T. Rosová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda.
Interpelujem ministra školstva Slovenskej republiky vo veci financovania súkromných škôl v legislatívnom zámere zákona o výchove a vzdelávaní. V návrhu legislatívneho zámeru zákona o výchove a vzdelávaní, ktorý je v medzirezortnom pripomienkovom konaní od 12. septembra 2007, sa v časti financovanie súkromných škôl uvádza, že tento zákon upraví spôsob financovania súkromných škôl v tom zmysle, že zriaďovatelia budú môcť požiadať ministerstvo školstva o finančnú dotáciu. V prípade, že by aj zákon o výchove a vzdelávaní upravil financovanie súkromných škôl práve takýmto spôsobom, s veľkou pravdepodobnosťou by ohrozili ich fungovanie, ba dokonca ich existenciu.
Už pri predchádzajúcej úprave zákona č. 597/2003 o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení sme upozorňovali, že svojimi zásahmi naruší ministerstvo relatívne stabilný systém financovania neštátnych, teda súkromných a cirkevných základných umeleckých škôl a školských zariadení. Toto sa naplnilo. Dajú sa uviesť desiatky prípadov, kedy tieto školy majú obrovské problémy. V celom tomto financovaní je chaos a ministerstvo školstva a ministerstvo financií dávajú ruky preč. Neusmernili samosprávy, ktoré čiastočne zadržiavajú tieto prostriedky, vznikajú veľké problémy. Vznikajú aj na základe toho, že vzniknutá situácia sa riešila mimoriadnymi, ale nie dostatočnými dotáciami pre obce, mestá a vyššie územné celky.
Tento krok, teda novelizácia zákona č. 597/2003 naznačila, akým smerom sa bude uberať politika súčasnej vlády voči zriaďovateľom súkromných škôl a školských zariadení. Nový legislatívny zámer toto smerovanie jednoznačne potvrdil. Vyplýva z neho, že ministerstvo školstva zamýšľa zásadne zmeniť platné princípy financovania škôl, ktoré v súčasnosti zabezpečujú relatívne vyvážené pravidlá pre všetkých zriaďovateľov.
Súkromné školy majú aj v súčasnom systéme financovania oproti školám zriaďovaným samosprávou niektoré znevýhodnenia. Avšak vo vzťahu k žiakom, ktorí sú v skutočnosti tými pravými subjektmi financovania zo štátneho rozpočtu, vykazuje súčasný systém aspoň elementárnu spravodlivosť. Zdá sa, že zámerom ministerstva školstva je zmeniť princíp nárokovateľného normatívu, ktorý dnes platí, nárokovateľného normatívu na žiaka, na svojvoľné prideľovanie dotácií podľa rozhodnutia úradníkov na ministerstve. V dôsledku toho sa po prvé neúmerne sťaží, až znemožní existencia súkromných škôl a po druhé, čo je najdôležitejšie, zavedie sa diskriminácia tých detí, ktorých rodičia sa v dobrej viere rozhodli poskytnúť im vzdelanie v škole súkromného zriaďovateľa. Štát bude na ich vzdelávanie neodôvodnenie prispievať menšou čiastkou než na ostatné deti.
Ak je naozaj cieľom ministerstva školstva to, čo naznačuje legislatívny zámer, ostatnú na Slovensku len súkromné školy, ktoré budú mať existenciu garantovanú vysokými poplatkami od rodičov, teda súkromné školy pred tých najbohatších. To je sociálny prístup súčasnej vlády.
V legislatívnom zámere zákona sa okrem iného uvádzajú nasledovné práva dieťaťa a žiaka:
a) právo na slobodnú voľbu vzdelávacej cesty na štátnych, súkromných alebo cirkevných školách a školských zariadeniach, ako aj práva zákonného zástupcu dieťaťa alebo žiaka, a to právo na slobodnú voľbu vybrať pre svoje dieťa školu alebo školské zariadenie, ktoré poskytuje výchovu a vzdelávanie podľa tohto zákona.
Ak by zákon upravil spôsob financovania neštátnych škôl tak, že by neprispieval na vzdelávanie detí, ktoré sa rozhodli pre neštátnu, resp. súkromnú školu, rovnako ako na tie deti, ktoré sa rozhodli pre štátnu školu, obmedzil by tým deklarovanú slobodnú voľbu pri výbere školy. Mnohé súkromné školy pritom prispievajú ku skvalitňovaniu vzdelávacieho a výchovného procesu. Ak by to tak nebolo, zrejme by predseda vlády Slovenskej republiky nezapísal na súkromnú školu svojho syna. Ak výsledky inšpekcie, resp. iné výstupy ukazujú na nedostatky v niektorých konkrétnych súkromných školách, má ministerstvo školstva dostatočné nástroje na to, aby voči takýmto školám zakročilo. Nie je preto akceptovateľné skrývať zámer, likvidovať súkromné školy pod zámienkou toho, že niektoré z nich nedosahujú prijateľnú úroveň.
Ak je skutočným zámerom nového školského zákona zmeniť financovanie súkromných škôl vo vyššie uvedenom duchu, je to jasný dôkaz, že v rozpore s programovým vyhlásením nie je vzdelanie prioritou súčasnej vlády a vládnej koalície. Mimochodom, v programovom vyhlásení vlády sa žiadny podobný zámer vlády neuvádza. Jediná veta v programovom vyhlásení vlády, týkajúca sa financovania škôl, znie: "V rámci financovania škôl upraví súčasnú metodiku založenú na princípe finančnej rovnosti tak, aby sa uplatnila ekonomická náročnosť výchovno-vzdelávacieho procesu." Teda zjavne to nemá nič spoločné s návrhom zásadne zmeniť spôsob financovania súkromných škôl.
Potvrdzuje sa, že vzdelávanie a školstvo sú tým, na čom táto vláda mieni šetriť zo všetkého najviac a všetkými možnými nástrojmi. Napríklad aj tým, že prestane prispievať na vzdelanie deťom, ktoré navštevujú súkromné školy. Žiadam vás preto o vysvetlenie a interpelujem vo veci, aké konkrétne princípy financovania majú vyplynúť z deklarovaného zámeru vyjadreného vetou "zákon upraví financovanie súkromných škôl, ktorých zriaďovatelia budú môcť požiadať ministerstvo školstva o finančnú dotáciu". Ďakujem.
Druhú interpeláciu som dala písomne, nebudem ju prezentovať ústne.
Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa.
Teraz ako ďalšia vystúpi s interpeláciu pani poslankyňa Sabolová. Nech sa páči, máte slovo.
M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, krátke štyri interpelácie.
Moja prvá interpelácia je na pani ministerku práce, sociálnych vecí a rodiny, pani ministerku Tomanovú.
Interpelujem vás, pani ministerka, vo veci odvodov za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Žiadam vás o vyčíslenie odvodu vo finančnej čiastke za rok 2006. Aký je z tejto časti odvodu alebo koľko z tejto čiastky odvodu tvorí povinná úhrada z inštitúcií privátneho sektoru, štátnej a verejnej správy a samosprávy, nakoľko nedošlo k odpovedi v hodine otázok. Bola by som veľmi rada, keby ste mali priestor na podrobnejšiu analýzu.
Druhá moja interpelácia je na pána ministra kultúry.
Interpelujem vás, pán minister, vo veci koncesionárskych poplatkov. Aké máte poznatky z praxe po novele zákona 212/1995 o koncesionárskych poplatkoch, ktorej účelom bola eliminácia možnosti neprimerane vysokých poplatkov z omeškania za koncesionárske poplatky Slovenského rozhlasu, prosím o konkrétnu odpoveď. Je skutočne pravdou, ako to uvádzate vo svojej odpovedí na moju poslednú interpeláciu, že nová právna úprava, ktorú ešte rezort síce nezverejnil, zabezpečí väčšiu adresnosť poplatníkov, čím sa stane vymáhateľný poplatok. Ale dúfam, pán minister, že nemyslíte na to, že budeme platiť koncesionárske poplatky všetci, ktorí odoberáme elektrickú energiu. Ako teda bude vyzerať táto právna norma?
Moja tretia interpelácia je na ministra zdravotníctva.
Vážený pán minister zdravotníctva, interpelujem vás vo veci zdravotnej záchrannej služby. Kedy predložíte do Národnej rady novelu zákona o zdravotnej záchrannej službe, ktorá bude riešiť úpravu počtu, rozloženia a systému fungovania záchrannej zdravotnej služby? Prešiel prvý rok vlády, vykonali ste kontroly na záchrankách, ale z tejto kontroly nevyšiel žiadny verejný výstup. A ani vaše prísľuby zredukovať počet záchranných služieb a podstatne znížiť platby pre záchranky, nie sú zatiaľ zrealizované. Ako budete postupovať?
Vážený pán minister Valentovič, aj moja ďalšia interpelácia je na pána ministra zdravotníctva. Ja by som poprosila, pán predseda, keby pani poslankyňa pri pani ministerke netelefonovala. Nie je to veľmi vhodné, pani poslankyňa Vaľová, keby ste mohli ísť telefonovať von, je to nevhodné, aby ste vyrušovali pani ministerku, keď je interpelovaná.
P. Paška, predseda NR SR: Poprosím vás, netelefonujme. Nech sa páči, pani poslankyňa, pokračujte.
M. Sabolová, poslankyňa: Čiže, interpelácia na pána ministra Valentoviča.
Interpelujem vás vo veci nariadenia vlády o verejnej minimálnej sieti. Aké dôvody vás viedli k vypusteniu z nariadenia vlády o verejnej minimálnej sieti akékoľvek psychiatrické ústavné zariadenie? Prosím vás o analýzu a vyjadrenie aj hlavného odborníka pre túto oblasť, pretože v takom vážnom období, ako je súčasná situácia, aspoň niektoré psychiatrické ústavné zariadenia by mali byť zaradené v minimálnej sieti.
Ďakujem veľmi pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.
Pani poslankyňa Sániová ako ďalšia.
B. Sániová, poslankyňa: Vážená pani ministerka, vážený pán predseda Národnej rady, kolegyne a kolegovia, moja interpelácia smeruje k pánu ministrovi Ľubomírovi Vážnemu, ministrovi dopravy, pôšt a telekomunikácií.
Vážený pán minister, v mene občanov regiónov Turca, menovite obyvateľov mesta Martina - Vrútky, interpelujem vás v nasledovnej veci. Výstavba tunela medzi Vrútkami a Žilinou, ktorá bola pred niekoľkými rokmi prerušená, mala spájať Žilinu nielen s Martinom a Vrútkami, ale mala umožniť aj spojenie východu Slovenska s inými časťami Slovenskej republiky, ale aj s Českou republikou. Nebudem už hovoriť o bezpečnosti cestovania na tomto úseku. Okrem toho takéto rýchle spojenie zaistí cestovanie do práce mnohým ľuďom, ktorí dochádzajú za prácou do Žiliny.
Vážený pán minister, prosím vás o stanovisko k tejto veci. Aké sú definitívne závery dostavby tohto tunela alebo zvažujete iné riešenie? Ďakujem za odpoveď.
Moja druhá interpelácia smeruje k pánovi ministrovi Jaroslavovi Izákovi, ministrovi životného prostredia Slovenskej republiky.
Vážený pán minister, interpelujem vás v mene občanov obce Petrovce nad Laborcom, okres Michalovce, v otázke zásobovania pitnou vodou a to z vodného zdroja v meste Strážske. Predĺžením vodárenského systému z vodného zdroja Strážske do obce Petrovce nad Laborcom by sa zabezpečila dodávka pitnej vody pre túto obec. Dnes obyvatelia obce, žije tu v súčasnosti 850 obyvateľov, užívajú kontaminovanú pitnú vodu. Úmrtnosť v obci za rok 2006 je vysoká. Zomrelo tu 8 ľudí z uvedených 850. Obec má podanú žiadosť na rok 2007 na Environmentálnom fonde ministerstva životného prostredia, kde žiadaná suma je 10 miliónov slovenských korún. Táto dotácia by pomohla obci rozšíriť vodovodnú sieť v obci Petrovce nad Laborcom.
Vážený pán minister, prosím vás o stanovisko k tejto veci. Aké sú možnosti a závery ministerstva životného prostredia k predloženej veci?
Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa.
Ako posledný v bode programu interpelácie vystúpi pán poslanec Haľko.
M. Haľko, poslanec: Vážený pán predseda, interpelujem ministra dopravy pôšt a telekomunikácií Ľubomíra Vážneho.
Vážený pán minister, mnohí občania mesta Prešov sú znepokojení poslednými a neúplnými informáciami o spochybňovaní doterajšej trasy diaľničného obchvatu Prešova. Ide o trasu diaľnice D1 v úseku Prešov - západ, Prešov - juh s tunelovým variantom. Moja otázka znie: Aké riešenie diaľničného obchvatu Prešova ponúkate vy, pán minister?
Skončil som, pán predseda. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Pán poslanec Haľko bol posledný, ktorý vystúpil v bode interpelácie poslancov.
Kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať v rokovaní 13. schôdze podľa schváleného programu. Ako ďalší bude bod
správa o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008.
Je to správa vlády v tlači pod č. 364.
Uvedie ju pani ministerka Tomanová. Pani ministerka, poprosím vás. (Smiech a hlasy v sále.) Pán minister financií, nezabávajte poslancov. Nech sa páči, pani ministerka.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, úloha vypracovať správu o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008, vznikla v súvislosti s požiadavkou Parlamentného zhromaždenia Rady Európy voči národným parlamentom členských krajín Rady Európy zapojiť sa do celoeurópskej kampane Stop domácemu násiliu na ženách. Kampaň potvrdzuje aktuálnosť a naliehavosť odstraňovania násilia páchaného na ženách, ktoré Rada Európy považuje za závažné porušovanie ľudských práv.
Predkladaný materiál bol vypracovaný na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 389 z 2. mája 2007, ktorého prijatie bolo iniciované uznesením č. 267 z roku 2007 Národnej rady Slovenskej republiky. Toto uznesenie bolo prijaté na návrh Výboru Národnej rady SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, v ktorom výbor požiadal vládu Slovenskej republiky o vypracovanie správy o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách v rokoch 2005 - 2008. Tento dokument vláda Slovenskej republiky prijala v záujme riešenia informatiky a problematiky násilia páchaného na ženách a v rodinách v roku 2005 uznesením č. 635 z 24. augusta 2005. Prijatím tohto dokumentu, ako aj jemu predchádzajúcej Stratégie pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách a v rodinách v roku 2004 vláda potvrdila spoločenskú závažnosť príčin a dôsledkov násilia voči ženám. Súčasne tým potvrdila aj to, že úlohy smerujúce k jeho eliminácii a prevencii sú pre ňu úlohami celospoločenského významu.
Predkladanú správu o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008 vláda prerokovala a schválila uznesením č. 659 zo dňa 8. augusta 2007. Pri hodnotení plnenia úloh uvedeného národného akčného plánu zdôrazňujem, že termínom plnenia úloh národného akčného plánu v zmysle uznesenia vlády č. 638 je máj 2008. V tejto správe uvádzaný stav plnenia úloh má priebežný charakter. V roku 2008 ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny pripraví aktualizáciu Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách a na ďalšie roky. Novonavrhované opatrenia budú nadväzovať na splnenie úlohy súčasného akčného plánu a komplexnejšie ich rozvíjať.
V súvislosti s predkladanou správou upozorňujem na pripravovanú národnú informačnú a mediálnu kampaň vlády, nadväzujúcu na kampaň Rady Európy Zastavme domáce násilie voči ženám. Kampaň v Slovenskej republike, ktorá prispeje k prevencii a eliminácii násilia páchaného na ženách, sa v súčasnosti pripravuje. Vyvrcholí v novembri 2007. Záverečné aktivity na ženách sa v súčasnosti pripravujú a ukončia sa v marci 2008. Najdôležitejšími aktivitami kampane budú vysielanie spotov v elektronických, tlačených médiách, prezentovanie informačných plagátov, vytvorenie webovej stránky k problematike násilia voči ženám, zriadenie informačnej telefonickej linky ku kampani, diskusie s odborníkmi a ďalšie sprievodné akcie.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani ministerka.
Spravodajcom je pán Vladimír Jánoš. Poprosím ho, aby nás informoval o výsledku prerokovania vo výbore.
V. Jánoš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som vás informoval o výsledku rokovania vo výbore pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, ktorý prerokoval túto správu o plnení akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008, ktoré máte pod tlačou 364.
V súlade s uznesením Národnej rady Slovenskej republiky z 20. marca 2007 č. 267 vláda Slovenskej republiky predložila Národnej rade Správu o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 20. augusta 2007 pod č. 365 pridelil správu vlády na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien s tým, že výbor podá Národnej rade správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výbore a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbor v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky rokoval o správe o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008 na svojej 21. schôdzi 11. septembra 2007. Výbor uznesením z 11. septembra 207 pod č. 86 správu o plnení Národného akčného plánu pre prevenciu a elimináciu násilia páchaného na ženách na roky 2005 - 2008 zobral na vedomie a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetnú správu zobrať na vedomie. Vážený pán predseda, otvorte, prosím, rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku som nedostal, preto sa pýtam, či sa chce niekto z kolegýň a kolegov prihlásiť do rozpravy ústne. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa ústne. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Predpokladám, že ani pani ministerka, ani pán spravodajca sa nebudú vyjadrovať.
A budeme pokračovať v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Opäť pani ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny, pani Viera Tomanová zákon uvedie. Máte slovo, pani ministerka.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni, dovoľte mi predložiť návrh vládneho zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákonov v znení neskorších predpisov.
Ide o pripravovanú novelu, ktorá sa realizuje v súlade s programovým vyhlásením vlády, ktorým sa vláda zaviazala poskytovať príspevok rodičom s nezaopatrenými deťmi. Ak rodičia sú poberateľmi dôchodkových dávok a z objektívnych dôvodov nemajú príjem zo zárobkovej činnosti, v dôsledku čoho si nemôžu uplatniť daňové zvýhodnenie na vyživované nezaopatrené dieťa, tzv. daňový bonus, navrhuje sa, aby oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na príplatok k prídavku na dieťa bol rodič alebo osoba, ktorej bolo nezaopatrené dieťa zverené do náhradnej starostlivosti.
Nárok na príplatok k prídavku sa navrhuje podmieniť splnením podmienok nároku na prídavok na dieťa s poberaním dôchodkovej dávky a to starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku, invalidného dôchodku pri percentuálnom poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % alebo výsluhového dôchodku a nevykonávaním zárobkovej činnosti oprávnenou osobou a ďalšou fyzickou osobou, ktorá si môže uplatniť daňový bonus.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani ministerka.
Určeným spravodajcom gestorského výboru pre sociálne veci a bývanie je pani Ľubica Rošková. Požiadam ju, aby nám podala spravodajskú informáciu.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému vládnemu návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 17. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/96 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v Legislatívnych pravidlách.
Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu.
Cieľom navrhovanej novely zákona je zaviesť príplatok k prídavku na dieťa rodičom, ktorí poberajú starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok, invalidný dôchodok pri percentuálnom poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, výsluhový dôchodok, nevykonávajú zárobkovú činnosť a z toho dôvodu si nemôžu uplatniť daňový bonus. Navrhuje sa okruh osôb oprávnených na uplatnenie príplatku na dieťa, ako aj podmienky nároku na navrhovaný príplatok.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/96 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/96 Z. z. na tom, že po rozprave prerokuje uvedený návrh zákona v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/96 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 360 z 20. augusta 2007 prideliť návrh zákona, tlač 355, na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor v lehote do 31 dní od prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem. Prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu. Písomne sa za klub Kresťanskodemokratického hnutia prihlásila pani poslankyňa Monika Gibalová.
Nech sa páči, máte slovo.
M. Gibalová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážená pani ministerka, dámy a páni, Kresťanskodemokratické hnutie víta návrh kompenzácie nákladov oprávnenej osoby na výchovu a výživu nezaopatrených detí formou štátnej sociálnej dávky, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus.
Máme ale otázky a pripomienky. Ak uvádzate v dôvodovej správe podľa zdroja Sociálnej poisťovne - ústredie a Ústredia práce sociálnych vecí a rodiny prognózu poberateľov prídavku na dieťa nevykonávajúcich zárobkovú činnosť, uvádzate, že invalidných dôchodcov vykonávajúcich zárobkovú činnosť je 8 240. Máte analýzu a prognózu, koľkí z týchto invalidných dôchodcov v súčinnosti s navrhovaným vládnym návrhom o sociálnom poistení sa presunie do kategórie oprávnených poberateľov prídavku na dieťa? To znamená, že sa počet oprávnených poberateľov príplatku zvýši minimálne o tento počet alebo sa mýlim? Vyjadrujeme však ľútosť, že pri tejto novele zákona vláda neupravila výšku prídavkov na deti. Očakávali sme úpravu prídavkov aspoň o mieru priemernej ročnej inflácie podľa skutočnosti súhrnne za predchádzajúce roky a očakávanej priemernej ročnej inflácie v roku 2007.
Preto Kresťanskodemokratické hnutie predloží v pozmeňujúcom návrhu v druhom čítaní návrh na zvýšenie prídavku na dieťa o 100 korún, čo predstavuje celkovú výšku iba inflácie od roku 2004. Odignorovanie úpravy výšky prídavku na dieťa vláda zastiera svojimi krokmi podstatne zvýšiť príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa. Aby to nevyznievalo tak rozšafne a vzbudzovalo dojem nejakej koncepčnosti, chcú sa zaviesť pri uplatňovaní príplatku pravidlá, ktoré majú vzbudiť dojem poriadku pri uplatňovaní tohto príplatku. Podstata problému je ale niekde inde. Tieto úvahy, ak dôjdu do schválenej podoby, vytvoria opäť priestor pre diskrimináciu.
Preto nemôžeme súhlasiť ani s vysvetlením pána podpredsedu vlády Slovenskej republiky Dušana Čaploviča, ktorý sa na margo nezvýšenia prídavkov na deti vyjadril pre jeden denník, že, citujem: "Ministerstvo rozhodlo presmerovať financie na iné nástroje podpory rodín s deťmi." Myslel tým na zvýšenie príplatku k príspevku pri narodení prvého dieťaťa. Neposkytne sa ale rodičom, ktorí budú mať ďalšie dieťa a to ani vtedy nie, ak to dieťa príde na svet s odstupom času po 5., 8. alebo 10. rokoch, čo sa tiež stáva.
Pritom s odstupom času títo rodičia musia opätovne nakupovať celú novú výbavu pre dieťa, čo je aj z minulej skúsenosti z vašej strany obhajoba toho, aj teda prečo len na to prvé dieťa. Očakávali sme, že ministerstvo navrhne právnu úpravu, ktorou bude riešiť zvýšenie rodičovského príspevku, prehodnotí peňažnú pomoc v materstve, prehodnotí príspevok na pohreb pre občanov nachádzajúcich sa v hmotnej núdzi, bude riešiť opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, aj príspevok, ak dieťa bolo zverené rozhodnutím súdu do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča, nielen pri pestúnskej starostlivosti, v prípade poručníctva alebo dočasného zverenia.
Podľa zákona č. 627/2005 o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa nárok na opakovaný príspevok nemá napríklad starý rodič, ak mu bolo zverené vnúča do osobitnej starostlivosti. Pričom súd pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti uprednostňuje príbuzných na jednej strane, na druhej strane štátna sociálna dávka sa neposkytuje týmto príbuzným. V tomto kontexte predložený návrh zákona nie je koncepčný.
Ďakujem za vypočutie. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Faktické poznámky na vaše vystúpenie nie sú. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Teraz dávam, dámy a páni, možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Pani poslankyňa Sárközy. Končím možnosť prihlásiť sa ústne.
Nech sa páči, máte slovo, pani poslankyňa.
K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, ctené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi vyjadriť sa v krátkosti k predkladanej novele zákona, ktorú tu predkladala pani ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny.
My sme v minulom volebnom období zaviedli tento príplatok, volá sa daňový bonus. My sme vtedy uprednostňovali pri tomto daňovom bonuse tých rodičov, ktorí pracujú a chceli sme spraviť všetko pre to, aby sa oplatilo pracovať. Dokonca sme prijali pozmeňujúci návrh, ktorý hovorí o tom, že keď jeden z rodičov vykonáva prácu, už má nárok na daňový bonus a išli sme tak ďaleko, že hoci keď týždenne robí niekde 10 hodín, už aj vtedy má. Určite z toho vypadla nejaká skupina, ktorá sa rieši týmto návrhom. Lenže onedlho budeme prerokúvať nasledujúci zákon, ktorý predkladáte, a pre nás bola dôležitá tá vec, aby každý sa pokúšal spraviť všetko pre to, aby bol zamestnaný. Chceli sme zvyšovať zamestnanosť.
Predkladáte novelu zákona o sociálnom poistení, kde okrem iného chcete zabrániť tým, ktorí pôjdu do predčasného dôchodku, aby si privyrábali. Razíte, buď dôchodok, alebo práca. Takže, ja sa prikláňam k tomu, že toto nie je celkom koncepčné. Ale dovoľte mi spýtať sa na dva konkrétne návrhy, ktoré predkladáte. Ja citujem teraz z dôvodovej správy. Priznám sa, celkom tomu nerozumiem. Takže, by som bola rada, keby ste to vysvetlili. "Vzhľadom na navrhované podmienky nároku na príplatok prídavku, podľa ktorých nielen oprávnená osoba dôchodca, ale ani druhá oprávnená osoba dôchodca si z dôvodu nevykonávania zárobkovej činnosti nemôže uplatniť daňový bonus, možno objektívne predpokladať, že skutočné čerpanie finančných prostriedkov na príplatok prídavku bude nižšie, ako je uvedené v odhade čerpania finančných prostriedkov na príplatok k prídavku."
Druhá moja pripomienka je, čo sa týka odhadu čerpania finančných prostriedkov na príplatok na dieťa v roku 2008 - 2010. "V rámci rozporového konania bola akceptovaná zásadná pripomienka Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ktoré navrhlo rozšíriť počet oprávnených osôb alebo poberateľov výsluhových dôchodkov, ktorí dovŕšili vek 62 rokov. Akceptovaním tohto návrhu sa pôvodný predpokladaný počet poberateľov príplatku k prídavku na dieťa rozšíri podľa kvalifikovaného odhadu o cca 150 oprávnených osôb s výsluhovým dôchodkom."
Moja otázka je konkrétna. Pani ministerka, kto patrí medzi tých 150 oprávnených osôb, ktorí budú poberať podľa tejto predlohy ten príplatok? Pretože ja nie som špecialista na obranu, ale keď sa to týka 150 osôb, no to sú asi tí, ktorí majú najvyššiu hodnosť. A koľko je asi priemerný dôchodok tých, ktorí o to požiadajú?
Pani ministerka, ja som vám dala konkrétnu otázku. Bola by som rada, keby ste na to konkrétne odpovedali. A budeme predkladať pri druhom čítaní pozmeňujúce návrhy.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Faktické poznámky na vaše vystúpenie nie sú. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
Ešte, pani spravodajkyňa, v rámci rozpravy? Nie. Uzatváram rozpravu a pýtam sa pani ministerky...
Nech sa páči, pani ministerka.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ak dovolíte, vážený pán predsedajúci, vážené dámy, páni, zareagujem aspoň na niektoré veci.
Pokiaľ ide o vyčíslenie dopadov, tak ako sme ich vyčíslili podľa podkladov Sociálnej poisťovne, na tých trvám s tým, že pokiaľ ide o prídavky a zvýšenie o infláciu, viete dobre, že to bolo 10 korún na tento rok. Novelu a systém valorizácie prídavkov vlastne schválila vaša predchádzajúca vláda. Napriek tomu, že ide o legislatívne nesystémové opatrenie, o 100 korún ste mohli zvýšiť ešte v roku 2004, kedy bola zavedená, pardon, nie v roku 2004, keby ste neboli zrušili systém valorizácie, bolo možné pravidelne valorizovať prídavky na dieťa. A navyše, o 100 korún ste mohli zvýšiť aj v roku 2004, aj v roku 2005, pretože do rozpočtu ministerstvo práce vrátilo v roku 2004 4,9 mld. a v roku 2005 2,9 mld.
Znovu sa vrátim k tomu, minulý rok nebol prichystaný z hľadiska mechanizmu a nebol by zvládnutý legislatívny proces zvyšovania prídavkov na deti a nebol ani plánovaný. A v tejto súvislosti pripomínam, pokiaľ pán podpredseda vlády hovoril o tom, že boli prerozdelené na iné nástroje, áno, boli, samozrejme, nielen príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa, sú tam ďalšie dávky, ktoré boli zvýšené.
Mimochodom, ak ste si nevšimli, od 1. 9. bol zvýšený aj príspevok na pohreb, pani poslankyňa Gibalová. A s peniazmi sa počíta aj na ďalšie aktivity, napríklad je to nahradenie poskytovania výživného, náhradného výživného deťom, ktoré sú sirotami a ktorým nevznikol nárok na sirotský dôchodok.
Pokiaľ ide o pani Sárközyovú, ja skutočne nejaký menný zoznam poberateľov výsluhových dôchodkov tých 150 ľudí nepoznám, čiže nemôžem povedať. Môžem jednoznačne povedať, že to bola uplatnená pripomienka ministerstva obrany, ktoré hovorilo o tom, že sú to ľudia, ktorí dovŕšia starobný vek a ich jediným zdrojom príjmu je výsluhový dôchodok.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Pani spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť v rozprave? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
je to tlač pod č. 386. Návrh na pridelenie výborom je v rozhodnutí č. 385. Opäť poprosím pani ministerku Vieru Tomanovú, aby uviedla vládny návrh zákona.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, páni, dovoľte mi predložiť návrh zákona, ktorým sa navrhujú opatrenia, ktorých cieľom je prispieť k udržaniu finančnej stability priebežne financovaného systému sociálneho poistenia, čím sa postupne napĺňajú ciele vlády uvedené v programovom vyhlásení vlády v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Ide o celospoločenský cieľ. Z tohto dôvodu sa v novele zákona o sociálnom poistení navrhujú najmä nové podmienky poskytovania predčasného starobného dôchodku, predlžuje sa obdobie dôchodkového poistenia na nárok na starobný dôchodok, zvyšuje sa maximálny vymeriavací základ na platenie poistného na dôchodkové poistenie, poistenie v nezamestnanosti, poistné do rezervného fondu solidarity na štvornásobok priemernej mzdy v národnom hospodárstve.
Okrem týchto zásadných zmien sa navrhujú ďalšie zmeny vecného charakteru, najmä predĺženie obdobia platenia poistného na úrazové poistenie v jednotnej sadzbe do roku 2009, predĺženie obdobia, počas ktorého možno použiť finančné prostriedky z prebytkového do deficitného základného fondu, zavedenie pasívneho prístupu informácií o zmene stavu individuálneho účtu, nová právna úprava pohľadávok a ďalšie zmeny, ktorých potreba vyplynula z poznatkov aplikačnej praxe.
V zákone o starobnom dôchodkovom sporení a v zákone o doplnkovom dôchodkovom sporení sa navrhujú zmeny v právnej úprave konfliktu záujmov s cieľom eliminovania tohto konfliktu a zvýšenia bezpečnosti investovania. V novele zákona o kolektívnom vyjednávaní sa navrhuje vypustenie osobitnej právnej úpravy nárokov z nemocenského a sociálneho zabezpečenia zamestnancov v súvislosti s ich účasťou na štrajku z dôvodu, že tieto nároky sú riešené v rámci všeobecnej právnej úpravy nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia v sociálnom poistení.
V novele zákona o náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca sa navrhujú legislatívnotechnické úpravy a to v súvislosti s profesionalizáciou armády.
V novele zákona o inšpekcii práce sa navrhuje rozšírenie inšpekcie práce o dohľad nad dodržiavaním zákona o doplnkovom dôchodkovom sporení v rozsahu povinností zamestnávateľa uzatvoriť zamestnávateľskú zmluvu a platiť a odvádzať príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie za určených zamestnancov.
Ďakujem, pán predseda.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani ministerka.
Určenou spravodajkyňou je pani poslankyňa Janka Vaľová. Poprosím ju, aby uviedla spravodajskú informáciu.
J. Vaľová, poslankyňa: Pán predsedajúci, vážená pani ministerka, vážení kolegovia, kolegyne, spravodajská informácia k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 386.
Vážená Národná rada, dovoľte mi, aby som vystúpila na dnešnej schôdzi Národnej rady. K uvedenému vládnemu návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 17. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 359/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Cieľom navrhovanej novely zákona je prijať niektoré opatrenia, ktoré budú pôsobiť na zabezpečenie finančnej stability priebežne financovaného systému. Navrhuje sa zaviesť do právnej úpravy starobného dôchodcovského sporenia prvok dobrovoľnosti tak, aby existencia nenarušila stabilitu priebežného finančného systému. Okrem toho, okrem týchto zásadných zmien sa navrhujú aj ďalšie zmeny, vyplývajúce z poznatkov aplikačnej praxe.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými dohovormi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenie, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplýva z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. o tom, že po rozprave prerokuje uvedený návrh zákona v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 385 z 24. augusta 2007 prideliť návrh zákona, tlač 386, na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v Národnej rade Slovenskej republiky.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som. Prosím, otvorte rozpravu.