V. Veteška, podpredseda NR SR: Budeme pokračovať v rozprave. Vystúpi pán poslanec Cuper.

J. Cuper, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, milé dámy, vážení páni, v rovine odbornej o tohtoročnom návrhu štátneho rozpočtu, teda štátneho rozpočtu na rok 2005 s výhľadom až do roku 2007 bolo povedané takmer všetko. Možno povedať, že je značne predimenzovaný a v rovine výdavkov a v rovine príjmov značne poddimenzovaný. Teda schodok štátneho rozpočtu je hrozivých 61 miliárd, ktoré budú musieť znášať zrejme budúce vlády a občania tohto štátu. V tomto smere je rozpočet jednoducho neprijateľný. Pokiaľ ide o samotnú rovinu zmeny rozpočtovej politiky. Možno málokto si v tomto parlamente uvedomuje, že vlastne schvaľovaním rozpočtu parlament má jedinú šancu limitovať vládu v jej politických, ale aj spoločensko-právnych aktivitách. Rozpočet totiž v legálnej rovine vytvára predpoklad pre financovanie aktivít vlády, ktoré jej musí schváliť parlament. Takto parlament má šancu usmerniť vládnu politiku v budúcom roku, ale aj na roky nasledujúce, alebo istým spôsobom brzdiť v niektorých smeroch.

Ja sa sústredím len na to, čím sa zaoberám a čo je mi vlastné. Chcem sa pozrieť na kapitolu súdnictva, väzenstva a Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. V kapitole súdnictvo a väzenstvo je napísané, že spravodlivosť je jednou z priorít súčasnej vlády, čo dokumentuje aj fakt, že výdavky na súdnictvo a v rámci rozpočtovej kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky medzi rokmi 2003 až rokom 2005 rastú o viac ako 85 %. Porovnanie bez výdavkov na odškodnenie. S tým by sa na prvý pohľad dalo súhlasiť. Naozaj, táto vláda a najmä jej minister spravodlivosti Lipšic sa zaslúžili o značné navýšenie kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky. Lenže štruktúra výdavkov je pre nás v tomto smere neprijateľná. Na jednej strane pán minister škrtí platy sudcov, i keď si myslím, že pre to, aby súdy spravodlivo rozhodovali a sudcovia boli neúplatní, je jednou, prvou a základnou podmienkou sudcovskej nezávislosti ohodnotenie sudcu. Aj plat sudcu Najvyššieho súdu Spojených štátov je triapolkrát väčší ako plat prezidenta Spojených štátov. Aj to zabezpečuje ich rozhodovaciu nezávislosť. U nás, samozrejme, sme obmedzili platy a nároky sudcov. Obmedzili sme ich nároky na dôchodkové zabezpečenie. Na druhej strane v kapitole sa akýmsi zázrakom počíta so 104 miliónmi korún na rekonštrukciu objektov pre špeciálny súd. Každý súdny človek si povie, v demokratickom a právnom štáte, a dá mi iste zapravdu aj pán minister financií, i keď to zrejme nepatrí k jeho prioritám, je, samozrejme, prvoradou úlohou vlády budovať právny štát a štruktúru orgánov, ktoré je v súlade so zaužívanými štandardami v demokratických štátoch. Ja kladiem otázku: V ktorom z okolitých štátov je dvojitá sústava súdnictva? Ak sa pozrieme do Českej republiky, do Maďarskej republiky alebo do Poľskej republiky, ani v jednom z týchto štátov niet špeciálnych súdov, špeciálnej prokuratúry, ani nejakých orgánov pre boj s organizovaným zločinom. Znova hovorím, ja nevidím absolútne nijaký dôvod, aby takéto orgány ako paralelné štruktúry, ktoré sú pod kontrolou vládnej koalície, fungovali v demokratickom a právnom štáte. V Českej republike dokonca išli až tak ďaleko, že zrušili aj vojenské súdnictvo. Pravdupovediac, načo by bolo aj v Slovenskej republike, keď budeme mať jednu divíziu, ktorá bude mať asi 19 000 mužov v zbrani, asi 6 000 civilných zamestnancov. A na druhej strane, už od čias Veľkej francúzskej revolúcie platí zásada, že všetci máme mať rovnakého zákonného sudcu. To znamená, platí princíp všeobecnej rovnosti. Všetci sme si rovní pred zákonmi tohto štátu, všetci podliehame rovnakej trestnej, ale aj občianskej jurisdikcii tohto štátu. A tu sa vláda programovo snaží vybudovať štruktúry, ktoré jednoducho do demokratického a právneho štátu nezapadajú. Preto, pán minister, navrhujem, aby, po prvé, dávam teda pozmeňujúci návrh, aby z kapitoly ministerstva spravodlivosti z položky 21310090 rekonštrukcia objektov pre špeciálny súd bolo 104 miliónov Sk presunutých do kapitoly rezervy vlády Slovenskej republiky a tieto potom použité na dokončenie rekonštrukcie objektov zariadenia vlády Slovenskej republiky v zámočku v Rusovciach. Zdôvodnenie: V demokratickom a právnom štáte nie je žiaduca existencia mimoriadneho súdnictva, najmä ak sa účelovo zneužíva vládnymi politickými stranami na politicko-právne prenasledovanie politických odporcov z opozície. Použitie týchto prostriedkov na dostavbu a rekonštrukciu objektov zámočku v Rusovciach a jeho následné odovzdanie obyvateľom Bratislavy ako centra trávenia voľného času, budú prostriedky použité na spoločenskoprospešné ciele. Chcem sa vyjadriť k tomu, prečo navrhujem tento presun. Vážený pán minister, kaštieľ alebo zámok v Rusovciach bol odňatý kedysi súboru SĽUK. Tento zámoček bol, zobrala si vláda pod svoje krídla s tým, že tam vybuduje zariadenie, ktoré bude slúžiť teda vláde a zrejme park a priľahlé priestory by mali slúžiť aj obyvateľom Bratislavy, ktorí tam často radi chodia tráviť voľný čas. Šesť rokov sa neinvestovala do toho ani koruna. Predpokladám, že tam bolo predtým investovaných okolo 360 miliónov korún. Dnes táto historická a kultúrna pamiatka, neďaleko alebo súčasť hlavného mesta Bratislavy, chátra. Chátra už šesť rokov. Samozrejme, že je tu záujem individuálny. Mám indície a informácie o tom, že sa o túto historickú stavbu uchádza aj predseda samosprávy Bratislavského kraja. Mám informácie o tom, že sa o ňu uchádza aj opátstvo na Panónskej hore, po maďarsky Panónhalme, ktoré by rado túto historickú nehnuteľnosť reštituovalo, a ja navrhujem takéto riešenie, ktoré bude na prospech všetkých Bratislavčanov a vláda si môže napraviť svoje renomé v tom, že sa málo stará o kultúrne dedičstvo, ktoré sme zdedili po našich predkoch. A tým sa zamedzí aj špekuláciám s touto nehnuteľnosťou, o ktorú má záujem možno aj viac subjektov, ako som vymenoval. A nakoniec mohla by slúžiť na rozdiel od úradu, na rozdiel od špeciálneho súdu, mohla by slúžiť všetkým občanom tohto štátu, pretože špeciálny súd podľa predstáv pána ministra spravodlivosti Lipšica asi bude slúžiť len niektorým vyvoleným. A ja si myslím, že už vyvolení v nijakej demokratickej spoločnosti by nemali byť, pretože platí princíp všeobecnej rovnosti.

Ďalej by som chcel pár slov ešte ku kapitole ministerstva vnútra. Mám pozmeňujúci návrh, pán minister, aby z kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky OBV200201, boj s organizovaným zločinom, bolo presunutých 300 miliónov Sk do kapitoly rezerva vlády a tieto následne použité na záchranu a obnovu Tatier. Zdôvodňujem to tým, že úrad boja s organizovaným zločinom sa už druhé funkčné obdobie tejto vládnej koalície zneužíva vládnou koalíciou na účelovú a politickú perzekúciu opozície prostriedkami trestného práva. Z hľadiska spoločenskej efektivity bude preto prospešnejšie použiť tieto prostriedky na obnovu a záchranu prírodnou katastrofou zničených Tatier. Mám tú česť, pán minister, sa stretávať s odborníkmi na úrade boja s organizovaným zločinom a môžem vám zodpovedne povedať, že niet nijakých dôvodov, aby tento úrad fungoval, pretože všeobecné vyšetrovacie orgány sú schopné plniť jeho úlohy úplne, bez akýchkoľvek dodatočných financií a požiadaviek na štátny rozpočet a dovolím si tvrdiť, že ďaleko kvalifikovanejšie. Nechcem sa tu zmieňovať o lapsusoch, ktorých sa pracovníci tohto úradu dopúšťajú, a preto si myslím, že by bolo zbytočným vyhadzovaním prostriedkov nás, všetkých občanov, aby takýto úrad ako paralelná štruktúra opätovne fungoval v demokratickom a právnom štáte.

Mohol by som hovoriť aj o ďalších finančných nárokoch, ktoré ministerstvo spravodlivosti a ministerstvo vnútra kladú na štátny rozpočet, lebo ak sa pozrie na to človek aj nie celkom politicky zasvätený, tak sa desí predstavy, že sa akosi v demokratickom a právnom štáte vytvárajú alebo vedome v štátnom rozpočte vytvárajú predpoklady pre kriminalizáciu spoločnosti, kde sa jednoducho píše, že sa dôvodne predpokladá, že bude rásť, že narastie počet kriminálnikov v tomto štáte zo 7 758 na 10 330. Ja sa pýtam, na základe čoho vláda predpokladá a, samozrejme, chce aj navýšiť finančné prostriedky daňových poplatníkov do kapitoly ministerstva spravodlivosti na to, aby kriminalizovala túto spoločnosť? Samozrejme, tiež prostriedky v kapitole ministerstva vnútra na platy alebo na uplácanie agentov provokatérov, teda agentmi provokatérmi, občanov tohto štátu. Ja sa pýtam, čo to má spoločné s demokratickým a právnym štátom, aby štát provokoval občanov k trestnej činnosti? A zároveň predpokladal a žiadal prostriedky zo štátneho rozpočtu na výstavbu nových väzníc, pretože sa dôvodne predpokladá, že narastie počet kriminálnikov o 2 572. Chce táto vláda povedať, že toto má niečo spoločné s rastom a skvalitňovaním demokratického prostredia v tomto štáte? Ja si myslím, že nie, pán minister. A preto žiadam, teda si myslím, že moje pozmeňujúce návrhy sú prospešné pre celospoločenské ciele a nielen pre úzke predstavy ministra vnútra a ministra spravodlivosti o kriminalizácii tejto spoločnosti. Naopak, cieľom demokratickej spoločnosti by malo byť dekriminalizovať spoločnosť, depenalizovať túto spoločnosť. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

V. Veteška, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou pán poslanec Urbáni.

M. Urbáni, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Dámy a páni, ja by som chcel podporiť názor kolegu Cupera v tom, že či investovať do výstavby väzníc. Ja by som rád videl, keby sa v tomto štáte investovalo do prevencie. Ja si myslím tam strašne málo robíme. Aj do protidrogovej, ktorá úzko súvisí s kriminalitou, do sociálnej sféry u skupiny ľudí, ktorí vlastne tvoria tiež početnú skupinu kriminálnikov v tomto štáte. Takže viac do prevencie ako do represívnych opatrení. Ďakujem.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Budeme pokračovať. V rozprave vystúpi pani poslankyňa Mušková a pripraví sa pani poslankyňa Sabolová.

Ľ. Mušková, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne pani poslankyne, vážení páni poslanci. Každý rok schvaľujeme vládny návrh zákona o rozpočte. Tentoraz je však jeho verzia predložená na roky 2005 až 2007, pričom schvaľujeme rozpočet len na tento rok a na vedomie berieme návrh na tie ďalšie dva roky. Návrh výdavkov rozpočtovaných kapitol na rok 2005 až 2007 realizovaný formou programovaného rozpočtovania sme dostali ako súčasť návrhu zákona o rozpočte verejnej správy na rok 2005 až 2007. Musím povedať, že toto dosť zábavné čítanie, ako už upozorňovali na to aj moji predrečníci, sa dostalo už do pozornosti médií a obávam sa, že zakrátko z neho budú čerpať aj humoristické relácie. Normovaním a kvantifikáciou náhodilých stavov sa ministerským úradníkom podarilo rozveseliť každého, kto túto časť tlače čítal. Možno, že dobrá snaha vyargumentovať potrebu rozpočtovaných prostriedkov pre úrad alebo rezort spôsobil, že materiál je skôr na úsmev než na vážnu analýzu.

Vážení kolegovia, v mojom krátkom vystúpení chcem upriamiť vašu pozornosť na časť rozpočtu, ktorá sa dotýka hlavne kapitoly 6 a jeho dopadu na financovanie školstva a vedy. Skôr než sa vyjadrím k predloženému návrhu vládneho zákona, rada by som pánovi ministrovi, ale aj tu neprítomným pánom ministrom vlády pripomenula, že v materiáloch zverejnených Európskou úniou, ktorej sme aj my členmi, bolo prijaté stanovisko, že v oblasti vzdelávania by Európska únia mala do roku 2010 dosiahnuť tieto ciele: Zvýšenie výkonnosti a celkovej kvality vzdelávania, požiadavka, aby európske systémy vzdelávania a vzdelávacie inštitúcie predstavovali svetový vrchol, čo, žiaľ, ešte stále nie je čo do kvality a významu. Ďalej vzájomnú kompatibilitu európskych systémov vzdelávania, ktorá občanom Európy umožní ich plné využitie. Ďalej občania, ktorí získali kdekoľvek na území Európskej únie kvalifikáciu či vzdelanie, ich budú môcť efektívne využiť pre prácu či ďalšie vzdelávanie v rámci Európskej únie. Ďalej obyvatelia Európskej únie akéhokoľvek veku budú mať prístup k ďalšiemu vzdelávaniu. Ďalej Európa bude otvorene pristupovať k spolupráci na prospech všetkých geografických oblastí a mala by sa stať preferenčnou destináciou študentov a vedcov celého sveta. Tiež Lisabonská stratégia obnovy hospodárstva, sociálnej oblasti a životného prostredia z roku 2003 ešte prijala riešenie problému starnutia spoločnosti a zvýšiť výkonnosť výskumného potenciálu Európskej únie prostredníctvom výdavkov na výskum do roku 2010 na 3 % hrubého domáceho produktu. Po preštudovaní návrhu zákona o rozpočte na rok 2005 sa pripájam k stanovisku Odborového zväzu pracovníkov školstva a vedy na Slovensku, ktoré mi bolo poskytnuté a v ktorom sa uvádza, citujem: "V návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007 za oblasť zamestnanosti sa uvažovalo nezvyšovať počet zamestnancov rozpočtových kapitol, racionalizáciu práce a vytváraním efektívnych organizačných štruktúr posilniť mzdový fond, posilniť odmeňovanie zamestnancov školstva racionalizačnými opatreniami v dôsledku neustáleho poklesu žiakov. Pri určovaní počtu zamestnancov je však pri zostavovaní rozpočtu potrebné brať do úvahy aj také skutočnosti ako napríklad zavedenie nových povinných predmetov ako etická výchova, výučba jazykov, informatiky a podobne, ktoré majú výrazný vplyv na počet zamestnancov a pridelenie školám adekvátne mzdové navýšenie. Rovnako je potrebné brať do úvahy zloženie obyvateľstva podľa národnostných menšín. Na Slovensku viac ako 10 % tvoria národnostné menšiny a preto treba brať do úvahy aj rozloženie škôl v pôsobnosti miest a obcí Slovenskej republiky, ale, samozrejme, aj postavenie menšinových okresov so slovenskou národnosťou. To sú tie regionálne špecifiká.

Pri financovaní aj podľa normatívneho spôsobu je nevyhnutné dať do súladu školský zákon, zákon o školských zariadeniach a príslušné nariadenia a vyhlášky o možnosti a povinnosti deliť triedy z hľadiska bezpečnosti. Netreba zabúdať ani na morálnu otázku, že vzdelávanie je, ako to už bolo mnohými mojimi predrečníkmi povedané, najlepšou prevenciou pred nezamestnanosťou, ale najmä pred kriminalitou a podobne. Chcem tu upozorniť, budeme sa zrejme musieť tým zaoberať aj na školskom výbore, na podkritické financovanie centier voľného času, ktoré, obávam sa, v dohľadnej dobe sa dostanú do kolapsu.

Treba ešte pripomenúť, že v roku 2005 až 2007 dôjde k zníženiu počtu zamestnancov v školstve približne o 3 %, pričom treba podporiť návrh ministerstva školstva, aby sa výraznejšie zvýšili platy zamestnancom regionálneho školstva od 1. 7. 2005 s tým, že sa posilní odmeňovanie mladých pedagógov, ale aj starším pedagógom sa musí kompenzovať a zlepšiť odmeňovanie oproti súčasnému stavu. Ak by sme porovnali plat učiteľov, tabuľku, žiaľ, tú som nedoniesla, ale chcem vám povedať len dva-tri údaje kde na základné školy priemer podľa OECD je na hodinu v dolároch 38, na Slovensku je to len 9, v Česku je to 21, ale v Nemecku napríklad 57. Na stredné školy podľa OECD 47, na Slovensku je to 10 a na vyššie stredné školy 54 podľa OECD, na Slovensku 10. Nechcem už povedať v Nemecku, kde je to až 74 dolárov na hodinu.

V Programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky sa hovorí, že vláda bude zvyšovať prostriedky na vzdelanie tak, aby sa postupne priblížili k priemernej hodnote podielu HDP v krajinách Európskej únie. Návrh rozpočtu na rok 2005, ktorý schválila vláda Slovenskej republiky, uvažuje, že do školstva budú plynúť nasledovné prostriedky, a to z ministerstva školstva, z Európskej únie a agentúry na podporu vedy a techniky a ďalšie verejné a súkromné zdroje. Oproti východiskám, ktoré boli navrhnuté v marci roku 2004, sú navýšené finančné prostriedky. To chcem teraz skutočne oceniť, na regionálne školstvo aj na vysoké školy. Percentuálny podiel z HDP predstavuje 4,05 %. V tom sú zahrnuté verejné aj súkromné zdroje, ako som už povedala, z Európskej únie, aj zdroje agentúr. Tento percentný podiel z HDP však stále nenapĺňa Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky a preto bude potrebné, aby sa postupne do roku 2007 toto vyhlásenie napĺňalo. To znamená, že sa tie prostriedky do školstva budú musieť navyšovať. Podľa správy OECD Slovensko je na chvoste krajín nielen v platoch učiteľov, ale aj vo výdavkoch na žiaka. Najnižšie je aj percento hrubého domáceho produktu, ktoré vydávame na vzdelanie. Priemer OECD je 6,2 %, Maďarsko má napríklad 5,2, Česko 4,6 a my len 4 %. Ak by sme si pozreli posledný výskum, ktorý u nás na Slovensku robilo tiež OECD, včera prebehla dosť negatívna informácia, lebo v medzinárodnom výskume bolo skonštatované, že vedomosti našich žiakov sú len na priemernej úrovni, že teda v schopnosti vzdelávať sa zaostávame. Ja si myslím, zaiste, že to nie je vinou žiakov. Však máme veľmi veľa príkladov, kde naše deti v zahraničí dokázali, že sú veľmi úspešné, ale problém je, myslím si, v systéme. Ako tu už bolo povedané, sú to teda predovšetkým nízke platy, preto odchádzajú kvalifikovaní, vzdelaní učitelia do iných sfér a, žiaľ, v mnohých školách učia nekvalifikovaní učitelia. A, samozrejme, nedostatok financií spôsobil aj to, že školy majú nedostatok financií na odborné učebne. Nemajú dostatok financií na pomôcky, nemajú dostatok financií na učebnice a tak ďalej. V neposlednom rade musím povedať, že je to aj zlá filozofia reformy, ktorá tvrdí, že tým, že ubúda žiakov, treba čo najviac vylučovať školy, čo najviac preplňovať triedy. Mnohí učitelia už dnes hovoria, že to už nie je vyučovanie, že to teda nie je individuálny vyučovací prístup ku každému jednému žiakovi, že dnes je to už o dozore. A nad tým sa treba skutočne zamyslieť, pretože o krátku chvíľu sa môže stať, že pri takomto výskume v budúcnosti budeme nie priemerní, ale absolútne podpriemerní, ako sme vo financovaní. To by som chcela dať osobitne do pozornosti pána ministra vlády, lebo, skutočne, táto vizitka z tohto výskumu je pre Slovensko nelichotivá.

Na vysoké školy sa uvažuje pre rok 2005 so štátnym transferom pre verejné vysoké školy v objeme 10,7 miliárd slovenských korún, čo predstavuje nárast o 1,3 miliardy, to je o 13,3 % oproti roku 2004. V roku 2006 sa predpokladá zvýšenie finančného transferu vysokým školám na 1,9 miliardy a v roku 2007 na 12,7. Pre štátne vysoké školy sa uvažuje so štátnym príspevkom vo výške 1,2 miliardy. Na vysokoškolské vzdelanie bude v roku 2005 plynúť z verejných zdrojov 12,8 miliardy. Celkovo možno konštatovať - rozpočet rieši určité navýšenie rozpočtu. Napriek tomu treba povedať, že vzhľadom na predchádzajúce podfinancovanie školstva sú opäť vznesené z Odboru zväzu pracovníkov školstva a vedy pripomienky, že stále pretrváva v rozpočte nízky finančný podiel z HDP na školstvo a že z dôvodu približovania sa platov v školstve porovnateľným platom v národnom hospodárstve aj v roku 2006 a 2007 je potrebné zachovať dynamiku rastov minimálne na úrovni tohto roku, teda budúceho.

Navrhujem preto nasledovné pozmeňujúce návrhy. Rozpočet nedostatočne vykrýva finančné prostriedky v kapitole súhrnný finančný vzťah k obciam a vyšším územným celkom. Konkrétne decentralizačnú dotáciu pre obce a vyššie územné celky v odvetví školstvo na zabezpečenie prevádzky škôl a školských zariadení a ich stavebné úpravy na predchádzanie haváriám. Taktiež sa javia ako nedostatočný na tovary a služby v kapitolách na zabezpečenie prevádzky škôl a školských zariadení v pôsobnosti krajských a obecných mestských úradov.

Dlh rozpočtu je odborníkmi odhadnutý na sumu 500 miliónov slovenských korún. Preto žiadam svojim pozmeňujúcim návrhom v návrhu rozpočtu verejnej správy na rok 2005, aby sa záväzné limity dotácií obciam na rok 2005 príloha č. 5 v časti B dotácie na prenesený výkon pôsobnosti štátnej správy na obce sumu 250 miliónov slovenských korún dala do časti bežné výdavky pre ministerstvo školstva, školstvo.

V časti záväzné limity dotácie vyšším územným celkom na rok 2005 príloha č. 5 v časti B dotácie na prenesený výkon v pôsobnosti štátnej správy na vyššie územné celky sumu 250 miliónov pre ministerstvo školstva. Zdôvodnenie. Rozpočet na rok 2005 je nedostatočný, nereflektuje pripravované zdraženie energií, vodného, stočného a tepla, ktoré sa pre budúci rok chystá, o ktorom všetci dobre vieme. A ak sa nezrealizuje tento pozmeňujúci návrh, vláda bude musieť opäť tento rok hľadať financie a oddlžovať malé školy, tak ako to robila v predchádzajúcich rokoch. My sme to vždy opakovane pri predkladaní rozpočtu hovorili. Žiaľ, mali sme vždy pravdu. Dal by boh, aby to teraz nebola pravda, ale bojím sa, že to bude, a preto vás prosím, aby ste tento môj návrh podporili.

Môj ďalší návrh sa týka akadémie vied. Prihováram sa za prijatie a budem hlasovať za návrh navýšenia rozpočtu kapitoly 51 pre Slovenskú akadémiu vied, tak ako bol schválený na výbore pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport v oblasti bežných výdavkov v kategóriách 630, 640 o sumu 78 320 000 korún na vykrytie zníženia výdavkov pre vedeckú grantovú agentúru ministerstva školstva a Slovenskú akadémiu vied a pre projekty medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce, ktoré Slovenská akadémia vied úspešne rozvíja. Zdôvodnenie. Oproti roku 2004 bolo na rok 2005 v kategórii 630 tovarov, služieb a kategórii 640 bežné transfery, rozpočet Slovenskej akadémie vied znížený, čo výrazne naruší funkčnosť inštitúcie.

Môj tretí návrh sa týka Matice slovenskej. Návrh výdavkov rozpočtovej kapitoly programovej štruktúry na roky 2005 - 2007 kapitoly 24 ministerstva kultúry, strana č. 143 program, poradové číslo Aa) 11, kód 08S010B podpora aktív Matici slovenskej. Navrhujem, aby sa výdavky pre Maticu slovenskú zvýšili zo 16 miliónov Sk na 22,2 milióna korún. Zdôvodnenie: Matica slovenská je už viac rokov z hľadiska príspevku výrazne poddimenzovaná. Tento príspevok od roku 1999 prudko klesá, pričom celkový pokles tvorí 85 %, čo je neporovnateľné s akýmkoľvek iným subsystémom v rámci štátneho rozpočtu. Navrhujem tiež, aby tento výdavok navýšenia o 6,5 milióna bol riešený úpravou v položke Rezerva vlády alebo zo všeobecnej pokladničnej správy, položka 723, transfery nefinančným právnickým osobám a tak ďalej.

Dovoľte mi, aby svoje vystúpenie ukončila výzvou, ktorá tu už možno niekedy v minulosti odznela, ale ktorá nebola dostatočne akceptovaná. Chcem upozorniť, že vláda Slovenskej republiky by si mala uvedomiť, že najväčšie bohatstvo, ktoré máme, je v mladých ľuďoch, a už vôbec by nemala hazardovať s perspektívnym tvorivým potenciálom krajiny. Treba si pripomenúť, že v predchádzajúcom období bolo v programovom vyhlásení školstvo určené ako priorita, absolútna priorita a že sa vláda zaviazala zvyšovať podiel financovania celého školstva s vytvorením lepších podmienok pre štúdium čo najväčšieho počtu mladých ľudí. Ak chceme byť rovnocenným partnerom štátov Európskej únie, potom musíme sanovať finančný a morálny dlh, ktorý sa tu v minulosti, ale aj teraz vytvoril. Pri dnešnom demografickom vývoji sa nám celkom môže stať, že v tomto štáte zostanú po určitej dobe len starí ľudia alebo ľudia odkázaní v sociálnej sieti, pretože aj tí mladí ľudia, ktorí sú tu, alebo ktorí aj tu boli, odchádzajú. Skutočne, je to exodus, odchádzajú do zahraničia za štúdiom, ale aj za prácou a povedzme si, že mnohí z nich sa už do nášho štátu nevrátia.

Ja by som len na záver poprosila o to, aby ste, vážení kolegovia, podporili moje návrhy, čím skutočne prispejete k riešeniu neuspokojivého stavu, ktorý na školách, ale aj v akadémii vied je, a naplníme tým požiadavky Európskej únie, ktoré som vlastne na úvod citovala. Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Bude pokračovať pani poslankyňa Sabolová.

M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, chcela by som predniesť nejaké doplňujúce a pozmeňujúce návrhy týkajúce sa Slovenského národného strediska pre ľudské práva. Ako predsedníčka správnej rady cítim, že sa treba k tejto téme vyjadriť. Iste, som pripravená prijať a niesť zodpovednosť za to, ako tento parlament rozhodne, ale všetci dobre vieme, že Slovenské národné stredisko bolo založené zákonom ešte v roku 1993. Od jeho vzniku prešlo podstatnou zmenou a podstatným rozšírením kompetencií v zmysle aj prijatých zákonov a to hlavne antidiskriminačnej legislatívy. Na tieto úlohy treba zabezpečiť aj personálne a technické vybavenie strediska a preto sú naňho kladené zvýšené náklady, teda na finančné nároky. Stredisko bolo v tomto ohľade poddimenzované. Jednak stúpa počet pracovníkov strediska na výkon zo zákona vyplývajúcich kompetencií, jednak treba venovať osobitnú pozornosť tomu, že snáď prvýkrát stredisko, aj keď fungovalo 10 rokov s bývalým vedením, prvýkrát sa teraz pripravuje prvá správa o stave a dodržiavaní ľudských práv na Slovensku a zároveň, plus bude musieť byť doplnené aj o tie kompetencie, ktoré vychádzajú z dodržiavania a zásad rovnakého zaobchádzania podľa antidiskriminačného zákona. Napriek tomu, že sa pani riaditeľka a stredisko pokúšalo od mája, júna tohto roku komunikovať so všetkými rezortmi, ktoré sú na to viazané, či je to ministerstvo spravodlivosti, financie, predseda vlády, podpredseda vlády, tak nedošlo, a myslím, že tak ako možno aj u iných rezortov, k naplneniu všetkých požiadaviek, ktoré si kládlo. A preto sme aj na výbore predniesli návrh, ktorý však gestorský výbor, neodporúča, to je bod 2 v časti C v kapitole na prijatie v Národnej rade, kde sme žiadali navyšovanie výdavkovej časti ministerstva spravodlivosti presunom z rezervy vlády na bežné transfery 4 milióny a na kapitálové výdavky 1,9. Môj pozmeňujúci návrh, jednak, myslím kolega Nagy už žiadal vyňať na samostatné hlasovanie tento bod, ale môj pozmeňujúci návrh ide skutočne už do minimalizácie požiadaviek a potrieb strediska a preto by som skutočne poprosila o akési zváženie a podporu. Dávam ho v dvoch alternatívach. Jedna alternatíva hovorí, potom budem citovať aj pozmeňujúci návrh, aby sme použili z rezervy vlády 1,9 mil. korún na kapitálové transfery v prospech Strediska pre ľudské práva, a druhá hovorí o tom, aby sme viazali v rámci kapitoly ministerstva spravodlivosti 1,9. Prečítam, nebudem vysvetľovať. Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2005 príjmov výdavkovej časti kapitoly štátneho rozpočtu ministerstva spravodlivosti upraviť o 1,9 milióna korún s použitím rezervy vlády v návrhu štátneho rozpočtu na rok 2005 z prílohy 7 takto: položku 720 kapitálové transfery navýšiť o 1,9 mil. korún v prospech Slovenské národného strediska pre ľudské práva, teda v prílohe č. 8, kde sú účelové prostriedky. Zmenu premietnuť do príloh vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte upravujúcich kapitolu štátneho rozpočtu ministerstva spravodlivosti a rezervu štátneho rozpočtu na rok 2005 v časti rezerva vlády.

Druhý pozmeňujúci alebo alternatíva, v prílohe č. 8 v kapitole ministerstva spravodlivosti doplniť vo vládnom návrhu zákona o štátnom rozpočte vo výdavkovej časti kapitoly štátneho rozpočtu ministerstva spravodlivosti, sumu 1,9 milióna korún viazať v prospech Slovenského národného strediska pre ľudské práva v položke 720 kapitálové transfery.

Môj tretí pozmeňujúci návrh sa vzťahuje na dnes už kontrahované a jestvujúce projekty Strediska pre ľudské práva, kde sú dnes už schválené európske prostriedky a kde treba vlastne dofinancovať v rámci európskych zdrojov prostriedky Slovenskej republiky. Ide o projekty, ktoré sú na rozvoj regionálnych štruktúr pre implementáciu antidiskriminačného zákona. Bude realizovaný v rámci prechodného fondu. Mal by posilniť projektové a administratívne kapacity Slovenského národného strediska. Myslím, že stačí na takú bežnú informáciu.

Potom je to projekt série aktivít informačnej kampane Prevencia diskriminácie. Je to od rasovej rovnocennosti, cez rovnocennosť postavení v zamestnaní, o rovnakom zaobchádzaní. A z tohto dôvodu navrhujem, aby sme v rámci implementácie politík, čiže v prílohe č. 4 vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte v kapitole ministerstva spravodlivosti doplnili, teraz citujem, to sú výdavky štátneho rozpočtu na realizáciu programov na rok 2005. Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte verejnej správy na rok 2005 až 2007 v priloženom materiáli návrh výdavkov rozpočtových kapitol na rok 2005 až 2007 realizovaných formou programového rozpočtovania sa v časti 08R071 tvorba a implementácia politík pod označením 08R04 - 07104 Ústav pamäti národa na konci dopĺňa takto. Je tam nová položka 08R04 - 7105 Slovenské národné stredisko pre ľudské práva. Zámer: pokračovať v procese ochrany základných práv a slobôd. Cieľ 1., každoročne do 31. januára vypracovať a uverejniť za predchádzajúci kalendárny rok správu o dodržiavaní ľudských práv v Slovenskej republike. Merateľné ukazovatele napĺňania cieľa, ktoré sú tam v štátnom rozpočte, tabuľky, monitoring dodržiavania ľudských práv vrátane práv dieťaťa a zásady rovnakého zaobchádzania v Slovenskej republike. Výsledkom je správa, kde je v rámci tých jednotlivých rokov plán tých správ v slovenskom, anglickom, v anglickej verzii 500 a 300 verzií, 500 slovenských, 300 anglických od rokov 2005, 2006, 2007, 2008. Je to v tabuľkovej podobe. Neviem tabuľku ináč prečítať. Cieľ č. 2, rozšíriť poskytovanie právnej pomoci pri porušovaní ľudských práv vrátane osobitnej pomoci obetiam diskriminácie a prejavov intolerancie. Je to právna pomoc vrátane poskytovania odborných stanovísk a zastupovania pred orgánmi v prípadoch porušenia zásady rovnakého zaobchádzania. Výstup sú hodiny a je tam zase v tabuľke plán. Budete to mať v rozmnoženom návrhu na roky 2005 v hodinách, koľko hodín sa tieto veci uskutočňujú. Cieľ č. 3, výchova k ľudským právam, zvýšenie počtu dospelých, detí, zapojených do neformálneho vzdelávania informačných kampaní. Výstup v hodinách je zase plánovaný v tabuľke, ktorý budete mať uvedený s tým, čo sa už v roku 2004 realizuje, a potom pre roky 2005, 2006, 2007 a 2008. Cieľ 4, zlepšiť pokrytie výskumom dodržiavanie základných práv a slobôd. Počet výskumov, výstup je počet tých výskumov pre roky 2005, je to v tabuľke. Cieľ 5, to je posledný, rozšírenie špecializovanej knižnice a informačných služieb s tým spojených. Knižničné a informačné služby, internetové kiosky pre verejnosť, výstup je v hodinách a je opäť v tabuľke. Počet hodín venovaných tomu merateľnému ukazovateľu. V rámci politiky vlády týkajúcej sa ochrany ľudských práv stredisko plní nezastupiteľnú úlohu, pretože nový antidiskriminačný zákon sa značne rozšíril a jeho úlohy sú oveľa širšie. Prosím o podporu. Budeme určite ešte o tom diskutovať a verím, že sa nám podarí nájsť kapitálové výdavky pre stredisko, pretože takto účelovo viazané prostriedky z bežných výdavkov nevieme ináč uvoľniť, len práve prejsť hlasovaním v Národnej rade. Ďakujem veľmi pekne.

V. Veteška, podpredseda NR SR: V rozprave bude pokračovať pán poslanec Kaliňák, pripraví sa pán poslanec Maxon.

R. Kaliňák, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, vážený pán minister, vážený pán neprítomný spravodajca, vážené kolegyne, kolegovia, myslím, že k tejto téme som v tomto pléne vystupoval už niekoľkokrát a myslím, že opäť je chvíľa, keď by sme si mali pripomenúť niekoľko priorít, ktoré vyplývajú nielen z Programového vyhlásenia vlády, ale zo všeobecných prioritných potrieb štátu ako takého. V poslednom období nám často štatistiky preukázali, že rozsah trestnej činnosti hlavne v tej organizovanej podobe nám výrazne rastie. Sme svedkami očividnej demonštrácie sily zo strany organizovaných skupín. Sme svedkami trestných činov, ktoré ohrozujú nielen tých, voči ktorým sú útoky smerované, ale aj bežných civilistov. To všetko je spôsobené viacerými faktormi a jedným z faktorov je aj dlhodobé finančné poddimenzovanie našich bezpečnostných zložiek. Môžeme dnes naozaj objektívne konštatovať, že organizovaný zločin, mafia alebo akokoľvek by sme nazvali tento fenomén, je tak technicky, ako aj finančne ak nie o niekoľko krokov, tak minimálne o niekoľko konských dĺžok vpredu pred naším Policajným zborom, ale aj ostatnými bezpečnostnými zložkami, ktoré bdejú nad dodržiavaním zákonnosti. Z tohto dôvodu som si dovolil pripraviť niekoľko pozmeňujúcich návrhov, s ktorými sa uchádzam o vašu podporu.

Prvý pozmeňujúci návrh, vážené kolegyne, kolegovia, pozostáva z navýšenia kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na rok 2005, konkrétne zvýšiť výdavky kapitoly na programy, kód 06V05, o sumu 100 miliónov korún, ktoré súvisia s prierezovým zabezpečením činnosti Policajného zboru, a to podľa nasledovnej štruktúry: Materiálno-technické zabezpečenie činnosti, operatívna automobilová technika - 30 miliónov korún. Materiálno-technické zabezpečenie činnosti, "dovybavenie" poriadkovej polície - 30 miliónov korún. Zlepšenie podmienok obvodných a okresných oddelení Policajného zboru v bratislavskom kraji - 30 miliónov korún, zlepšenie podmienok obvodných a okresných oddelení Policajného zboru v košickom kraji - 10 miliónov korún. Tieto prostriedky navrhujem presunúť z výdavkov štátneho rozpočtu v kapitole ministerstva hospodárstva o sumu 100 miliónov korún, kód 07L04, ktoré súvisia s podporou programov rezortu.

V otázke zlepšenia podmienok obvodných a okresných oddelení v Bratislave a v Košiciach, sú to oddelenia, ktoré majú najväčší problém s priestorovým vybavením ako aj so samotnými podmienkami, ktoré zabezpečujú ľudský výkon služby našich policajtov. Obe mestá majú zásadný problém so svojimi obvodnými oddeleniami, keďže je tu veľká núdza o lukratívne budovy a pozemky. Ministerstvo nemá dostatočné množstvo financií na zakúpenie nových priestorov pre potrebný narastajúci počet policajtov a tak sa policajti tlačia naozaj v neľudských podmienkach.

Druhý pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o rozpočte verejnej správy sa odvíja od témy, ktorú sme v tomto parlamente prerokúvali na základe niekoľkých udalostí, ktoré sa v poslednej dobe na Slovensku stali. Prvým takým iniciátorom, aj keď nie úplne prvým, bola udalosť na bratislavskej pošte v Petržalke, kde došlo k úniku neznámej látky a kde sme všetci mohli sledovať, že funkčnosť integrovaného záchranného systému je naozaj chabá. Potom nasledovali udalosti s kamiónom vyvráteným na našom moste. Bolo to zaplavené bratislavské nábrežie, ale aj nedávny výbuch v reštaurácii Jadran, kde podľa očitých svedkov v snahe dovolať sa na linku 112 neuspeli. Posledným a možno nevšimnutým problémom, ale o to vypuklejším, bol únik neznámej chemickej látky v Žiline na zimnom štadióne. Mohli by sme jednoducho povedať, že to bol pravdepodobne čpavok, ale meraniami sa zistilo, že to čpavok nebol, a čo bolo najhoršie, požiarnici, teda respektíve hasiči a požiarny záchranný systém nebol schopný identifikovať, aká látka unikla, ani pri použití štandardnej vybavenosti, predovšetkým chemického "preukázniku", vzor 71. A na základe tejto skutočnosti možno povedať, že nielen telekomunikačné, dátové prepojenie, organizačné a manažérske prepojenie integrovaného záchranného systému nie je dostatočné, ale ani vybavenie konkrétnych záchranných jednotiek dobrými zariadeniami, ktoré sú schopné zistiť prítomnosť nebezpečných látok. A to už nesúvisí iba s organizovaným zločinom, to už priamo súvisí aj s ohrozeniami, ktorým je Slovenská republika čím ďalej, tým viac vystavovaná, ale k tomu sa dostanem pri ďalších návrhoch. Aj v tejto súvislosti teda navrhujem, aby v rámci rozpočtu kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na rok 2005 boli zvýšené výdavky kapitoly na programy, kód 04A01, o sumu 150 miliónov korún súvisiacich s civilnou ochranou obyvateľstva a dobudovanie integrovaného záchranného systému a to presunom z kapitoly rezervy štátneho rozpočtu na rok 2005 v položke rezerva vlády o sumu 150 miliónov korún.

Ďalší pozmeňujúci návrh, vážené kolegyne, kolegovia, smeruje k inštitúcii, ktorá je v tejto chvíli asi jednou z finančne najpoddimenzovanejších. Predovšetkým ide o Slovenskú informačnú službu, ktorá aj v dnešnej situácii pracuje so zariadeniami, ktoré datujú svoj rok výroby ešte pred rozpadom česko-slovenskej federatívnej republiky. Napriek tomu, že sa Slovenská informačná služba neteší veľkej popularite, aj minulý rok poslaneckými návrhmi bol ich rozpočet znížený o 200 miliónov korún a ja osobne som mal niekoľkokrát zásadné výhrady k činnosti Slovenskej informačnej služby, musím konštatovať, že jednou z jej hlavných úloh je predovšetkým ochrana Slovenskej republiky. A v tejto chvíli aj práve s ohľadom na pribúdajúce teroristické ohrozenia a silnejúci organizovaný zločin. Z tohto dôvodu, vážené kolegyne a kolegovia, napriek nedostatkom, ktoré v Slovenskej informačnej službe sme zhliadli po uplynulé mesiace, myslím, že bezpečnosť a dôsledná kontrola aj parlamentným výborom a ostatnými poslancami, a účelové viazanie týchto prostriedkov môže zabezpečiť, aby sme sa aj na tomto poli pohli ďalej.

Nakoľko som už povedal, že zariadenia a prostriedky, s ktorými pracuje Slovenská informačná služba, by nedokázali urobiť ani žiadny obrat v sekonhendových a bazárových obchodoch, pretože ich životnosť bola prekonaná veľmi dávno, navrhujem v rámci rozpočtu kapitoly Slovenská informačná služba na rok 2005 zvýšiť výdavky kapitoly na programy, kód 06T01, o sumu 75 miliónov korún súvisiacich s cieľom 2, obmena techniky, zastaranej, dopravnej, operatívnej a spravodajskej, a to presunom pri znížení výdavkov štátneho rozpočtu v kapitole Úradu vlády, kód 06P0201, súvisiaci s podpornými činnosťami o sumu 30 miliónov korún a znížením výdavkov štátneho rozpočtu v kapitole ministerstva financií, kód 0720102, súvisiaci s rozvojom daňového informačného systému o sumu 45 miliónov Sk.

Posledný z pozmeňujúcich návrhov, ktoré predkladám, súvisí už nielen s bezpečnosťou Slovenskej republiky ako takej, ale aj s konkrétnym dodržiavaním zákonov, ktoré predpisujú v Slovenskej informačnej službe určité povinnosti. Týmto zákonom je napríklad aj zákon o ochrane utajovaných skutočností. Slovenská informačná služba by mala byť inštitúciou popri ministerstve vnútra najlepšie vybavenou technikou, ktorá umožňuje sledovať a získavať operatívne informácie o útokoch a ohrozeniach, ktoré smerujú voči Slovenskej republike ako aj voči jej konkrétnym občanom. Z tohto dôvodu Slovenská informačná služba disponuje absolútne nevyhovujúcimi priestormi, ktoré nedokážu v rámci jej konkrétnej sekcie zabezpečiť dodržiavanie zákonov napríklad o ochrane utajovaných skutočností, a preto potrebujeme urýchlene zabezpečiť vhodné priestory v tomto zmysle. V tejto súvislosti navrhujem v rámci rozpočtu kapitoly Slovenská informačná služba na rok 2005 zvýšiť kapitálové výdavky o sumu 100 miliónov korún a to presunom z výdavkov štátneho rozpočtu v kapitole rezervy štátneho rozpočtu na rok 2005 v položke rezerva vlády o sumu 50 miliónov a znížením výdavkov štátneho rozpočtu v kapitole ministerstva financií o sumu 50 miliónov korún, kód 07406, súvisiacich s informačnými systémami riadenia verejných financií nadrezortného charakteru.

Ďakujem pekne, páni poslanci, za pozornosť a verím, že tieto návrhy, ktoré smerujú k zvýšeniu bezpečnosti našich občanov ako aj celej republiky, dostanú od vás adekvátnu podporu. Ďakujem.