A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. S reakciou na vystúpenie pani poslankyne Tkáčovej sa s faktickými poznámkami neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť vystúpiť s faktickými poznámkami a ďalej sa pýtam, či chce niekto z poslancov využiť možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne? Pán Zsolt Simon. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Máte slovo pán poslanec Simon.
Zs. Simon, poslanec: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, skutočne zdá sa, ako keby sa predbiehalo v Národnej rade o tom, kto a akým spôsobom vyrieši problematiku potravín. Nie som tým úplne nadšený, pretože nerobíme kroky v prospech občanov tejto krajiny.
Preto vás vyzývam, aby v ďalšom konaní, pán minister aj vy, aby ste zvážili tie pripomienky, hoc budú zo strany opozície, nato, aby tento zákon sa spriechodnil a skutočne slúžil v prospech ľudí, a nie v neprospech, resp. v prospech niektorých obchodných reťazcov a obchodníkov, ktorí chcú systém zneužívať. Včera ste tu vystúpili k zákonu o veterinárnej starostlivosti a z tohto miesta ste povedali, že každý poslanec snáď pozná, čo je potravina živočíšneho pôvodu a čo potravina. Ja som po obede, priznám sa, od ostatných občanov dostal niekoľko otázok, že aký je ten rozdiel. Tak ja som na túto otázku odpovedať nevedel, ale ja by som sa vás rád spýtal, aby ste vystúpili a vysvetlili.
Potravina živočíšneho pôvodu podľa prílohy č. 1 k zákonu, ktorý sme včera schválili, je aj mäso? Alebo mleté mäso a mlieko? Vysvetlite mi, aký je rozdiel medzi kategóriou mäsa v potravine živočíšneho pôvodu v zákone, ktorý Národná rada včera schválila, a v tomto zákone, či sa to vôbec poníma.
Zároveň by som chcel tiež dodať a poukázať na niektoré skutočnosti. Samozrejme, zavádzate prísnejší trest do tých 50 mil. korún, tam sa asi zhodneme, lebo ten návrh je totožný s tým alebo aj s tou predstavou, ktorá bola aj moja, aj klubu SMK. Ale ťažko súhlasiť s tým, s novelou v § 19 ods. 3, kde zavádzate možnosť, citujem: "Ak v súvislosti s opatreniami podľa ods. 1 bola uložená aj pokuta, môže orgán úradnej kontroly potravín podať obvodnému úradu podnet na zrušenie živnostenského oprávnenia."
Mám dojem, že takéto riešenie je absolútne protiústavné. Za ten istý prehrešok dať dvakrát pokutu a sankciu, to asi nie je možné. Nemá to logiku, pokiaľ to dá inšpektor alebo úrad vykonávajúci kontrolu po prvom prípade, po desiatom prípade? Otvárame priestor na korupciu, čo by sme nemali robiť a mal byť zákon jasný a jasne definovať ciele.
Taktiež musím úprimne povedať, že takéto pravidlá, ktoré sú tu stanovené, sa ťažko dajú vykonávať. Preto budem navrhovať v priebehu ďalšieho konania vo výboroch niekoľko pozmeňujúcich zmien, ktoré budú smerovať k tomu, aby tento zákon bol špecifikovaný do jednoznačnej polohy a od toho bude závisieť aj stanovisko klubu SMK, ako budeme vystupovať v tomto prípade a akým spôsobom zaujmeme hlasovanie v konečnom dôsledku.
Dámy a páni, aj ja apelujem na vás, zoberte si zákon o veterinárnej starostlivosti, ktorý Národná rada včera schválila. Prejdite si sankcie za potraviny živočíšneho pôvodu, za prehrešky, ktoré sme tam schválili. Sú obrovské disparity. Kým zákon, ktorý Národná rada včera schválila s trestom 20-tis. korún, tento návrh zákona z tej istej dielne navrhuje sankciu 30 mil. korún. A keď to majú vykonávať tí istí inšpektori, tak bude s tým obrovský problém pri jeho vykonávaní, nehovoriac o tom, že inšpektorovi dávame voľné pole pôsobnosti a pre konkurenčný boj živnú pôdu nato, aby zneužívali tieto dva zákony a nebude slúžiť v prospech občanov tejto krajiny, ale v prospech niektorých obchodníkov a obchodných domov, ktoré to budú zneužívať na svoje účely.
Preto vás žiadam, aby ste zvážili vôbec, či tento návrh zákona nestiahnete z rokovania a upravíte tak, aby korešpondoval už zo včera schváleným zákonom, aby jednotne tvoril jeden kompaktný celok, bez čoho poriadok v oblasti potravín nebude. A to, ako sa postupuje, je jasným príkladom, že z mesiaca na mesiac za posledné 4 mesiace počet vyskytnutých nedostatkov v obchodných reťazcoch stúpa. Dospeli sme do tej úrovne, že november má štatistický ukazovateľ viac ako 42 % nedostatkov zistených inšpektormi v obchodnom reťazci.
Ja si myslím, že takýto stav nie je udržateľný v podmienkach Slovenskej republiky, a preto vás žiadam, dámy a páni aj z koalície, robme takú politiku, ktorá zabezpečí bezpečnosť potravín a zdravie občanov tejto krajiny. A nezaveďme nesystémové riešenie a chaos do právneho poriadku Slovenskej republiky. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S faktickými poznámkami sa neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. A keďže sme vyčerpali všetky vystúpenia, teda vystúpili všetci, ktorí sa prihlásili do rozpravy, vyhlasujem všeobecnú rozpravu k tomuto bodu za ukončenú.
Pán minister ako navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko? Nie. Pán spravodajca, chcete zaujať stanovisko? Tiež nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 733/2004 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 142. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 137.
Prosím pána ministra pôdohospodárstva Slovenskej republiky pána Miroslava Jureňu, aby v zastúpení ministra životného prostredia vládny návrh zákona uviedol.
Máte slovo pán minister.
M. Jureňa, minister pôdohospodárstva SR: Vážená pani predsedajúca, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 572/2004 o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 733/2004 sa predkladá na rokovanie Národnej rady do prvého čítania ako vládny návrh zákona.
Vláda Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala a schválila ako vládny návrh zákona uznesením vlády č. 936 dňa 8. novembra 2006.
Dôvodom na vypracovanie návrhu zákona je povinnosť Slovenskej republiky ako členského štátu Európskej únie prebrať ustanovenia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/101/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s kvótami emisií skleníkových plynov v rámci Spoločenstva s ohľadom na projektové mechanizmy Kjótskeho protokolu.
Smernica umožňuje členským štátom Európskej únie povoliť používanie jednotiek zníženia emisií skleníkových plynov získaných z projektových aktivít v národných schémach obchodovania a v schéme Spoločenstva.
Návrh zákona upravuje obchodovanie s jednotkami zníženia emisií skleníkových plynov vytvorených projektovými aktivitami, upravuje možnosť využívať jednotky zníženia emisií skleníkových plynov povinnými účastníkmi a dobrovoľnými účastníkmi schémy obchodovania na pokrytie svojich emisií z prevádzky až do výšky percentuálneho podielu pridelených kvót, ktorý sa určí v národnom pláne prideľovania kvót pre skleníkové plyny, ďalej upresňuje niektoré ustanovenia zákona, týkajúce sa uplatňovania mechanizmov obchodovania s emisnými kvótami. Zosúlaďuje podmienky a požiadavky zákona s ustanoveniami nariadenia Komisie č. 2216/2004 o normalizovaných a zabezpečených systémoch registrov.
Aplikácia zákona napomôže znižovanie celkového množstva emisií, z čoho vyplýva jeho priaznivý dopad na životné prostredie.
Predložený návrh zákona zabezpečuje úplnú transpozíciu vyššie uvedenej smernice. Pôvodne pripravený návrh bol v súvislosti s uskutočnením predčasných volieb do Národnej rady Slovenskej republiky 15. 3. 2006 vypustený z programu 60. schôdze Národnej rady.
Návrh zákona ministerstvo životného prostredia opätovne v auguste 2006 predložilo na medzirezortné pripomienkové konanie. Po vyhodnotení pripomienkového konania návrh zákona prerokovala a s pripomienkami schválila legislatívna rada vlády a následne vláda Slovenskej republiky na svojom 19. rokovaní.
Vážená pani predsedajúca, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, verím, že predkladaný návrh zákona v prvom čítaní schválite tak, aby mohol byť predmetom prerokovania vo výboroch v rámci druhého čítania. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem aj ja, pán minister. Ďalej dávam slovo spravodajcovi, ktorým je predseda navrhnutého gestorského výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody poslanec Ján Slabý.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážení páni ministri, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody svojím uznesením č. 46 z 21. novembra 2006 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 733/2004 Z. z.
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 zákona o rokovacom poriadku, to je doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej 6. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy a o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 20. novembra 2006 č. 137 a podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodársku politiku a výbor pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody.
Odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali do 24. januára 2007 a gestorský výbor do 26. januára 2007.
Pani predsedajúca, skončil som. Otvorte, prosím, rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, a otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, pýtam sa preto, či sa chce niekto prihlásiť k tomuto bodu do rozpravy ústne? Ak nie, končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán minister ako navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko ešte? Nie. Pán spravodajca? Takisto nie. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a ďalej pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 163/2001 Z. z. o chemických látkach a chemických prípravkoch v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 111, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 112.
Prosím ministra hospodárstva Slovenskej republiky pána Ľubomíra Jahnátka, aby vládny návrh zákona uviedol.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, ďakujem za možnosť predložiť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 163/2001 Z. z. o chemických látkach a chemických prípravkoch v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré upravujú konanie právnických osôb a fyzických osôb, to znamená podnikateľov, ktorí žiadajú o vydanie osvedčenia o správnej laboratórnej praxi. Návrhom zákona sa preberajú smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2004/9 ES a 2004/10 ES.
Článok 1 návrhu zákona bol už predmetom rokovania Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky, vlády Slovenskej republiky a bol predložený na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky. V dôsledku skrátenia tretieho funkčného obdobia Národnej rady nebol však v Národnej rade prerokovaný.
Ministerstvo hospodárstvo do pôvodného návrhu zákona dopracovalo čl. II, a to novelu zákona Národnej rady č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a čl. III novelu zákona č. 217/2003 Z. z. o podmienkach uvedenia biocídnych výrobkov na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Potrebu novelizovať zákon Národnej rady č. 145/1995 o správnych poplatkoch si vyžiadala prax, nakoľko centrum pri autorizácii alebo registrácii biocídneho výrobku má úkony rozložené do viacerých bodov a bude sa spoplatňovať každý úkon osobitne, čím sa zjednoduší aj povinnosť podnikateľov, aj príjem do štátneho rozpočtu.
Potrebu novelizovať zákon č. 217/2003 si vyžiadala skutočnosť, že kým pri chemických látkach a chemických prípravkoch došlo zákonom č. 308/2005 Z. z. k zmene podriadenosti Centra pre chemické látky a prípravky z ministerstva zdravotníctva na ministerstvo hospodárstva, pri biocídnych látkach k takémuto presunu nedošlo.
Súčasne je potrebné precíznejšie legislatívne upraviť § 12 ods. 3 citovaného zákona, a to v tom, že Centru pre chemické látky a prípravky sa ustanovuje jednoznačný postup pri posudzovaní predloženej dokumentácie.
Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vláda Slovenskej republiky sa uchádza o vašu dôveru pri prerokovaní predloženého vládneho návrhu zákona a verí, že návrh zákona postúpite do ďalšieho ústavnoprávneho pokračovania, že v konečnom dôsledku návrh zákona bude Národnou radou Slovenskej republiky schválený. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Gestorský výbor, ktorým je pre tento návrh zákona výbor pre hospodársku politiku určil ako spravodajcu pána poslanca Milana Reháka, dávam mu slovo.
M. Rehák, poslanec: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené kolegyne poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 63 z 23. novembra 2006 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 163/2001 o chemických látkach a chemických prípravkoch v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 111).
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom ustanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informácie o cieli predloženého návrhu zákona, o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, ďalej o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a taktiež predkladá zhodnotenie súčasného stavu, ako i dôvod novej právnej úpravy.
Dôvodová správa predkladá informáciu o tom, že návrh nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov, na vznik alebo zánik pracovných miest, pracovných možností. Predpokladá sa dopad na podnikateľskú sféru a pozitívny dopad na životné prostredie.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Podľa tejto doložky je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 16. októbra 2006 č. 212 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, a otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku a chcem sa opýtať, či sa niekto chce prihlásiť do rozpravy ústne? Nie. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Pán navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko, pán minister? Nie. Pán spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákona č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 238/2006 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 116, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 114.
Prosím znovu pána ministra hospodárstva Slovenskej republiky pána Ľubomíra Jahnátka, aby vládny návrh zákona uviedol.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Vážená pani predsedajúca, ďakujem pekne za slovo. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi predložiť v rámci prvého čítania vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 238/2006 Z. z.
K vypracovaniu predmetného zákona pristúpil Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky na základe bodu B1 uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 204/2006. Citovaným uznesením vláda Slovenskej republiky schválila model alternatívneho financovania Úradu jadrového dozoru a zároveň predsedníčke Úradu jadrového dozoru uložila v termíne do 20. 11. 2006 predložiť na rokovanie vlády návrh novelizácie atómového zákona, v ktorej bude legislatívne zohľadnený tento schválený model.
Podstata návrhu zákona spočíva v tom, že sa do právneho poriadku Slovenskej republiky zavádza povinnosť pre držiteľov povolení podľa atómového zákona prispievať na výkon štátneho dozoru nad jadrovou bezpečnosťou ročnými príspevkami v závislosti od predmetu činnosti, resp. v závislosti od typu povolenia vydaného Úradom jadrového dozoru. Ročné príspevky budú uhrádzané na príslušný príjmový účet vedený v Štátnej pokladnici a pri tvorbe štátneho rozpočtu budú rozpočtované v kapitole Úradu jadrového dozoru.
Uvedená povinnosť ročných príspevkov sa bude vzťahovať najmä na prevádzkovateľov jadrových zariadení, ktorí majú v energetickom sektore principiálne monopolné postavenie, nakoľko v podmienkach Slovenskej republiky ide len o dva subjekty, Slovenské elektrárne, akciová spoločnosť a Jadrovú vyraďovaciu spoločnosť, akciová spoločnosť.
Návrh zákona však počíta aj s ročnými príspevkami od ďalších držiteľov povolení, napr. držiteľov jadrových materiálov mimo jadrových zariadení, ktorí sú takisto dozorovanými subjektmi zo strany Úradu jadrového dozoru.
Návrh zákona bol pred medzirezortným pripomienkovým konaním dvojkolovo osobitne prerokovaný s ministerstvom financií a jeho pripomienky boli v texte zákona a najmä v doložke príloh zohľadnené.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona bol prerokovaný a schválený na rokovaní vlády Slovenskej republiky uznesením č. 842 z 11. októbra 2006.
Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, na základe uvedených skutočností si dovoľujem požiadať vás o podporu vládneho návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využití jadrovej energie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 238/2006 Z. z. Ďakujem za slovo.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Navrhnutý gestorský výbor, ktorým je výbor pre hospodársku politiku určil ako spravodajcu pre tento návrh zákona pána Miroslava Kotiana, dávam mu slovo.
M. Kotian, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 63 z 23. novembra 2006 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 238/2006 Z. z. (tlač 116).
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočnilo jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o cieli predloženého návrhu zákona v súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky a v súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, zhodnotenie súčasného stavu, dôvod novej právnej úpravy o tom, že návrh nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov, nebude mať ekonomický vplyv ani vplyv na zamestnanosť a na životné prostredie.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Podľa tejto doložky nie je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev ani v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 19. októbra 2006 č. 114 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
Vážená pani predsedajúca, otvorte k uvedenému návrhu zákona všeobecnú rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Keďže do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, chcem sa opýtať, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Ak nie, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán minister ako navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko? Nie. Pán spravodajca? Nie. Ďakujem a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 117. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 115.
Prosím pána ministra hospodárstva pána Ľubomíra Jahnátka, aby aj tento vládny návrh zákona uviedol.
Máte slovo, pán minister.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Vážená pani predsedajúca, panie poslankyne, páni poslanci, hlavným dôvodom novelizácie zákona o reklame je prispôsobenie ustanovení o dozore nad reklamou súčasnému právnemu stavu vzhľadom na to, že sa zmenila štruktúra orgánov dozoru, ale aj ich kompetencia, to najmä v oblasti zdravotníctva, ku ktorej došlo schválením zákona č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve. Ak by nedošlo k zmene zákona, určité tovarové komodity, napríklad minerálne vody, výživové doplnky by nebolo možné kontrolovať.
Okrem toho pri notifikácii transpozície smernice 84/450/EHS týkajúcej sa klamlivej a porovnávacej reklamy Európska komisia predbežne neoficiálne vytkla neúplnosť transpozície tejto smernice.
Preto sa zákon dopĺňa aj v tomto smere, konkrétne v § 11 ods. 2, aj keď nejde o podstatnú zmenu ustanovenia.
Novelizáciou sa odstraňuje tiež duplicita pokuty v rôznej výške za rovnaký skutok podľa § 11 ods. 3 písm. b) a c).
Vážená pani predsedajúca, panie poslankyne, páni poslanci, keďže ide o novelizáciu zákona, ktorú si vyžadujú zmeny iných zákonov, je nevyhnutná na to, aby orgány štátu mohli riadne a v celom rozsahu vykonávať dozor nad reklamou tovaru bez kompetenčných rozporov, žiadam vás o schválenie tohto návrhu zákona.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Gestorský výbor, ktorým je výbor pre hospodársku politiku určil ako spravodajcu pána poslanca Pavla Pavlisa.
Pán poslanec, máte slovo.
P. Pavlis, poslanec: Vážená pani predsedajúca, dámy a páni, vážený pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 63 z 23. novembra 2006 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 117).
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom stanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý aj účel navrhovanej úpravy.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 24. októbra 2006 č. 115 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodársku politiku, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výbor pre kultúru a médiá.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Odporúčam, aby predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
Ďakujem, pani predsedajúca, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca a otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa preto, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Chce zaujať stanovisko navrhovateľ pán minister? Nie. Pán spravodajca? Tiež nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike a ktorým sa dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 136, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 134.
Prosím ministra hospodárstva pána Ľubomíra Jahnátka, aby aj tento vládny návrh zákona uviedol.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Vážená pani predsedajúca, vážené pani poslankyne, páni poslanci, vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike a ktorým sa dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky na základe plánu Legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2006.
Hlavným cieľom novely návrhu zákona je reagovať na požiadavky praxe a precizovať doterajšie ustanovenia, ktoré umožňujú nejednoznačný výklad zákona. Návrh zákona bol vypracovaný v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými dohovormi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Zákon nebude mať dopad na verejné financie, nebude mať dopad na zamestnanosť ani na podnikateľskú sféru a na životné prostredie.
Návrhom zákona sa do právneho poriadku Slovenskej republiky netransponuje smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2004/8/ES z 11. februára 2004, nakoľko bude upravená osobitným zákonom o podpore kogenerácie založenej na dopyte o využiteľnom teple na vnútornom trhu alebo o novele zákona č. 656/2004 Z. z. o energetike.
Vážená pani predsedajúca, panie poslankyne, páni poslanci, vláda Slovenskej republiky sa uchádza o vašu dôveru pri prerokovávaní predloženého vládneho návrhu zákona a verí, že návrh zákona postúpite do ďalšieho ústavnoprávneho pokračovania, že v konečnom dôsledku návrh zákona bude Národnou radou schválený. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Navrhnutý gestorský výbor je výbor pre hospodársku politiku a ten určil ako spravodajcu pre tento návrh zákona pána poslanca Stanislava Janiša.
Máte slovo, pán poslanec.
S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo, pani podpredsedníčka Národnej rady. Vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady pre hospodársku politiku ma určil za spravodajcu k tomuto vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike (tlač 136).
Konštatujem, že z formálnoprávnej stránky tento návrh zákona spĺňa všetky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu a vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú zo zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla, že odporučí po rozprave uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne navrhujem, aby túto novelu zákona prerokoval ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodársku politiku a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj a súčasne navrhujem, aby za gestorský výbor bol výbor pre hospodársku politiku a súčasne odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára a v gestorskom do 26. januára budúceho roku.
Pani podpredsedníčka, môžete otvoriť rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu. Keďže som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, chcem sa opýtať, či sa chce niekto prihlásiť z poslancov do rozpravy ústne? Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Neprihlásil sa nikto. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán minister ako navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko? Nie. Pán spravodajca tiež nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 149, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 140.
Znovu prosím pána ministra hospodárstva pána Ľubomíra Jahnátka, aby vládny návrh zákona uviedol.
Máte slovo, pán minister.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Vážená pani predsedajúca, ďakujem pekne za slovo. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám návrh zákona, ktorým sa novelizuje zákon o regulácii v sieťových odvetviach a zákon o energetike v rozsahu, ktorý bezprostredne nadväzuje na zmeny v zákone o regulácii.
Návrhom novelizácie súčasného legislatívneho rámca ide predovšetkým o systémové riešenie regulácie vrátane transparentnej, objektívnej a spravodlivej cenotvorby v oblasti sieťových odvetví.
Navrhované zákonné úpravy, ktoré umožnia vstupovať regulačnému úradu hlbšie do nákladovej štruktúry pri návrhu cien sa uskutočnia v prospech spravodlivých cien.
Predložená novela zákona o regulácii sieťových odvetví sleduje tri základné ciele - možnosť komplexnej regulácie cien, oddelenie regulačného úradu od regulačnej rady a možnosť spoločenskej kontroly celého procesu.
Navrhovanou novelou zákona o regulácii sieťových odvetví sa okrem iného navrhuje aj úprava dvoch orgánov regulácie v sieťových odvetviach, a to regulačnej rady, ktorá bude mať postavenie nezávislého kolektívneho štátneho orgánu stratégie a riadenia regulácie v sieťových odvetviach a Úradu pre reguláciu sieťových odvetví ako orgánu štátnej správy. Regulačný úrad musí byť v zmysle príslušných smerníc Európskeho spoločenstva nezávislý predovšetkým od záujmov elektro-energetického, resp. plynárenského priemyslu.
Touto novelou preto nechcem v žiadnom prípade útočiť na nezávislosť úradu, práve naopak, novými úpravami zákona, ktoré umožnia vstupovať regulačnému úradu hlbšie do nákladovej štruktúry jednotlivých regulovaných subjektov, chcem posilniť právomoci regulačného úradu.
Na Slovensku je trh liberalizovaný len deklaratívne, a nie skutočne. Zmenou zákona o ÚRSO chce ministerstvo hospodárstva posilniť postavenie regulačného úradu, ktorý bude môcť komplexne posudzovať cenu energií a kontrolovať všetky jej zložky. Toto opatrenie sa navrhuje uplatňovať dovtedy, kým na Slovensku nebude vytvorené dostatočné konkurenčné prostredie. Tam, kde nie je ešte reálna konkurencia, musí túto konkurenciu robiť regulátor. Toto je základné poslanie regulátora.
Oproti v súčasnosti platnému zneniu sa cenová regulácia rozširuje na dodávky elektriny a plynu pre všetkých odberateľov vrátane kontroly nákupnej ceny elektriny, nakoľko v súčasnosti sa regulujú len ceny elektriny a plynu pre odberateľov elektriny a plynu v domácnosti. Zároveň sa rozširuje cenová regulácia o výrobu elektriny vrátane ceny silovej elektriny. Taktiež sa cenová regulácia rozširuje o prístup a pripojenie do zásobníkov plynu, ako aj o uskladňovanie plynu. Uvedené umožní regulovať zo strany Úradu pre reguláciu sieťových odvetví aj tieto činnosti, tovary a služby.
Taktiež sa upravuje postup a proces vypracovania a schvaľovania regulačnej politiky. Podľa novej úpravy bude kompetenciou ministerstva hospodárstva odsúhlasovať regulačnú politiku vypracovanú regulačnou radou. Ministerstvo životného prostredia je zainteresované do tohto procesu z pohľadu posudzovania návrhu regulačnej politiky so zámermi vodohospodárskej politiky. Upravuje sa spolupôsobnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, ministerstva hospodárstva, ministerstva životného prostredia v oblasti cenovej regulácie sieťových odvetví tak, že k predloženému návrhu zo strany ÚRSO majú ministerstvá právo sa vyjadriť, čím sa rozhodovacia činnosť ÚRSO dostane pod spoločenskú kontrolu.
Vážená pani predsedajúca, panie poslankyne, páni poslanci, žiadam vás o podporu predloženého návrhu zákona. Ďakujem.