M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.

Vystúpenie pána poslanca Novotného bolo záverečným slovom spravodajcu.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

A na základe dohody budeme hlasovať o 17.00 hodine.

Teraz pristúpime k ďalšiemu bodu schváleného programu, ktorým je

správa o menovom vývoji v Slovenskej republike za I. polrok 2007.

Správu ste dostali ako tlač 411 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 411a.

Správu uvedie guvernér Národnej banky Slovenska Ivan Šramko. Prosím ho, aby sa ujal slova. Nech sa páči, pán guvernér.

I. Šramko, guvernér Národnej banky Slovenska: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa ods. 3 zákona o Národnej banke predniesol správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za I. polrok 2007.

Makroekonomický vývoj bol v I. polroku 2007 ovplyvnený priaznivým vývojom reálnej ekonomiky, predovšetkým v dôsledku pokračovania dynamického ekonomického rastu a znižujúcej sa miery inflácie, nezamestnanosti, ako aj rastúcej zamestnanosti.

Pre cenový vývoj v I. polroku 2007 bolo charakteristické postupné spomaľovanie medziročnej dynamiky. Na znížení medziročného tempa rastu spotrebiteľských cien sa podieľalo spomalenie cenového rastu takmer vo všetkých zložkách základnej štruktúry inflácie, pričom najväčšie spomalenie bolo zaznamenané v cenách energií. V porovnaní s koncom roka 2006 prispel k uvedenému trendu predovšetkým vývoj v oblasti regulovaných cien, najmä cien vody, elektrickej energie a plynu. Celková inflácia sa tak v porovnaní s decembrom 2006 znížila o 2,2 percentuálneho bodu na 1,5 % v júni 2007.

Trend dynamického rastu ekonomiky začatý v roku 2006 bol potvrdený zverejneným odhadom hrubého domáceho produktu za I. polrok 2007 na úrovni 9,2 %. Stimulom pre zrýchlenie ekonomického rastu bol tak domáci, ako aj zahraničný dopyt. Zvýšenie dynamiky HDP v I. polroku v porovnaní s rovnakým obdobím minulého roku bolo spôsobené vyšším príspevkom čistého exportu, čo súviselo so zlepšením obchodnej bilancie. Vývoz sa zvyšoval rýchlejšie ako dovoz najmä v dôsledku spustenia výroby a vývozu nových automobiliek v druhej polovici minulého roku, ako aj rozvoja elektrotechnického priemyslu.

Menová politika Národnej banky sa v prostredí ekonomického rastu zameriavala na udržiavanie cenovej stability, naplnenie inflačného cieľa nielen pre rok 2007, ale aj v strednodobom horizonte.

Zdravý hospodársky rast spolu s priaznivým inflačným výhľadom umožnili Národnej banke v priebehu I. polroka 2007 pristúpiť k uvoľňovaniu menovej politiky prostredníctvom základných úrokových sadzieb. Banková rada Národnej banky v marci a v apríli znížila kľúčové úrokové sadzby zhodne o 0,25 percentuálneho bodu, t. j. spolu o 0,5 percentuálneho bodu, a základná sadzba pre hlavné refinančné operácie tak dosiahla 4,25 %.

Zohľadňujúc posilnenie rovnovážneho výmenného kurzu založené na pozitívnom vývoji makroekonomických fundamentov najmä v podobe rýchlejšieho rastu produktivity práce v porovnaní s eurozónou bola centrálna parita voči euru s účinnosťou od 19. marca 2007 revalvovaná o 8,5 %. Bezprostredne po revalvácii centrálnej parity sa slovenská koruna zhodnotila, čo však nebolo v súlade s vývojom ekonomických fundamentov, ale bolo zapríčinené špekulatívnymi krátkodobými operáciami bánk. Národná banka preto reagovala v priebehu marca a začiatkom apríla na nadmernú volatilitu výmenného kurzu slovenskej koruny priamymi intervenciami na devízovom trhu. Následne tak došlo k opätovnej stabilizácii úrovne výmenného kurzu slovenskej koruny, ktorá trvá do súčasnosti.

Vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi v krátkosti spomenúť aktuálny hospodársky a menový vývoj. V oblasti obchodnej bilancie dochádza naďalej k zlepšovaniu jej deficitu na medziročnej báze predovšetkým rastom vývozu novej automobilovej produkcie. Cenový vývoj meraný harmonizovaným indexom spotrebiteľských cien pokračuje naďalej v klesajúcom trende, pričom v júli a v auguste klesla jeho hodnota na historické minimum, a to 1,2 %. Priemerná inflácia tak v auguste dosiahla 2,4 %, čo zároveň znamená, že Slovenská republika v auguste 2007 prvýkrát splnila maastrichtské kritérium cenovej stability.

V závere môjho príhovoru by som vás rád uistil, že Národná banka bude aj naďalej dôsledne realizovať menovú politiku tak, aby napĺňala zákonom stanovený cieľ, ktorým je udržiavanie cenovej stability. Ďakujem za pozornosť.

M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne pánovi guvernérovi za úvodné slovo.

A dávam teraz slovo navrhnutému spravodajcovi, ktorým je pán Jozef Mikuš. Je to navrhnutý spravodajca z výboru pre financie, rozpočet a menu. Nech sa páči, prosím o spravodajskú informáciu.

J. Mikuš, poslanec: Ďakujem. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, kolegyne, kolegovia, správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za I. polrok 2007, ktorú máme pod tlačou 411, pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 424 z 28. septembra 2007 na prerokovanie trom výborom Národnej rady: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody.

Uvedené výbory Národnej rady predloženú správu prerokovali a svojimi uzneseniami túto správu zhodne zobrali na vedomie a zároveň odporučili Národnej rade Slovenskej republiky správu o menovom vývoji v Slovenskej republike za I. polrok 2007 vziať na vedomie.

Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne.

Otváram rozpravu. Písomne nemám prihlášku do rozpravy. Pýtam sa, či chce niekto ústne vystúpiť v rozprave, kolegovia. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Pán guvernér pravdepodobne nechce zaujať ďalšie stanovisko.

Takže prerušujem rokovanie o tomto bode.

A ešte raz, pán guvernér, poprosím vás, aby ste uviedli ďalšiu správu, a to

správu o stave a vývoji finančného trhu za I. polrok 2007.

Nech sa páči.

I. Šramko, guvernér Národnej banky Slovenska: Znovu ďakujem pekne za slovo, pán predseda. Vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, Národná banka predkladá správu o stave a vývoji finančného trhu za I. polrok 2007 na základe povinnosti, ktorá jej vyplýva zo zákona o dohľade nad finančným trhom v znení neskorších predpisov.

V I. polroku 2007 pokračovali vo finančnom sektore pozitívne trendy. Do veľkej miery je tento vývoj spojený s pozitívnou ekonomickou situáciou na Slovensku aj v zahraničí. Zlepšujúca sa finančná pozícia hlavne ekonomických sektorov, ako aj pozitívne očakávania do budúcnosti pozitívne vplývajú na finančný sektor. Základné trendy hlavných agregátov pasív bánk pokračovali aj v roku 2007, keď naďalej rástli vklady retailu medziročne o 13 % , vklady podnikov medziročne o 30 % a finančných spoločností o 18 %. Podobne ako na pasívnej strane bilancie, tak aj v aktívach bánk pokračovali v I. polroku trendy z minulých rokov. Dominantným trendom je najmä rast úverov medziročne domácnostiam o 29 % a podnikom o 19 %. Domácnosti mali najväčší záujem o úvery na bývanie, predstavujú 72 % úverov domácnostiam. V rámci portfólia podnikových úverov rástlo najmä financovanie projektov v oblasti nehnuteľností a financovanie malých a stredných podnikov. Rast bankového sektora na aktívnej aj pasívnej strane sa prejavil na vyššej ziskovosti bankového sektora (medziročný nárast 22 %). Dôvodom bol najmä nárast čistých úrokových príjmov, ktoré tvorili 70 % všetkých príjmov. Technické poistenie v životnom poistení sa v porovnaní s rovnakým obdobím minulého roka zvýšilo o 21,6 %, čím sa potvrdil trend zvyšovania dynamiky rastu technického poistenia v životnom poistení. V neživotnom poistení sa technické poistné v porovnaní s rovnakým obdobím minulého roku zvýšilo o 1,8 %. Poisťovne celkovo vytvorili o 13 % väčší čistý zisk ako za porovnateľné obdobie minulého roku.

Čistá hodnota majetku spravovaná v otvorených podielových fondoch po miernej stagnácii v roku 2006 v I. polroku 2007 opäť vzrástla na hodnotu 147 mld. korún. Ročná výkonnosť fondov sa dostala opäť do kladných hodnôt. Najpredávanejšími fondmi počas I. polroku 2007 boli najmä tzv. zaistené a realitné fondy. Počet sporiteľov zaregistrovaných v 2. pilieri dôchodkového sporenia sa v porovnaní s koncom minulého roku zvýšil len minimálne. Ku koncu júna 2007 bolo v 2. pilieri 1,54 mil. sporiteľov. Čistá hodnota aktív spravovaných dôchodkovými správcovskými spoločnosťami vzrástla o 40 mld. Sk. V dobrovoľnom 3. pilieri mali sporitelia ku koncu sledovaného obdobia nasporené na svojich účtoch 22,8 mld. Sk. Do dobrovoľného 3. piliera bolo zapojených približne 850 000 občanov. Odhadované výkonnosti za rok 2007 sú vypočítané anualizovaním výkonnosti fondov, dôchodkových fondov za I. polrok 2007, boli priemerne v 4,4 % v konzervatívnych, 6,6 % vo vyvážených a 6,8 % v rastových fondoch, pričom priemery vyjadrujú priemerné hodnoty za jednotlivé fondy merané čistou hodnotou aktív. Ide o predikciu výkonnosti fondov za celý rok 2007 za predpokladu, ak by fondy dosiahli v II. polroku rovnakú výkonnosť ako v I. polroku 2007. Medziročná výkonnosť jednotlivých fondov k 30. júnu meraná medziročnou zmenou hodnoty podielovej jednotky bola 4,25 % v konzervatívnych, 6,45 % vo vyvážených a 6,96 % v rastových fondoch. S rastom úverov v bankách bolo najvýznamnejším rizikom kreditné riziko domácností, podiel zlyhaných úverov predstavuje 3,6 % a podnikov - podiel zlyhaných úverov predstavuje 3,4 %. Napriek rastúcemu zadlženiu sú tieto sektory pri pokračovaní súčasných trendov schopné uhrádzať svoje záväzky. Z pohľadu bánk je dôležité, že väčšina úverov domácnostiam je zabezpečená prevažne nehnuteľnosťami.

Výsledky stresového testovania naznačujú, že bankový sektor by mal byť schopný čeliť aj vážnejším, neočakávaným nepriaznivým zmenám vplývajúcim na kreditnú kvalitu úverových portfólií. Kreditné riziko ostatných sektorov bolo na nízkej úrovni. V trhovej vízii zostáva pre banky najvýznamnejším rizikom úrokové riziko, ktoré je spojené najmä s nesúladom úrokovo-citlivých aktív a pasív v jednotlivých časových pásmach precenenia úrokových mier. Podobne aj pri poisťovniach v rámci aktív kryjúcich technické rezervy bolo spomedzi trhových rizík najvýznamnejšie úrokové riziko. Na fondy správcovských spoločností, dôchodkových správcovských spoločností a doplnkových dôchodkových spoločností by mal negatívny dopad najmä nárast úrokových sadzieb, vyššie zhodnotenie koruny, príp. výraznejší pokles cien akcií. Ďakujem pekne za pozornosť.

P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán guvernér.

Poprosím pána Ivána Farkasa, aby nás informoval o výsledku prerokovania správy vo výboroch ako spravodajca.

I. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán guvernér, správu o stave a vývoji finančného trhu za I. polrok 2007 pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 425 z 28. septembra 2007 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody do 15. októbra 2007. Ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, ktorý pripraví spoločnú správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.

Výsledky rokovania výborov. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 28. septembra 2007 č. 425 určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré prerokovali správu o stave a vývoji finančného trhu za I. polrok 2007, sú Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Výbory Národnej rady Slovenskej republiky predloženú správu prerokovali a svojimi uzneseniami ju zobrali na vedomie. Zároveň odporučili Národnej rade Slovenskej republiky správu o stave a vývoji finančného trhu za I. polrok 2007 vziať na vedomie. Ďakujem pekne.

P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne.

Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku do rozpravy nemám. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne do rozpravy. Nie.

Uzatváram rozpravu.

A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Ďakujem pekne, pán spravodajca.

Ďakujem pekne, pán guvernér.

Teraz budeme v druhom čítaní rokovať o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Je to tlač 386.

Pravdepodobne budeme musieť chvíľočku počkať, ale pani ministerka je určite v budove Národnej rady.

Poprosím pani ministerku práce, sociálnych vecí a rodiny pani Tomanovú, aby zaujala svoje miesto.

Dámy a páni, vyhlasujem krátku 5-minútovú prestávku. Budeme pokračovať, keď príde pani ministerka. Ďakujem pekne. Už je tu pani ministerka. Pýtam sa, či môžeme pristúpiť k rokovaniu ihneď. (Odpovede z pléna.) Ďakujem pekne.

Takže poprosím vás, pani ministerka, aby ste uviedli v druhom čítaní vládny návrh zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Je to tlač 386. Spoločná správa výborov je ako tlač 386a.

Potom poprosím, aby ako spravodajkyňa sa pripravila pani poslankyňa Vaľová, ktorá je spoločnou spravodajkyňou z výboru pre sociálne veci a bývanie.

V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky predložila do Národnej rady Slovenskej republiky novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá vyvolala širšiu odbornú diskusiu a v neposlednom rade aj polemiku ohľadom otázky vykonania či nevykonania zmien v platnom zákone o potrebe zmeniť určité nastavenia v 1. i v 2. pilieri dôchodkového poistenia. Áno, aj ja osobne som si niekoľkokrát položila spoločne s odbornou, ale aj s laickou verejnosťou otázku: Je táto novela zákona žiaduca, rieši tie problémy, na ktoré nás upozorňuje každodenná realita? Odpoveď je úplne jasná: Áno, novela, ktorá je dnes v druhom čítaní, je žiaduca.

Nechcem viesť siahodlhé debaty v rámci úvodného vystúpenia, ale nedá mi, aby som na tejto pôde opäť nezopakovala základné východiská týkajúce sa prerokúvania novely. A verím, že už všetci poslanci majú k dispozícii aj správu Medzinárodnej organizácie práce, ktorá na jednej strane hodnotí pozitíva, ale na druhej strane zároveň poukazuje na existujúce riziká vážnej hrozby dôchodkovej reformy v podmienkach Slovenskej republiky, a to najmä s dôrazom na dlhodobú udržateľnosť nielen v rámci našej krajiny, ale aj v rámci celého Európskeho spoločenstva.

Základným zmyslom novely je odstrániť, resp. minimalizovať nedostatky dôchodkovej reformy z dielne druhej vlády pána Mikuláša Dzurindu. A novelou chceme zabrániť tomu, aby sa systém dôchodkového zabezpečenia v dohľadnej dobe nezrútil ako domček z karát. Dôchodkový systém nie je totiž o 1,5 mil. občanov, tých, ktorí vstúpili v nedávnej minulosti do 2. piliera, ale aj o tých, ktorých je bezmála ďalších 4 mil., ktorí sú poistení v Sociálnej poisťovni, ktorej solventnosť garantuje štát.

Dovolím si použiť menšie prirovnanie a reformu dôchodkového systému, ktorú tak často oslavujú a ospevujú opoziční poslanci, môžem s kľudným svedomím prirovnať k potápajúcej sa lodi na šírom mori. Ak chceme zabrániť potopeniu lode, ak chceme zachrániť celú posádku, nielen určitú časť vyvolených, musíme spoločnými silami zaceliť najväčšie diery v lodi a prijať také opatrenia, ktoré nám pomôžu alarmujúci stav stabilizovať. Predkladaná novela zákona má preto za cieľ stabilizovať dôchodkový systém ako taký, ktorý stojí na takých troch rozhodujúcich základoch alebo vychádza z troch princípov. Novela pomáha komplexne, podotýkam, komplexne, nielen čiastkovo, stabilizovať systém dôchodkového zabezpečenia. Po druhé, dáva možnosť každému občanovi slobodnej voľby. Občan sa rozhodne, či dôveruje privátnym spoločnostiam alebo veľkej verejnej korporácii. Čo je nemenej dôležité, a skôr si myslím, že to je to najpodstatnejšie, je, že novelou chceme dať ľuďom väčšie istoty, že sa raz dožijú penzie a získajú dôchodok, za ktorý budú môcť spokojne žiť. Ešte raz, novela o sociálnom poistení vytvára podmienky pre stabilizáciu a udržateľnosť dôchodkového systému. Dáva sporiteľom väčšie istoty do budúcnosti. Necháva na občanoch, aby sa slobodne rozhodli, v ktorom pilieri chcú byť, aký systém chcú využiť pre zabezpečenie ich života v starobe.

V súvislosti s priebehom verejnej diskusie o prerokovávanej novele chcem požiadať aj predstaviteľov dôchodkových správcovských spoločností, aby aj oni vnímali túto novelu ako úsilie vlády Slovenskej republiky stabilizovať systém a dať ľuďom istoty, že po rokoch sporenia sa nestane to, že im nebude mať kto dôchodky vyplatiť. Okrem toho považujem za potrebné zástupcov DSS-iek vyzvať, aby aj oni niesli svoj diel zodpovednosti za budúce hospodárske a sociálne smerovanie Slovenska. Zodpovednosť za komplexný vývoj v spoločnosti totiž nemôže v podmienkach trhového hospodárstva zostať len na členoch vlády, na pleciach politikov a poslancov.

Na druhej strany by som sa rada poďakovala tým poslancom, ktorí počas rokovania vo výboroch predložili pozmeňujúce návrhy, ktoré prispievajú k vylepšeniu predkladanej novely zákona, pomáhajú odstrániť tie nedostatky, na ktoré poukázala prax.

Pozitívne vnímam aj prístup koaličných partnerov k vecnému pripomienkovaniu novely. A myslím si, že jej dnešná podoba je na prospech poistencov, prvopočiatočné napätie sa podarilo vecnou a konštruktívnou diskusiou postupne odstrániť.

Je možné konštatovať, že existuje zhoda na riešení sporných bodov novely. Došlo k dohode na tom, že systém ostane otvorený pre mamičky na materskej dovolenke či pre opatrovateľov ťažko zdravotne postihnutých. A teda na obdobie 6 mesiacov od 1. januára do 30. júna v prípade, že bude táto novela schválená, otvoríme systém tak, aby sa občania mohli slobodne rozhodnúť, či zostanú v systéme, príp. či doň vstúpia alebo z neho vystúpia.

Vecné a odborné argumenty podporili záujem rezortu chrániť cez 1. pilier Sociálnu poisťovňu, invalidných dôchodcov, najviac ohrozenú skupinu občanov, pred tým, aby sa v ich blízkej budúcnosti z nich nestali novodobí žobráci.

Otázka zavedenia 4. piliera je tiež otázka zmien v percentách. Prerozdelenie medzi Sociálnou poisťovňou a dôchodkovými správcovskými spoločnosťami je výsostne odbornou a ekonomickou záležitosťou. V súčasnej novele tieto otázky vôbec neotvárame a budú predmetom odborných ďalších rokovaní. Pre prijatie takýchto opatrení je podľa môjho názoru potrebné prijať celospoločenský konsenzus. A táto vláda ani nemá záujem ignorovať sociálnych partnerov v tejto veci. Osobitné rokovanie práve k tejto problematike a k ďalšej stratégii sa uskutoční so sociálnymi partnermi v decembri tohto roku. Očakávam, že aj v pléne budú predložené pozmeňujúce návrhy, pričom podporím každý návrh, ktorý posilní udržateľnosť systému, posilní istoty sporiteľov.

Vážené dámy, vážení páni, na záver mi dovoľte niekoľko slov k petícii, ktorú organizovali opozičné strany k otázke ochrany dôchodkového systému pred tzv. zlou Ficovou vládou a ktorú malo podpísať viac ako 120 000 občanov. Osobitne sa chcem poďakovať tým občanom, ktorí sa pod petíciu podpísali, pretože preukázali, že sa ešte zaujímajú o dianie v spoločnosti, nie sú im ľahostajné otázky súčasnosti, ale ani vzdialenej budúcnosti. Pravda je však taká, že dnes prerokúvaná novela zákona o dôchodkovom sporení v prevažnej miere rieši požiadavky, ktoré boli obsiahnuté v texte petície. Z hľadiska občana je táto petícia legitímna. Zo strany opozičných strán však ide o falošnú hru, falošnú preto, lebo všetky tieto požiadavky, pripomienky mohli byť už dávno zapracované v predmetnom zákone, a to vzhľadom na 17 doteraz vypracovaných noviel zo strany predchádzajúcej vládnej koalície. Reforma dôchodkového systému pod taktovkou SDKÚ však plnila úplne iný účel, ako ho plní dnešná petícia. Kaníkovou reformou bývalá vláda privatizovala starobu. Nahrávala zaujímavým spôsobom ziskom dôchodkových správcovských spoločností. A občan sporiteľ bol skutočne na poslednom mieste. Opozícia petíciou ukázala skutočnú tvár. Priznala ňou vlastné systémové chyby v dôchodkovej reforme. A dnes pod rúškom ochrany sporiteľa kričí, aby vláda odstránila chyby, ktoré ona sama v spoločnosti zanechala. Schválenie prerokúvanej novely v širších rámcoch, aké ich do parlamentu predložila vláda SR, prinesie v konečnom dôsledku to, po čom volá nielen vládna koalícia, ale čo požadujú aj občania svojimi podpismi v petícii. Máte možnosť sa dočítať tiež v správe expertov Medzinárodnej organizácie práce, že novela je plne v súlade s trendmi v modernom európskom priestore. Ďakujem za pozornosť.

P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani ministerka.

Teraz poprosím pani poslankyňu Janku Vaľovú, aby ako spoločný spravodajca podala informáciu o prerokovaní návrhu vo výboroch.

J. Vaľová, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážení kolegovia, kolegyne, dovoľte mi, aby som vám prečítala spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 386), vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, (ďalej len "gestorský výbor") podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 537 z 24. septembra 2007 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona odporučili schváliť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 186 z 11. októbra 2007, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 80 z 15. októbra 2007 a Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh zákona dňa 10. októbra 2007, ale neprijal platné uznesenie, nakoľko podľa § 52 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebol pri hlasovaní o návrhu uznášaniaschopný.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vyjadrených v ich ustanoveniach uvedených pod bodom III tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky uvedený návrh zákona v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov schváliť.

Gestorský výbor odporúča hlasovať v bodoch 1 až 21 a 23 až 38 uvedených v IV. časti tejto spoločnej správy spoločne s návrhom schváliť ich a v bode 22 hlasovať osobitne s návrhom schváliť ho.

Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu výborov Janu Vaľovú, resp. Ľubicu Roškovú na prerokovanie návrhu zákona v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a informovanie Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru, 2. predložiť vládny návrh podľa § 83 ods. 4 a § 84 ods. 2, taktiež § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie č. 82 z 15. októbra 2007.

Pán predsedajúci, poprosím vás, otvorte k tomuto rozpravu.

P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa. Otváram rozpravu. Písomne sú do rozpravy prihlásení za kluby: pani poslankyňa Radičová za SDKÚ - DS, pani Klára Sárközy za SMK, pán Halecký Jozef za HZDS, pán Maroš Kondrót za Smer - sociálnu demokraciu a pán Július Brocka za Kresťanskodemokratické hnutie. Potom sú ešte písomne prihlásení pán Vladimír Jánoš, pán poslanec Pavol Abrhan, pán poslanec Daniel Lipšic a pani poslankyňa Oľga Nachtmannová.

Takže ako prvá v rozprave vystúpi pani poslankyňa Radičová za klub SDKÚ - DS. Nech sa páči, máte slovo.

I. Radičová, poslankyňa: Vážený pán predseda, pani ministerka, vážené dámy, vážení páni, nebudem viesť politický dialóg, budem sa rozprávať o tom, čo je v novele, a o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré predkladá poslanecký klub SDKÚ - DS. Nemôžem však nezačať krátkou poznámkou k spomínanej petícii občanov, k petícii, ktorú organizovala SDKÚ - DS. V spolupráci s KDH a SMK sme sa snažili využiť petičné právo ako jedno zo základných politických práv garantované ústavou na vyjadrenie názoru občanov k predkladanej novele o sociálnom poistení, k súčasnej predkladanej novele o sociálnom poistení. Preto obsahovala základné požiadavky ako napr. zachovať minimálne, resp. neznižovať ani dočasne v súčasnosti platnú výšku odvodov, nepresadzovať zvyšovanie odvodov na dôchodkové poistenie ani u pracujúcich dôchodcov, lebo je to súčasťou novely, ďalej, zachovať, teda to, čo platilo doposiaľ, právo fyzických osôb, ktoré sú na materskej či rodičovskej dovolenke, opatrujú člena rodiny a poberajú opatrovateľský príspevok alebo sú invalidné a tie, za ktoré platí príspevky na starobné dôchodky štát, zostať v starobnom dôchodkovom sporení, zachovať, teda to, čo platí v súčasnom zákone, právo na prácu občanom poberajúcim dôchodok vrátane predčasného, nepredlžovať v súčasnosti platné obdobie 10 rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na starobný a predčasný starobný dôchodok, zachovať interným doktorandom status zamestnanca a tak ďalej. Takže asi ťažko sme mohli niečo dávať do zákona, čo tam bolo.

Dovoľte mi vyjadriť sa k jednotlivým pozmeňujúcim návrhom.

Sociálna skupina invalidných dôchodcov vo vzťahu k starobnému poisteniu. Do prijatia dôchodkovej reformy, teda do januára 2004, sa roky poberania plného invalidného dôchodku rátali do výpočtu starobného dôchodku cez osobný mzdový bod, ktorý sa rovnal 0,3. Po 1. januári 2004 sa nielenže zaratúvajú roky, lebo Sociálna poisťovňa platí odvody na dôchodok za plných invalidov, t. j. nad 70 % tak, ako keby si ich oni ďalej platili zo mzdy, ktorú predtým mali. Zároveň sa začali zaratúvať roky aj pre čiastočných invalidov, za ktorých Sociálna poisťovňa čiastočne platí taktiež, ako keby si to ďalej platili sami, t. j. proporčne k čiastočnému uznaniu invalidity. Zároveň sa umožnilo, aby aj invalidní dôchodcovia mohli zostať v 2. pilieri. V takomto prípade platí Sociálna poisťovňa časť odvodov na ich osobný účet. Vládny návrh sa vracia pred rok 2004. Plným invalidom, ak chcete, invalidom, lebo tento pojem všeobecne používa zákon, by sa znovu zaratúvali roky, ale nie mzda, ktorú dosiahli. A čiastoční invalidi by podľa tohto návrhu úplne vypadli zo systému. Samozrejme, obidve skupiny by tým boli vyradené z 2. piliera.

Napriek tomu, že vládny návrh zabezpečí, že poberatelia invalidných dôchodkov budú môcť poberať invalidný dôchodok aj po dovŕšení dôchodkového veku, ak by ich starobný dôchodok bol nižší ako invalidný, nerieši komplexne postavenie invalidných dôchodcov, ktorí budú poberať invalidný dôchodok aj po dovŕšení dôchodkového veku. Máme preto dve možnosti, ponechať súčasný systém dôchodkového poistenia a sporenia invalidných dôchodcov a doplniť súčasný systém o poistku, že invalidný dôchodok sa po dovŕšení dôchodkového veku bude považovať za starobný, t. j. prijať mnou predkladaný pozmeňujúci návrh, vypracovaný spolu s Národnou radou občanov so zdravotným postihnutím. Tým sa zabezpečí, že na všetkých dôchodcov, ktorí už dosiahli dôchodkový vek, sa bude zákon pozerať rovnako a títo invalidní dôchodcovia budú tiež rovnako posudzovaní vo vzťahu k výhodám, ktoré im poskytuje napr. zákon o hmotnej núdzi či zákon o dani z príjmov. Druhá možnosť je aspoň upraviť vládny návrh tak, aby čiastoční invalidní dôchodcovia nevypadli zo systému. Táto možnosť bude však naďalej znamenať vyradenie invalidných dôchodcov, ktorí sú v systéme starobného sporenia, teda z 2. piliera. A môže sa to premietnuť do výšky ich dôchodkov. Dôkaz toho, že minimálne táto druhá úprava je nevyhnutnou, je, ak si pozriete pozmeňujúci návrh, ktorý predkladá pán poslanec Halecký, kde sa snaží práve tento problém čiastočných invalidných dôchodcov nejako vyriešiť.

Dovoľte mi preto prečítať pozmeňujúci návrh k postaveniu invalidných dôchodcov. Je mi ľúto, musím ho celý prečítať. (Reakcia z pléna.) Nepýtala som si od vás súhlas.

K čl. I.

Bod 1 vypúšťajú sa novelizačné body 7 a 36.

Odôvodnenie. Navrhuje sa ponechať súčasný stav, keď invalidní dôchodcovia budú pre prípad starobného poistenia povinne dôchodkovo poistenými osobami v systéme dôchodkového poistenia. V súčasnosti invalidné poistenie v sebe zahŕňa výplatu dôchodkovej dávky pre prípad poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % a záväzok Sociálnej poisťovne uhrádzať v prípade vzniku invalidity za invalidnú osobu poistné na starobné poistenie. Preto Sociálna poisťovňa od roku 2004 za osoby, ktorým sa vypláca invalidný dôchodok, uhrádza poistné na starobné poistenie s fondu invalidného poistenia do fondu starobného poistenia a tieto osoby sú na účely starobného poistenia povinne dôchodkovo poistené. Vyňatím poberateľov invalidného dôchodku z okruhu povinne dôchodkovo poistených osôb sa výrazne mení filozofia zákona o sociálnom poistení a narúša sa princíp poisťovníctva, pričom navrhovanými úpravami sa naozaj vraciame do stavu platného pred rokom 2004. Opustenie princípu úhrady starobného poistenia za poberateľov invalidného dôchodku môže do budúcnosti viesť k spochybňovaniu nároku invalidných osôb na dôchodkovú dávku po dosiahnutí dôchodkového veku, pretože poistné na starobné poistenie nebolo uhrádzané. Ide o narušenie právnej istoty poberateľov invalidného dôchodku.

Bod 2. Vypúšťa sa novelizačný bod 37.

Odôvodnenie. Navrhuje sa ponechať súčasnú úpravu keď za každý rok poberania invalidného dôchodku sa invalidnému dôchodcovi zaratúva osobný mzdový bod vypočítaný na základe príjmov poistenca pred vznikom invalidity. Vládny návrh totiž znižuje tento nárok len na 0,3 osobného mzdového bodu a aj to len pre invalidných dôchodcov s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, t. j. pre takzvaných plných invalidov.

Bod 3. Vypúšťa sa novelizačný bod 87.

Odôvodnenie. Vypúšťa sa návrh, aby pracujúci invalidní dôchodcovia povinne platili poistné na invalidné poistenie, keďže by tým boli popreté poistné princípy systému.

Bod 4. Vypúšťajú sa novelizačné body 88, 89 a 157.

Navrhuje sa ponechať súčasnú úpravu spresňujúcu povinnosť Sociálnej poisťovne platiť poistné za invalidných dôchodcov a upravujúcu výšku Sociálnou poisťovňou plateného poistného.

Ďalší pozmeňujúce návrhy týkajúce sa postavenia invalidných dôchodcov po dovŕšení dôchodkového veku.

K čl. I.

Bod 1. V novelizačnom bode 61 sa súčasné znenie § 80 označuje ako odsek 1 a vkladá sa nový odsek 2, ktorý znie: "Poistencovi a fyzickej osobe uvedenej v § 70 ods. 2, ktorým by mal trvať nárok na výplatu invalidného dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku, invalidný dôchodok sa považuje odo dňa dovŕšenia dôchodkového veku za starobný dôchodok. To platí aj vtedy, ak poistenec a fyzická osoba uvedené v § 70 ods. 2 ku dňu dovŕšenia dôchodkového veku nesplnili podmienky nároku na starobný dôchodok alebo suma ich starobného dôchodku nie je vyššia ako suma invalidného dôchodku vyplácaného ku dňu dovŕšenia dôchodkového veku."

Bod 2. V novelizačnom bode 63 sa v § 81 ods. 1 v úvodnej vete slová "ak poberateľ invalidného dôchodku splní podmienky nároku" nahrádzajú slovami "ak poberateľ starobného dôchodku podľa § 80 ods. 2 splní podmienky nároku".

Odôvodnenie k bodom 1 a 2. Na základe požiadaviek zástupcov invalidných občanov sa ponecháva právna úprava, v rámci ktorej je invalidný dôchodok po dovŕšení dôchodkového veku automaticky považovaný za starobný dôchodok. Tento prístup zabezpečí, že všetci dôchodcovia v dôchodkovom veku, či už pred tým invalidný dôchodok poberali alebo nepoberali, budú mať rovnaké právne postavenie, a to napr. z pohľadu zákona o dani z príjmov alebo zákona o pomoci v hmotnej núdzi. Touto zmenou nie je dotknutá možnosť invalidného dôchodcu požiadať o vypočítanie a priznanie starobného dôchodku v prípade, keď by vypočítaný starobný dôchodok dosahoval vyššiu úroveň.

Bod 3. Vypúšťa sa novelizačný bod 158.

Bod 4. V novelizačnom bode 160 sa v § 293aa vypúšťa odsek 2.

Odôvodnenie k bodom 3 a 4. Vypúšťa sa vládny návrh, ktorý by invalidným dôchodcom neumožnil zvyšovať si prácou svoj dôchodok po dovŕšení dôchodkového veku. Vzhľadom na to, že poberatelia invalidného dôchodku v prípade výkonu zárobkovej činnosti platia poistné na starobné poistenie, je tento návrh vlády voči týmto osobám diskriminačný.

Povinné platenie odvodov pre pracujúcich dôchodcov.

K čl. I.

Bod 1. Novelizačný bod 5 znie: "§ 14 ods. 3 znie: "Povinné nemocenské poistenie sa nevzťahuje na fyzickú osobu, ktorej bol priznaný starobný dôchodok a predčasný starobný dôchodok."."

Odôvodnenie. Ponecháva sa súčasný stav, keď pracujúci alebo podnikajúci starobní dôchodcovia a predčasní starobní dôchodcovia nie sú povinní platiť poistné na nemocenské poistenie a následne ani poistné na dôchodkové či invalidné poistenie. Vláda totiž navrhuje, aby pracujúci dôchodcovia museli platiť nemocenské poistenie napriek tomu, že základný príjem zaručený majú vo forme dôchodku a v prípade záujmu si môžu nemocenské poistenie platiť dobrovoľne.

Poberanie predčasného dôchodku.

Na úvod len dve čísla. V súčasnosti na predčasnom dôchodku máme spolu 44 690 osôb, do 52 rokov veku z nich 83, teda 0,2 %. Zároveň stále má Slovensko problém hlavne s dlhodobou nezamestnanosťou, ale aj s nezamestnanosťou starších občanov. Podiel uchádzačov o zamestnanie päťdesiatročných a starších je 22,5 %. Predčasný dôchodok podobne ako v Rakúsku bol preklenovacou voľbou vyriešiť možnosť zabezpečenia sa týchto občanov ako forma ochrany pred stratou zamestnania a ťažkosťou nájsť si zamestnanie. Som si plne vedomá, že je to dočasné riešenie. Ale je to riešenie, ktoré pomáha mnohým z týchto ľudí preklenúť naozaj veľmi ťažké životné obdobie. Faktom zostáva, že niektoré nástroje aktívnej politiky trhu práce začínajú vykazovať pozitívne trendy v zamestnávaní týchto občanov, ale stále je to problémová skupina, druhá najproblémovejšia skupina v našej skupine nezamestnaných. Preto preklenovacie obdobie touto formou považujem naďalej za veľmi potrebné. Z toho vyplýva i pozmeňujúci návrh.

K čl. I.

Bod 1. Vypúšťajú sa novelizačné body 9 a 15.

Odôvodnenie. Ponecháva sa súčasné znenie, ktoré umožňuje predčasným dôchodcom, aby boli dobrovoľne dôchodkovo poistení a čiastočne si tak, aj keď pomalšie, zvyšovali budúci dôchodok. Súčasný stav poberateľov predčasných dôchodcov penalizuje tým, že sa im do prípadného prepočítaného dôchodku zaratúva len polovica zaplatených odvodov.

Bod 2. V novelizačnom bode 160 sa v § 293t vypúšťa odsek 2.

Je to legislatívnotechnická úprava.

Bod 3. Novelizačný bod 43 znie: "V § 67 sa v odsekoch 1 a 2 dopĺňa nové písmeno a), ktoré znie: "a) dovŕšil vek 52 rokov"." Doterajšie písmená a ) a b) v odseku 1 sa premenúvajú na písmená b) a c) a doterajšie písmená a) až c) v odseku 2 sa premenúvajú na písmená b) až d).

Odôvodnenie. Navrhuje sa vypustiť zásadné sprísnenie podmienok na poberanie predčasného dôchodku, najmä zákaz súbehu zárobkovej činnosti a poberania predčasného starobného dôchodku. Zároveň sa vypúšťa aj predĺženie minimálnej doby dôchodkového poistenia z 10 na 15 rokov a možnosť požiadať o predčasný dôchodok maximálne 2 roky pred dovŕšením dôchodkového veku. A ponecháva sa možnosť, aby sa predčasný dôchodok nekrátil o 0,5 % za každý mesiac, počas ktorého by mal predčasný dôchodca nárok na dávku v nezamestnanosti, ale nečerpal ju. Naopak, zavádza sa minimálna hranica veku 52 rokov na podanie žiadosti o predčasný starobný dôchodok.

Sprísnenie podmienok poberania vdovských a vdoveckých dôchodkov.

Základné zmeny a ústupok oproti pôvodnému návrhu sa už udiali, napriek tomu zostáva v návrhu moment, ktorý sprísňuje poberanie vdovských a vdoveckých dôchodkov.

Preto k čl. I.

Bod 1. Vypúšťa sa novelizačný bod 48.

Odôvodnenie. Vypúšťa sa navrhované sprísnenie podmienok nároku na vdovský a vdovecký dôchodok, ktorý by znamenal, že pri posudzovaní trvania nároku na vdovský a vdovecký dôchodok by sa neposudzoval počet vychovaných detí. Podľa prepočtov ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny by takýto návrh ročne pripravil zhruba 1 750 vdov a vdovcov o vdovské a vdovecké dôchodky, na ktoré majú podľa súčasného systému nárok.

Vymeriavacie základy interných doktorandov a zamestnancov.

Opäť pozmeňujúci návrh k čl. I.

Bod 1. Vypúšťa sa novelizačný bod 1.

Odôvodnenie. Navrhuje sa ponechať súčasný stav, keď za interných doktorandov platia odvody vysoké školy.

Bod 2. Vypúšťa novelizačný bod 92.

Odôvodnenie. Vypúšťa sa navrhované vypustenie zvýšenia maximálneho vymeriavacieho základu na platenie poistného na dôchodkové poistenie, poistenie v nezamestnanosti a poistného do rezervného fondu solidarity z trojnásobku priemernej mzdy na štvornásobok priemernej mzdy. Zároveň sa vypúšťa návrh, aby interní doktorandi z pohľadu sociálneho poistenia stratili status zamestnancov, za ktorých odvody platí zamestnávateľ, teda škola.

Bod 3. Vypúšťa sa novelizačný bod 73.

Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu v súvislosti s ponechaním maximálneho vymeriavacieho základu na platenie poistného na poistenie v nezamestnanosti vo výške trojnásobku priemernej mzdy, nie je potrebné zaviesť novú definíciu maximálneho základu na výpočet dávky v nezamestnanosti.

Minimálna doba poistenia v systéme dôchodkového poistenia.

K čl. I.

Bod 1. Vypúšťa sa novelizačný bod 40.

Odôvodnenie. Navrhuje sa ponechať v súčasnosti platnú minimálnu desaťročnú dobu dôchodkového poistenia na vznik nároku na starobný dôchodok. Podčiarkujem, ide o dôchodkové poistenie. Predĺženie doby na 15 rokov by totiž znamenalo, že každý rok by podľa prepočtov ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny cirka 800 až 900 dôchodcom pri dovŕšení dôchodkového veku nevznikol nárok na starobný dôchodok, kým podľa súčasného stavu by nárok na starobný dôchodok mali.

K vylúčeniu osôb z 2. piliera.

Pozmeňujúci návrh k čl. IV.

Bod 1. Vypúšťajú sa novelizačné body 3 až 9.

Odôvodnenie. Navrhuje sa nevylúčiť zo systému starobného dôchodkového sporenia, tzv. 2. piliera, osoby starajúce sa o dieťa, osoby poberajúce opatrovateľský príspevok a invalidných dôchodcov, za ktorých platí odvody štát.

Bod 2. Vypúšťajú sa novelizačné body 12, 13 a 15.

Odôvodnenie. Navrhuje sa ponechať súčasné určenie štátu ako platiteľa príspevkov na starobné dôchodkové sporenie za osoby starajúce sa o dieťa, osoby poberajúce opatrovateľský príspevok a invalidných dôchodcov. Zároveň sa ponecháva určenie sadzby na platenie príspevku štátom.

Bod 3. Vypúšťajú sa novelizačné body 16 až 18.

Odôvodnenie. Ponecháva sa súčasné určenie vymeriavacieho základu pre osoby, za ktoré platí príspevky na starobné dôchodkové sporenie štát.

Bod 4. Vypúšťa sa novelizačný bod 20.

Odôvodnenie. Ponecháva sa súčasné určenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky ako orgánu, ktorý odvádza príspevky za osoby, za ktoré platí príspevky na starobné dôchodkové sporenie štát.

Bod 5. Novelizačný bod 24 znie: "§ 30 znie: "Sporiteľovi sa vypláca starobný dôchodok podľa tohto zákona formou programového výberu s doživotným dôchodkom alebo formou doživotného dôchodku, ak dovŕšil najmenej dôchodkový vek."."

Odôvodnenie. Vypúšťa sa vládny návrh na predloženie minimálneho obdobia sporenia z 10 na 15 rokov a zároveň sa navrhuje celkovo vypustiť podmienku minimálnej doby sporenia v 2. pilieri. Vládny návrh by retroaktívne postihol sporiteľov, ktorí do 2. piliera vstúpili s tým, že si budú sporiť 10 až 15 rokov, keďže by im pri dovŕšení dôchodkového veku predĺžením minimálnej doby sporenia nevznikol nárok na dôchodok z 2. piliera. Samotná minimálna doba sporenia pritom v súčasnosti stratila opodstatnenie a jej vypustenie zabezpečí riešenie situácie 1,5 % sporiteľov, ktorí vstúpili do 2. piliera v staršom veku.

Bod 6. V novelizačnom bode 92 sa vypúšťa § 123g.

Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu. Vypúšťajú sa prechodné ustanovenia súvisiace s vypustením uvedených bodov.

K dočasnému dobrovoľnému vstupu do 2. piliera.

Pozmeňujúci návrh k čl. IV.

Bod 1. V novelizačnom bode 92 sa vypúšťa § 123e.

Odôvodnenie. Vypúšťa sa možnosť dobrovoľného vstupu do 2. piliera, dočasný dobrovoľný výstup z 2. piliera.

K čl. IV.

Bod 1. V novelizačnom bode 92 sa vypúšťa § 123f.

Odôvodnenie. Vypúšťa sa možnosť dobrovoľného výstupu z 2. piliera.

K správnemu fondu Sociálnej poisťovne.

K čl. I.

Bod 1. V novelizačnom bode 160 sa vypúšťa § 293ak.

Odôvodnenie. Navrhuje sa ponechať súčasný stav, keď Sociálna poisťovňa používa na vlastnú prevádzku 2,9 % z poistného zaplateného zamestnancami a zamestnávateľmi. Vládny návrh by totiž podľa prepočtov znamenal, že Sociálna poisťovňa v rokoch 2008 a 2009 bude mať k dispozícii alebo ročne minie o vyše 900 mil. Sk viac na svoju prevádzku, a tým bude mať o vyše 900 mil. Sk menej na výplatu dôchodkov.

Dovoľte mi podať ešte pozmeňujúci návrh mimo rozsahu novely alebo ktorý, som si plne toho vedomá, je nad jej rámec. A je len a len na predkladateľovi, ako sa k nemu zachová. Ide o pozmeňujúci návrh príplatku k dôchodku pre osoby deportované do nacistických táborov a zajateckých táborov.

Predkladám pozmeňujúci návrh k čl. I.

Bod 1. V novelizačnom bode 160 sa dopĺňa nový § 293an, ktorý znie: "Príplatok k starobnému dôchodku, invalidnému dôchodku, čiastočnému invalidnému dôchodku, výsluhovému dôchodku a invalidnému výsluhovému dôchodku priznaný oprávnenej osobe podľa osobitného predpisu, ktorý sa k 31. decembru 2007 nevyplácal z dôvodu, že spolu s dôchodkom presiahol najvyššiu výmeru ustanovenú predpisom účinným pred 1. januárom 2004, alebo sa z tohto dôvodu vyplácal v nižšej sume, sa uvoľní odo dňa splátky splatnej po 31. decembri 2007 v sume, v akej by sa vyplácal k tomuto dňu bez obmedzenia z tohto dôvodu. O sume dôchodku podľa prvej vety Sociálna poisťovňa rozhodne najneskôr do 30. júna 2008." Poznámka pod čiarou znie, to je poznámka 117: "¹¹⁷⁾ Zákon č. 305/1999 Z. z. o zmiernení niektorých krívd osobám deportovaným do nacistických koncentračných táborov a zajateckých táborov v znení neskorších predpisov."

Odôvodnenie. Ruší sa obmedzenie maximálnej výšky príplatku k dôchodku vyplácaného v súvislosti so zmiernením niektorých krívd osobám deportovaným do nacistických koncentračných táborov a zajateckých táborov. Zosúlaďuje sa tak právny stav vyplácania týchto príplatkov s právnym stavom týkajúcim sa vyplácania príplatkov priznaných v rámci súdnej a mimosúdnej rehabilitácie, ktorých obmedzenie maximálnej výšky bolo zrušené k 1. augustu 2006.

Toľko pozmeňujúce návrhy. Budem rada, keď budeme viesť vecnú diskusiu k návrhom riešení.

A na záver mi dovoľte povedať jednu poznámku. Novela o sociálnom poistení vždy vyvoláva diskusie. Týka sa súčasných dôchodcov, týka sa budúcich dôchodcov. Systém sporenia a 2. dôchodkového piliera bol spôsobom riešenia práve pre všetky nastupujúce generácie. A zároveň s prijatými zmenami v priebežnom systéme ponúkol spôsob navyšovania dôchodkov súčasným dôchodcom. Pokiaľ sme otvorení úpravám a ďalším dolaďovaniam, opäť a znovu na tejto pôde vyzývam, ponúkam k dispozícii diskusiu odbornú i verejnú v zmysle citovanej správy Medzinárodnej organizácie práce, ktorá hovorí, že by mali byť prijímané rozhodnutia, na ktorých sa zhodneme, a mala by byť vytvorená tripartitná komisia, aby ďalšie spochybňovanie princípov dôchodkovej reformy neviedlo napokon k úplnému zneisteniu občanov. To naozaj mojím cieľom nikdy nebolo, nie je a nebude. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)