M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Teraz má slovo pán poslanec Petrák.
Ľ. Petrák, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán kolega, tri krátke poznámky k vášmu vystúpeniu.
Po prvé, pokiaľ ste spomínali nejaké kauzy, ktoré sa udiali. Áno, udiali sa v minulosti, dejú sa teraz a ja vás ubezpečujem, že sa budú diať aj v budúcnosti, lebo myslím si, že tam, kde sa rozhoduje o peniazoch, je prirodzená nedôvera a prichádzajú aj prirodzené ľudské zlyhania. A ten proces ale nie je úplne jednoduchý, lebo problémom je to, že ten, kto nie je vybraný, je automaticky nespokojný a hľadá všetky možné prostriedky, aby súťaž zrušil. To, čo je na tom pozitívne, je to, že sa vnáša viac transparentnosti do verejného obstarávania, lebo sa na ten problém pozerá zo všetkých možných strán. Ale tie kauzy budú.
Druhá poznámka, že otázkou verejného sektora sa zaoberať pri tejto rozprave nie je adekvátne, nakoľko v prípade štátnych zákaziek ide o viac núl, teda aj o väčšie možné úniky. Ja osobne si myslím, že toto nie je vaša motivácia. Vašou motiváciou ako opozície je predovšetkým poukázať politicky na chyby vlády a na týchto chybách dokumentovať, že táto vláda sa správa netransparentne. Takže nie je to otázka rozsahu zákaziek, ale je to otázka vašej politickej stratégie, ktorá je ale v tomto prípade legitímna.
A tretia krátka poznámka, pokiaľ ide o opozičné návrhy, pričom zaznelo tu opakovane, že ste skeptickí, či budú akceptované alebo nebudú akceptované. Ja chcem povedať, pôjde o kvalitu, opozičný neznamená automaticky dobrý.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Teraz má slovo pán poslanec György Juhász.
Gy. Juhász, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán poslanec, krátko by som chcel zareagovať na tie podmienky účasti, ktoré ste spomínali. V novele zákona pod bodom 11 v § 26 ods. 1 písm. g) sa vypúšťa to pôvodné znenie, ktoré sa týkalo nelegálneho zamestnávania. Vkladá sa tam nové znenie, že zúčastňovať sa na verejnej súťaži môže ten, ktorému nebolo v predchádzajúcich troch preukázané závažné porušenie odborných povinností. A pod tým závažným porušením odborných povinností je možné subsumovať aj porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania. Čiže si myslím, že to pôvodné znenie bolo presnejšie. A boj proti nelegálnemu zamestnávaniu, si myslím, je aj prioritou súčasnej vlády. Takže celkovo nechápem tento bod 11. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
S reakciou na faktické pán poslanec Stanislav Kahanec má slovo.
S. Kahanec, poslanec: Ďakujem pekne za slovo.
K pani poslankyni Vaľovej. Keď vy kauzy zamieňate za nášľapné míny, no myslím si, asi pozeráme na rôzne veci rôznymi očami. Ja keď hovorím o kauzách, tak nehovorím o nášľapných mínach, lebo nášľapné míny nie sú ani tender na upratovacie služby na Ministerstve obrany Slovenskej republiky a ani kauza pri firme TAX - AUDIT, kde analýzu Slovenských elektrární má robiť firma člena predstavenstva. To, si myslím, nie sú nášľapné míny, to sú kauzy. A tých káuz je veľmi veľa a keby som ich spomínal, hovoril by som veľmi dlho.
A k pánu poslancovi Petrákovi. No že sa kauzy budú diať aj v budúcnosti, je to možné. Ja to nevylučujem. Ale myslím si, že záujmom aj tohto zákona by malo byť, aby sa tieto kauzy minimalizovali. Čiže ja sa stotožňujem s vami, že môžu byť, ale mali by sa minimalizovať práve prostredníctvom tohto zákona a malo by sa vniesť viac transparentnosti, tak ako ste to spomínali. Problém však je, že na jednej strane sa deklarujú veci, o čo všetko je záujem, ale na druhej strane sa zadávajú priame zadania. A nehnevajte sa, priame zadanie asi má veľmi ďaleko od transparentnosti, keď sa niečo urýchľuje s tým, že ide o veľmi veľké objemy prostriedkov. No to asi nie je celkom transparentné.
Takže k tomu, že sme skeptickí, že prejdú návrhy. Mali sme tu už viacero návrhov. Napr. naposledy sme chceli valorizovať cez kolegyňu poslankyňu sociálne služby, tie normatívne dávky k sociálnym službám a nebola ochota. Bolo viacero iných návrhov, kde sme chceli systémovo zmeniť veci, ale zatiaľ z vašej strany ochota urobiť to nebola. Myslíte si, že to boli všetky nekvalitné návrhy? Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Vážené kolegyne, kolegovia, tým vystúpili všetky panie poslankyne a páni poslanci, ktorí sa riadne prihlásili do rozpravy.
Vyhlasujem teda všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pýtam sa, či chce k rozprave zaujať stanovisko navrhovateľ. Nech sa páči, máte slovo, pán podpredseda vlády Čaplovič.
D. Čaplovič, podpredseda vlády SR: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážený predsedajúci, podpredseda Národnej rady, samozrejme, rozprava dokázala, že sa vieme k týmto veciam postaviť odborne, profesijne a, povedzme, sa k nim postaviť aj politicky a často až s ideologickým nádychom.
To, že sa to dá profesijne riešiť, predstavila vo svojom vystúpení pani poslankyňa Žitňanská, ktorá hovorila výsostne odborne. Zväčša hovorila o problémoch z minulosti. Hovorila aj o problémoch v prítomnosti. A hovorila vo vzťahu vylepšenia a možností, ako skvalitniť tento návrh novely zákona.
Chcel by som, samozrejme, upozorniť, že tým, že sa zavedie elektronická komunikácia, a to hovorím všeobecne vo vzťahu k informatizácii spoločnosti, sa zamedzí menšej transparentnosti. Vytvára sa práve týmito metódami a týmto vstupom k výraznejšej transparentnosti to, po čom dlhé roky voláme. A vytvárajú sa tu podmienky pre výraznejšie oboznamovanie verejnosti aj v tejto Achillovej päte každej z vlád doteraz a, samozrejme, aj našej Achillovej päte v istých kauzách, ktoré máme a ktoré sa snažíme, samozrejme, riešiť, preto v rámci, a povedal to aj pán spravodajca, druhého čítania profesijne, odborne vo výboroch rokovať a urobiť všetko pre to, aby sme pripravili takú novelu zákona, ktorá bude prijateľná aj pre opozíciu ale, samozrejme, predovšetkým pre našu spoločnosť.
Čo sa týka dopravy. Nuž chcem povedať takú poznámku na margo. Iste sa tu neudejú také veci, že z financií, ktoré boli použité na výstavbu tunela pod Braniskom, mohli byť postavené tri tunely mimo toho ešte a nemusel sa tento tunel neustále odstavovať a mať svoj havarijný režim, ako má doteraz.
Čo sa týka ostatných vystúpení, chcel by som ešte zareagovať na to, že škoda, že páni poslanci, Janiš bol v minulom období v parlamente, teraz nebudem hovoriť o pánu Frešovi, nemysleli na prevenciu, keď boli pri moci. A pri príprave zákona v roku 2006, ktorý bol schválený a je aj v Zbierke zákonov, mohli sme sa mnohých vecí vyvarovať. Vtedy ste na tú prevenciu a na tie mnohé ďalšie aktivity, ktoré by mal tento zákon vytvárať pre transparentnosť, nemysleli.
A napokon k pánovi Frešovi. Chcel by som sa vás opýtať: Nie ste Pavol? Ste Pavol. Totiž ste vystúpili ako neveriaci Tomáš. Verte, že s vecami, ktoré budú profesijne postavené, odborne postavené aj vo výboroch, nemáme problém, aby sme k nim prijali pozitívne stanovisko. A znovu opakujem to, čo povedal aj pán spravodajca pán Pelegrini, chceme tento zákon taký, aby čo najmenej mohli sme sa vyvarovať v budúcnosti rôznych káuz a naozaj aby v tejto spoločnosti sa finančné zdroje, ktoré idú z verejných zdrojov, využívali transparentne a efektívne. Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Pýtam sa spravodajcu, či chce zaujať stanovisko. Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
P. Pelegrini, poslanec: Veľmi krátko naozaj jednu vetu poviem. Chcem poprosiť kolegov z opozície, aby sme nestavali možné zmeny zákona o verejnom obstarávaní do pozície opozičného návrhu alebo koaličného návrhu, či to koalícia schváli alebo neschváli.
Ja navrhujem, aby sme na pôde hospodárskeho výboru, ktorý je gestorský výbor k tomuto, spoločne k veci zasadli, spoločne naformulovali nejaké pozmeňujúce návrhy, s ktorými by sme sa stotožnili všetci prierezovo od koalície až po opozíciu. A v prípade, že ani potom niektoré veci, samozrejme, opozícii nebudú vyhovovať, môže prichádzať s ďalšími, ale postavme sa k veci pragmaticky, nerobme z toho zbytočne veľkú politiku, ale skôr skúsme urobiť prierez na výbore pozmeňujúcich návrhov, s ktorými by sa stotožnila koalícia aj opozícia spoločne, a v rozprave by sme tu nemuseli riešiť potom veci, či bude podporený alebo nebude podporený poslanecký návrh toho alebo oného kolegu poslanca. My sme na to pripravení. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Vážené kolegyne, kolegovia, vzhľadom na to, že vystúpili všetci, ktorí v zmysle rokovacieho poriadku k tomuto návrhu zákona vystúpiť mohli, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Je 11.00 hodín, pristúpime k bodu hlasovanie. Máme prerokovaných päť návrhov zákonov.
Predsa len vzhľadom na atmosféru, vyhlasujem na 3 minúty prestávku, budeme hlasovať o 11.03 hodine, vtedy začneme hlasovať.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní a budeme hlasovať v druhom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 516).
Pán poslanec Madej bude uvádzať hlasovanie.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady. Panie poslankyne, páni poslanci, v rozprave predniesli traja poslanci Národnej rady pozmeňujúce návrhy.
Pán predseda, prosím, najprv dajte však hlasovať o bodoch zo spoločnej správy, a to o bodoch 1 až 27 spoločne s odporúčaním gestorského výboru schváliť ich.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bodoch zo spoločnej správy 1 až 27. Odporúčanie je schváliť ich.
(Hlasovanie.) 136 prítomných, 102 bolo za, 34 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme body zo spoločnej správy schválili.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. To boli všetky body zo spoločnej správy.
Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu, ktorý v rozprave predniesla pani poslankyňa Gibalová.
Dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu č. 1 pani poslankyne Gibalovej.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu pani poslankyne Gibalovej.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 63 za, 1 proti, 76 sa zdržalo.
Tento návrh sme neprijali.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu č. 2 pani poslankyne Gibalovej.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 61 za, 1 proti, 78 sa zdržalo.
Ani tento návrh sme neprijali.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu č. 6 pani poslankyne Gibalovej.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 60 za, 2 proti, 76 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Ani tento návrh sme neschválili.
R. Madej, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte ďalej hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch 3, 4 a 5 spoločne z pozmeňujúcich návrhov pani poslankyne Gibalovej.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 65 za, 2 proti, 72 sa zdržalo.
Ani tieto návrhy sme neschválili.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, dajte ďalej hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré v rozprave predniesla pani poslankyňa Vaľová, o všetkých troch pozmeňujúcich návrhoch spoločne pani poslankyne Vaľovej.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu pani poslankyne Vaľovej.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 79 za, 17 proti, 42 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Tieto návrhy sme schválili.
R. Madej, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte ďalej hlasovať o pozmeňujúcom návrhu, ktorý v rozprave predniesol pán poslanec Petrák.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Petráka.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 77 za, 10 proti, 53 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme schválili návrh pána poslanca Petráka.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, to boli všetky pozmeňujúce a doplňujúce návrhy z rozpravy, dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky postupuje návrh zákona do tretieho čítania.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 80 za, 7 proti, 51 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Konštatujem, že sme postúpili návrh zákona do tretieho čítania.
Pristúpime k tretiemu čítaniu.
Otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť. Nie.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A budeme hlasovať, pán spravodajca.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť ho.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu zákona ako o celku, odporúčanie je schváliť ho.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 78 za, 3 proti, 56 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh novely zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi.
Teraz budeme v druhom čítaní hlasovať o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2007 Z. z. (tlač 517).
Pani poslankyňa Rošková bude uvádzať hlasovanie.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Pán predseda, v rozprave vystúpil pán poslanec Novotný.
Najprv však, pán predseda, budeme hlasovať o návrhoch zo spoločnej správy.
Konštatujem, že v rozprave podal poslanec Novotný procedurálny návrh, aby sa o bodoch 1 a 7 zo spoločnej správy hlasovalo osobitne. Prosím, pristúpime k hlasovaniu o bodoch zo spoločnej správy s návrhom gestorského výboru schváliť ich.
Hlasujeme o bode 1 s návrhom gestorského výboru schváliť ho.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bode 1 zo spoločnej správy. Doporučenie je schváliť ho.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 78 za, 33 proti, 28 sa zdržalo.
Tento návrh sme prijali.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Hlasujeme teraz o bodoch 3 a 4 spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť ich.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 139 za, 1 sa zdržal.
Tento návrh sme prijali.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Teraz budeme hlasovať o bodoch 2, 5 a 6 spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť ich.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bodoch 2, 5 a 6, návrh je schváliť ich.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, všetci boli za.
Tieto body sme schválili.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Teraz budeme hlasovať o bode 7 s návrhom gestorského výboru schváliť ho.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bode 7, návrh je schváliť ho.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 80 za, 29 proti, 30 sa zdržalo.
Tento návrh sme prijali.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Teraz by sme mali hlasovať o návrhoch poslanca Novotného podaných v rozprave, pričom o bodoch 1 a 2 z návrhu poslanca Novotného už nebudeme hlasovať, lebo podľa § 37 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. ich vylučujú už schválené návrhy 1 a 7 v spoločnej správe. O bode 3 z návrhu pána poslanca Novotného nemôžeme hlasovať, pretože tento rozširuje predložený návrh zákona a navrhovateľ s tým nevyslovil súhlas podľa § 94 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. Tým sme teda odhlasovali všetky návrhy zo spoločnej správy a z rozpravy.
Prosím, pán predseda, dajte...
P. Paška, predseda NR SR: Pani spravodajkyňa, pán poslanec zrejme vznesie námietku.
V. Novotný, poslanec: Ďakujem pekne. Tá moja námietka je, že o bode 3 môžeme hlasovať, lebo v rozprave pani ministerka nevzniesla námietku, že nesúhlasí s tým, aby sme hlasovali o bode 3 z môjho pozmeňujúceho návrhu. Čiže dávam námietku, aby sme o bode 3 môjho pozmeňujúceho návrhu hlasovali.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o námietke.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 63 za, 54 proti, 20 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Námietku sme neschválili.
Takže budeme hlasovať o návrhu zákona.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Áno, takže sme tým pádom schválili všetky návrhy zo spoločnej správy a z rozpravy a prosím, pán predseda, dajte hlasovať o postúpení návrhu zákona do tretieho čítania ihneď.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení návrhu do tretieho čítania.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 79 za, 61 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme návrh zákona postúpili do tretieho čítania.
Pristúpime k tretiemu čítaniu.
Otváram rozpravu a pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť. Nie.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A budeme hlasovať.
Ľ. Rošková, poslankyňa: Ďakujem. Prosím, dajte hlasovať, pán predseda, o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť ho.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu ako o celku s odporúčaním schváliť ho.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 78 za, 61 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh novely zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci.
Pán poslanec Devínsky bude uvádzať hlasovanie v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Je to tlač 549.
Nech sa páči, pán spravodajca.
F. Devínsky, poslanec: Vážený pán predseda, ctené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v rozprave k prvému čítaniu k tomuto vládnemu návrhu zákona vystúpili štyria poslanci, z toho dvaja poslanci mali procedurálne návrhy podľa § 73 ods. 3 rokovacieho poriadku a dvaja poslanci navrhli doplniť návrh predsedu Národnej rady na pridelenie návrhu na prerokovanie výborom. Budeme najprv hlasovať o procedurálnych návrhoch v poradí, v akom boli podané.
Prvý procedurálny návrh v rozprave som predniesol ja a je totožný s návrhom spravodajcu. A navrhol som, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. a) vráti návrh zákona jeho navrhovateľovi na dopracovanie. Prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tomto návrhu.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu vrátiť návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 58 za, 71 proti, 8 sa zdržalo.
Tento návrh sme neschválili.
F. Devínsky, poslanec: Druhý procedurálny návrh v rozprave predniesla pani poslankyňa Nachtmannová a navrhla, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) prerokuje návrh zákona v druhom čítaní. Prosím, pán predseda, dajte hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení návrhu zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 78 za, 31 proti, 30 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme schválili tento návrh zákona do druhého čítania.
Ďalej.
F. Devínsky, poslanec: V rozprave vystúpil ešte pán poslanec Fronc, ktorý navrhol, aby bol vládny návrh zákona pridelený na prerokovanie okrem výborov, ktoré navrhol predseda Národnej rady, aj výboru pre financie, rozpočet a menu.
Ďalší vystupujúci v rozprave pán poslanec László Miklós navrhol, aby bol vládny návrh zákona pridelený na prerokovanie výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody.
Keďže sme hlasovaním rozhodli, že návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní, odporúčam podľa § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 567 z 29. februára a v súlade s doplňujúcimi návrhmi, ktoré boli prednesené v rozprave, prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre hospodársku politiku, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výboru pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky určiť výbor pre vzdelanie, mládež, vedu a šport s tým, aby ho prerokovali výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený na prerokovanie, v lehote do 6. mája 2008 a gestorský výbor do 7. mája 2008.
Prosím, pán predseda, dajte hlasovať o návrhu na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom a o určení gestorského výboru a lehôt na jeho prerokovanie.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 126 za, 1 proti, 13 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme návrh zákona pridelili výborom a určili gestorský výbor a lehoty na jeho prerokovanie.
Ďakujem, pán spravodajca.
F. Devínsky, poslanec: Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyňa Belásová bude uvádzať v prvom čítaní hlasovanie o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Marty Damborskej, Ľudmily Muškovej a Jána Podmanického na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (tlač 565).
Nech sa páči.
M. Belásová, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predseda. Prosím vás, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní. Dajte, prosím, hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení návrhu do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 111 bolo za, 3 proti, 24 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme postúpili návrh zákona do druhého čítania.
Ďalej.
M. Belásová, poslankyňa: Poprosím vás, pán predsedajúci, dajte hlasovať o pridelení návrhu zákona na prerokovane Ústavnoprávnemu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby ho prerokovali výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený na prerokovanie, v lehote do 6. mája 2008 a gestorský výbor do 7. mája 2008.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 131 za, 4 proti, 4 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme pridelili návrh zákona do výborov a určili gestorský výbor a lehoty na jeho prerokovanie.
Posledné hlasovanie v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
uvedie pán poslanec Peter Pelegrini.
Je to tlač 555.
P. Pelegrini, poslanec: Ďakujem pekne. Prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení návrhu do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 128 za, 1 proti, 12 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme postúpili návrh zákona do druhého čítania.
Ďalej.
P. Pelegrini, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výboru pre zdravotníctvo, ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a že určené výbory návrh zákona prerokujú v druhom čítaní vo výboroch do 6. mája 2008 a v gestorskom výbore do 7. mája 2008.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 139 za, 1 sa zdržal.
Konštatujem, že sme návrh pridelili výborom a určili gestorský výbor a lehoty na jeho prerokovanie.
Dámy a páni, tým sme odhlasovali všetky prerokované body programu a o 11.30 hodine. budeme pokračovať v rokovaní o ďalších bodoch programu. Ďakujem.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Budeme pokračovať v rokovaní.
Pán podpredseda vlády, poprosím vás, aby ste uviedli
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach.
Nech sa páči.
D. Čaplovič, podpredseda vlády SR: Vážený pán predseda Národnej rady, vážené poslankyne, vážení poslanci, dovoľte mi k tomuto predkladanému vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach, povedať niekoľko úvodných slov, resp. viet.
Predložený návrh zákona novelizuje zákon o kontrole v štátnej správe, ktorý bol Národnou radou Slovenskej republiky schválený dňa 14. decembra v roku 1995 a účinný bol dňom 11. januára toho roku.
Podľa dôvodovej správy k jeho pôvodnému zneniu boli pre nevyhnutnosť právne upravené kompetencie Úradu vlády Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky pre kontrolu plnenia úloh štátnej správy a hospodárenia s prostriedkami určenými na plnenie úloh štátnej správy, ako aj pre vybavovanie petícií, sťažností, oznámení a podnetov a súčasne ako kontrolného orgánu, ktorý poskytuje objektívny prehľad o plnení úloh štátnej správy a ďalšie nevyhnutné informácie pre potreby činnosti vlády ako najvyššieho orgánu exekutívy. Zákon tak bol prijatý ako všeobecná norma v oblasti kontroly v štátnej správe pri rešpektovaní kompetencií ostatných orgánov kontroly. Súčasne obsahuje prehľad systému kontroly v štátnej správe a všeobecné procesné ustanovenia pre výkon kontroly v tejto oblasti.
Zákon o kontrole v štátnej správe bol novelizovaný dvakrát. Prvá novelizácia zákona v roku 2001 bola vykonaná zákonom č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Bez ohľadu na zmysel zákona boli vypustené ustanovenia, ktoré upravovali kontrolu hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu, a tým odňaté Úradu vlády kompetencie nevyhnutné na komplexné vykonávanie objektívnej kontroly fungovania štátnej správy. Ani druhá novela vykonaná zákonom č. 461/2002 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, ktorou bola Úradu vlády zverená kompetencia vykonávať kontrolu efektívnosti štátnej správy, nevyriešila dostatočne uvedený problém. Navyše nevytvorila dostatočný právny základ na vykonávanie ďalších kompetencií zverených Úradu vlády, a to na plnenie úloh ochrany finančných záujmov Európskeho spoločenstva. Vzhľadom na tieto okolnosti, ako aj s ohľadom na postupné legislatívne zmeny v oblasti štátnej správy bolo nevyhnutné zákon analyzovať a vykonať jeho revíziu. Predložený návrh zákona obsahuje zmeny, ktoré reagujú na aktuálne požiadavky na kontrolu. Motívom pre revíziu zákona o kontrole v štátnej správe je aj zosúladiť systém kontroly Slovenskej republiky.
Výraznou zmenou oproti pôvodnému textu zákona je navrhovaná úprava spôsobu zisťovania osôb, ktoré v kontrolnom subjekte zodpovedajú za zistené nedostatky. Táto zmena si vyžiadala zásah do viacerých ustanovení zákona.
K pružnejšej aplikácii zákona prispeje aj precíznejšia úprava poverenia na vykonávanie kontroly výsledných materiálov z kontroly, ako aj úprava poriadkovej pokuty.
Vzhľadom na to, že v roku 2001 bol prijatý zákon o finančnej kontrole a opätovné zapracovanie kontroly hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu by bolo neefektívne a nesystémové, z dôvodu komplexnosti kontroly plnenia úloh orgánmi štátnej správy, navrhovaný zákon obsahuje jednoznačnejšie rozpracované ustanovenie o kontrole efektívnosti štátnej správy.
Návrh zákona obsahuje aj návrh na dopracovanie už existujúcich ustanovení o kompetencii Úradu vlády v oblasti ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev.
Spolu s návrhom na zmenu a doplnenie zákona o kontrole v štátnej správe sa predkladá aj návrh na úpravu § 11 ods. 1 zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach. Dôvodom je akútna potreba operatívneho riešenia príslušností na vybavenie sťažností. Súčasná právna úprava neumožňuje, aby vedúci orgánu verejnej správy preniesol svoje oprávnenie vybaviť sťažnosť na inú osobu. V praxi to spôsobuje neúmerné zaťažovanie vedúcich týchto orgánov.
Ctené dámy, vážení páni, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať, aby ste tento návrh zákona podporili a schválili, aby sme mohli v zmysle týchto intencií a návrhov, ktoré som spomenul, v budúcnosti pokračovať v rámci efektivity kontroly a jej vylepšovania. Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi predsedovi výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj pánovi poslancovi Tiborovi Cabajovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pani predsedajúca, pán podpredseda vlády, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vás informoval o spoločnej správe (tlač 531a). A to je prerokovanie spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 731 zo 7. februára 2008 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach (tlač 531), na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi týchto výborov, nepredložili žiadne stanovisko ani pozmeňujúce návrhy v zmysle zákona o rokovacom poriadku.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská.
Ústavnoprávny výbor uznesením č. 350 z 18. marca 2008 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť.
Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 277 z 19. marca 2008 s vládnym návrhom zákona súhlasil a taktiež ho odporučil Národnej rade schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 161 z 18. marca 2008 s vládnym návrhom súhlasil, odporučil ho Národnej rade schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien uznesením č. 121 z 11. marca 2008 taktiež s vládnym návrhom súhlasil a taktiež odporučil schváliť.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Je ich spolu dvanásť, máme ich súčasne teda písomne rozdané. Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady hlasovať nasledovne: spoločne o bodoch 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 a 12 s odporúčaním gestorského výboru schváliť ich, zároveň osobitne o bode 1, taktiež s odporúčaním gestorského výboru schváliť ho.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach, v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov tejto správy, resp. návrhov z rozpravy schváliť.
Spoločná správa k tomuto vládnemu návrhu zákona bola schválená uznesením č. 161 z 26. marca 2008.
Výbor ma zároveň poveril za spoločného spravodajcu. Uložil mi zároveň predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady, čo sa stalo, a navrhnúť Národnej rade postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a dať o predmetnom vládnom návrhu hlasovať ihneď po skončení rozpravy v zmysle § 83 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Zároveň ma zmocnil po skončení druhého čítania dať pristúpiť k tretiemu čítaniu ihneď zase podľa § 84 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov.
Pani predsedajúca, skončil som. Prosím, keby ste otvorili rozpravu.