bol jediným poslancom v Národnej rade, ktorý mimo členov výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien sa náležitým spôsobom venoval tejto správe. Jednu jedinú vec iba ľutujem, že pán poslanec Blajsko je členom výboru pre sociálne veci a bývanie, tento výbor prerokúval túto správu ako druhý výbor Národnej rady, žiaľ, v uznesení ani v materiáli, ktorý sme dostali z výboru pre sociálne veci a bývanie, táto kritika ani návrh uznesenia sa neobjavila. Napriek tomu som veľmi vďačný, že takýmto spôsobom prejavil svoj názor a napokon predložil aj istý návrh uznesenia.
Využívam túto príležitosť a obraciam sa na všetkých poslancov Národnej rady, keďže ide o veľmi vážnu politickú, sociálnu, ekonomickú komplexne poňatú problematiku, výbor pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien vytvára komisiu pre problematiku Rómov a vyzývam všetkých poslancov, ktorí majú záujem sa zapojiť, aby sa prihlásili a pracovali v tejto komisii. Ale nedá mi, aby som nepovedal, že v súvislosti aj s touto správou, aj celou problematikou výbor pre ľudské práva pravidelne niekoľkokrát ročne sa zaoberá aj jednotlivými časťami tejto komplexnej správy, priebežne sa zaoberal a zaujímal stanoviská. Všetky správy, ktoré sú spomínané, čiastkové správy v tomto súhrnnom dokumente boli prerokúvané výborom pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a buď sme prijali stanoviská, ktoré schvaľovali, alebo stanoviská, ktoré pripomienkovali spôsob plnenia jednotlivých úloh. A preto sme mohli aj teraz, keď sme komplexnú správu prerokúvali vo výbore, prijať uznesenie, ktorým odporúčame Národnej rade, aby túto komplexnú správu predkladanú vládou Národná rada prijala alebo zobrala na vedomie.
Posledná vec, ktorú by som v tejto súvislosti a najmä v súvislosti s pohľadom a kritickými slovami pána poslanca Blajska, sme počuli, uviedol jednu jedinú skutočnosť. Možno to bude súvisieť aj s tým anonymom, z ktorého tu citoval. Ide, ak som dobre pochopil, o čerpanie finančných prostriedkov z eurofondov a k tomu by som rád uviedol, že existuje aj neanonymné podanie na NKÚ v súvislosti s čerpaním z eurofondov v rezorte ministerstva regionálneho rozvoja. NKÚ vykonal komplexnú kontrolu čerpania finančných prostriedkov určených na riešenie výstavby infraštruktúry v 19 rómskych osadách. Podľa schválených projektov bolo určených 350 mil. Sk a správa NKÚ zo začiatku mája, ktorá reaguje na podanie pána Patkolóa, konštatuje, že z týchto 350 mil. Sk bola zatiaľ vyčerpaná iba minimálna suma 8 mil. Sk. Čiže celkom ten sumár, ktorý tu pán poslanec Blajsko citoval, či už ide o 1 500 mil., alebo v inej relácii aj na 2 mld., nezodpovedá skutočnosti. A správa NKÚ konštatuje, že delegácia Európskej komisie každý projekt schvaľuje a kontroluje aj čerpanie týchto prostriedkov. Záverečná časť tejto správy NKÚ konštatuje, že nedošlo ani v tomto prípade k zneužitiu finančných prostriedkov a všetky pravidlá, ktoré určuje Európska komisia na čerpanie finančných prostriedkov, boli dodržiavané a dodržané náležitým spôsobom. Tu došlo teda nie k zneužívaniu, ako sa konštatuje v tejto správe, ale k nevyužívaniu finančných prostriedkov.
Napriek tomu nemám námietky, aby poslanci, samozrejme, vyjadrili svoj názor hlasovaním, čo sa týka návrhu uznesenia pána poslanca Blajska, ale chcel by som konštatovať, že výbor pre ľudské práva a národnosti po náležitom prerokovaní správy nenašiel problémy v tejto správe takého druhu, čo by mali za následok ďalšiu kontrolu finančných prostriedkov. Každý poslanec sa potom bude môcť vyjadriť hlasovaním.
Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasledujúcim bodom je
Súhrnná správa o realizácii úloh Národného programu boja proti drogám za roky 1999 - 2003 s aktualizáciou na rok 2004 a návrh Národného programu boja proti drogám na obdobie 2004 - 2008 (tlač 646),
správu vlády uvedie jej podpredseda Pál Csáky, nech sa páči.
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, milé dámy, ctení páni, dovolím si predložiť na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky Súhrnnú správu o realizácii Národného programu boja proti drogám za roky 1993 - 2003 s aktualizáciou na rok 2004 a návrh Národného programu boja proti drogám na obdobie 2004 - 2008. Materiál je dosť obsiahly a bol prerokovaný aj vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky.
Materiál konštatuje, že situácia v oblasti boja proti drogám je stabilizovaná na Slovensku. Slovenská republika sa nevymyká z rámca demokratických krajín Európskej únie. Materiál konštatuje aj to, že došlo k určitým zmenám v štruktúre užívateľov drog, predovšetkým je tam staršia veková kategória a u mladších ľudí sa prejavil skôr iný fenomén, alkohol alebo používanie alkoholu v kombinácii s drogami. Čo sa týka samotnej drogovej scény, sú tu signifikantné javy o tom, že sa znížila potreba marihuany a heroínu, ale sa objavili vo väčšej koncentrácii syntetické drogy a to je znepokojujúce aj z toho dôvodu, že tieto drogy sa vyrábajú miestami aj v Slovenskej republike. Samozrejme, vláda a príslušné orgány sledujú tento proces a tie opatrenia, ktorými vláda mieni čeliť tento význam aj v budúcom období, sa nachádza i v tomto dokumente v časti, kde hovoríme o našich prioritách na obdobie 2004 - 2008.
Milé dámy, ctení páni, toľko úvodom. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Prosím teraz poverenú členku výboru pre zdravotníctvo poslankyňu Máriu Majdovú, aby podala správu o výsledkoch prerokovania tohto bodu vo výboroch, nech sa páči.
M. Majdová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 710 z 30. apríla 2004 pridelil Súhrnnú správu o realizácii úloh Národného programu boja proti drogám za roky 1999 - 2003 s aktualizáciou na rok 2004 a návrh Národného programu boja proti drogám za obdobie 2004 - 2008, ktorý máme ako tlač 646, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Ako gestorský určil predseda Národnej rady výbor pre zdravotníctvo.
Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť prerokoval súhrnnú správu dňa 11. júna 2004, zobral ju na vedomie a odporučil Národnej rade, aby ju tiež vzala na vedomie. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá odporučil po prerokovaní správy Národnej rade, aby ju zobrala na vedomie. Tento výbor prijal tiež samostatné uznesenie, kde žiada podpredsedu vlády, aby podal výboru písomnú správu o plnení uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky č. 335 z 26. júna 2003 a uznesenia vlády č. 719 z 20. augusta 2003 s termínom do 30. 6. 2004.
Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo prerokoval súhrnnú správu 11. júna 2004, zobral ju na vedomie a odporučil ju Národnej rade vziať na vedomie a požiadať vládu Slovenskej republiky, aby
1. zabezpečila vypracovanie akčných plánov realizácie plnenia Národného programu boja proti drogám za obdobie 2004 - 2008 v kontexte prijatej stratégie a európskeho akčného plánu boja proti drogám a predložiť ich Národnej rade Slovenskej republiky v termíne do 30. apríla 2005,
2. predkladať Národnej rade Slovenskej republiky strednodobé a komplexné vyhodnotenie plnenia Národného programu boja proti drogám na obdobie 2004 - 2008 s termínom 30. apríl 2007 a 30. apríl 2009.
Gestorský výbor konštatoval, že výbory, ktorým bola predložená správa pridelená, ju prerokovali a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky správu vziať na vedomie. Gestorský výbor schválil spoločnú správu výborov svojím uznesením č. 125 z 11. júna 2004 a určil ma za spoločnú spravodajkyňu výborov. Súčasťou tejto správy je aj návrh uznesenia, ktorý máte v prílohe spoločnej správy.
Ďakujem, pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu a konštatujem, že písomne sa prihlásil pán poslanec Ondriaš, ktorému teraz dávam slovo.
K. Ondriaš, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni, prerokúvame Správu o realizácii úloh Národného programu boja proti drogám, je to tlač 646. Správa popisuje programy protidrogových aktivít vo všetkých rezortoch, popisuje, ako sa zriadili pracoviská venujúce sa boju proti drogám, ministerstvá si vypracovali vlastné systémy protidrogových aktivít orientované podľa predmetu činnosti na prevenciu, liečbu, resocializáciu a represiu. Vytvorili sa siete špecializovaných zariadení, ktoré plnenia úlohy boja proti drogám. Na Ministerstve vnútra Slovenskej republiky bol zriadený špeciálny útvar pre boj proti drogovej kriminalite a v rámci Colného riaditeľstva Slovenskej republiky bol vytvorený colný kriminalistický útvar a odbor drog a nebezpečných materiálov. Dokonca v nápravno-výchovných zariadeniach boli zriadené tzv. drogovo čisté zóny a tak ďalej atď.
Keby som stručne zhrnul predloženú správu, tak správa hovorí, máme desiatky vedeckých programov a inštitúcií proti fajčeniu, proti konzumácii alkoholu a drog, avšak výsledky týchto programov sú veľmi biedne. Z údajov vyplýva, že u občanov vo veku 15 až 26 rokov od roku 1995 mierne stúpol počet fajčiarov, mierne sa zvýšila konzumácia alkoholu a skúsenosti s nelegálnymi drogami má 16 až 20 % mladých ľudí. Kde je chyba?
Prvé, čo mi v správe chýba, je analýza rozvoja alkoholizmu a narkománie na Slovensku nie za 5, ale za posledných 20 rokov. Chýba mi odpoveď na otázku, prečo sme pred rokom 1989 nemali desiatky vedeckých programov a desiatky inštitúcií zaoberajúcich sa bojom proti drogám a nemali sme ani narkomanov. Prečo sa vedecky neskúma otázka, prečo tu narkománia pred rokom 1989 nebola a prečo ju máme teraz a bojujeme proti nej bezúspešne. Bojujeme proti nej bezúspešne, ako mnoho rokov v Európskej únii, v Spojených štátoch amerických a v mnohých ďalších krajinách. Nikto sa nepýta, čo je podstatou rozšírenia narkománie v bývalých socialistických krajinách. Ja predpokladám, že je to kapitalistický systém, ktorý je živnou pôdou narkománie, pravdepodobne to súvisí aj s úpadkom kultúry, právneho vedomia a možno celkovej kapitalistickej filozofie života.
Ďalšou otázkou, na ktorú by som chcel vedieť odpoveď, je, prečo napríklad niektoré predložené návrhy zákonov, ktoré tu posledné roky prerokúvame a často sú odsúhlasené, sú aj proti hlavným princípom stratégie boja proti drogám. Uvediem zo správy aspoň jeden princíp a myslím si, že je to hlavný princíp stratégie boja proti drogám, citujem: "Problémy spojené so zneužívaním drog je potrebné vnímať v kontexte širších sociálnych znevýhodnení, medzi ktoré možno zaradiť chudobu, depriváciu, nezamestnanosť, bezdomovectvo a sociálne vylúčenie. Zvyšovanie sociálneho blahobytu, hlavne podpora pre rodiny a tých, ktorí sú v najväčších ťažkostiach, sa musí stať jedným z efektívnych nástrojov ochrany proti drogovému problému." Koniec citátu. Vidím, že vláda sa posledné roky týmto neriadi a skôr naopak.
V správe mi chýba údaj, koľko ľudí na Slovensku zomrelo na predávkovanie drogami ročne za posledných 20 rokov. Tento údaj by pravdepodobne ukázal, že to nie sú teroristi, ktorí ohrozujú životy mladých ľudí na Slovensku. Pripomínam, že v Európskej únii zomrie na predávkovanie drogami od 7 000 do 9 000 mladých ľudí ročne. Hlavná moja otázka je: Prečo neriešime narkomániu tak, ako bola úspešne riešená pred rokom 1990? Prečo neporadíme Európskej únii, aby riešila narkomániu tak, ako bola riešená na Slovensku do 1990? Bohužiaľ, ideologická záťaž v Európskej únii a na Slovensku je taká veľká, že nedovolí riešiť narkomániu na Slovensku. A preto klub Komunistickej strany Slovenska nepodporí predloženú správu.
Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pani poslankyňa Dubovská. Končím možnosť sa prihlásiť, nech sa páči, do faktických.
D. Dubovská, poslankyňa: Ďakujem, pán predsedajúci. Myslím si, že sa bavíme o téme, ktorá je veľmi vážnym problémom na celom svete, a myslím si, že v blízkej dobe sa týka majoritne aj Slovenska. Je veľmi dôležitý každý krok, ktorý vykonáme v prospech toho, aby sme bojovali a potlačili tento fenomén, čo sa týka drogovej závislosti, teda drogovú závislosť ako takú. Začína to pri výchove v rodine, kde treba nechať priestor rodičom, aby nemali také zaťaženie a také starosti, aby sa mohli venovať dôsledne a dôstojne výchove svojich detí. A v neposlednom rade to končí tam, že sa postaráme a pomôžeme aj práve rezortu vnútra, ktorý by mohol oveľa viac potláčať dílerov a oveľa viac bojovať pri prevencii pri obchodovaní s drogami. A v neposlednom rade Európska únia, viem o tom, má vyčlenené zdroje na to, aby bojovala a podporovala rôzne projekty boja proti drogovej závislosti, boja proti drogám ako takým. A viem, že v minulosti sa Slovensko veľmi málo podieľalo na čerpaní týchto zdrojov. Využívam túto príležitosť, aby som dala otázku aj pánovi ministrovi, teda pánovi podpredsedovi, aby mi povedal niečo o tom, ako je to v súčasnosti, koľko zdrojov Slovensko čerpá s eurozdrojov na boj proti závislosti od drog. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy k tomuto bodu programu. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán podpredseda vlády, chcete zaujať stanovisko? Máte približne minútu, potom preruším rokovanie.
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci, dve vety. Chcem sa poďakovať aj pánovi poslancovi, aj pani poslankyni za vystúpenie. Neprináleží mi, aby som hodnotil vystúpenie pána poslanca, ale ja som presne splnil to, o čo ma požiadala Národná rada, takže správa hovorí o období 1999 - 2003. Nie je korektné z vašej strany, pán poslanec, žiadať nejaké vyhodnotenie za ostatných 20 rokov. Pani poslankyňa, z prostriedkov PHARE sme dostali na tento účel zatiaľ 1 mil. euro. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pani spravodajkyňa? Nie. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru, pristúpime k hlasovaniam o bodoch, ktoré sme prerokovali včera poobede a dnes doobeda.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o
informácii o mimoriadnych udalostiach v operácii Iracká sloboda a mierovej misii UNFICYP na Cypre (tlač 752).
Pán poslanec Šimko, áno, Jozef Šimko, ste spravodajcom, nech sa páči, máte slovo. Nech sa páči, môžeme pristúpiť k hlasovaniu.
J. Šimko, poslanec: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, v rozprave vystúpila pani poslankyňa Bollová, ktorá navrhla vrátiť na dopracovanie prerokúvanú správu. Preto budeme hlasovať o tomto jej procedurálnom návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o procedurálnom návrhu pani poslankyne Bollovej vrátiť na dopracovanie túto správu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 114 poslancov, za 28, proti 65, zdržalo sa 19, nehlasovali 2.
Tento procedurálny návrh sme neodsúhlasili.
Nech sa páči.
J. Šimko, poslanec: Ďakujem. Teraz budeme hlasovať o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada Slovenskej republiky berie na vedomie informáciu o mimoriadnych udalostiach v operácii Iracká sloboda a mierovej misii UNFICYP na Cypre.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, v ktorom Národná rada berie na vedomie túto informáciu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 119 poslancov, za 88, proti 8, zdržalo sa 22, nehlasoval 1.
Konštatujem, že uznesenie sme schválili.
Pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 662).
Pani poslankyňa Laššáková, nech sa páči, máte slovo.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Keďže v rozprave k prerokovanému návrhu zákona nevystúpil žiaden poslanec, prosím, dajte hlasovať o návrhoch, ktoré sú v spoločnej správe s tým, že gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch tak, že spoločne sa bude hlasovať o bode 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o týchto bodoch zo spoločnej správy, o bodoch 1 až 11, s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
(Hlasovanie.) Prítomných je 122 poslancov, za návrh 122.
Tieto body zo spoločnej správy sme schválili.
Nech sa páči bod 12.
J. Laššáková, poslankyňa: Prosím, dajte hlasovať o bode 12 s návrhom gestorského výboru neschváliť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu. Návrh gestorského výboru je neschváliť.
(Hlasovanie.) Prítomných je 123 poslancov, za 7, proti 103, zdržalo sa 12, nehlasoval 1.
Konštatujem, že bod 12 zo spoločnej správy sme neschválili.
Nech sa páči odporučenie.
J. Laššáková, poslankyňa: Keďže sme hlasovali o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch zo spoločnej správy, prosím, pán podpredseda, dajte hlasovať o tom, aby sme postúpili návrh zákona do tretieho čítania ihneď. Mám splnomocnenie gestorského výboru.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu na základe odporúčania gestorského výboru postúpiť zákon do tretieho čítania.
(Hlasovanie.) Prítomných je 123 poslancov, za návrh 121, zdržal sa 1, nehlasoval 1.
Sme v treťom čítaní.
Preto otváram rozpravu v rámci tretieho čítania a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pani spravodajkyňa, nech sa páči, záverečné hlasovanie.
J. Laššáková, poslankyňa: Prosím, pán podpredseda, dajte hlasovať o tom, že schválime predložený návrh zákona ako celok v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za návrh 125, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme schválili tento vládny návrh zákona.
Ďakujem, pani spravodajkyňa.
A teraz pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona o mediácii a o doplnení niektorých zákonov (tlač 549).
Spoločným spravodajcom je predseda výboru Drgonec. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
J. Drgonec, poslanec: Dámy a páni, v rozprave nevystúpil nijaký poslanec, z čoho vyplýva, že neboli predložené ani nijaké pozmeňujúce návrhy. Pokiaľ ide o postoj gestorského výboru, gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch tak, že najskôr budeme hlasovať o bodoch 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23 s návrhom gestorského výboru schváliť. Pán podpredseda...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o týchto bodoch zo spoločnej správy s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
(Hlasovanie.) Prítomných je 125 poslancov, za návrh 125 poslancov.
Konštatujem, že tieto body zo spoločnej správy sme schválili.
Nech sa páči.
J. Drgonec, poslanec: Teraz budeme hlasovať o bodoch 8, 10 a 22 s návrhom gestorského výboru neschváliť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o týchto bodoch. Gestorský výbor odporúča tieto body neschváliť.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 1, proti 112, zdržali sa 12, nehlasoval 1.
Konštatujem, že tieto body zo spoločnej správy sme neschválili.
Ďalšie odporúčanie.
J. Drgonec, poslanec: Pán podpredseda, na základe splnomocnenia, ktoré som dostal, navrhujem, aby ste dali hlasovať o postúpení návrhu zákona do tretieho čítania.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 125 poslancov, za návrh 103, proti 1, zdržalo sa 21.
Sme v treťom čítaní.
Preto otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy v rámci tohto čítania. Konštatuje, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán spravodajca.
J. Drgonec, poslanec: Teraz budeme hlasovať o návrhu schváliť návrh zákona v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov ako celok.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 125 poslancov, za návrh 103, zdržalo sa 21, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o mediácii.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s uzavretím Druhého dodatkového protokolu z 8. novembra 2001 k Európskemu dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach (tlač 636).
Spoločným spravodajcom je pán poslanec Madej. Ešte predtým vás chcem upozorniť, že aj v tomto prípade je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov. Nech sa páči.
R. Madej, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o uznesení Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s uzavretím Druhého dodatkového protokolu z 8. novembra 2001 k Európskemu dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach, ktorým Národná rada Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s uzavretím Druhého dodatkového protokolu k Európskemu dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach, s vyhláseniami a s výhradami tak, ako sú uvedené v návrhu uznesenia a v spoločnej správe.