M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, tiež uplynul čas. Teraz má slovo pani poslankyňa Beata Sániová. Pardon, pani poslankyňa Sabolová, pardon.
M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, tak ako v prvom čítaní chcem vyjadriť názor a zároveň predložiť aj pozmeňujúci návrh.
Dôvodová správa pri predloženom vládnom návrhu hovorí, že vláda predkladá tento návrh zákona v súlade s programovým vyhlásením vlády. Ak v súlade, tak by mal byť trochu iný tento návrh a vlastne nie je v súlade, keď to veľmi jednoducho pomenujeme, pretože ani rozpracované programové vyhlásenie vlády nehovorilo o tom, že budeme vymedzovať nejaké krátke obdobie, kedy budeme skúšať, to nazývam v tom pozmeňujúcom návrhu, akési skúšobné obdobie na 4 mesiace.
Kresťanskodemokratické hnutie ani pri programovom vyhlásení vlády nekritizovalo v tejto časti zdravotníctva tento poistný systém, pretože aj ono malo vo svojom volebnom programe navýšenie odvodov za poistencov štátu zo 4 na 5 % a dodnes na tomto návrhu Kresťanskodemokratické hnutie trvá, pretože podľa názoru odborníkov, pán spravodajca, ja som len komunikátorka, aj keď nie som odborníčka v zdravotníckej obci, po dnešnom výbore vám to chcem pripomenúť, sa stotožňujem s tým, že tento návrh treba upraviť.
Dnes je veľmi jasné, že je v podstate dosť veľký rozdiel medzi poistencami štátu a poistencami, ktorí si platia ako zamestnanci svoje poistené odvody, a preto sa nenapĺňa systém zdravotného poistenia do takej miery, aby bolo možné uhrádzať všetky výkony, ktoré poskytovatelia vykonávajú.
Najchorobnejšou skupinou obyvateľstva alebo najviac využívajúcou zdravotnícke služby sú práve poistenci štátu, sú to dôchodcovia a deti, a ak chceme vytvoriť systém, aby poskytovatelia mali uhradené výkony, ktoré poskytnú, je potrebné do systému priniesť aj finančné zdroje, tak ako som to vyjadrila aj v prvom čítaní.
Čiže nestačia len racionalizačné opatrenia, ktoré bude určite potrebné urobiť, tak ako pán minister aj vo výbore hovoril, pomôže systému, pretože bude kontrolovať účelnosť využitia prostriedkov, ale veľmi dobre vieme a hlavne vy ako odborní zdravotnícki pracovníci, lekári, sestry a všetci zdravotnícki pracovníci, že ak chceme dosiahnuť, aby mohlo dôjsť k valorizácii cien výkonov, ktoré už 4 alebo 5 rokov vôbec neboli nejako nanovo prehodnotené, neboli zvýhodnené, neupravovali sa limity, ktoré dostávajú poskytovatelia, ak chceme dôjsť do štádia, keď sľuby o valorizácii miezd v zdravotníctve by sa mali naplniť, je nutné navýšiť tieto zdroje, ale nie čiastočne na 4 mesiace.
Myslím si, že pán kolega predo mnou dostatočne vysvetlil dôvody, dostatočne už zazneli všetky dôvody aj v médiách, čiže tie všeobecné pripomienky asi postačujú.
Predložím môj pozmeňujúci návrh, ktorý predkladám v dvoch alternatívach, tak ako som sa ho pokúsila predložiť aj vo výbore. Keďže výbor nebol schopný prijať platné uznesenie, neprešli žiadne pozmeňujúce návrhy vo výbore pre zdravotníctvo, prešli len pripomienky legislatívneho odboru Národnej rady, ktoré sú v spoločnej správe.
Čiže pozmeňujúci návrh k tlači 93, alternatíva 1, pán poslanec, poprosila by som pána ministra, aby počúval návrhy, je to dosť vážna vec. Alternatíva 1, bod 1: "Vypustiť § 31c a bod 2 v § 12 ods. 1 písm. f) nahradiť číslo 4 číslom 5." Ide o zvýšenie platieb za poistencov štátu v zmysle programového vyhlásenia vlády, čiže to vyzerá, ako keby som ja opozičná poslankyňa hájila programové vyhlásenie vlády, zo zákona nevytvára nijaké skúšobné obdobie, ale vytvára zákonný rámec v systéme zdravotného poistenia.
Návrhom sa vytvorí zvýšenie zdrojov do poistného systému tak, aby boli zlepšené platobné pomery poisťovní za výkony pre poskytovateľov práve za poistencov, ktorí najviac využívajú zdravotnícke služby, ide hlavne o deti, dôchodcov.
Návrh zvyšuje výdavky štátneho rozpočtu, to chcem pripomenúť, o cca 4 mld., ale to je len čiastočné dofinancovanie neuhradených výkonov u poskytovateľov, ktorých je zriaďovateľom štát.
Vy, pán minister, asi najlepšie viete, že možno ide až o 6 mld., ktoré dnes dlhujeme do štátom zriadených zariadení, a to už nehovorím o neuhradených výkonoch pre poskytovateľov, ktorých zriaďovateľmi sú VÚC, obce alebo iné subjekty.
Ak tento návrh neprejde, je tu alternatíva 2, čiže žiadam hlasovať samostatne, kde v bode 1 "vypustiť § 31c", ale v bode 2 v § 12 ods. 1 písm. f) nahradiť "číslo 4" "číslom 4,33".
Tento návrh je o niečo iný, ako predložil kolega, pretože kolega poslanec Novotný navrhuje pre rok 2007 navýšenie zo 4 na 4,33. Ja navrhujem systémovú zmenu v zákone, aby sme v § 12 upravili navýšenie odvodov, ale zároveň chcem zdôrazniť, že nejde o zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu, pretože tento koeficient rešpektuje programovaný výdavok 2,1 mld., ale dáva jasný rozpočtový rámec pre poisťovne a poskytovateľov na nasledujúce obdobie a tak, ako aj v predchádzajúcom len čiastočne vykryje to, čo nie je zabezpečené za niekoľko rokov nato, aby boli výkony valorizované a aby boli platy, aby bolo možné platy v zdravotníctve valorizovať.
Ak tie zdroje tam neprídu, stále budeme vytvárať dlhy a budeme vytvárať opäť nejaký nie dobrý rámec zabránenia exekúcií v štátnych zariadeniach, ale pomalinky necháme padnúť všetky zariadenia, ktoré nemajú štátnu ochranu, lebo sú v regionálnej pôsobnosti alebo v zriaďovacej pôsobnosti neštátnych subjektov.
A preto vás, páni poslanci, prosím, ak nechceme navýšiť štátny rozpočet, tak sa prikloňme k systémovej zmene aspoň alternatívy B, kde riešime systémové riešenie pre poistencov, poisťovne a poskytovateľov. Ďakujem veľmi pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. S faktickými poznámkami pán Novotný Viliam a pán poslanec Halecký. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Slovo má pán poslanec Viliam Novotný.
V. Novotný, poslanec: Ja by som len chcel vyjadriť stanovisko poslaneckého klubu SDKÚ - DS k pozmeňujúcim návrhom pani poslankyne Sabolovej.
Čo sa týka tej prvej alternatívy, teda zvýšenia odvodov zo 4 na 5 % v spomínanom § 12, osobne môj názor a názor poslaneckého klubu je taký, že nemali by sme suplovať záväzky vlády Slovenskej republiky, ku ktorým sa zaviazala vo svojom programovom vyhlásení vlády. SDKÚ - DS mala vo svojom volebnom programe ročné navyšovanie o 0,25 % a my sa budeme snažiť plniť náš volebný program. Preto tento pozmeňujúci návrh nepodporíme.
Čo sa týka druhého pozmeňujúceho návrhu, líši sa od môjho pozmeňujúceho návrhu len tým, že ja som menil to navýšenie o 0,33 % v § 31c, teda v prechodnom ustanovení a týkalo by sa to len tohto kalendárneho roka s tým, že na budúci kalendárny rok by sme plánovali ďalšie zvyšovanie týchto odvodov presne tak, ako sme to mali my vo svojom volebnom programe, lebo slovenské zdravotníctvo to naozaj potrebuje s tým, že návrh pani poslankyne Sabolovej to riešil v § 12, teda nie v prechodných ustanoveniach a bolo by to akože zvýšenie týkajúce sa dlhodobého obdobia, teda aj ďalších rokov.
Každopádne však podporíme aj poslanecký návrh pani poslankyne Sabolovej, lebo ten rozdiel medzi nimi je vlastne len technické riešenie, či to riešime v prechodných ustanoveniach, alebo v normálnom paragrafovom znení zákona. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Slovo má pán poslanec Halecký Jozef.
J. Halecký, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené dámy a páni, chcel by som len pripomenúť, že tieto alternatívne pozmeňujúce návrhy sú v podstate len technickým rozložením toho, čo navrhuje koalícia v prvom štvrťroku. To znamená, percentuálne chcú rozložiť tie financie, ktoré by mali prostredníctvom vzostupu odvodov prísť do rezortu za rok, oni to chcú rozdeliť na rok, my to zvyšujeme za štvrťrok.
Myslím si, že pokiaľ by zostal návrh koalície, je tu predpoklad, že podobné navýšenie je možné žiadať a je možné argumentovať aj v druhom štvrťroku alebo v priebehu celého roka a bolo by to navýšenie, ako som spomínal, dosť podstatné.
Takže tieto opozičné pozmeňujúce návrhy považujem iba za nedostatočné a dokonca blokujúce snahu koalície zaistiť vyššiu formu financovania v nasledujúcom období. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S reakciou na faktické poznámky pani poslankyňa Sabolová.
M. Sabolová, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Názor pána poslanca Novotného poznám, tak nebudem sa k tomu vyjadrovať, akceptujem tento návrh, že nechcú suplovať vládu.
Chcem sa však vyjadriť k pánu poslancovi Haleckému, pretože sú lepším riešením, ako navrhuje vláda, pretože vy vytvárate len skúšobné obdobie, a keď to skúšobné obdobie nebude dobré, tak buď ho predĺžite, a tým pádom budete potrebovať nejaké 4 mld. do konca roka, ak zistíte, že nie ste schopní ani štátne zdravotnícke zariadenia sanovať, a druhý návrh, ak vám chceme vyjsť v ústrety a nechceme navyšovať rozpočet, tak vytvárame systémovú zmenu nato, aby poskytovatelia a poisťovne si vedeli urobiť dlhodobý plán. A ak uvidíme za rok, že 4,33 je málo do systému, vždy tú zmenu, ale systémovú môžeme urobiť, a nie tak, že niečo vyskúšame, ak to bude dobré, tak áno, ak to nebude dobré, tak nie, potom urobíme zmenu v rozpočte, niekde naberieme 4 mld. alebo sa zadlžime, však počas roka to už môžeme.
Čiže vy vôbec nie ste schopný ani v tej svojej pripomienke akceptovať, že my nechceme politizovať zdravotnícky systém, ale chceme vytvoriť reálne podmienky také, aké sú a hlavne vy ako zdravotníci, lekári, ktorí veľmi dobre viete, aké platby prichádzajú do nemocníc, do ústavných zariadení aj vám ako špecialistom alebo všeobecným lekárom, že nie sú dofinancované výkony, ktoré robíte. Ako chcete zvyšovať platy v zdravotníctve, ak tam nebude dosť zdrojov? Ako chcete zvyšovať limity na zmluvy s poskytovateľmi, keď... (Prerušenie časomierou.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Čas uplynul, pani poslankyňa. Poslednou písomne prihlásenou do rozpravy je pani poslankyňa Beata Sániová. Má slovo.
B. Sániová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne a kolegovia, pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov má nasledujúce znenie.
Po prvé. Za čl. I vládneho návrhu zákona sa vkladá nový čl. II, ktorý znie: "Zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov v stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 720/2004 Z. z., zákona č. 351/2005 Z. z. a zákona č. 538/2005 Z. z., ďalej zákona č. 282/2006 Z. z., zákona č. 527/2006 Z. z. sa mení takto:
1. V § 78 sa vypúšťa ods. 2. Doterajšie ods. 3 až 8 sa označujú ako ods. 2 až 7.
2. V § 78a ods. 7 sa slová "ods. 4" nahrádzajú slovami "ods. 3".
3. V § 78b ods. 1 sa slová "§ 78a ods. 8" nahrádzajú slovami "78a ods. 7".
4. V § 78b ods. 2 sa slová "§ 78a ods. 4 a 5" nahrádzajú slovami "§ 78a ods. 3 a 4".
5. V § 78b ods. 3 sa slová "§ 78a ods. 6" nahrádzajú slovami "§ 78a ods. 5".
6. § 93b znie: Po prvé. "Poskytovateľ je povinný prvý plán zavádzania systému kvality § 78a až 78c vypracovať a predložiť komore na schválenie do 1. apríla roku 2008."
Po druhé. "Fyzická osoba a právnická osoba, ktoré získajú povolenie po 1. apríli 2008 sú povinné prvý plán zavádzania systému kvality vypracovať a predložiť komore na schválenie do troch mesiacov po nadobudnutí právoplatnosti povolenia. Doterajší čl. II sa označí ako čl. III. Ustanovenie o účinnosti vládneho návrhu zákona sa upraví tak, aby ustanovenia tohto článku nadobudli účinnosť 31. decembra 2006. Názov zákona sa primerane upraví."
Zdôvodnenie je nasledovné: Vzhľadom na aplikačné problémy v praxi sa navrhuje odložiť povinnosť predložiť prvý plán zavádzania systému kvality do 1. apríla 2008. Ďakujem.
Vážené panie poslankyne, poslanci, prosím o podporu tohto predloženého pozmeňujúceho návrhu. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Vážené kolegyne, kolegovia, toto bola posledná písomne prihlásená poslankyňa do rozpravy. Teraz otváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Pardon, ešte faktické poznámky.
Pán poslanec Novotný, máte slovo.
Pani poslankyňa Sabolová je prvá, takže, nech sa páči.
No ideme podľa tabule, pokiaľ je to tam tak naznačené, tak nech sa páči.
Máte slovo, pani poslankyňa. Poprosím techniku, prehodiť.
M. Sabolová, poslankyňa: Už, už, ďakujem pekne za slovo. Som teda prekvapená z tohto návrhu. Na jednej strane rozširuje zákon o iný zákon, ale som presvedčená, že obsah tohto návrhu je správny. Bolo by vhodnejšie, ak by sa tá lehota bola predĺžila minimálne o dva roky, pretože dnes sa plán a systém kvality robí dosť netransparentným spôsobom a nie je celkom isté či všetci tí, ktorí majú akreditáciu alebo dostali nejakú pečiatku nato, že spĺňajú, sú schopní naplniť všetky tieto podmienky, a preto mi tam tento návrh, ktorý predložila pani poslankyňa, a verím, že pomôže poskytovateľom zlepšiť podmienky na poskytovanie zdravotnej starostlivosti a že tento návrh privítajú. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Ďalej má slovo pán poslanec Viliam Novotný.
V. Novotný, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. O obsahu pozmeňujúceho návrhu by sa dalo diskutovať a možno by bolo aj dobré, keby sme o tom trochu viacej aj pohovorili vo výbore pre zdravotníctvo.
Mňa len trošku znovu zaskočila tá forma, lebo poslaneckým návrhom zrazu otvoríme zákon o poskytovateľoch a ľahko ho vložíme ako pozmeňujúci návrh do zákona o zdravotnom poistení.
Chcem sa spýtať pána ministra, po prvé, či s tým súhlasí, lebo ideme nad rámec vládneho návrhu zákona, a druhá závažná otázka teda je, či sme nevedeli o tomto probléme a či sme to nevedeli riešiť jednou vládnou novelou, ktorá by riešila samotný problém merania kvality a prvého plánu. Pamätám sa, že vo výbore bol tento pozmeňujúci návrh zavzatý v pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Obrimčáka, keď sa dobre pamätám, teraz mal ísť teda do zákona o zdravotných poisťovniach a úrade na dohľad, teraz ide na zákon o zdravotnom poistení, teda nie som celkom nadšený, keď sa na to mám pozrieť z pohľadu robenia legislatívy o spôsobe a o nepriamych novelách a o vkladaní spomenutých sentencií iných zákonov do otvorených zákonov. Vždy sme kritizovali v Národnej rade túto prax, a teraz nehovorím o obsahu, vždy sme kritizovali túto prax a myslím, že by sme sa mali toho vyvarovať.
Čiže moja otázka na pána ministra je, či sme niečo zabudli, že to musíme tak narýchlo teraz urobiť v druhom čítaní, či o tom nemôžeme normálne diskutovať formou vládneho návrhu zákona a či teda súhlasí s tým, že ideme nad rámec vládneho návrhu zákona.
Čo sa týka obsahu, súhlasím s tým, čo pani poslankyňa Sabolová už povedala. Áno, je to potrebné, potrebujeme tam posunúť tú lehotu, lebo si uvedomujeme, že zrejme tie termíny boli dosť ostré. To zas neznamená, že tento problém nie je taký vážny, aby sme nepotrebovali o tom diskutovať a aby sme nepotrebovali vyvolať dostatočný tlak na poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, aby sa pripravovali na tento problém, ktorý je vo... (Prerušenie časomierou.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Takže, vážené kolegyne, kolegovia, konečne možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne? Áno, jasné. Dobre. Ďakujem, teda nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa preto navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko?
Nech sa páči, pán minister.
I. Valentovič, minister zdravotníctva SR: Vážené dámy, vážení páni, ja nepochybujem, že slová, ktoré sme tu počuli, majú smerovať k tomu, aby sa zlepšila situácia v zdravotníctve. O tom, aké pozmeňujúce návrhy budú schválené a ktoré nebudú schválené rozhodnete vy, takže k tomu sa nebudem vyjadrovať.
Na margo posledného pozmeňujúceho návrhu konštatujem, že súhlasím s týmto návrhom a chcem len pánovi poslancovi povedať, že my sme nezabudli, vy ste zabudli, preto hasíme to, čo bolo prijaté v minulosti, keď sa systém kvality zavádzal prostredníctvom zákona o kúpeľníctve, takže je najvyšší čas, aby sme napravili túto chybu, a keďže to bolo tak šalamúnsky riešené prostredníctvom prechodných ustanovení, nie je iná žiadna šanca, aby sme to stihli znovelizovať k 31. 12. iba táto, ktorá bola dnes predstavená a predložená. Ďakujem za slovo. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Spravodajca? Nech sa páči.
J. Valocký, poslanec: Vážené kolegyne, vážení kolegovia, chcel by som povedať pani poslankyni a pánu poslancovi, konečne niekto prišiel a povedal, že dostaneš peniaze, ale ukáž, čo s nimi urobíš v zdravotníctve. Konečne sa stalo, že sa zaviazal minister zdravotníctva, aby, keď dostane peniaze, ukázal, kam tie peniaze pôjdu.
Veď predsa sme tu zažili množstvo prospektívnych rozpočtov, množstvo oddlžení, množstvo veriteľov a ja neviem kadejakých situácií, ktoré absolútne urobili v zdravotníctve iba chaos a neprehľadnosť.
Čiže ja si myslím, že vláda urobila veľmi dobre, že povedala: dostanete 5 %, ale ukážte, kam peniaze dáte, či budú použité efektívne, alebo nie.
Čo sa týka kritérií kvality. Len toľko by som chcel povedať. Kritériá kvality dnes vyžaduje lekárska komora, kritériá kvality vyžadujú poisťovne a kritérium kvality máme robiť ISO. Pýtam sa, ambulancia s jedným lekárom a s jednou sestričkou, načo sú jej kritériá kvality na ISO normy. Skúste sa spýtať lekárov, skúste sa spýtať v teréne, čo to pre nich robia atď. Nehovoriac o tom, že ak chcem robiť kritériá kvality v nemocnici, stojí ma to 500-tis. korún. Takže toto treba jasne povedať, o čo tu ide. Ďakujem veľmi pekne. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Vážené kolegyne, kolegovia, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem pekne tak ministrovi, ako aj spravodajcovi.
Pokračujeme druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento vládny návrh ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 74 a spoločnú správu výborov ako tlač 74a.
Vládny návrh zákona v zastúpení podpredsedu vlády a ministra vnútra odôvodní podpredseda vlády a minister spravodlivosti Slovenskej republiky Štefan Harabin.
Pán minister a podpredseda vlády, máte slovo.
Š. Harabin, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, hlavným cieľom návrhu novely zákona o azyle je zabezpečiť implementáciu tzv. kvalifikačnej smernice, ktorá pre členské štáty Európskej únie stanovuje spoločné kritériá na identifikáciu osôb, ktoré medzinárodnú ochranu skutočne potrebujú, a zároveň upravuje aj minimálnu úroveň výhod poskytovaných týmto osobám.
V súvislosti s uvedeným cieľom sa zavádza nová forma medzinárodnej ochrany, tzv. doplnková ochrana, ktorá bude poskytovaná cudzincom ohrozeným v krajine pôvodu váženým bezprávím, akým je najmä uloženie trestu smrti, mučenie, neľudské alebo ponižujúce zaobchádzanie.
Doplnkovú ochranu bude poskytovať Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky v rámci konania o udelenie azylu, ale na rozdiel od azylu bude mať prevažne dočasný charakter. Cudzinci budú počas poskytovania doplnkovej ochrany oprávnení na prechodný pobyt na území Slovenskej republiky, umožní sa im prístup na trh práce a v zdravotnej starostlivosti.
V súlade s kvalifikačnou smernicou sa navrhujú aj zmeny v dôvodoch na zamietnutie žiadosti o udelenie azylu ako neprípustnej na udelenie azylu, na odňatie azylu a na zastavenie konania o udelenie azylu.
Návrh zákona bol prerokovaný v určených výboroch, z ktorých vzišlo celkovo 8 pripomienok. O pripomienkach odporúčam hlasovať, tak ako to v spoločnej správe navrhuje gestorský výbor.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, záverom si dovoľujem požiadať o schválenie predloženého návrhu zákona v intenciách pripomienok, ktoré gestorský výbor odporúča v spoločnej správe schváliť. Ďakujem za pozornosť.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Nech sa páči, miesto pre navrhovateľov. Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi Richterovi, aby informoval Národnú radu o výsledkoch rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
J. Richter, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 74).
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 87 zo 17. októbra 2006 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 74) na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výboru Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona v zmysle zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Všetky výbory Národnej rady, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami, ktoré máte uvedené v spoločnej správe v bodoch 1 až 8.
Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať takto: o bodoch 1 až 7 hlasovať spoločne a tieto schváliť a o bode 8 hlasovať samostatne a tento neschváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených v bode III spoločnej správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 74) v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 28 na svojej 7. schôdzi.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu k tomuto návrhu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Písomne som nedostal prihlášku. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne? Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne. Končím rozpravu. Chcete sa vyjadriť navrhovateľ, spravodajca? Ak nie, prerušujem rokovanie o bode programu a budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 75 a spoločnú správu 75a.
Poprosím, pán podpredseda vlády a minister spravodlivosti Štefan Harabin, aby ste uviedli návrh zákona.
Š. Harabin, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, hlavným cieľom návrhu novely zákona o pobyte cudzincov je transpozícia nových právnych predpisov Európskej únie v oblasti cudzineckého práva.
V súlade s týmito právnymi aktmi sa upravujú podmienky pobytu študentov a vedeckých pracovníkov, ktorí sú príslušníci tretích krajín. Táto kategória cudzincov bude mať po splnení zákonných podmienok nárok na udelenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky.
Návrh zákona ďalej upravuje podmienky tolerovaného pobytu príslušníkov tretích krajín, ktorí sú obeťami obchodovania s ľuďmi.
Vzhľadom na to, že podmienky prekračovania vonkajších hraníc Európskej únie, vstup štátnych príslušníkov tretích krajín a vykonávanie hraničnej kontroly sú upravené v kódexe schengenských hraníc, navrhujú sa vypustiť zo zákona o pobyte cudzincov duplicitné ustanovenia s týmto kódexom.
V návrhu zákona sú zapracované aj zmeny vyplývajúce zo zavedenia inštitútu doplnkovej ochrany v návrhu novely zákona o azyle, ktorý je prerokúvaný v Národnej rade Slovenskej republiky súčasne s týmto návrhom.
Návrh zákona bol prerokovaný v určených výboroch, z ktorých vzišlo celkovo 32 pripomienok. O pripomienkach odporúčam hlasovať tak, ako to v spoločnej správe navrhuje gestorský výbor.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, záverom si vás dovoľujem požiadať o schválenie predloženého návrhu zákona v intenciách pripomienok, ktoré gestorský výbor odporúča v spoločnej správe schváliť. Ďakujem za slovo.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Spravodajcom je určený pán poslanec Viliam Jasaň z výboru pre obranu a bezpečnosť. Poprosím, aby odôvodnil návrh.
V. Jasaň, poslanec: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, vážený podpredseda vlády, dámy a páni, predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 75).
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 83 zo 17. októbra 2006 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému.
Všetky výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami, ktoré sú uvedené v spoločnej správe v bode 1 až 32.
Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať takto: o bodoch 1 až 21, 23, 27, 29, 30 a 32 hlasovať spoločne a tieto schváliť, o bodoch 22, 25, 26 a 31 hlasovať spoločne a tieto neschváliť, o bodoch 24 a 28 hlasovať spoločne a tieto neschváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 75) vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 75) v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 29 na svojej 7. schôdzi.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu k tomuto návrhu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Písomne sa neprihlásil nikto. Chce sa niekto prihlásiť ústne? Pani poslankyňa Žitňanská. Končím možnosť prihlásiť sa.
L. Žitňanská, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážené dámy, vážení páni, pokiaľ ide o samotný zákon o pobyte cudzincov, ja som svoje pozmeňujúce návrhy predložila vo výbore a sú súčasťou spoločnej správy, ale vláda mi na tejto schôdzi nahrala na smeč a využívam príležitosť, že tento návrh zákona predkladá podpredseda vlády pre legislatívu, a nie inak gestor, minister vnútra pre tento návrh zákona.
Pán podpredseda, vláda sa v programovom vyhlásení zaviazala zlepšiť kvalitu legislatívy a ja jej úprimne v tomto držím palce, vediac, ako je to niekedy ťažké a napriek snahe sa človeku nie vždy darí. Bola o tom pomerne veľká diskusia aj pri rokovaní o programovom vyhlásení vlády a bola pomerne ostrá, vy ste sa do nej zapojili a dovolím si vás citovať pri tejto príležitosti.
Citujem: "Ako perličku možno uviesť, že zákon o správnych poplatkoch bol novelizovaný trikrát v jeden deň 2. februára 2006 zákonom č. 117, 124, 126. Iba na porovnanie, to je to isté, ako keby sudca v jeden deň odsúdil páchateľa za ten istý trestný čin a zakaždým by ho potrestal inak."
Hovorím, je to nahrávka na smeč tentoraz, pán minister, čo mi vláda dala. Je to prvý zákon, v ktorom sa mení zákon o správnych poplatkoch na tejto schôdzi. Ešte sú tri. Čiže na tejto schôdzi sa bude meniť zákon o správnych poplatkoch 4-krát v tlači 175, 70, 78, 87. Držím vám palce, aby sa vám do budúcnosti darilo. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Faktické poznámky na vystúpenie pani poslankyne nie sú. Uzatváram rozpravu. Pýtam sa navrhovateľa a spravodajcu, či chcú vystúpiť? Áno? Nech sa páči.
Š. Harabin, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážená pani poslankyňa, ja teda beriem to, čo ste povedali, vieme o tom, že ide o transpozičnú normu, urobím všetko preto, aby sa také situácie skutočne neopakovali a v tomto smere som už aj urobil celý rad krokov vrátane legislatívnej rady vlády. Takže, čo je pravda, je pravda. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 70), spoločná správa výborov tlač 70a.
Pán minister financií Ján Počiatek odôvodní vládny návrh. Nech sa páči.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem, pán predseda. Vážené dámy, vážení páni, predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 70).
Colný zákon upravuje pravidlá a postupy zaobchádzania s tovarom, ktorými sa zabezpečuje uplatňovanie opatrení vydaných na základe osobitných predpisov Európskej únie pre pohyb tovaru medzi Úniou a tretími štátmi na území Slovenskej republiky, ako aj opatrení na zabránenie protiprávnemu konaniu osôb pri dovoze, vývoze a tranzite tovaru medzi Úniou a tretími štátmi na našom území. Účinnosť nadobudol dňa 1. 5. 2004.
Návrhom tejto novely Colného zákona sa prijímajú implementačné opatrenia potrebné na riadenie a plynulé plnenie úloh, ktoré pre Slovenskú republiku vyplývajú z Nariadenia Rady č. 2368/2002, ktorými sa vykonáva certifikačná schéma Kimberleyského procesu pre medzinárodný obchod s neopracovanými diamantmi.
S ohľadom na osobitný charakter tohto tovaru a na vysokú spoločenskú nebezpečnosť nelegálneho dovozu, vývozu a tranzitu neopracovaných diamantov sú v návrhu upravené samostatné skutkové podstaty porušenia ustanovení tohto nariadenia, ako aj sankcie za ich porušenie.
Zároveň tento návrh reaguje aj na prijatie ďalšieho predpisu Európskej únie, Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1889/2005 o kontrole peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré vstupujú do Spoločenstva alebo vystupujú zo Spoločenstva.
Návrh novely úpravou niektorých jeho ustanovení reaguje aj na poznatky a skúsenosti nadobudnuté v procese aplikácie colných predpisov.
Vzhľadom na špecifiká zaobchádzania s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín spojené s ich dovozom, vývozom a spätným vývozom sa modifikujú príslušné ustanovenia zákona, týkajúce sa správy majetku štátu a pravidlá uplatňované pri ukladaní sankcií s dôrazom na zvýšenie úrovne a ochrany týchto živočíchov a rastlín.
Na základe uvedeného žiadam o prerokovanie predloženého návrhu. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Pán poslanec Ivan Varga je spravodajcom určeným výborom pre financie, rozpočet a menu. Poprosím ho, aby uviedol stanovisko gestorského výboru.
I. Varga, poslanec: Vážený pán predseda, milé kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som podal spoločnú správu v pléne Národnej rady výborov pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávneho výboru a výboru pre hospodársku politiku o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 70) v druhom čítaní podľa § 78 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku spoločnú správu výborov.
Tento vládny návrh zákona prerokovali: výbor pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávny výbor a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
K predloženému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky stanovisko, odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Tieto máte v tlači rozdané v laviciach ako tlač 70a, celkovo je ich 13.
Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v tejto spoločnej správe, hlasovať takto: o bodoch spoločnej správy č. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť. O bode spoločnej správy č. 2 hlasovať s návrhom gestorského výboru neschváliť.
Pán predsedajúci, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.