M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. S faktickou poznámkou na vystúpenie predrečníka sa prihlásili pani poslankyňa Monika Gibalová, Klára Sárközy, pán poslanec Ján Kvorka. Končím možnosť prihlásenia sa s faktickou poznámkou na vystúpenie predrečníka.
A slovo má pani poslankyňa Monika Gibalová, nech sa páči.
M. Gibalová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predsedajúci, za slovo. Ja už sa nechcem vracať v reakciách na ten § 53a, kvitujem tú akceptáciu tých 50 kilometrov. Ostatné, myslím si, že ukáže budúcnosť, ako sa tento paragraf bude ujímať v praxi.
Položili ste ale, pán poslanec, vo svojej rozprave otázku, takú rečnícku, čo zavádza novela zákona? Ja sa napríklad chcem vás opýtať, keďže to bola tak široko položená otázka, čo zavádza novela zákona, napríklad v dôvodovej správe v čl. IV sa objavil novelizačný bod, ktorý v § 4 odsek 2 znie: "Za zamestnanca na účely tohto zákona sa nepovažujú zamestnanci cirkví a náboženských spoločností, ktorí vykonávajú duchovenskú činnosť." Ja by som poprosila aj vás a potom, ak si môžem dovoliť, ak pani ministerka vystúpi v záverečnom slove, ak bude taká dobrá, aby nám túto vec ozrejmila.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Ďalej sa prihlásila Klára Sárközy s faktickou poznámkou, nech sa páči.
K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. No ako vidím, pán poslanec, pozmeňujúci návrh pani poslankyne Gibalovej spravil medzi poslancami vládnej koalície, ale tak teda hovorím len o strane SMER, pretože ona rozhoduje o tom, ako bude tento zákon vyzerať, menší rozruch. Ja som len čakala, že či to bude 55 kilometrov, alebo 70, alebo 75. No ale vyriešili ste to šalamúnsky! Zostalo tam 50 kilometrov, ale ste povedali (reakcia z pléna), ale ste povedali, že nemôžete súhlasiť len s touto polovicou. (Reakcie z pléna.) Pán poslanec Jarjabek, mohli ste sa prihlásiť a kľudne vystúpiť v rozprave. Však vy sa viete k všetkému vyjadriť.
Takže, pán poslanec Petrák, ale však koalícia prijala uznesenie, že nemôže dopustiť, aby pozmeňujúce návrhy opozičných poslancov prešli, takže museli ste sa s tým nejako zmieriť. Nemohli ste úplne na to nereagovať, pretože tá reakcia na 50 kilometrov vzišla práve z výboru pre sociálne veci a bývanie, kde pani poslankyňa najprv navrhla 80 kilometrov. Pani poslankyňa Rošková povedala, že ona by nemala problém s tými 50 km, tak spravili sme návrh na tých 50 kilometrov. Tak teraz som čakala tú reakciu, ale prišla. Takže šalamúnsky ste to vyriešili.
Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR: Ďakujem. Posledným prihláseným s faktickou poznámkou je pán poslanec Ján Kvorka. Poprosím ešte o pokoj v rokovacej sále. Ešte bude priestor na vystúpenie pani ministerky, prípadne pána spravodajcu v záverečnom slove, aby sme mohli potom o 11.00 hodine aj tento zákon odhlasovať.
Dajte, prosím, nový čas pánovi poslancovi Kvorkovi, nech sa páči.
J. Kvorka, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Chcem plne podporiť vystúpenie kolegu Petráka, kde ma zaujalo v jeho vystúpení, hlavne čo sa týka príspevku na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec. Čo si myslím, že je dosť významné, kde v obciach je aj dosť veľký problém nájsť týmto občanom dajaké možnosti na privylepšenie si týchto prác. Je potrebné spomenúť, že vykonávať aktivačnú činnosť nepretržite počas, najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov v rozsahu 20 hodín má veľký zmysel. A veľký zmysel má aj možnosť jeho opakovaného vykonávania najviac počas ďalších šiestich mesiacov v kalendárnom roku.
Čo je toho účelom? Účelom toho je prerozdelenie činnosti na dve formy vykonávania aktivačnej činnosti, formou menších obecných služieb pre obec a formou dobrovoľníckej služby, kde sa zabezpečuje rovnaký časový rozsah pre obe formy. Aktivačná činnosť tu má slúžiť ako forma aktivácie na získanie a udržanie si pracovných návykov dlhodobo nezamestnaných občanov odkázaných na dávku v hmotnej núdzi a príspevku dávok v hmotnej núdzi. Keď to porovnáme so súčasným právnym stavom, zintenzívňuje sa obdobie vykonávania aktivačnej činnosti aj vzhľadom na skutočnosť, že je umožnené opakovať aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec a tuná to nachádza obrovský zmysel.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pán poslanec Petrák, chcete reagovať? Nech sa páči. Pán poslanec Petrák bude reagovať na vystúpenie rečníkov vo faktických poznámkach.
Ľ. Petrák, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Ďakujem pekne za faktické poznámky, kolegyne, kolegovia.
Pán Kvorka zdôraznil časť vystúpenia, na ktorom mi zvlášť záležalo. Takže ďakujem za zdôraznenie týchto otázok.
Pani poslankyňa Gibalová, no, duchovenská činnosť, ja osobne si myslím, že nie je cieľom opatrení na trhu práce, aby boli generovaní noví duchovní, lebo myslím si, že by nemali sa kde výraznejšie uplatňovať. Ale myslím si, že je to otázka, ktorá bola viac položená na pani ministerku ako na mňa, a že sa ona vo svojom záverečnom vystúpení tejto témy dotkne.
Pani poslankyňa Sárközy, no ja osobne beriem vaše vystúpenie ako zbytočné invektívy. Ja osobne som povedal vo svojom vystúpení, že máme súhlasný názor na časť návrhu, ktorý predniesla opozícia, nestotožňujeme sa s celým návrhom. A jednoducho, že tú časť, ktorú sme ochotní akceptovať, si neprivlastňujeme. Preberáme ju tak alebo dávame ju do takej formy, aby sme ju boli schopní ako parlament prijať. Ja nevidím na tom absolútne nič zlé. A myslím si, že to vystúpenie takého útočného charakteru, ako ste použili, bolo absolútne zbytočné. Ja viem, že vy sa rada venujete číslam, tak ako ste v predchádzajúcom období spomínali 30 800, pokiaľ ide o počet ľudí, ktorí majú vystúpiť z druhého piliera, ale znovu je to zbytočné. Skúste ísť do podstaty veci a vyhýbať sa číslam, ktoré sú vytrhnuté z kontextu, a možno potom nájdeme spoločnú reč a budeme môcť prijímať aj spoločné pozmeňujúce návrhy, ktoré bude podávať opozícia.
Asi toľko. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pani ministerka, do rozpravy alebo záverečné slovo? (Reakcia ministerky.) Tak prepáčte. Končím rozpravu k tomuto bodu. Pán Petrák bol posledným prihláseným.
A teraz je priestor na záverečné slovo pani ministerky, nech sa páči.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, ja sa veľmi stručne dotknem iba dvoch paragrafov, o ktorých sa tu nehovorilo, pretože ostatné, pokiaľ ide o sociálne podniky, príspevok na aktivačnú činnosť, príspevok za presťahovanie za prácou, skutočne priam brilantne zdôvodnili páni poslanci Petrák, pani poslankyňa Rošková, pán poslanec Kvorka, pani poslankyňa Vaľová.
Dovoľte preto iba uviesť, pokiaľ ide o individuálny akčný plán, táto povinnosť v § 43 vyplýva pre štyri skupiny znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, a to pre mladých, starších ako 50 rokov veku, pre osoby, ktoré boli dlhodobo vzdialené od trhu práce z dôvodu ťažkostí pri zosúlaďovaní rodinného a pracovného života, t. j. občan, ktorý nevykonával zárobkovú činnosť ani sa nepripravoval na povolanie v rámci sústavnej prípravy na povolanie alebo v systéme ďalšieho vzdelávania najmenej počas 24 mesiacov pred dňom ostatného zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu ťažkostí pri zosúlaďovaní pracovného a rodinného života, a posledná skupina dlhodobo nezamestnaní, teda viac ako 24 mesiacov. Všetci ostatní uchádzači o zamestnanie môžu požiadať o individuálny akčný plán.
Účelom je poskytnúť intenzívnejšiu pomoc vybraným skupinám znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, ďalej vyššia cielenosť na podporu zamestnateľnosti týchto skupín, možnosť pre ostatných uchádzačov o zamestnanie požiadať o vypracovanie individuálneho akčného plánu úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a znížiť administratívnu záťaž odborných poradcov v prospech práce s najťažšie umiestniteľnými skupinami uchádzačov o zamestnanie na trhu práce.
Pokiaľ ide o samostatnú zárobkovú činnosť, znižuje sa podmienka dĺžky vedenia uchádzača o zamestnanie v evidencii uchádzača na účely poskytnutia príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť zo štyroch na tri mesiace... (Veľký ruch v sále.) Poprosím trošku tichšie. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Poprosím. (Veľký ruch v sále.) Prosím všetkých poslancov a poslankyne, ktorí medzitým prišli do rokovacej sály, ešte prebieha bod programu, prosím vás všetkých, aby ste rešpektovali, že vystupuje v záverečnom slove pani ministerka. Ďakujem za porozumenie.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Zmena základne pre výpočet príspevku, teda minimálna mzda ako referenčná veličina sa nahrádza priemernou mzdou zamestnanca v hospodárstve za I. až III. štvrťrok kalendárneho roku a výška príspevku je závislá od priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v okrese. Neprihliada sa k príslušnosti uchádzača o zamestnanie k niektorej zo znevýhodnených skupín. Samozrejme, ideme tu podľa mapy regionálnej pomoci. Účelom je sprístupnenie príspevku pre žiadateľa v čo najkratšom čase, a tak urýchliť jeho návrat na trh práce. Taktiež podpora vytvorenia pracovného miesta formou samozamestnávania pre všetky skupiny uchádzačov o zamestnanie a zavedenie valorizačného mechanizmu, ktorý zabezpečí prepojenie výšky poskytovaného príspevku s vývojom úrovne miezd v hospodárstve a, samozrejme, znižovanie regionálnych disparít v úrovni zamestnanosti i nezamestnanosti.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pýtam sa pána spravodajcu, či chce využiť právo záverečného slova? (Reakcia spravodajcu.) Nech sa páči, ale poprosím, pán spravodajca, stručne, lebo chceli by sme dodržať čas určený na hlasovanie.
R. Madej, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, pani ministerka, pani poslankyne, páni poslanci, ja len vzhľadom na to, že v rámci rozpravy boli prednesené pozmeňujúce návrhy, ktoré boli len nedávno prednesené a rozdané v rozprave, nevyužívam oprávnenie v zmysle rokovacieho poriadku na to, aby sa o tomto zákone hlasovalo ihneď, a navrhujem teda, aby sme o tomto vládnom návrhu zákona hlasovali v utorok o 11.00 hod. pri najbližšom hlasovaní v najbližší nasledujúci rokovací deň. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca bol posledný, ktorý vystúpil k tomuto zákonu. Prerušujem rokovanie o tomto zákone a pred hlasovaním o siedmich zákonoch, ktoré sme prebrali včera a dnes, vyhlasujem päťminútovú prestávku a prosím všetkých, ktorí sa nachádzajú v priestoroch parlamentu, aby sa dostavili do rokovacej sály.
(Päťminútová prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Dámy a páni, chcem vás poprosiť, aby ste sa vrátili do rokovacej sály, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní 20. schôdze.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať hlasovaním v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 359/2007 Z. z. Je to tlač 546.
Pani poslankyňa Košútová bude uvádzať hlasovanie ako určená spravodajkyňa. Hlasujeme v prvom čítaní, dámy a páni.
M. Košútová, poslankyňa: Vážený pán predseda, pani poslankyne, páni poslanci, v rozprave vystúpilo osem poslancov, ktorí podali celkovo 2 procedurálne návrhy. Pán poslanec Farkas podal procedurálny návrh nepokračovať v rokovaní o návrhu zákona. K tomuto návrhu sa pripojili páni poslanci Hort a Berényi. Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o tomto procedurálnom návrhu.
P. Paška, predseda NR SR: Takže hlasujeme o procedurálnom návrhu v zmysle § 73 nepokračovať.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 61 za, 75 proti, 3 sa zdržali.
Konštatujem, že sme procedurálny návrh neschválili.
Ďalej, pani spravodajkyňa.
M. Košútová, poslankyňa: Pán poslanec Simon podal procedurálny návrh vrátiť predkladaný návrh zákona navrhovateľovi na prepracovanie tak, aby boli možnosti vytvárania priemyselných parkov v južnom regióne.
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyňa, pán poslanec môže navrhnúť len vrátiť, ale nie, čo s ním má urobiť navrhovateľ. Takže budeme hlasovať podľa § 73, aby bol zákon vrátený na prepracovanie.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 60 za, 73 proti, 5 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Ani tento návrh sme neprijali.
M. Košútová, poslankyňa: Keďže sme hlasovali o všetkých návrhoch z rozpravy, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 76 za, 60 proti, nikto sa nezdržal, hlasovali všetci.
Konštatujem, že sme postúpili návrh do druhého čítania.
M. Košútová, poslankyňa: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaní Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 6. mája 2008 a gestorský výbor do 7. mája 2008. Dajte, prosím, hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 90 za, 14 proti, 32 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Konštatujem, že sme návrh pridelili výborom, určili gestorský výbor a lehoty na prerokovanie.
Teraz poprosím pána poslanca Čecha, aby uvádzal ako určený spravodajca hlasovanie v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 136/2000 Z. z. o hnojivách v znení zákona č. 555/2004, je to tlač 547.
J. Čech, poslanec: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, v rozprave k prerokúvanému návrhu zákona nevystúpil žiadny poslanec. Pán predseda, prosím preto, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 105 za, 1 proti, 30 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme návrh postúpili do druhého čítania.
J. Čech, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie nasledovným výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 6. mája 2008 a gestorský výbor do 7. mája 2008.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o pridelení do výborov a o lehotách na prerokovanie.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 128 za, 9 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme pridelili návrh zákona výborom a určili lehoty na prerokovanie a určili sme zároveň gestorský výbor.
Pán poslanec Vestenický bude uvádzať ako určený spravodajca v prvom čítaní hlasovanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov. Je to tlač 527.
E. Vestenický, poslanec: Vážený pán predseda, v rozprave k uvedenému zákonu nevystúpil nikto a neboli predložené žiadne návrhy. Preto prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 79 za, 57 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme postúpili návrh zákona do druhého čítania.
E. Vestenický, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky takto: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre hospodársku politiku, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Ďalej aby týmto hlasovaním bol za gestorský výbor určený Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, aby boli určené lehoty na prerokovanie návrhu zákona výborom do 6. mája 2008 a gestorskému výboru do 7. mája 2008.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 97 za, 1 proti, 38 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Konštatujem, že sme pridelili návrh výborom a určili lehoty na prerokovanie, ako aj gestorskému výboru sme určili lehotu na prerokovanie.
Teraz bude pán poslanec Jánoš v prvom čítaní uvádzať hlasovanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov, je to tlač 548.
V. Jánoš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, pani poslankyne, páni poslanci, v rozprave vystúpili štyria páni poslanci, ani jeden z nich však nepredložil pozmeňujúci návrh k predmetnému bodu programu. Pán predseda, dajte preto, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku predložený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 120 za, 2 proti, 11 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Konštatujem, že sme postúpili návrh zákona do druhého čítania.
V. Jánoš, poslanec: Pán predseda, teraz dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada prideľuje návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre sociálne veci a bývanie a výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Ďalej že za gestorský výbor určuje výbor pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Určené výbory prerokujú predmetný návrh do 6. mája 2008 a gestorský výbor do 7. mája 2008. Dajte, prosím, hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o pridelení do výborov a o lehotách.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 132 za, 3 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme návrh pridelili výborom a určili lehoty na prerokovanie.
Teraz pani poslankyňa Cibulková bude uvádzať hlasovanie o návrhu uznesenia k
informácii o vydaných aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky v II. polroku 2007 a o zámere prijímania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v I. polroku 2008, je to tlač 542.
Nech sa páči.
K. Cibulková, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, v rozprave k tomuto návrhu nevystúpil žiaden poslanec, a preto, pán predseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada berie na vedomie informáciu o vydaných aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky v II. polroku 2007 a o zámere prijímania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v I. polroku 2008.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 118 za, 20 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme prijali návrh uznesenia.
Ďakujem pekne.
Pán poslanec Tibor Cabaj bude v prvom čítaní uvádzať hlasovanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a mení zákon č. 441/2001 Z. z. o presune niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a na krajské úrady v znení neskorších predpisov, je to tlač 557.
Nech sa páči, pán poslanec.
T. Cabaj, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte najskôr hlasovať o tom, že Národná rada sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať tento vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 78 za, 33 proti, 27 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme postúpili návrh zákona do druhého čítania.
T. Cabaj, poslanec: Pán predseda, ďalej budeme hlasovať o tom, že tento vládny návrh zákona v súlade s vaším rozhodnutím je pridelený ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Zároveň budeme hlasovať o tom, že gestorským výborom bude Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výbory prerokujú tento vládny návrh zákona do 6. mája a gestorský výbor do 7. mája.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 98 za, 9 proti, 31 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme návrh zákona pridelili výborom a určili lehoty na prerokovanie.
Ako o poslednom budeme v prvom čítaní hlasovať o
vládnom návrhu zákona o náhradnom výživnom a o zmene a doplnení zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 615/2006 Z. z., je to tlač 558.
Pán poslanec Madej bude uvádzať hlasovanie. Poprosím vás o chvíľočku strpenia, pán spravodajca hľadá podklady. Pán spravodajca, odzneli nejaké procedurálne návrhy, poďte dať hlasovať, to zvládneme aj bez podkladov. (Ruch v sále.) Nech sa páči, pán spravodajca.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Ja sa ospravedlňujem. Pán predseda, prosím, aby ste dali návrh zákona postúpiť do druhého čítania.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu postúpiť návrh zákona do druhého čítania. Pardon, môžete mi ešte raz, technici, ukázať výsledok hlasovania, predchádzajúceho hlasovania. Tentoraz to bola moja chyba, aby zas nevyzeral spravodajca, že... (Smiech v sále.) Technika, viete mi dať predchádzajúce hlasovanie? Tak mi doručte počty, ja to oznámim potom, ale konštatujem, že sme postúpili... (Reakcie z pléna.)
Viete čo, vyhlasujem hlasovanie za zmätočné, budeme ešte raz hlasovať o návrhu postúpiť uvedený návrh zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 125 za, 7 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme návrh zákona postúpili do druhého čítania.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať, aby Národná rada v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady predložila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: výboru pre sociálne veci a bývanie, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre financie, rozpočet a menu, aby za gestorský výbor určila výbor pre sociálne veci a bývanie s tým, že predmetné výbory prerokujú návrh zákona v lehote do 7. mája a gestorský výbor v lehote do 8. mája.
P. Paška, predseda NR SR: Môžeme hlasovať. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 135 za, 2 sa zdržali.
Konštatujem, že sme návrh pridelili výborom a určili lehoty na prerokovanie.
Dámy a páni, kolegyne, kolegovia, odhlasovali sme všetky prerokované body programu. O poslednom budeme, tak ako navrhol spravodajca, kvôli 24-hodinovej lehote hlasovať v utorok o 11.00 hod. a po päťminútovej prestávke budeme pokračovať v rokovaní programu 20. schôdze prerokovaním v druhom čítaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Dáma a páni, ešte vás chcem informovať, že vzhľadom na časový predpoklad prerokovávania školský zákon nebudeme prerokovávať dnes, budeme ho prerokovávať až na budúci týždeň. Je to rozsiahla problematika, aby sme... Ďakujem pekne.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Vážené kolegyne, kolegovia, tak dovoľte, aby sme po prestávke pokračovali v rokovaní v dnešných bodoch programu.
Ďalším bodom programu je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z.
Vládny návrh zákona máme uvedený ako tlač 517 a spoločnú správu výborov máme ako tlač 517a.
Slovo má teraz ministerka práce pani Tomanová. Prosím ju, aby odôvodnila v druhom čítaní vládny návrh zákona.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, páni, účelom vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007, je zosúladenie odvetvovej klasifikácie ekonomických činností uvedenej v zákone o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci s novou klasifikáciou ekonomických činností v zmysle vyhlášky Štatistického úradu Slovenskej republiky 306/2007, ktorou sa vydáva štatistická klasifikácia ekonomických činností.
Novým znením prílohy č. 1 k zákonu o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci sa nerozširuje doterajší okruh ekonomických činností s vyšším rizikom, pri ktorých môže pri plnení pracovných povinností vzniknúť závažné poškodenie zdravia zamestnancov alebo pri ktorých častejšie vzniká poškodenie zdravia zamestnancov.
Vládnym návrhom zákona sa tiež menia ustanovenia zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci týkajúce sa výchovy a vzdelávania v oblasti ochrany práce, ktoré sa dotýkajú úpravy živnostenského podnikania v rozsahu, v ktorom zasahujú do úpravy zákona č. 455/1991 Z. z. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov. V tejto súvislosti sa navrhuje zúžiť okruh údajov, ktoré musí žiadateľ o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie vo svojej žiadosti uviesť. Navrhuje sa tiež odstrániť previazanosť oprávnenia na výchovu a vzdelávanie so živnostenským oprávnením, a to tým spôsobom, že sa ruší kompetencia Národného inšpektorátu práce odobrať oprávnenie na výchovu a vzdelávanie osobám, ktoré nemajú živnostenský list. V nadväznosti na tieto zmeny sa vypúšťajú ustanovenia týkajúce sa povinností oprávnených osôb na výchovu a vzdelávanie predkladať Národnému inšpektorátu kópiu živnostenského oprávnenia.
Na rokovaní výborov Národnej rady Slovenskej republiky boli uplatnené pozmeňujúce a doplňujúce poslanecké návrhy, ktoré sa týkajú problematiky výchovy a vzdelávania v oblasti ochrany práce, pracovnej zdravotnej služby a lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy majú za cieľ zlepšiť praktickú aplikáciu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci u zamestnávateľov a u fyzických osôb podnikateľov, ktoré nezamestnávajú iné fyzické osoby. Významnou je navrhovaná zmena výkonu lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci, ktoré sa navrhuje vykonávať u zamestnancov a fyzických osôb podnikateľov, ktoré nezamestnávajú iné fyzické osoby, len ak vykonávajú práce zaradené do tretej a štvrtej kategórie, to znamená rizikové práce, a ak zdravotnú spôsobilosť na prácu vyžadujú osobitné predpisy. Ďalej sa navrhuje ich vykonávanie u občanov, ktorí sa uchádzajú o zamestnanie na výkon práce zaradenej do 3. alebo 4. kategórie. Navrhuje sa tiež predĺžiť frekvenciu vykonávania lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci v 3. kategórii prác z jedného roka na dva roky.
Vzhľadom na zámer pozmeňujúcich a doplňujúcich poslaneckých návrhov zabezpečiť primeranú a dostatočnú úroveň bezpečnosti a ochrany zdravia zamestnancov a fyzických osôb podnikateľov, ktorí nezamestnávajú iné fyzické osoby, a tým odstrániť nadbytočnú administratívu a finančnú záťaž, odporúčam schváliť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy zo spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem za pozornosť. Skončila som, pán predsedajúci.
M. Číž, podpredseda NR SR: Veľmi pekne ďakujem, pani ministerka.
Teraz dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre sociálne veci a bývanie pani poslankyni Ľudmile Roškovej a poprosím ju, aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru. Máte slovo, pani poslankyňa.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, pani ministerka, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predložila spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z., vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z. (tlač 517), ďalej podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 729 zo 7. februára 2008 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z., na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady.
Návrh zákona odporučili schváliť Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 353 z 18. marca 2008, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku uznesením č. 299 z 18. marca 2008, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo uznesením č. 93 z 11. marca 2008, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 123 z 11. marca 2008. Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, prijali tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v časti IV tejto správy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z., vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 písm. f) a § 83 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade uvedený návrh zákona v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov schváliť.
Gestorský výbor určil za spoločného spravodajcu výborov Ľubicu Roškovú na prerokovanie návrhu zákona v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a informovanie Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru.
Gestorský výbor odporúča hlasovať o návrhoch 1 až 7 uvedených v IV. časti tejto spoločnej správy nasledovne: po prvé o bodoch 1, 3, 4 a 7 spoločne s návrhom schváliť a po druhé o bodoch 2, 5 a 6 spoločne s návrhom schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie č. 136 z 26. marca 2008. Týmto uznesením výbor poveril spravodajcu predložiť návrhy zákona podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4 a § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem. Prosím, otvorte rozpravu.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem veľmi pekne, pani poslankyňa, za uvedenie spoločnej správy výborov, ako aj stanoviska gestorského výboru k pozmeňujúcim návrhom z prerokovania v druhom čítaní.
Otváram rozpravu. Chcem informovať, že písomne sa do rozpravy ako jediný prihlásil pán poslanec Viliam Novotný, odovzdávam mu slovo.
V. Novotný, poslanec: Vážené dámy, vážení páni, vážená pani ministerka, vážený pán podpredseda Národnej rady, dovoľte mi, aby som vystúpil k zákonu, ktorým sa mení zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci. Je to pomerne netypické, že k sociálnemu zákonu vystupujem a že sa ním zaoberal, a veľmi vážne, výbor pre zdravotníctvo, ale buďme úprimní, od samého začiatku prerokovania tohto zákona v prvom čítaní bol tento viac o pracovnej zdravotnej službe ako o navrhovaných novelizačných bodoch vládneho návrhu zákona. Preto aj moje dnešné vystúpenie.
Prečo? To je tá otázka, na ktorú by som chcel v úvode odpovedať, čo sa to od jesenných mesiacov deje okolo lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci a pracovnej zdravotnej službe. Začal by som niekde na jeseň minulého roku, keď som obdržal ako predseda výboru list od prezidenta Slovenskej živnostenskej komory, v ktorom mi písal: "Konkrétne zákon č. 355/2007 Z. z. v § 30 ukladá uzatvoriť zamestnávateľovi zmluvu s vybranými firmami pracovnou zdravotnou službou na svoje náklady. Takúto povinnosť ukladá v odseku 2 i fyzickým osobám podnikateľom, ktorí nezamestnávajú iné fyzické soby, teda SZČO, prípadne vykonávajú prácu pomocou svojho manžela a detí. Na základe toho považujeme uzatvorenie zmlúv s vybranými firmami pracovnou zdravotnou službou za ďalšie neodôvodnené náklady."
Pán prezident Slovenskej živnostenskej komory ma prosil o nápravu stavu, ktorý nastal po 1. septembri 2007, keď vstúpil do platnosti zákon o ochrane verejného zdravia. Chcem povedať, že SDKÚ - DS sa zaoberala už od jesenných mesiacov týmto problémom, ja som aj vystúpil s týmto problémom v decembri v pléne Národnej rady pri prerokovaní zákona o rozsahu zdravotnej starostlivosti uhrádzanej na základe verejného zdravotného poistenia, kde som podal pozmeňujúci návrh týkajúci sa práve zákona o ochrane podpory a rozvoj verejného zdravia, kde som navrhoval v § 30 vypustiť odsek 2, teda oslobodiť od povinnosti vykonávať lekárske preventívne prehliadky živnostníkov, ktorí nezamestnávajú iné osoby, resp. zamestnávajú len svojich rodinných príslušníkov. Tento môj pozmeňujúci návrh síce nezískal podporu v pléne, ale získal som sľub ministra zdravotníctva pána Valentoviča, verejne ho povedal za týmto pultom, že sa tým ministerstvo zdravotníctva bude zaoberať a že sa pripraví komplexný pozmeňujúci návrh.
Chcem sa hneď na úvod poďakovať, že naozaj - predovšetkým ale ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny, pani ministerke - sa naozaj na tom veľmi intenzívne pracovalo a pripravil sa komplexný pozmeňujúci návrh. Na chvíľu sa zastavím, lebo musím sa zastaviť aj pri tom, čo sa vlastne v médiách dialo od toho decembra až do marca tohto roku, kým sme sa dopracovali do druhého čítania s týmto zákonom. Jednak trochu hystéria zo strany malých živnostníkov podnikateľov, ktorí nie celkom presne rozumeli jednotlivým formuláciám, a je mi to trochu ľúto, že nikto nenašiel dostatok priestoru to trochu aj vysvetliť verejnosti, o čo tu vlastne ide, pretože sa tu trošku miešajú jablká s hruškami. Osobne si nemyslím, že to má byť rezort práce a sociálnych vecí, ktorý to má vysvetľovať, ale rezort ministerstvo zdravotníctva, na tom sa iste zhodneme, ktorý to mal vysvetliť. Ale zaujímavá bola aj diskusia v médiách na tému, kto to vlastne zavinil. Hľadal sa vinník. A do určitej miery si vládna koalícia prehadzovala ten horúci zemiak s opozíciou a zvaľovali sme na seba vinu, či to bolo v predchádzajúcom funkčnom období, alebo v tomto funkčnom období. Preto si dovolím porovnať zákon č. 124/2006 Z. z., keď to mám tak teraz zjednodušovať, z pera pani ministerky Radičovej so zákonom č. 309/2007 Z. z. z pera pani ministerky Tomanovej a následne dva zdravotnícke zákony. Ale aby som to neplietol, začnem tými sociálnymi.
Zákon o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci č. 124/2006 Z. z., ktorý schválil parlament za predchádzajúcej vlády, hovorí v § 6: "Zamestnávateľ v záujme zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci je povinný", písmeno q), "zabezpečiť vykonávanie zdravotného dohľadu vrátane preventívnych prehliadok v pravidelných intervaloch s ohľadom na charakter práce a na pracovné podmienky na pracovisku, ako aj vtedy, ak o to zamestnanec požiada."
Tu treba jasne povedať, že novela č. 309/2007 Z. z., ktorý predložila súčasná vláda a bol schválený týmto parlamentom, išla ďalej a umožnila exkluzivitu vykonávania lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci len pre pracovné zdravotné služby, teda dneska pre 50 firiem, ktoré na Slovensku existujú.
Čítam paragrafové znenie, § 6, ten istý: "Zamestnávateľ v záujme zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci je povinný", písmeno q), "zabezpečiť vykonávanie zdravotného dohľadu pracovnou zdravotnou službou vrátane lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci, a to v pravidelných intervaloch s prihliadnutím na charakter práce a na pracovné podmienky na pracovisku, ako aj vtedy, ak o to zamestnanec požiada." Čiže už v sociálnom zákone č. 309/2007 Z. z. sme exkluzívne povedali, že lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci robí pracovná zdravotná služba a nikto iný.
Zastavím sa ale aj pri zdravotníckom zákone, lebo znovu musím povedať, že ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny ťahá horúce gaštany z ohňa za niekoho druhého v danej chvíli, ale porovnám zákon č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve z pera ministra Zajaca so zákonom o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia platného od 1. 9. 2007 z pera ministra Valentoviča.
Takže najprv 126-ka z roku 2006 z obdobia predchádzajúcej vlády: "Zamestnávateľ je povinný", odsek 1 písmeno c), "zabezpečiť pre svojich zamestnancov lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci." Je povinný zabezpečiť lekárske preventívne prehliadky. Odsek 5: "Lekársku preventívnu prehliadku vo vzťahu k práci vykonáva lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore" a idú vypísané špecializačné odbory.
Zákon č. 355/2007 Z. z., teda zákon súčasnej vlády, o ochrane podpory a rozvoji verejného zdravia, ten istý § 30 ods. 1 písm. c): "zamestnávateľ je povinný predložiť lekárovi pracovnej zdravotnej služby", ide text ďalej, čiže nie zabezpečiť lekárske preventívne prehliadky, ale predložiť zoznam zamestnancov lekárovi pracovnej zdravotnej služby. A odsek 8: "Lekárske preventívne prehliadky vykonávajú lekári pracovnej zdravotnej služby so špecializáciou" a pokračujeme ďalej.
Čiže aj v druhom, aj tentoraz v zdravotníckom zákone exkluzivita pre pracovné zdravotné služby. Žiadalo sa mi to odôvodniť, lebo myslím, že diskusie o tom vo verejnosti bolo dosť a treba dať veci na pravú mieru. To nie je o obviňovaní, to je o tom, aby sme si hovorili, ako to je v zákonoch napísané.
Čiže záver, ktorý z toho chcem urobiť, tú výlučnosť, tú exkluzivitu vykonávania lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci pre pracovné zdravotné služby zaviedla súčasná vláda a nie vláda predchádzajúca. SDKÚ - DS pripravila pozmeňujúci návrh týkajúci sa pracovnej zdravotnej služby. My sme ho avizovali už v decembri, keď neprešiel môj pozmeňujúci návrh k zákonu o rozsahu zdravotnej starostlivosti. Náš pozmeňujúci návrh, ktorý na záver svojho vystúpenia prečítam, jednak odstraňuje exkluzivitu vykonávania lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci len pre pracovné zdravotné služby. Náš pozmeňovák hovorí, že lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci vykonávajú lekári s určitou špecializáciou. My nehovoríme, že to nemôžu byť lekári pracovnej zdravotnej služby, my len hovoríme, že keď lekár má danú špecializáciu, takúto preventívnu prehliadku vo vzťahu k práci vykonávať môže. Tieto lekárske preventívne lekárske prehliadky určujeme jedenkrát ročne pre zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 3. a 4. kategórie a pri prácach zaradených do 2. kategórie, pri ktorých sa vyžaduje osobitná pracovná spôsobilosť v intervaloch podľa osobitného predpisu. S tým, že lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci sa vykonávajú pred nástupom do práce, po skončení a počas práce.
Využijem tento okamih možno na vysvetlenie dôležitého momentu, ktorý naozaj verejnosti nikto nevysvetlil. Aký je rozdiel medzi preventívnou prehliadkou a lekárskou preventívnou prehliadkou vo vzťahu k práci?
Lekárska preventívna prehliadka alebo, ako ju máme v zákone, preventívna prehliadka zadefinovaná v zákone č. 577/2004 Z. z. o rozsahu zdravotnej starostlivosti hovorí, že v určitom veku určité skupiny majú nárok na určitý charakter preventívnej prehliadky, ktorá je plne hradená z verejného zdravotného poistenia. To znamená, že päťdesiatnik má nárok na urologické vyšetrenie, gastroenterologické vyšetrenie raz do roka, všetci máme raz do roka nárok na stomatologické vyšetrenie a potom neplatíme ošetrenie zubného kazu a tak by som mohol pokračovať ďalej. Toto hradíme z verejného zdravotného poistenia zo solidárneho balíka.
Lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci je niečo, čo si objedná zamestnávateľ u zdravotníka, či už u pracovnej zdravotnej služby, ako je to doteraz alebo má byť doteraz, alebo u lekára s príslušnou špecializáciou, a zaplatí to zamestnávateľ. Obsah tejto preventívnej prehliadky nie je totožný a to si mýlili aj živnostníci, lebo nikto im to nikdy nevysvetlil poriadne, nie je totožný. Pretože väčšinou je spektrum vyšetrenia, či už laboratórne, alebo samotné fyzikálne, trochu iné a odlišné ako pri preventívnych prehliadkach určených v zákone o rozsahu. Tieto lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci majú odhaliť, či vplyv pracovného prostredia rizikových faktorov v práci zanecháva stopy na organizme človeka. Nemá to žiadny súvis s preventívnymi prehliadkami z verejného zdravotného poistenia a toto je zásadný rozdiel, ktorý akosi ušiel všetkým, lebo - aspoň čo som sledoval teraz, nepredpokladám, že v tejto snemovni o tom nevieme, len treba o tom takto rozprávať, pretože verejnosť o tom takto nevie, mýlia si to novinári, mýlia si to živnostníci a všetci hovoria, že prečo on má mať lekársku preventívnu prehliadku vo vzťahu k práci, keď on má zmluvného lekára a chodí pomerať si k nemu tlak. Však on chodí k lekárovi. Lenže toto vyšetrenie nič nehovorí o tom, či on môže pracovať na žeriave, nič nehovorí o tom, či môže maľovať s latexovými farbami a či to na ňom zanecháva alebo nezanecháva stopy.
Ďalšia časť nášho pozmeňujúceho návrhu hovorí o tom, že posúdiť zdravotnú spôsobilosť na prácu je potrebné len pri prácach zaradených do 3. a 4. kategórie. Ponechávame ustanovenie, že posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu sa robí na základe lekárskej preventívnej prehliadky vo vzťahu k práci plus posúdenia rizikových faktorov. A teraz je tu jeden vážny moment a znovu sa zastavím, možno vysvetľujúc, že toto je veľmi dôležité povedať, lekárska preventívna prehliadka je niečo, čo urobí lekár. Lekár zhodnotí naše laboratórne výsledky a fyzikálny nález, ale niekto musí posúdiť, či rizikové faktory, ktoré sú na pracovisku a náš aktuálny nález lekárskej preventívnej prehliadky nám umožňuje spôsobilosť vykonávať naďalej túto prácu alebo vykonávať novú prácu, na ktorú chceme ísť. A toto nemôže urobiť všeobecný lekár, pretože všeobecný lekár na to nemá potrebné atestácie a špecializáciu. Toto musí urobiť lekár, ktorý má atestáciu z pracovného lekárstva a túto možnosť ponechávame pracovnej zdravotnej službe. Čiže posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu s hodnotením lekárskej preventívnej prehliadky a posúdenia rizikových faktorov robí lekár pracovnej zdravotnej služby. Avšak upravujeme v našom pozmeňujúcom návrhu, že takéto posúdenie, tento posudok na základe vyšetrení môže stáť 500 Sk. Nie 15 000, ako sa nám to stávalo už bežne, 1 500, 8 000, 6 000, každý si účtoval, koľko chcel. Päťsto korún. Ja si myslím, že spracovať výsledky a napísať jednu správu za 500 korún je celkom dobré, celkom dobré ohodnotenie.
Náš pozmeňujúci návrh sa zaoberá aj samostatne zárobkovo činnými osobami, živnostníkmi, ktorí nezamestnávajú iné osoby alebo zamestnávajú len rodinných príslušníkov. Dokonca sme túto kategóriu rozšírili aj o firmy do 10 zamestnancov, ale len v prechodnom období do konca roka 2010, kým PZS nabehne. Samozrejme, títo majú možnosť vykonávať lekárske preventívne prehliadky, ale majú povinnosť vykonať ich u tých svojich zamestnancov, ktorí sú zaradení v prácach v 3. a 4. kategórii.
Zmenou, ktorú prináša môj alebo náš pozmeňujúci návrh, ktorý o chvíľu prečítam, je aj novelizácia zákona o správnych poplatkoch, pretože okrem toho, že poplatok za posúdenie zdravotnej spôsobilosti určujeme na 500 Sk, aby to bolo taxatívne určené a nikto nešpekuloval o spracovaní lekárskej preventívnej prehliadky, musím povedať, že slušné pracovné zdravotné služby si neúčtujú viacej ako 500 korún za jedného zamestnanca. Upravujeme aj oprávnenie na vykonávanie pracovnej zdravotnej služby, ktorého cenu určujeme na 500 Sk. Žiaľ, v súčasnosti to stojí 15 000 korún po zmenách, ktoré nastali, a to znamená, že mnoho lekárov, ktorí by to chceli vykonávať, ale sú proste všeobecnými lekármi, považujú tento poplatok za príliš vysoký.
Chcem povedať, že tento môj pozmeňujúci návrh neprešiel na výbore pre zdravotníctvo, preto sa uchádzam o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu tu v pléne. Na výbore pre zdravotníctvo prešiel pozmeňujúci návrh pánov poslancov Urbániho a Valockého, ktorý máte zapracovaný v spoločnej správe, o ňom hovorila aj pani ministerka, že odporúča podporiť tieto body 1 až 7 spoločnej správy. Čiže aby som bol korektný, mal by som to porovnať, v čom je náš pozmeňujúci návrh lepší, ako je pozmeňujúci návrh, ktorý máme v spoločnej správe.
Po prvé, to, čo máme v spoločnej správe, pozmeňujúci návrh poslancov Urbániho a Valockého, ponecháva exkluzivitu vykonávať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci pre pracovné zdravotné služby pri prácach zaradených do 3. a 4. kategórie. Práce zaradené do 1. a 2. kategórie si tiež budú vyžadovať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci, ale tieto môžu vykonávať okrem lekárov pracovnej zdravotnej služby aj všeobecní lekári pre dospelých alebo pre deti a dorast. Takisto sa dáva výnimka všeobecným lekárom do roku 2011 pod dohľadom pracovnej zdravotnej služby vykonávať lekárske preventívne prehliadky pri prácach zaradených do 3. a 4. kategórie. Trošku kostrbaté, trošku komplikované, ale hlavne ponecháva to exkluzivitu pracovným zdravotným službám.
Náš pozmeňovák, o ktorom som už hovoril pred chvíľočkou, je liberálnejší. My liberalizujeme skutočnosť, že lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci vykonávajú lekári s príslušnou špecializáciou. Nehovoríme, či PZS-ky, alebo súkromní všeobecní lekári. Len posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu, ktorá je potrebná len pri prácach zaradených v 3. a 4. kategórii, robia lekári pracovnej zdravotnej služby. Čiže tu je vážny rozdiel.
Pozmeňujúci návrh, ktorý je v spoločnej správe zavzatý, predovšetkým v bode 7 menej chráni zamestnancov. Menej chráni zamestnancov ako ten pozmeňujúci návrh, ktorý podávam, pretože len jedenkrát za 2 roky určuje lekársku preventívnu prehliadku zamestnanca, ktorý je v 3. kategórii práce, ale raz ročne u zamestnanca v 4. kategórii práce. Náš pozmeňujúci návrh ponecháva povinnosť konať preventívne prehliadky v 3. a 4. kategórii raz ročne a pri prácach v 2. kategórii podľa osobitného predpisu.
Čiže mám za to, že cieľom lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci je predovšetkým chrániť zamestnancov. A som o tom presvedčený, že náš pozmeňujúci návrh ich chráni viacej, pretože musia chodiť častejšie na lekársku preventívnu prehliadku aj pri rizikovej 3. kategórii, ak je niekto v 3. kategórii, mal by chodiť častejšie.
Paradoxne ale napriek tomu pozmeňujúci návrh predovšetkým pod bodom 7 spoločnej správy, tam je jeho gro, ktoré sa týka zákona č. 355/2007, ponecháva zaťaženie zamestnávateľov zhruba na takej úrovni, ako bolo doteraz. Pretože ponechávajú sa lekárske preventívne prehliadky, aj keď sa trošku mení to, že môžu ich urobiť aj všeobecní lekári s výnimkou vo vzťahu k práci v 1. až 4. kategórii práce. Čiže všetci, ktorí pracujú na Slovensku, či sú v 1. alebo 4. kategórii, musia chodiť na lekárske preventívne prehliadky, pričom sa oslobodzujú len živnostníci, ktorí nezamestnávajú iné osoby s výnimkou tých, ktorí pracujú v 3. a 4. kategórii. Náš pozmeňujúci návrh jednak oslobodzuje nielen samoživnostníkov, ale aj tých živnostníkov, ktorí zamestnávajú svojich rodinných príslušníkov, a dokonca aj firmy do 10 zamestnancov v prechodnom období, s výnimkou tých ich zamestnancov, ktorí pracujú v 3. a 4. kategórii.
Dámy a páni, ospravedlňujem sa, keď som možno hovoril trošku nezáživne pre tých, ktorí sa tak nepohybujú v tomto teréne pracovných zdravotných služieb, ale priznám sa, že som sa tejto problematike so svojimi kolegami, predovšetkým s pani poslankyňou Radičovou, veľmi intenzívne venoval, lebo chceli sme pripraviť vyvážený pozmeňujúci návrh, ktorý nepoškodí nikoho, ktorý bude chrániť zamestnancov, ktorý nepoškodí zamestnávateľov, ktorý nezníži zamestnanosť v malých firmách, ale ktorý predovšetkým bude aj v praxi vykonateľný. Lebo buďme úprimní, ak chceme od pracovných zdravotných služieb, to odznelo aj na výbore pre zdravotníctvo, aby zrazu tých 50 firiem, ktoré majú exkluzivitu, urobili lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci pre všetkých zamestnancov od 1. do 4. kategórie na Slovensku, je to nemožné. Je to fyzicky nezrealizovateľné, technicky nezrealizovateľné.
Dámy a páni, vzhľadom na to, že idem podať svoj pozmeňujúci návrh, navrhujem vyňať body 1 a 7 zo spoločnej správy na samostatné hlasovanie a tieto body neschváliť.
Dovoľte mi, aby som teda podal svoj pozmeňujúci návrh. Znovu sa ospravedlňujem, musím ho prečítať celý, takže vás chvíľu budem zabávať. Pozmeňujúci návrh poslanca Národnej rady Viliama Novotného k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z. (tlač 517).
1. V čl. I sa pred bod 1 vkladá nový bod 1, ktorý znie: 1. V § 6 ods. 1 písmeno q) znie: "q) zabezpečiť vykonávanie zdravotného dohľadu vrátane lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci v pravidelných intervaloch s ohľadom na charakter práce a na pracovné podmienky na pracovisku, ako aj vtedy, ak o to zamestnanec požiada,".
Ďalšie body sa následne prečíslujú.
Odôvodnenie: Ide o odstránenie výlučnosti vykonávať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci pracovnou zdravotnou službou.
2. Za čl. I sa vkladá nový čl. II, ktorý znie:
Čl. II
Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 30 ods. 1 písmeno c) znie:
"c) predložiť lekárovi podľa odseku 8 zoznam zamestnancov, ktorí sa podrobia lekárskej preventívnej prehliadke vo vzťahu k práci. V zozname zamestnancov sa uvádza meno a priezvisko zamestnanca, dátum narodenia, názov pracoviska, druh práce, dĺžka expozície, faktory práce a pracovného prostredia a doterajšie výsledky posúdenia zdravotných rizík,".
Odôvodnenie: Ide o upresnenie ustanovenia vo vzťahu k navrhovanej zmene odseku 8.
2. V § 30 odsek 2 znie:
"(2) Povinnosti zamestnávateľa sa nevzťahujú na fyzické osoby - podnikateľov, ktoré nezamestnávajú iné fyzické osoby, a na fyzické osoby - podnikateľov, ktoré vykonávajú prácu pomocou svojho manžela a detí s výnimkou, ak vykonávajú pracovné činnosti zaradené do 3. a 4. kategórie."
Odôvodnenie: Samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré zamestnávajú len seba alebo blízkych príbuzných, nemusia absolvovať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci s výnimkou, ak vykonávajú práce zaradené do 3. a 4. kategórie.
3. V § 30 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 a 4, ktoré znejú:
"(3) Povinnosti zamestnávateľa sa nevzťahujú na zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú do 10 zamestnancov s výnimkou ich zamestnancov, ktorí vykonávajú pracovné činnosti zaradené do 3. a 4. kategórie."
Navrhujeme, aby toto ustanovenie platilo do 31. 12. 2010.
"(4) Fyzické osoby - podnikatelia a zamestnávatelia podľa odsekov 2 a 3 môžu pre seba a svojich zamestnancov zabezpečiť lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci."
Doterajšie odseky 3 až 11 sa označujú ako odseky 5 až 13.
Odôvodnenie: Z dôvodu nedostatku kapacít pre výkon pracovnej zdravotnej služby, ako aj malých skúseností zamestnávateľov s manažovaním lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci, ako aj snahy neohroziť zbytočnými nákladmi zamestnanosť v malých firmách sa navrhuje prechodné obdobie týkajúce sa malých firiem do 10 zamestnancov, v ktorom nebudú musieť zabezpečovať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci s výnimkou ich zamestnancov, ktorí vykonávajú práce v 3. a 4. kategórii. Dáva sa ale fakultatívna možnosť SZČO a malým firmám zabezpečiť preventívne lekárske prehliadky vo vzťahu k práci pre svojich zamestnancov.
4. V § 30 ods. 3 sa slová "ktoré vykonávajú práce zaradené do 1., 2., 3. a 4. kategórie" nahrádzajú slovami "ktoré vykonávajú práce zaradené do 3. a 4. kategórie".
Odôvodnenie: Ide o zúženie okruhu osôb, pre ktorých je zamestnávateľ povinný zabezpečiť posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu pracovnou zdravotnou službou.
5. V § 30 ods. 6 sa v predvetí vypúšťajú slová "pracovnej zdravotnej služby" a súčasne sa vypúšťajú písmená c) a d). Ide o upresnenie a odstránenie zbytočných prehliadok.
6. V § 30 ods. 7 sa vypúšťajú slová "pracovnej zdravotnej služby".
7. V § 30 ods. 7 písmeno b) znie:
"b) pri prácach zaradených do 2. kategórie, pri ktorých sa vyžaduje osobitná pracovná spôsobilosť, v intervaloch podľa osobitného predpisu".
Odôvodnenie: Určuje sa vykonávanie lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci aj v iných kategóriách okrem 3. a 4. pri prácach podľa osobitného predpisu.
8. V § 30 ods. 8 sa vypúšťajú slová "pracovnej zdravotnej služby".
9. V § 30 odsek 10 znie:
"(10) Lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci vykonávajú lekári so špecializáciou v špecializačnom odbore pracovné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia a služby zdravia pri práci u zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 3. a 4. kategórie. U zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do 2. kategórie podľa osobitného predpisu, môžu vykonávať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci aj lekári so špecializáciou v špecializačnom odbore všeobecné lekárstvo. Lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci u tehotných žien, matiek do konca deviateho mesiaca po pôrode a dojčiacich žien vykonáva lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore gynekológia a pôrodníctvo. Lekársku preventívnu prehliadku vo vzťahu k práci u mladistvých pred nástupom do práce vykonáva lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore všeobecná starostlivosť o deti a dorast. Na požiadanie lekára a pracovnej zdravotnej služby vykonávajú ďalšie doplnkové preventívne vyšetrenia aj iní lekári príslušných špecializácií."
Odôvodnenie: Upresňuje sa, lekári s akou špecializáciou môžu vykonávať preventívne lekárske prehliadky vo vzťahu k práci v danej kategórii.
10. V § 30 ods. 11 sa za slová "o zdravotnej spôsobilosti na výkon konkrétnej činnosti" vkladajú slová "podľa odseku 3".
Odôvodnenie: Upresnenie vo vzťahu k zmene odseku 3.
Za čl. II sa vkladá nový čl. III, ktorý znie:
Čl. III
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení ďalších novelizácií sa mení takto: V sadzobníku správnych poplatkov v položke 150 písmeno v) znie: "v) vydanie oprávnenia na výkon pracovnej zdravotnej služby 500 Sk".
Navrhujeme doplniť nový odsek, zatiaľ označený len ako x): "poplatok za posúdenie pracovnej spôsobilosti na prácu pracovnou zdravotnou službou sa stanovuje maximálne na 500 Sk za zamestnanca".
Odôvodnenie: Ustanovenia slúžia na umožnenie získania oprávnenia na výkon činnosti bez ekonomickej diskriminácie a ochranu pred neúmerným predražením služieb pracovnej zdravotnej služby pre zamestnávateľa.
Vážené dámy, vážení páni, ďakujem pekne za pozornosť. Poprosím vás o podporu môjho pozmeňujúceho návrhu. Ďakujem pekne.