M. Číž, podpredseda NR SR: Veľmi pekne ďakujem, pán poslanec. Vážené kolegyne, kolegovia, teraz sa pýtam, kto sa do rozpravy chce prihlásiť ústne? Zdá sa, že nikto. Ďakujem pekne. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Ďakujem pekne.
Chce sa vyjadriť k vystúpeniu pána poslanca navrhovateľ? Nie. Pán spravodajca? Nie. Veľmi pekne ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz, vážené kolegyne, kolegovia, pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.
Tento vládny návrh zákona máte v laviciach pod tlačou 385 a návrh na pridelenie prerokovania vo výboroch máte v rozhodnutí predsedu č. 384.
Pán minister, nech sa páči, opäť máte slovo, aby ste v sérii uviedli ďalší návrh z dielne vášho ministerstva. Nech sa páči.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážené dámy, vážení páni, predkladám na rokovanie iniciatívny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.
Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie nadobudol účinnosť zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov. Zákonom č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení zákonov č. 556/2004 Z. z., č. 631/2004 Z. z., č. 553/2005 Z. z. a č. 610/2005 Z. z. sa dosiahla úplná zlučiteľnosť s právom Európskej únie v oblasti držby, prepravy a kontroly tovarov podliehajúcich spotrebným daniam a štruktúry predmetu dane a čiastočná zlučiteľnosť v sadzbách dane vzhľadom na poskytnuté prechodné obdobie na dosiahnutie minimálneho daňového zaťaženia na cigarety.
Hlavným dôvodom, ktorý viedol k vypracovaniu návrhu zákona, bola potreba úpravy sadzieb dane na cigarety v zmysle harmonogramu na dosiahnutie minimálneho daňového zaťaženia cigariet, ako aj potreba upresnenia niektorých ustanovení zákona vzhľadom na poznatky z uplatňovania zákona v praxi, a to najmä upresnenie definície cigár, cigariet a tabaku, upresnenie ustanovení týkajúcich sa oprávneného príjemcu, ktorý prijíma tabakové výrobky, v pozastavení dane z iného členského štátu opakovane, upresnenie niektorých ustanovení zákona za účelom zosúladenia ich znenia s ostatnými zákonmi o spotrebných daniach.
V súlade s harmonogramom dosiahnutia minimálneho daňového zaťaženia cigariet spotrebnou daňou stanoveného smernicami Európskej únie sa plánuje aj ďalšie zvýšenie sadzieb spotrebných daní, a to k 1. 1. 2009.
Návrh zákona bude mať z dôvodu úpravy sadzieb spotrebnej dane z cigariet vplyv na príjmovú časť štátneho rozpočtu, ale nebude mať vplyv na výdavkovú časť štátneho rozpočtu ani na rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov.
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2008 s výnimkou ustanovení týkajúcich sa zrušenia evidencie užívateľských podnikov a vedenia evidencie užívateľským podnikom, ktorých účinnosť sa navrhuje od 1. augusta 2008.
Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, predložený návrh zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov odporúčam schváliť. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil rovnako gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Ivanovi Vargovi, aby uviedol spravodajskú správu. Nech sa páči.
I. Varga, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, dovoľte mi, aby som v zmysle rokovacieho poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 385), ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom v predpísanom termíne a podľa rozhodnutia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky bol zaradený tento bod na rokovanie dnešnej schôdze. Ako spravodajca v prvom čítaní mám stanovisko, že predmetný návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 rokovacieho poriadku, ako i ďalšie náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného je tento zákon dôležitým zákonom a rieši závažnú problematiku príjmovej časti štátneho rozpočtu.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, vážený pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomnú prihlášku do rozpravy som nedostal, preto sa pýtam, kto sa do rozpravy chce prihlásiť ústne? Ak nikto, uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Teda opäť ďakujem navrhovateľovi aj pánovi spravodajcovi.
Vážené kolegyne, kolegovia, ďakujem aj pánovi ministrovi, pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 368, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie vo výboroch máte v rozhodnutí č. 374.
Prosím preto podpredsedu vlády a ministra vnútra Slovenskej republiky Roberta Kaliňáka, ktorého zároveň vítam v rokovacej sále, aby vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Pán predsedajúci, veľmi pekne ďakujem. Vážené dámy, vážení páni, cieľom predloženého návrhu zákona je najmä reagovať na zmeny vo všeobecne záväzných právnych predpisoch, zefektívniť niektoré inštitúty súvisiace so služobným pomerom, ako aj upraviť niektoré ustanovenia na základe poznatkov z ich aplikácie v praxi, poznatkov z rozhodovacej činnosti súdov.
V súvislosti s úpravou prijímacieho konania sa navrhuje za účelom zistenia spoľahlivosti možnosť podrobiť uchádzača psychofyziologickému overeniu pravdovravnosti, ľudovo povedané, detektoru lži.
Návrhom zákona sa ďalej upravuje postavenie národných expertov a stážistov vysielaných do inštitúcií Európskej únie, zosúlaďuje sa s ostatnými kategóriami štátnych zamestnancov. Novo sa tiež upravuje vysielanie policajtov do medzinárodných misií a operácií civilného krízového manažmentu a na ochranu zastupiteľských úradov a ich adekvátneho ohodnotenia v závislosti od charakteru činnosti a rizika výkonu štátnej služby.
Zavádza sa aj nový príspevok na bývanie, od ktorého sa očakáva, že bude mať predovšetkým motivačný charakter pri získaní príslušníkov Policajného zboru do stálej štátnej služby a pri ich stabilizácii. V tejto chvíli sa upravuje len možnosť tohto príspevku do nášho systému odmeňovania a motivácie predovšetkým z dôvodu, že napríklad či už v Bratislave, čo je starý problém, alebo v Trnave, čo je novším problém, je zásadný problém získať pri tých platových náležitostiach policajtov nových ľudí do služby.
Ďalšia časť novely je venovaná oblasti vzdelávania a v tejto súvislosti sa navrhuje aj zmena ustanovenia v poskytovaní služobného voľna na štúdium pri výkone štátnej služby. Návrh zákona reaguje na zmeny právnych predpisov v oblasti zdravotníctva a zosúlaďujú sa ustanovenia o cestovných náhradách so všeobecnou úpravou. Ostatné zmeny v navrhovanom zákone majú predovšetkým upresňujúci charakter.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som vás požiadal o postúpenie návrhu zákona do druhého čítania.
Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády, za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz odovzdávam slovo spravodajcovi, ktorého navrhol určený gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť, Mariánovi Kovačócymu, aby predniesol spravodajskú správu. Máte slovo, pán poslanec.
M. Kovačócy, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov (tlač 368). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 23. augusta 2007 č. 374 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 15. októbra 2007 a gestorský výbor do 16. októbra 2007.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy, preto sa pýtam, kto sa do rozpravy chce prihlásiť ústne? Ak nikto, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Ďakujem pánovi spravodajcovi a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento vládny návrh zákona máme ako tlač 369 a návrh na pridelenie výborom a na prerokovanie máte v rozhodnutí predsedu č. 375.
Nech sa páči, pán podpredseda vlády, opäť máte slovo a uveďte tento vládny návrh zákona.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, myslím si, že tento zákon nie je žiadnou veľkou novinkou, ktorý by bol veľmi prekvapujúci. Niekoľko pokusov už bolo aj v uplynulom volebnom období. Tentoraz verím, že dotiahneme túto novelu zákona do úspešného konca.
Jej hlavným dôvodom je začlenenie príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej služby do osobitného sociálneho systému policajtov. Z tohto pohľadu je veľmi dôležité povedať, že výkon služby obidvoch zložiek ministerstva vnútra, tak Hasičského a záchranného zboru, ako aj Horskej služby, vyžaduje mimoriadne náročnú službu. Každý z týchto príslušníkov po odslúžení príslušných rokov má právo z nášho pohľadu, aby v tomto systéme fungoval a mohol aj po určitom odslúžení rokov odísť do dôchodku. Z tohto pohľadu je to vlastne posledná skupina, ktorú do tohto systému chceme začleniť.
Kritici tohto systému častokrát poukazujú na jeho deficitné hospodárenie. V každom prípade je to závislé predovšetkým od systému stability, ktorá sa do tohto systému zavedie. Po nástupe novej vlády sa systém stabilizoval na úroveň, že dnes nevykazuje stratové hospodárenie, a verím, že do budúcnosti, naopak, poskytne určité prebytočné finančné prostriedky, ktoré budeme môcť účelnejšie použiť predovšetkým vo vzťahu k vdovám a sirotám po príslušníkoch našich zborov.
Ďalším dôvodom novelizácie zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov sú podstatné zmeny v právnej úprave priebehu služby profesionálnych vojakov, vyplývajúce najmä z prijatia zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov, zrušením inštitútov povinnej prípravnej služby a zmien, dôvodov skončenia služobného pomeru, to všetko malo vplyv na túto novelu. Návrh zákona tiež reaguje na niektoré zmeny v úprave všeobecného systému sociálneho poistenia.
Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, vzhľadom na uvedené si vás dovoľujem požiadať o postúpenie návrhu do druhého čítania.
Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Vladimírovi Matejkovi (reakcie z pléna), aby zaujal stanovisko k predloženému návrhu zákona, ako spravodajcovi Matejičkovi, pardon, ospravedlňujem sa hlboko.
V. Matejička, poslanec: Ďakujem. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 369). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 23. augusta 2007 č. 375 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v lehote do 15. októbra 2007 a gestorský výbor do 16. októbra 2007.
Prosím, pán podpredseda, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Vladimírovi Matejičkovi, ešte raz sa ospravedlňujem za skomolenie mena, za uvedenie spravodajskej správy.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa preto, kto sa do rozpravy hlási ústne? Ak nikto, uzatváram možnosť podať ústnu prihlášku do rozpravy. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a ďakujem spravodajcovi a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pán minister, prirodzene, ešte pán podpredseda vlády zostane.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2007.
Tento vládny návrh zákona máme ako tlač 383 a návrh na jeho pridelenie výborom je v tlači predsedu Národnej rady pod č. 382.
Nech sa páči, pán podpredseda.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, tento návrh zákona je v parlamente každoročne.
Ide predovšetkým o povinnosť predložiť tento zákon, ktorá vyplýva z § 68 ods. 3 a 4 zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, podľa ktorých musíme každoročne zvyšovať už vyplácané dôchodky, ktoré sú pod priemerom vyplácaných dôchodkov podľa nového systému. Toto ustanovenie slúžilo v zákone predovšetkým na to, aby sme priblížili dôchodky policajtov a vojakov, ktoré boli udelené pred prijatím tohto zákona a po prijatí. Robíme tak každoročne, aj tento rok ide približne o 0,25 % za každý rok a týka sa to všetkých ozbrojených zložiek, ktoré spadajú pod tento zákon.
Rovnako sa tak navrhuje zvýšiť vdovecké a čiastkové dôchodky. Ostatné dôchodky sa nenavrhuje zvyšovať, pretože ich priemerná výška dosiahla priemernú výšku dôchodkov priznaných podľa súčasne platného zákona o sociálnom zabezpečení.
Vzhľadom na uvedené si vás dovoľujem, vážené pani poslankyne, páni poslanci, požiadať o postúpenie návrhu zákona do druhého čítania.
Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, teda výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi Jánovi Richterovi, aby uviedol spravodajskú správu k tomuto návrhu zákona.
J. Richter, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2007, tlač je uvedená pod č. 383. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 rokovacieho poriadku o tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 24. augusta tohto roku č. 382 podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali tieto výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, ďalej Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 15. októbra tohto roku a gestorský výbor do 16. októbra tohto roku.
Pán podpredseda, prosím, aby ste otvorili rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, za uvedenie spravodajskej správy.
Otváram všeobecnú rozpravu. Chcem vám oznámiť, že som ani k tomuto bodu programu nedostal písomnú prihlášku do rozpravy, preto sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne? Poprosím tabuľu. Ďakujem. Ak nikto, uzatváram možnosť podať ústnu prihlášku do rozpravy a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Ďakujem pánovi podpredsedovi za predloženie série návrhov z dielne jeho ministerstva a pánovi spravodajcovi, prirodzene, a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz, vážené kolegyne, kolegovia, by sme mali pristúpiť k prerokovaniu série zákonov z dielne ministerstva pôdohospodárstva, ktoré by mal predložiť pán minister Jureňa. Takže pokiaľ sa nachádza v blízkosti rokovacej sály, poprosím ho, aby sa do nej dostavil. Vážené kolegyne, kolegovia, vzhľadom na to, že pán minister Jureňa sa zatiaľ do sály nedostavil a on predkladá teraz štyri návrhy zákonov, takže prerušujem na päť minút rokovanie Národnej rady a poprosím Kanceláriu Národnej rady, aby zabezpečili prítomnosť pána ministra v rokovacej sále. Takže, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, päťminútová prestávka.
(Päťminútová prestávka.)
(Po prestávke.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Dobre, vážené kolegyne, kolegovia, keďže sú hlasy z pléna, že treba pokračovať, ale už, myslím, ešte minútu by bola prestávka, ale pokiaľ sme pripravení a môžeme pokračovať, takže dovoľte, aby som aj v mene pána ministra ospravedlnil trošku, že nebol prítomný, lebo naozaj tempo, ktoré máme, je dosť veľké v poslednej hodinke.
Takže, vážený pán minister, ďalším bodom rokovania našej schôdze je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 345. Vážené kolegyne, kolegovia, návrh na pridelenie prerokovania vo výboroch je v rozhodnutí predsedu č. 347.
Teda, pán minister, nech sa páči, uveďte predložený návrh zákona.
M. Jureňa, minister pôdohospodárstva SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vám predložiť na schválenie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov. Tento návrh zákona bol vypracovaný na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.
Cieľom návrhu zákona je predovšetkým upraviť a kompetenčne doriešiť zápis cudzincov do Komory geodetov a kartografov na základe rozhodnutia o uznaní vzdelania na výkon regulovaného povolenia autorizovaného geodeta a kartografa podľa zákona o uznávaní odborných kvalifikácií a zároveň bolo potrebné v návrhu zákona spresniť niektoré ustanovenia pre lepšie a praktickejšie fungovanie samosprávnej stavovskej komory. Súčasne v záujme zvyšovania odbornosti členov v návrhu zákona sa určuje rozsah a forma vzdelávania členov, ako aj povinnosť členov komory sústavne sa vzdelávať.
Ďalej sa sprísňujú postihy v disciplinárnom konaní za porušenie technologických postupov a nedodržanie kvality výsledkov v práci členov komory a iné. Zákonom o Komore geodetov a kartografov bola konštituovaná inštitúcia nezávislých osôb autorizovaných geodetov a kartografov, ktorí nestranne a s profesionálnou odbornou schopnosťou overujú výsledky vybraných geodetických a kartografických činností ustanovených zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii, ktoré sa preberajú do štátnej dokumentácie. Stavovská komora výrazne napomáha pri zvyšovaní kvality a odbornosti geodetických a kartografických činností.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi. Návrh zákona je v súlade s medzinárodnými zmluvami, inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Vážený pán predsedajúci Národnej rady, vážené pani poslankyne, páni poslanci, žiadam vás a prosím o podporu uvedeného materiálu. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, pánovi poslancovi Ľubošovi Martinákovi, aby predložil spravodajské stanovisko.
Ľ. Martinák, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody svojím uznesením č. 150 z 5. septembra 2007 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej 13. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom vplyve na štátny rozpočet. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Problematika vládneho návrhu zákona je upravená v práve Európskych spoločenstiev i v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 19. júla 2007 č. 347 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre rozpočet, financie a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali do 15. októbra 2007 a gestorský výbor do 16. októbra 2007.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne? Ak nie, uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy a zároveň vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Teraz, vážené kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať... Ďakujem pekne pánovi spravodajcovi.
Teraz budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento vládny návrh máte ako tlač 379 a návrh na pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí predsedu č. 379.
Teda opäť prosím pána ministra Miroslava Jureňu, aby vládny návrh zákona uviedol.
M. Jureňa, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, pani poslankyne, páni poslanci, na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 708/2007 zo dňa 22. augusta predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Účelom predkladaného vládneho návrhu novely zákona je riešiť možnosti využitia postupu v konaní o pozemkových úpravách v prípadoch živelných pohrôm tak, aby sa eliminovali vzniknuté škody a riešili opatrenia smerujúce k zamedzeniu škôd v prípadoch možného opakovania situácie ohrozenia majetku a životov občanov. Vypustiť zjednodušenia zrýchleného postupu podľa § 15 zákona, ktorými sa riešili dočasné bezplatné vyčleňovania pozemkov do užívania, a riešiť vydávanie osvedčení na projektovanie pozemkových úprav zákonom.
Súčasťou predkladaného materiálu je aj návrh novely zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z., taktiež návrh novely zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 255/1994 Z. z. o poľnej stráži, zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch a zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov súvisiaceho s úpravami navrhovanými v zákone Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb.
Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Vládny návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty vyšších územných celkov, rozpočty obcí a nebude mať dopad na zamestnanosť, životné prostredie ani na podnikateľské prostredie.
Vážený pán predsedajúci, pani poslankyne, páni poslanci, vzhľadom na potrebu zavedenia navrhovanej novely zákona do praxe dovoľujem si vás požiadať o jej prerokovanie a odporučenie do druhého čítania Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
A teraz poprosím predsedu výboru pána poslanca Slabého, aby nás informoval.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody svojím uznesením č. 154 z 5. septembra 2007 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a doplnení niektorých zákonov. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej 13. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky potrebné informácie. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Problematika vládneho návrhu zákona nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a ani v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 24. augusta 2007 č. 379 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali do 15. októbra 2007 a gestorský výbor do 16. októbra 2007.
Pán predseda, skončil som, otvore, prosím, rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec.
Otváram rozpravu. Písomne sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Pásztor. Nech sa páči, máte slovo.
I. Pásztor, poslanec: Vážený predseda Národnej rady, vážený pán minister, vážená Národná rada, k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, si dovoľujem uviesť jednu pripomienku.
Z úvodu dôvodovej správy tohto vládneho návrhu zákona vyplýva, že predložený návrh noviel zákonov v oblasti pozemkového práva rieši širokú škálu problémov, ktoré pri aplikácii platných právnych predpisov vznikli. Už z tejto vety vyplýva, že týmto vládnym návrhom sa novelizuje viacero zákonov.
Okrem samotného zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. sa článkom II novelizuje zákon č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov, článkom III zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 255/1994 Z. z. o poľnej stráži, článkom IV zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, článkom V zákon č. 503/2003 Z. z. o navrátení vlastníctva pozemkov v znení neskorších predpisov a článkom VI zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov v znení neskorších predpisov. To znamená, že sa mení ešte ďalších päť zákonov jediným návrhom.
Tento postup je podľa môjho názoru neprípustný. Pán predseda vlády ako poslanec Národnej rady Slovenskej republiky v predchádzajúcom volebnom období neustále vytýkal vláde, že sa jedným vládnym návrhom zákona súčasne novelizuje viacero zákonov, a súčasná vláda pod jeho vedením opäť postupuje takým spôsobom. Tento postup nie je postupom, ktorý právny poriadok v Slovenskej republike robí zrozumiteľným, prehľadným a jasným, takým, v ktorom sa každý občan tejto republiky dokáže orientovať.
Za vašu pozornosť ďakujem. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Faktické poznámky na vaše vystúpenie nie sú. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pani poslankyňa Sabolová. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Máte slovo, nech sa páči.
M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predseda, páni ministri, chcem len veľmi krátko zareagovať za poslanecký klub a dosť sa čudujem, že pri takom vážnom návrhu zákona, ktorý je predložený do Národnej rady, je pomerne ticho. Tu bol skôr legislatívny postup od kolegu prednesený, ale ja sa obávam a stačí možno aj laikovi prečítať dôvodovú správu a osobitnú časť dôvodovej správy a je presvedčený o tom, že tu je taká malá časovaná bomba, ktorá úplne rozhasí pomery, ktoré boli doteraz. Opäť, tak ako som pri predchádzajúcich návrhoch zákonov vrátených prezidentom upozorňovala, opäť vstupujeme do vlastníckych vzťahov občanov? Náhrady ako budú prideľované, ako sa obmedzujú isté práva. Myslím si, že je to veľmi nebezpečná hra na občanoch Slovenskej republiky.
A preto veľmi vás prosím, páni kolegovia, ktorí sa venujete tejto téme pôdohospodárstvu, úpravám, aby sme aj my, poslanci z vládnej nielen koalície, ale aj opozície, veľmi pozorne vo výboroch načúvali, lebo určite tento návrh zákona, je to vládny návrh, pôjde do druhého čítania, lebo sa obávam, že budú to veci, ktoré sa spustia, budú nenávratne opraviteľné. A ja sa obávam, že, aj z mojich niektorých konkrétnych prípadov z poslaneckej kancelárie, budeme veľmi ťažko vysvetľovať ľuďom, prečo prišli o možnosť ako vlastníci pozemkov byť účastníkmi konania. Ako vlastníci pozemkov nebudú môcť dostať náhrady, pretože obmedzujeme isté práva.
Preto vás veľmi pekne chcem poprosiť, pozor, je to vážna novela, novelizuje, tak ako hovoril kolega, niekoľko ďalších zákonov. A obávam sa, že popri druhom čítaní to bude ešte horšie. Hovorím, ja som laik v tejto oblasti, ale priznám sa, že sa obávam toho, že tu vstúpi "socializmus" opäť do pozemkových úprav. Ďakujem pekne. A Kresťanskodemokratické hnutie nepodporí tento vládny návrh zákona.