J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, žiadam, aby ste tento návrh pod tlačou 141 posunuli do druhého čítania.
M. Číž, podpredseda NR SR: Dobre. Vážené kolegyne, kolegovia, hlasujeme o návrhu podanom podľa § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 137 poslancov, zdržal sa 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Ďalší návrh, pán spravodajca.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Tento zákon bol pridelený trom výborom: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre hospodársku politiku. Gestorským výborom je výbor pre financie, rozpočet a menu. Lehota na prerokovanie v druhom čítaní je vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
Prosím, dajte hlasovať o pridelení.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 137 poslancov, zdržal sa 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na prerokovanie v druhom čítaní.
Teraz budeme hlasovať v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 164/1996 Z. z. o dráhach a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov, ktorý máte uvedený pod tlačou 145.
Spravodajcom výboru pre hospodársku politiku je pán poslanec Peter Pelegrini. Prosím ho, aby tento návrh uviedol.
P. Pelegrini, poslanec: Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za návrh 133 poslancov, zdržali sa 4 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Ďalší návrh, pán spravodajca.
P. Pelegrini, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a že určené výbory návrh zákona prerokujú v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 139 poslancov, za 139 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Nasleduje hlasovanie v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení zákona č. 581/2003 Z. z., ktorý máte uvedený pod tlačou 122.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého navrhol gestorský výbor pre hospodársku politiku pánovi poslancovi Pavlisovi, aby hlasovanie uviedol.
P. Pavlis, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade so zákonom o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 134 poslancov, zdržali sa 2 poslanci, nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
P. Pavlis, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a že určené výbory návrh zákona prerokujú v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 137 poslancov, proti 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Teraz prosím určeného spravodajcu z výboru pre hospodársku politiku pána poslanca Štefana Kužmu, aby uviedol návrh uznesenia k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s vyhlásením Slovenskej republiky podľa čl. 42 Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave (COTIF) o neuplatňovaní Dodatkov CUI, APTU a ATMF. Tento návrh máte pod tlačou 133.
Nech sa páči, pán poslanec. Ešte, ak dovolíte, pripomínam len, že podľa čl. 84 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky na vyslovenie súhlasu s medzinárodnou zmluvou podľa čl. 7 ods. 3 a 4 ústavy je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov. Nech sa páči.
Š. Kužma, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, dámy a páni, v rozprave nevystúpil nikto z poslancov ani nedal pozmeňujúci návrh.
Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 137 poslancov, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme navrhované uznesenie schválili. Ďakujem.
Ďalej budeme pokračovať v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších prepisov (tlač 129).
Poprosím spravodajcu z výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody pán poslanca Ján Čecha, aby hlasovanie uviedol. Nech sa páči.
J. Čech, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 78 poslancov, proti 58 poslancov, zdržal sa 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
J. Čech, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výboru pre zdravotníctvo. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 24. januára 2007 a gestorský výbor do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za 114 poslancov, proti 7 poslancov, zdržalo sa 9 poslancov, nehlasovalo 6 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na prerokovanie zákona v druhom čítaní. Ďakujem.
Pokračujeme hlasovaním v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 733/2004 Z. z. (tlač 142).
Spravodajcom je predseda výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody pán poslanec Ján Slabý, ktorého prosím, aby uviedol hlasovanie.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem. Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 118 poslancov, zdržalo sa 19 poslancov, nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem. Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie nasledovným výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku a výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 24. januára 2007 a gestorský výbor do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 135 poslancov, zdržali sa 3 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní. Ďakujem.
Teraz prosím spravodajcu, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodársku politiku pána poslanca Milana Reháka, aby uviedol hlasovanie v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 163/2001 Z. z. o chemických látkach a chemických prípravkoch v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 111).
Nech sa páči, pán poslanec.
M. Rehák, poslanec: Ďakujem za slovo. Prosím, pán predsedajúci, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku predložený návrh prerokovať v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 132 poslancov, zdržali sa 4 poslanci, nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
M. Rehák, poslanec: Ďakujem. Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku a výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a že určené výbory návrh zákona prerokujú v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 138 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní. Ďakujem.
Ďalej prosím spravodajcu z výboru pre hospodársku politiku pána Miroslava Kotiana, aby uviedol hlasovanie v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 238/2006 Z. z. pod tlačou 116.
Nech sa páči, pán poslanec.
M. Kotian, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 76 poslancov, zdržalo sa 61 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
M. Kotian, poslanec: Pán predsedajúci, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a že určené výbory návrh zákona prerokujú v druhom čítaní vo výboroch do 24. januára 2007 a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 131 poslancov, zdržalo sa 6.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na prerokovanie v druhom čítaní. Ďakujem.
Teraz pristúpime k hlasovaniu v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Dávam slovo poslancovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Pavlovi Pavlisovi, aby hlasovanie uviedol. Nech sa páči.
P. Pavlis, poslanec: Ďakujem. Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade so zákonom o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 107 poslancov, proti 2 poslanci, zdržalo sa 29 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
P. Pavlis, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výboru pre kultúru a médiá. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním výbor pre hospodársku politiku a určené výbory prerokujú v druhom čítaní do 24. januára a v gestorskom výbore do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 137 poslancov, zdržal sa 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Budeme pokračovať v hlasovaní v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike a ktorým sa dopĺňa zákon č. 455/1991 Z. z. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov, ktorý máme pod tlačou 136. Spravodajcom je člen navrhnutého gestorského výboru pre hospodársku politiku pán poslanec Stanislav Janiš. Má slovo.
S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo. Keďže v rozprave nikto nevystúpil, budeme hlasovať o mojom návrhu, aby sme uvedený návrh zákona prerokovali v druhom čítaní.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za 104 poslancov, zdržalo sa 32 poslancov.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
S. Janiš, poslanec: Ďalej budeme hlasovať o pridelení zákona výborom - ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku aj gestorskému výboru a výboru pre verejnú správu s tým, že výbory prerokujú novelu zákona do 24. januára a gestorský do 26. januára 2007.
M. Číž, podpredseda NR SR: Prezentujeme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 138 poslancov, za 136 poslancov, zdržali sa 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na prerokovanie v druhom čítaní.
Tým sme vyčerpali všetky hlasovania o prerokovaných návrhoch do 17.00 hodiny.
Teraz budeme pokračovať v našom prerušenom rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Budeme pokračovať vo všeobecnej rozprave.
Do rozpravy sa ústne prihlásil pán poslanec Kahanec. Má slovo.
S. Kahanec, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som aj ja vystúpil v rozprave k prvému čítaniu vládneho zákona o regulácii v sieťových odvetviach.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ja poprosím, aby ste venovali pozornosť pánovi poslancovi, ktorý vystupuje, pretože je tu veľký šum.
S. Kahanec, poslanec: Hľadanie systémového riešenia regulačného rámca, ktorý by zabezpečil transparentnú, objektívnu i spravodlivú cenotvorbu v oblasti sieťových odvetví je určite otázkou náročnou a veľmi citlivou a vytvára taktiež priestor pre určité populistické vyjadrenia či zaujatia stanovísk. Hlavne je to citlivé vo vzťahu k cenám energií pre domácnosti.
Na druhej strane nepriame ovplyvňovanie vyprázdňovania peňaženiek obyvateľov sa deje aj cez tvorbu cien pre veľkoodberateľov či ďalších užívateľov energií.
Konštatovanie predkladateľa v dôvodovej správe, že súčasná situácia na slovenskom energetickom trhu vo vzťahu k cenám elektriny, plynu a vody pre koncových odberateľov je nevyhovujúca, je až príliš zjednodušené vyjadrenie. Dá sa polemizovať aj o pohľade na stav liberalizácie. Aj o tom, ako bol, či nebol naplnený predpoklad o skutočnej liberalizácii cien energií.
Na druhej strane možno súhlasiť, že v rámci regulácie je potrebné konkurenčné, transparentné i nediskriminačné prostredie. Otázkou je, či práve to novela zabezpečuje. Myslím si, že tento úmysel mali aj tí, ktorí sa snažili tento problém riešiť pred predmetnou novelou. A jedným z prvkov na zabezpečenie takéhoto prostredia bolo aj konštituovanie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.
Predložená novela zákona o regulácii sieťových odvetví však cez svoje tri základné ciele - komplexná regulácia cien, oddelenie regulačného úradu od regulačnej rady a možnosť spoločenskej kontroly celého procesu mi však až veľmi nápadne pripomína snahy vládnej koalície získať predovšetkým personálny vplyv.
Podobne, ako to bolo pri "riešení zmeny" vedenia v Úrade pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou či Sociálnej poisťovne cez poslanecké návrhy a podobne, či pri iných zákonoch, ktoré koalícia predkladala s tým, že vedome oslabovala slobodné rozhodnutia občanov napríklad pri zmene dôchodkovej správcovskej spoločnosti či pri iných prípadoch, kde bola očividná snaha koalície, čím skôr zmeniť personálne vedenie. Tiež sú tu príklady, či už STV, alebo Slovenský rozhlas.
A myslím si, že už ani netreba spomínať zákon, ktorým koaličná väčšina presadila aj dnes svoje záujmy cez zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy.
Vráťme sa teda späť k predmetnému zákonu o regulácii v sieťových odvetviach. Opätovne potvrdím, že pri regulácii energií by malo ísť predovšetkým a v konečnom dôsledku o zabezpečenie spravodlivej cenotvorby.
Čo však rieši predložená novela?! Predovšetkým obmedzuje nezávislosť úradu. Neprimerane zasahuje do nezávislosti tohto úradu v oblasti cenovej regulácie a umožňuje vláde vytvárať politický tlak. Pri pesimistickom pohľade sa dá povedať, že dokonca môže ohroziť aj energetickú bezpečnosť Slovenska.
Prijatie novely by teda zabezpečilo bezproblémový prechod od nezávislej ekonomickej regulácie na reguláciu politickú, ba aj lobistickú. Otvára dvere pre prípadné presadzovanie záujmov veľkých odberateľov na úkor obyvateľstva, ale aj cez nenáležité právomoci ministerstva hospodárstva, cez preferovanie združení odberateľov energií.
Novela vytvára aj priestor pre právnu neistotu i možnosť nárastu súdnych sporov. Môže viesť k zneisteniu potenciálnych investorov v energetike, ktorí sa jednak budú obávať investovať, jednak sa to môže prejaviť v tom, že pri nedostatočnom investovaní v súčasnosti môže dôjsť k celkovému zhoršeniu v oblasti cien energií v budúcnosti.
Populistické gestá či zámery, alebo ciele bez riešenia a postavenia sa k reálnym problémom súčasnosti zoči-voči nás neuchránia pred horšími podmienkami v budúcnosti. Systém rozdávania či neadekvátneho investovania do technického rozvoja sme tu už mali. A taktiež sme žili zhruba štyri desaťročia z výsledkov, ktoré v skoršom čase ešte bývalú Československú republiku zaraďovali medzi najvyspelejšie štáty v Európe.
O problémoch novely nás presviedčajú aj diskusie v odbornej verejnosti i samotné hodnotenia novely regulačným úradom. Nový spôsob konštituovania regulačnej rady vôbec nedáva garancie, že to nebude politická nominácia. A čo odporuje aj slovám pána ministra, citujem, "my chceme znížiť politický vplyv", resp. "my chceme politický vplyv znížiť", aby som bol presný. Koniec citátu. A to už nehovorím o odvolateľnosti členov regulačnej rady. Tu by bolo statočnejšie povedať priamo, ako aj pri iných prípadoch, keď sa nebáli predstavitelia koalície povedať, že zodpovednosť má vláda, teda má mať aj reálny vplyv. V tomto prípade sa však tak nedeje.
Či táto novela prinesie pre odberateľov spravodlivejšie ceny, ukáže budúcnosť. Nie iba o rok či o dva. Je to otázkou vzdialenejšej budúcnosti. Už vonkoncom sa nemožno podľa môjho názoru stotožniť s výrokom pána ministra, že novela zvýši nezávislosť regulačného úradu. I keď je podľa pána ministra táto novela časovo obmedzená a že keď sa vytvorí liberalizovaný trh a zdôrazňujem liberalizovaný trh, nebude už nutné robiť kompletnú reguláciu. Tu je skôr však pravdepodobnejšie, že novela zruší nezávislosť regulačného úradu a do úzadia zatlačí aj profesionálnu odbornosť v rámci tohto úradu a že môže vyvolať aj výraznú nestabilitu trhu. Pochybnosti o cieľoch tejto novely odzneli v mnohých odborných diskusiách, kruhoch i stanoviskách.
Na záver mi dovoľte ešte raz zdôrazniť, že novelou zmenenými podmienkami, "ak bude člen regulačnej rady konať v rozpore s energetickou politikou", pri odvolávaní členov regulačnej rady sa vytvára priestor pre politický tlak. A plánované ukončenie funkčného obdobia doterajších členov regulačnej rady od nadobudnutia účinnosti novely, teda od budúceho roka len potvrdzuje skutočný záujem, ktorý má novela dosiahnuť a že vláda chce čím skôr, ale najmä nesystémovo vstupovať do oblasti cenotvorby energií. A potvrdzuje to aj neprimerane dostatočný čas na vypracovanie tejto novely v celom jej priereze od pripomienkovania až po hľadanie konečného predmetného riešenia.
V neposlednom rade je tu fakt, že na nesúlad novely s právnymi normami Európskej únie upozorňovali viaceré subjekty pôsobiace v oblasti energetiky, ale aj to, že pohľad ÚRSO hovoril o nevysporiadaní sa ani s pripomienkami ministerstva financií v rámci tejto novely.
Otázkou je tiež, či predkladateľ nemal brať do úvahy Európskou komisiou pripravovanú novú spoločnú koncepciu európskej energetickej politiky, teda aj pripravovanú zmenu európskej energetickej legislatívy, z ktorej vyplynie aj potreba harmonizácie s európskymi nariadeniami či smernicami.
Otázkou je aj to, či pri zasahovaní ministerstva hospodárstva do činnosti regulačného úradu sa systémovo a komplexne zvládnu problému súvisiace s previazanosťou agendy k cenovým konaniam medzi ministerstvom a regulačným úradom a či je vôbec v súlade s Ústavou SR ukončenie funkčného obdobia doterajších platne vymenovaných členov regulačnej rady.
Tým hlavným problémom však asi bude rana pod pás nezávislosti regulačnému úradu a zasahovanie ministerstva hospodárstva do činnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, ktorý sa po prijatí novely stane iba bezbranným a "riadeným úradom" vládou Slovenskej republiky. Dnešné vedenie úradu nebolo poslušné voči vláde. To budúce to napriek vládou či ministerstvom deklarovanému posilneniu kompetencií energetického regulačného úradu si to už asi vôbec nedovolí.
Myslím si, že som uviedol dosť dôvodov na to, aby som si v závere dovolil povedať za poslancov KDH, že tento návrh poslanci za KDH nepodporia. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S faktickou poznámkou ako reakciou na vystúpenie pána poslanca Kahanca sa prihlásil jediný poslanec Ján Podmanický. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
Pán poslanec, máte slovo.
J. Podmanický, poslanec: Ďakujem, pani podpredsedníčka. Pán poslanec, ja si vás vážim ako korektného človeka. Doteraz sa aj tak prejavujete. Napriek tomu neviem pochopiť, prečo aj vy takýmto hrubým, doslova vulgárnym spôsobom opakujete lži, ktoré tu zaznievajú sústavne v tomto parlamente.
Vy rozprávate o tom, že treba zastaviť politické nominácie, že vám jazyk nezdrevenie, keď vy hovoríte takéto nehorázne, zavádzajúce lži. Veď predsa 8 rokov vy ste tvrdo politicky nominovali do všetkých možných orgánov, ktoré existovali, a vy sa tu idete akosi pozastavovať a rozhorčovať nad tým, že nová vláda a nová politická reprezentácia akosi tu chce zasahovať do nejakej nezávislosti.
Prepánajána, pán poslanec, veď nám tu nemusíte ťahať medové motúzy popod nos a hovoriť o nejakej nezávislosti. Veď všetko, čo vy nazývate nezávislým, už dávno vy ste dostali pod svoju kontrolu. A ak chceme určité objektívne riadenie niektorých inštitútov a inštitúcií, no, čo je predsa na tom zlé.
A chcem vás upozorniť, pán poslanec, spomínali ste, že nová vláda už politicky zasiahla do Slovenského rozhlasu. Treba si pozrieť fakty, generálna riaditeľka Slovenského rozhlasu bola vymenovaná, teda zvolená ešte pred zmenou v rozhlasovej rade.
Takže to je len taká malá oprava. A nakoniec chcem všeobecne povedať, že veď predsa ľudia si zvolili určitú politickú reprezentáciu a majú určité očakávania. Však ste demokrati, tak to rešpektujte. Ak vláda chce do určitej miery zaviesť poriadok a chce splniť svoje volené sľuby, no tak musí na to používať aj určité inštitúcie, ktoré sú demokratické.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Pán poslanec Kahanec bol posledný, ktorý sa ústne prihlásil do rozpravy.
Vyhlasujem preto všeobecnú rozpravu... aha, pardon, dobre. Reagovať chce ešte pán poslanec Kahanec. Nech sa páči.
S. Kahanec, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán poslanec, myslím si, že demokratické rozhodnutie rešpektujeme a že pokiaľ registrujete, tak podporujeme aj vami navrhované zákony, nie všetky, ale na rozdiel od vás niektoré podporujeme. Zasa z vašej strany sme nevideli ani jednu podporu, keď sme predkladali my naše pozmeňujúce návrhy pri štátnom rozpočte.
A k tomu, či to treba povedať jasne, kto má zodpovednosť. Veď ja som len povedal úplne priamo to, čo zaznelo z vašich koaličných úst. Predstavitelia koalície sa vyjadrili, že zodpovednosť má vláda, a teda má mať aj reálny vplyv aj cez tieto nominácie. To si myslím, že z vašej strany, nemyslím zo strany vašej osoby, ale zo strany koalície úplne jasne zaznelo.
Takže ja som vôbec nechcel robiť nejaké vaše urážania. Sami ste to deklarovali. Ja som to len zopakoval. A pevne dúfam, že na tejto pôde ešte človek má právo na vyjadrenie slobodného názoru.
Môžeme hovoriť o posilnení právomoci úradu, keď v podstate pokračujeme, resp. navrhujete v tejto novele politické nominácie? Veď je to jasne určené, kto navrhuje týchto predstaviteľov do tejto rady. A hádam mi nechcete povedať, že v Národnej rade, keď sa bude hlasovať o týchto členoch, to nebude politická nominácia.
Ak nie sú jasne stanovené princípy regulácie, bude nezávislé rozhodnutie regulačného úradu správne? Veď my do toho zavádzame úplne tvrdo aj politické nominácie, aj ovplyvňovanie nezávislosti príslušných úradov. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem aj ja. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a chcem sa opýtať pána ministra, či chce ako navrhovateľ zaujať stanovisko? Nie. Ďakujem.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť ešte k diskusii? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, vážená kolegyňa. Vážené kolegyne, kolegovia, pristúpime k druhému a tretiemu čítaniu o
návrhu na pristúpenie Slovenskej republiky k "Dohovoru o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov (Viedeň 15. novembra 1972)".
Tento návrh vlády ste dostali ako tlač 124 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 124a.
Návrh opätovne odôvodní minister hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomír Jahnátek. Odovzdávam mu slovo.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Vážený pán predsedajúci, ďakujem pekne za slovo. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dôvodom predloženia materiálu na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s čl. 7 Ústavy Slovenskej republiky je odsúhlasenie prístupu Slovenskej republiky k Dohovoru o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov.
Dohovor je medzištátnou zmluvou, v rámci ktorej pristúpenie Slovenskej republiky k dohovoru odsúhlasila vláda Slovenskej republiky uznesením č. 85/2006 a podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky, podlieha vysloveniu súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky. Listinu o pristúpení Slovenskej republiky po vyslovení súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky podpisuje prezident Slovenskej republiky.
Dohovor o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov bol podpísaný vo Viedni 15. novembra 1972. Cieľom dohovoru je vzájomné uznávanie výrobkov z drahých kovov označených dohovorenou značkou medzi jednotlivými členskými štátmi dohovoru, a tak zabezpečiť spoločnú ochranu spotrebiteľa a voľný pohyb klenotníckeho tovaru v členských krajinách dohovoru.
V dohovore má členstvo 16 zmluvných štátov a v súčasnosti boli k pristúpeniu pozvaní okrem Slovenskej republiky aj Cyprus a Ukrajina. O členstvo tiež požiadali ďalšie mimoeurópske krajiny Srí Lanka, India a Čína.
Puncový úrad Slovenskej republiky je od roku 1997 pozorovateľom Viedenského dohovoru a Asociácie európskych puncových úradov v Ženeve a na rokovaní v marci roku 2005 bol vyzvaný o vyjadrenie sa k vstupu Slovenskej republiky za riadneho člena Viedenského dohovoru.
Vzhľadom na splnené technické a legislatívne podmienky podmieňujúce existenciu členstva v dohovore, ako aj Stálym výborom dohovoru odsúhlasenie prijatia Slovenska za stáleho člena, vláda Slovenskej republiky uznesením č. 85/2006 vyjadrila súhlas s vymenovaním Puncového úradu Slovenskej republiky za autorizovaný orgán na území Slovenskej republiky na uskutočňovanie kontroly tovaru z drahých kovov podľa dohovoru a tiež dala súhlas na vymenovanie riaditeľa Puncového úradu Slovenskej republiky za stáleho zástupcu Slovenskej republiky v dohovore.
Vláda Slovenskej republiky týmto predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh, ktorým sa zabezpečuje pristúpenie Slovenskej republiky k Dohovoru o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov spolu s dodatkami s chválenými zmluvnými štátmi 13. decembra v Morges a 9. januára 2001 v Ženeve.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, návrh prešiel prvým čítaním v Národnej rade Slovenskej republiky bez pripomienok. Preto navrhujem, aby ste spojili druhé a tretie čítanie a vyslovili súhlas s predloženým návrhom na pristúpenie Slovenskej republiky k Viedenskému dohovoru ako vhodnému nástroju na zabezpečenie spoločnej ochrany spotrebiteľa a voľný pohyb klenotníckeho tovaru po členských krajinách dohovoru. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Nech sa páči zaujať svoje miesto. Teraz prosím určeného spoločného spravodajcu z výboru pre hospodársku politiku pána poslanca Tibora Glendu, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu vlády. Nech sa páči.
T. Glenda, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, podávam Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov k tlači č. 124.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 119 z 31. októbra 2006 pridelil návrh na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej pre hospodársku politiku.
Lehotu na prerokovanie vo výboroch vrátane gestorského výboru určil do 30. novembra 2006. Výbory prerokovali pridelenú predmetnú tlač a zaujali k nej nasledovné stanoviská.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh 29. novembra 2006 a uznesením č. 57 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením k Dohovoru o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku prerokoval návrh 23. novembra 2006 a uznesením č. 61 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k Dohovoru o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov.
Gestorský výbor prerokoval a schválil spoločnú správu výborov 30. novembra 2006 a uznesením č. 74. Súčasne poveril spoločného spravodajcu predložiť Národnej rade spoločnú správu výborov a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade vysloviť súhlas s pristúpením Slovenskej republiky k Dohovoru o kontrole a označovaní výrobkov z drahých kovov spolu s dodatkami schválenými zmluvnými štátmi 13. decembra 1999 v Morges a 9. januára 2001 v Ženeve.
Pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Chcem vás informovať, že som nedostal do rozpravy žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa preto, či sa niekto chce do rozpravy prihlásiť ústne? Ak tomu tak nie je, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem pánovi ministrovi aj pánovi spravodajcovi za účasť.
Budeme pokračovať, vážené kolegyne, kolegovia, prvým čítaním o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Tibora Cabaja a Pavla Džurinu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.
Tento návrh zákona ste dostali ako tlač 128. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 118.
Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Tiborovi Cabajovi, aby návrh zákona uviedol. Nech sa páči.