A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy prihlásila pani poslankyňa Laššáková a pani poslankyňa Sabolová. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.

A ako prvá má slovo pani poslankyňa Laššáková. Nech sa páči.

J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som predložila pozmeňujúci návrh k zákonu, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe a o doplnení zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach, ktorý máme ako tlač 531. Pozmeňujúci návrh bol rozdaný a prečítam ho.

Navrhujem novelizovať novelizačný bod 3. V čl. I § 2 ods. 2 a 3, tu by som, vážené pani poslankyne, páni poslanci, vás chcela upozorniť, že oproti rozdanému môjmu pozmeňujúcemu návrhu došlo len ku krátkej modifikácii v texte a určitej úprave, či už pojmovej, ale obsah zostáva nezmenený, preto prosím, aby ste si poznamenali ten text, ktorý budem čítať.

Takže v § 2 odsek 2 znie: "Úrad vlády na základe rozhodnutia vlády vykonáva podľa tohto zákona kontrolu využívania a efektívnosti prostriedkov štátneho rozpočtu určených na plnenie úloh súvisiacich s výkonom štátnej správy a na účely ochrany finančných záujmov Európskeho spoločenstva^1a). Vykonáva kontrolu procesu poskytovania využívania prostriedkov Európskeho spoločenstva^1b)."

Odsek 3 znie: "Úrad vlády plní úlohy súvisiace s ochranou finančných záujmov Európskeho spoločenstva a spolupracuje s Európskym úradom pre boj proti podvodom. Pri plnení týchto úloh spolupracuje s orgánmi štátnej správy, právnickými osobami, ako aj fyzickými osobami, ktorým boli poskytnuté verejné prostriedky vrátane prostriedkov Európskeho spoločenstva. Tieto subjekty sú Úradu vlády povinné poskytovať súčinnosť."

Poznámky pod čiarou k odkazom 1a a 1b znejú: "^1a) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1073/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom, nariadenie Rady č. 1074/1999 z 25. mája 1999 o vyšetrovaniach Európskeho úradu pre boj, nariadenie Rady č. 2185/1996 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste vykonávaných Komisiou za účelom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred povodňami a inými nezrovnalosťami, nariadenie Rady č. 2988/1995 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev. ^1b) § 24 zákona č. 575/2001 Z. z." Tu chcem tiež upozorniť na opravu, pretože v mojom pozmeňujúcom návrhu bol uvedený odkaz na zákon č. 57/2001 Z. z. Zrejme tam nedopatrením teda pravopisná chyba pri prepise nastala. To znamená, že poznámka pod čiarou k odkazu 1b je § 24 zákona č. 575/2001 Z. z.

Po druhé. Navrhujem doplniť nový novelizačný bod 4, kde za doterajší odsek 3 sa vkladá nový odsek 4, ktorý znie: "Na účely tohto zákona sa fondmi Európskeho spoločenstva rozumie Európsky fond regionálneho rozvoja, Európsky sociálny fond, Kohézny fond, Európsky fond pre rybné hospodárstvo, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka a Európsky poľnohospodársky záručný fond." Poznámky pod čiarou k odkazom 1c až 1h, ktoré sú uvedené v texte odseku 4, znejú: "^1c) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1080/2006 z 5. júla 2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a ktorým sa zrušuje nariadenie č. 1783/1999," máte text v zátvorke, "^1d) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1081/2006 z 5. júla 2006 o Európskom sociálnom fonde, ktorým sa zrušuje nariadenie č. 1784/1999, ^1e) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1084/2006 z 5. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie č. 1164/1994," upresnenie je v zátvorke, "^1f) Nariadenie č. 1198/2006 z 27. júla 2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo, Úradný vestník EÚ L 223 z 15. 8. 2006, ^1g) Nariadenie Rady č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka v platnom znení, ^1h) Nariadenie č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky v platnom znení." Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 5. Doterajšie novelizačné body 4 až 54 sa primerane prečíslujú.

Odôvodnenie. Navrhovaná právna úprava obsahuje v súvislosti s niektorými pojmami odkaz na ustanovenia návrhu zákona o pomoci poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva. Vzhľadom na to, že návrh uvedeného zákona nebol Národnou radou Slovenskej republiky prijatý, navrhuje sa zapracovať základné pojmy a vzťahy priamo do textu predloženého zákona. Taktiež sa navrhuje precizovanie poznámkového aparátu.

Po tretie. Za novelizačný bod 54 sa dopĺňa novelizačný bod 55, kde v § 17 sa dopĺňa nový odsek 2, ktorý znie: "Začaté konanie o uložení poriadkovej pokuty do nadobudnutia účinnosti tohto zákona dokončí orgán kontroly podľa doterajšieho predpisu." Doterajší text sa označuje ako odsek 1.

Odôvodnenie. Navrhovaná novela zákona neobsahovala prechodné ustanovenie, ktoré sa vzťahuje na začaté správne konanie o uložení poriadkovej pokuty. Doplnenie ustanovenia § 17 Prechodné ustanovenia o úpravu vzťahujúcu sa na začaté správne konanie o uložení poriadkovej pokuty zabezpečí právnu istotu.

Po štvrté. V novelizačnom bode 14 sa slová "v § 9 ods. 1 písm. a) až c) znejú" nahrádzajú slovami "v § 9 ods. 1 znie" a dopĺňa sa úvodná veta: "Kontrolnou činnosťou sa zisťuje."

Odôvodnenie. Ide o legislatívnotechnickú úpravu.

V súvislosti s mojím pozmeňujúcim návrhom navrhujem vyňať na osobitné hlasovanie body 1, 8 a 9 zo spoločnej správy.

Ďakujem pekne za pozornosť a prosím o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.

Faktické poznámky na vystúpenie pani poslankyne Laššákovej nie sú. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.

A slovo má pani poslankyňa Sabolová. Nech sa páči, pani poslankyňa.

M. Sabolová, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, chcem krátko zareagovať, lebo už nie je nutné predkladať pozmeňujúci návrh.

Chcela som zareagovať na novelizačný bod spoločnej správy, bod 1, ktorý rozšíril kompetenciu Úradu vlády na kontrolu tým, že sa doplnil v spoločnej správe do pozmeňujúceho návrhu v bode 1 text "kontrolu ich využívania orgánmi verejnej správy". Som veľmi rada, že kolegyňa Laššáková, ktorá predo mnou vystúpila, navrhla nové znenie týchto bodov. A urobila aj istú legislatívnotechnickú úpravu tak, aby to bolo správne a v súlade so všetkými smernicami a zákonmi. Zároveň potom ale chcem, ešte predtým, ako vysvetlím dôvod môjho vystúpenia, poprosiť aj pána spravodajcu, aby v texte, ktorý máme rozmnožený od pani poslankyne Laššákovej, a v texte, ktorý predniesla, upozornil potom na zmeny. Ide tam len o veľmi malé slovné hračky, ale text budeme schvaľovať ten, ktorý tu odznel, a nie ten, ktorý máme na stole.

Dôvod môjho návrhu, a teda vyňatia bodu 1 na osobitné hlasovanie a jeho neprijatie bol ten, že štátne orgány konštituované Ústavou Slovenskej republiky v tretej hlave čl. 60, Najvyšší kontrolný úrad, a v ôsmej hlave čl. 149, prokuratúra, čl. 151, verejný ochranca práv, podľa doterajšej právnej úpravy zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe nemôžu byť kontrolované Úradom vlády Slovenskej republiky, pretože majú iné postavenie z ústavy. Z kompetenčného zákona č. 575/2001 Z. z. a zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe Úradu vlády vyplýva pôsobnosť kontrolovať efektívnosť využitia prostriedkov štátneho rozpočtu a prostriedkov zo zahraničia len v štátnej správe, a teda nie v orgánoch verejnej správy. A preto som rada, že práve kolegyňa Laššáková, ktorá je právnička a ktorá je v ústavnoprávnom výbore, si uvedomila túto vážnosť. Preto Najvyšší kontrolný úrad nie je súčasťou sústavy orgánov štátnej správy a možno ho čiastočne zaradiť medzi orgány verejnej správy. A preto ten pozmeňujúci návrh, už neviem, kto to bol z kolegov, ktorý bol vo výbore navrhnutý a chcel rozšíriť novelu predkladaného zákona, by narušil nezávislosť Najvyššieho kontrolného úradu. Nebudem sa viac rozširovať, ale chcem upozorniť na veľmi drobné a možno, niekedy sa to tak zdá, prehliadnuteľné nuansy, ktoré vyjdú z poslaneckých lavíc. Ale môžu byť skutočne pre zákon v rozpore s ústavou. A preto by návrh, ktorý máme v bode 1, bol zlý a nemôže rozšíriť pôsobnosť Úradu vlády.

Chcem tu ale pripomenúť, že sa o chvíľočku v priebehu tohto týždňa budeme zaoberať aj ďalším zákonom, a to zákonom o finančnej kontrole. A bola by som veľmi rada, keby aj tam sme došli ku konsenzu, aby sme nekontrolovali Najvyšší kontrolný úrad, NKÚ, ktorý by mala kontrolovať Národná rada, príp. Národná rada by mala určiť, kto by mal byť tento kontrolný orgán na používanie prostriedkov z európskych fondov, myslím, že je to tlač 528, aby skutočne nedošlo k tomu, že porušíme ústavné kompetencie Najvyššieho kontrolného úradu.

Je tam tiež jeden návrh, ktorým vlastne by mal ministerstvo financií kontrolovať Najvyšší kontrolný úrad, pričom je ministerstvo financií v priamej kontrole NKÚ. Takže potom poprosím kolegov možno z ústavnoprávneho výboru, keby sa pozreli aj na tento návrh, aby sme našli spôsob a mechanizmus, ako kontrolovať európske zdroje, ktoré by používal NKÚ, ale aby to nebolo v rozpore s ústavou. Ďakujem veľmi pekne.

A teda už bod spoločnej správy 1 vyňala kolegyňa na samostatné hlasovanie a odporúčam aj opozícii, aj koalícii, aby sme zaň nehlasovali, pretože si myslím, že je tu lepší pozmeňujúci návrh od pani poslankyne Laššákovej. Ďakujem pekne.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.

Faktické poznámky na vystúpenie pani poslankyni Sabolovej nie sú. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.

A zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú. Chcem sa opýtať pána podpredsedu vlády pána Čaploviča, či chce ako navrhovateľ zaujať k rozprave stanovisko. Nie.

Pán spoločný spravodajca si žiada záverečné slovo. Nech sa páči.

T. Cabaj, poslanec: Pani predsedajúca, pán podpredseda vlády, dovoľte len, aby som skonštatoval, že v rozprave vystúpili dve kolegyne poslankyne. Pani kolegyňa Laššáková predložila pozmeňujúci návrh, pretože po prerokovaní tohto vládneho návrhu v našom výbore prijal sa pozmeňujúci návrh. A následne potom, tak sa to objavilo aj v spoločnej správe, sme mali možnosť rokovať s predsedom Najvyššieho kontrolného úradu a s Úradom vlády, ktorý robil podklady k tomuto zákonu. A výsledkom tohto rokovania je vlastne ten pozmeňujúci návrh, ktorý predkladá pani kolegyňa Laššáková. Takže s tým sa potom následne vysporiada, to len pani Sabolovej hovorím, že vieme o tom vo výbore a vysporiadame sa s tým pri hlasovaní. Len už spoločná správa bola vonku, tak ja budem na to upozorňovať pri hlasovaní, pretože už aj tak bod 1 výbor odporúčal dať na osobitné hlasovanie už vo svojej spoločnej správe. A napriek tomu, že ho výbor odporúča prijať, tak budem tak isto navrhovať, aby body 1, 8 a 9 poslanci zvážili napriek odporúčaniu gestorského výboru, aby sme ich neprijali. A potom sa vysporiadame s tým tak, že prijmeme pozmeňujúce návrhy pani poslankyne Laššákovej.

O tých zmenách, ktoré sú v tom prepise, ja len pre poriadok, aby to v zápise bolo. To znamená, že máme rozdaný poslanecký návrh. Ten odsek 2 sme počuli presne, tak ako ho pani poslankyňa predniesla. Ja ho potom ešte raz prečítam pri hlasovaní. A len na vysvetlenie poviem, že on sa vracia k pôvodnému vládnemu návrhu, ktorý sa objavil bez zmeny vo výbore tým pozmeňujúcim návrhom 1. Akurát v tom vládnom návrhu chýbali odkazy na predpisy, ktoré sú pod čiarou, tak akurát tie sú dopísané. Takže to hovorím len na vysvetlenie. Na tej istej prvej strane pani poslankyne Laššákovej tam je dvojka, ktorou sa dopĺňa nový novelizovaný bod 4. To treba vyškrtnúť, to tam nepatrí. A následne potom máme tri pozmeňujúce návrhy, to znamená, jeden je prvý novelizovaný bod 3 a všetky tie pozmeňujúce, potom druhý. A to, čo uviedla ako štvrtý pozmeňujúci návrh, označila ako tretí. To hovorím len pre poriadok, aby sme vedeli potom, o čom budeme hlasovať.

Toľko, pani predsedajúca, k pozmeňujúcim návrhom. Hlasovať budeme o 17.00 hodine.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Zároveň prerušujem aj rokovanie 20. schôdze. Vyhlasujem obedňajšiu prestávku. Pokračovať v rokovaní budeme, chcem upozorniť, bodom 34 (tlačou 512) schváleného programu, teda vládnym návrhom zákona o zrušení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika.

Takže vyhlasujem obedňajšiu prestávku a prajem všetkým dobrú chuť.

(Prerušenie rokovania o 11.59 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 14.00 hodine.)

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať v popoludňajšom rokovaní a nasleduje ďalej druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona o zrušení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 512 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 512a.

Prosím ministra obrany Slovenskej republiky pána Jaroslava Bašku, aby vládny návrh tohto zákona odôvodnil. Nech sa páči, pán minister.

J. Baška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne, vážená pani predsedajúca. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, účelom predloženého vládneho návrhu zákona je zrušenie Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a začlenenie jej vzdelávacích a výcvikových procesov do Akadémie ozbrojených síl generálna Milana Rastislava Štefánika.

Predloženým zákonom sa navrhuje novelizovať aj niektoré ďalšie všeobecne záväzné právne predpisy majúce vzťah k problematike vojenského školstva a celkovo vojenského vzdelávania. Ide predovšetkým o novelizáciu zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý vo všeobecnosti upravuje postavenie vojenských vysokých škôl, a zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov v znení neskorších predpisov. Do tohto zákona je potrebné premietnuť zmeny súvisiace so zrušením Národnej akadémie obrany, ktorá je služobným úradom pre profesionálnych vojakov, a s následným vytvorením nového služobného úradu akadémie ozbrojených síl.

Podstatnou navrhovanou zmenou je tiež umožnenie vyslania profesionálnych vojakov v dôstojníckych hodnostiach na vysokoškolské štúdium druhého stupňa v externej forme na náklady služobného úradu a vyslanie profesionálnych vojakov v hodnostnom zbore mužstva a poddôstojníkov zaradených na funkcie vo vojenskom zdravotníctve na vysokoškolské štúdium rovnako v externej forme na náklady služobného úradu.

Dovoľte mi ešte povedať a vyjadriť sa k pozmeňujúcim návrhom, ktoré sú v spoločnej správe. So všetkými týmito pozmeňujúcimi návrhmi, tak ako súhlasí spoločná správa, súhlasím aj ja.

Vážená pani predsedajúca, vážené pani poslankyne, páni poslanci, žiadam vás, aby ste prerokovali a schválili predkladaný vládny návrh zákona. Ďakujem veľmi pekne.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.

Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Viliamovi Jasaňovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

V. Jasaň, poslanec: Ďakujem pekne, pani predsedajúca. Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o zrušení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov, máte to ako tlač 512, druhé čítanie, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona o zrušení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v druhom čítaní bola schválená uznesením výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 137 na svojej 35. schôdzi.

V súvislosti s touto správou by som ešte rád upozornil, že v súvislosti s vložením mnohých bodov do tohto návrhu zákona podľa spoločnej správy, máte to ako tlač č. 512, a príp. ak budú nejaké pozmeňujúce návrhy v rozprave, sa primerane prečíslujú aj novelizačné body, ako aj ich citácia a ustanovenie o účinnosti zákona.

Pani predsedajúca to je všetko. Prosím, otvorte rozpravu k tomuto návrhu.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa chcem opýtať, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Ďalej pristúpime k druhému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 172/2003 Z. z.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 511 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 511a.

Prosím opäť pána ministra obrany pána Jaroslava Bašku, aby odôvodnil aj tento vládny návrh zákona.

J. Baška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážená pani predsedajúca, páni poslanci, cieľom predkladaného vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 172/2003 Z. z., je doriešiť problematiku právnych pomerov k nehnuteľnostiam, správu nehnuteľného majetku štátu, správu vodných tokov, správu poľnohospodárskej pôdy a práva k nim vo vojenských obvodoch.

Predkladaný návrh zákona umožní ministerstvu obrany vydávať súhlas na zriaďovanie niektorých dôležitých inžinierskych stavieb ako napr. cesty, miestne komunikácie, mosty, rozvody plynu, vody, kanalizácie, elektronické komunikačné siete na území vojenských obvodov, ak to nebude brániť zabezpečeniu úloh obrany štátu. Vlastník stavby bude povinný zachovať účelové určenie pozemku pre zabezpečenie práve týchto úloh obrany štátu.

Vážená pani predsedajúca, vážení páni poslanci, chcem vás požiadať, aby ste predložený návrh novely zákona o vojenských obvodoch v parlamente schválili. Ďakujem veľmi pekne za úvodné slovo.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.

Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Mariánovi Kovačócymu, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

M. Kovačócy, poslanec: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som prečítal spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 172/2003 Z. z.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 724 zo dňa 6. februára 2008 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 172/2003 Z. z., na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona v zmysle § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj prerokoval uvedený vládny návrh zákona 18. marca 2008 na svojej 33. schôdzi. Neprijal však platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov podľa § 52 ods. 3 a 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku NR SR v znení neskorších predpisov.

Ostatné výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 172/2003 Z. z., vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 172/2003 Z. z., v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 138 na svojej 35. schôdzi.

Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu k tomuto návrhu.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa chce do rozpravy prihlásiť niekto ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.

A zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

V rokovaní budeme ďalej pokračovať ďalším bodom, ktorým je

návrh na vyslovenie súhlasu s prítomnosťou príslušníkov zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky v rámci projektu Medzinárodného kurzu pre štábnych dôstojníkov (International Staff Officers‘ Course).

Návrh ste dostali ako tlač 561.

Návrh znovu uvedie minister obrany Slovenskej republiky pán Jaroslav Baška. Nech sa páči, pán minister.

J. Baška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážená pani predsedajúca, pani poslankyne, páni poslanci, príprava medzinárodného kurzu pre štábnych dôstojníkov, tzv. kurz ISOC sa realizuje v súlade so schválenou koncepciou. Tento kurz bude národným projektom v gescii ministerstva obrany a bude ho realizovať Národná akadémia obrany maršala Andreja Hadika v Liptovskom Mikuláši, resp. od 1. septembra jej právny nástupca Akadémia ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika.

Kurz ISOC je určený pre nižších štábnych dôstojníkov najmä z členských štátov NATO a programu Partnerstva za mier. V jednom kurze je optimálny počet 20 študentov, pričom minimálny počet je 16 študentov. Zoznam cieľových krajín nie je konečný a každoročne ho bude aktualizovať riadiaci výbor kurzu ISOC.

Predpokladá sa, že tento kurz bude v budúcnosti otvorený aj pre krajiny napr. Stredomorského dialógu, príp. pre tretie krajiny v závislosti od zahraničnopolitických záujmov Slovenskej republiky a Severoatlantickej aliancie. Kurz ISOC predpokladá prítomnosť do 65 príslušníkov zahraničných ozbrojených síl v jednom kalendárnom roku, z toho cca do 60 študentov a 5 zahraničných lektorov. Pilotný kurz pre študentov bude len za účasti príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky a otvorí sa v apríli tohto. A pre študentov príslušníkov zahraničných ozbrojených síl sa otvorí prvý kurz v septembri tohto roka. Od roku 2009 sa plánuje ročne otvoriť asi tri jedenásťtýždňové kurzy v termínoch január až marec, apríl až jún, september až november. Mandát prítomnosti zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky na tento účel skončí dňom rozhodnutia o ukončení tohto kurzu, ktoré je v pôsobnosti ministra obrany.

Vážená pani predsedajúca, pani poslankyne, páni poslanci, chcem vás požiadať, aby ste vyslovili súhlas s navrhovanou prítomnosťou príslušníkov zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky. Ďakujem veľmi pekne.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.

Ďalej prosím povereného člena výboru pre obranu a bezpečnosť pána poslanca Emila Vestenického, aby podal správu o výsledku rokovania návrhu vo výbore. Nech sa páči.

E. Vestenický, poslanec: Vážená pani predsedajúca, pán minister, predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 578 z 11. marca 2008 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu s prítomnosťou príslušníkov zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky v rámci projektu Medzinárodného kurzu pre štábnych dôstojníkov Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Zároveň určil, aby tento výbor pripravil správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výbore a návrh na uznesenie Národnej rady.

Výbor prerokoval návrh na vyslovenie súhlasu s prítomnosťou príslušníkov zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky v rámci tohto projektu na svojej 34. schôdzi 18. marca. Súhlasil s ním a odporučil Národnej rade podľa čl. 86 písm. l) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s prítomnosťou príslušníkov zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky v rámci tohto projektu v počte do 65 príslušníkov zahraničných ozbrojených síl v jednom kalendárnom roku.

Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť odporúča Národnej rade Slovenskej republiky prijať návrh na uznesenie, ktoré je súčasťou tejto správy.

Prosím, pani predsedajúca, aby ste otvorili rozpravu.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa znovu pýtam, či sa chce prihlásiť do rozpravy niekto ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.

Zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Ďalej budeme pokračovať prvým čítaním o

vládnom návrhu zákona o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 560. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 577.

Teraz prosím pána podpredsedu vlády a zároveň ministra školstva Slovenskej republiky pána Ján Mikolaja, aby uviedol tento vládny návrh zákona. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vás oboznámil s návrhom zákona o výchove a vzdelávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Návrh zákona je vypracovaný v troch takých základných oblastiach. A to je oblasť legislatívneho prostredia, oblasť výchovno-vzdelávacieho procesu a oblasť výchovno-vzdelávacej sústavy.

V oblasti legislatívneho prostredia zákon nahradí v súčasnosti platné zákony, a to zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov a zákon č. 279/1993 Z. z. o školských zariadeniach, čím bude problematika výchovy a vzdelávania v školách a v školských zariadeniach upravená jedným legislatívnym predpisom. Ďalej sa významne zredukuje počet vykonávacích predpisov, ktorých je v súčasnosti okolo 39. A predpokladáme, že maximálny počet ich bude 14. Ďalej sa implementujú záväzné predpisy Európskej únie riešiace problematiku výchovy a vzdelávania, odbornej prípravy do legislatívy Slovenskej republiky. Ďalej sa pripravuje komplexná legislatívna úprava škôl pre deti a žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. Ďalej sa rieši úprava školských zariadení a špeciálnych výchovných zariadení, výchovného poradenstva. A rieši sa vzdelávanie cudzincov na území Slovenskej republiky.

V oblasti výchovno-vzdelávacieho procesu sa zrovnoprávňuje postavenie škôl a školských zariadení bez rozdielu zriaďovateľa. Takisto sa zrovnoprávňuje postavenie odborných škôl. Navrhuje sa, aby sa ovládali aspoň dva cudzie jazyky s tým, že prvý cudzí jazyk sa začne vyučovať od 3. ročníka základnej školy a druhý cudzí jazyk sa zavedie od 6. ročníka základnej školy. Výchova a vzdelávanie v školách sa bude uskutočňovať prostredníctvom dvojúrovňového modelu vzdelávacieho programu. A to je tzv. štátny a školský vzdelávací program. A v školských zariadeniach sa bude uskutočňovať výchova a vzdelávanie prostredníctvom výchovného programu. Povinný obsah výchovy a vzdelávania určí štát prostredníctvom štátneho vzdelávacieho programu. Profilácia školy bude vyjadrená školským vzdelávacím programom. Školské zariadenie bude profilované výchovným programom. A ďalej sa vytvára možnosť zriadenia školy alebo triedy s bilingválnym vzdelávaním aj bez uzatvorenia medzinárodnej dohody s iným štátom. Ďalej je pri schvaľovaní učebníc súčasťou schvaľovacej doložky aj určenie lehoty jej platnosti. Ďalej sa zavádza titul tzv. diplomovaný špecialista a diplomovaný umelec po absolvovaní vyššieho odborného vzdelávania príslušného vzdelávacieho programu. Ďalej sa zavádza dodatok k vysvedčeniam o záverečnej skúške, maturitnej skúške, záverečnej pomaturitnej skúške k absolventskému diplomu, ktorý obsahuje podrobnosti o absolvovanom vzdelávacom programe. V záujme objektívneho merania kvality sa prostredníctvom štátneho vzdelávacieho programu a príslušného školského vzdelávacieho programu určí štandard a profil absolventa. Ďalej sa zosúlaďujú stupne vzdelania s medzinárodnou klasifikáciou ISCED. Po prvýkrát aj v histórii sa definuje individuálne vzdelávanie zdravých žiakov, tzv. domáce vzdelávanie, na prvom stupni základnej školy. Poskytnúť takéto vzdelávanie bude môcť len osoba, ktorá spĺňa kvalifikačné predpoklady na pedagogického zamestnanca pre prvý stupeň základnej školy. Ďalej sa vytvára možnosť vzdelávania v školách podľa medzinárodných programov na základe poverenia ministerstva školstva. Ďalej sa navrhuje zníženie maximálneho počtu detí a žiakov v triedach materských škôl, základných škôl. stredných škôl a špeciálnych škôl. Ďalej sa umožňuje dosiahnutie stupňa odborného umeleckého vzdelania na základných umeleckých školách. Ďalej sa umožňuje dosiahnutie stupňa jazykového vzdelania v jazykových školách. Rozširuje sa hodnotenie žiaka o slovné hodnotenia a kombináciu klasifikácie a slovného hodnotenia na prvom stupni základných škôl. Ďalej sa bude prijímacie konanie na stredné školy vzťahovať na všetky stredné školy bez rozdielu zriaďovateľa. Ďalej upravujú sa termíny prijímacích skúšok na stredné školy, resp. ich posunutie na neskoršie termíny. Rušia sa úrovne predmetov maturitnej skúšky. Maturitnú skúšku z cudzích jazykov žiak vykoná podľa úrovní jazykovej náročnosti Spoločného európskeho referenčného rámca. V školách alebo v triedach, v ktorých sa vyučuje podľa medzinárodných programov, sa maturitná skúška vykoná podľa pravidiel príslušného medzinárodného programu (napr. štúdium IB). Externú časť a písomnú formu internej časti maturitnej skúšky z cudzieho jazyka vykoná žiak len z jedného cudzieho jazyka, ktorý si určí na maturitnú skúšku sám. Interná časť maturitnej skúšky sa môže konať rôznymi formami (napr. ústna, praktická, vykonanie úlohy alebo umeleckého výkonu, obhajoby práce alebo projektu, experiment alebo ich vzájomná kombinácia). Ďalej sa v zákone posilňuje úloha štátnej školskej inšpekcie vo vzťahu k hodnoteniu maturitnej skúšky, napr. uloženie záväzného pokynu, nariadenie komisionálneho preskúšania a podobne. Ďalej sa uznávajú jazykové certifikáty ako náhrady maturitnej skúšky z cudzieho jazyka. Ďalej sa riešia otázky uhradzovania niektorých nákladov. Ďalej zákon rieši vymedzenie práv a povinností detí, žiakov a ich zákonných zástupcov vo výchove a vzdelávaní. Ďalej zákon navrhuje zriadenie tzv. školského registra, ktorého súčasťou je register škôl a školských zariadení a register žiakov. Ďalej sa zavádza monitorovanie a hodnotenie kvality výchovy a vzdelávania. Zákon zriaďuje Národný ústav certifikovaných meraní vzdelávania pre sledovanie skvalitňovania výchovno-vzdelávacieho procesu. Ďalej sa zákonom zriaďuje Kurikulárna rada ako odborný, iniciačný a poradný orgán ministra pre kľúčové oblasti výchovy a vzdelávania.

V tretej oblasti týkajúcej sa výchovno-vzdelávacej sústavy sa zaraďujú materské školy, jazykové školy, základné umelecké školy do sústavy škôl. Zaraďuje sa konzervatórium ako samostatný prvok školskej sústavy. Navrhuje sa zrušenie šesťročných gymnázií. Vytvára sa stredná odborná škola, ktorá bude poskytovať vzdelávanie prostredníctvom samostatných vzdelávacích programov, ktoré v súčasnosti poskytujú stredné odborné školy, stredné odborné učilištia a učilištia. Čiže ide o zrovnoprávnenie stredných odborných škôl. Ďalej sa vytvorí legislatívne prostredie pre reguláciu osemročných gymnázií bez rozdielu zriaďovateľa. Zavedie sa bezplatná výchova a vzdelávanie detí v materských školách v poslednom roku pred začiatkom plnenia povinnej školskej dochádzky. Učebné osnovy budú stanovovať základný minimálny obsah a komunikačnú úroveň, ktorú má žiak dosiahnuť. Výkonové štandardy presne vymedzia stupeň náročnosti jednotlivých vzdelávacích aktivít a navrhnú efektívny hodnotiaci nástroj na ich meranie. Vytvorí sa kontrolný mechanizmus, ktorý budú tvoriť samotné školy, orgány miestnej štátnej správy na úseku školstva a štátna školská inšpekcia, čím sa zvýši dôraz na kvalitu výchovy a vzdelávania.

Zákon bol schválený vo vláde Slovenskej republiky, kde bol predložený bez rozporov. Ďakujem, pani podpredsedníčka, to je všetko.

A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.

Dávam slovo teraz spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, pani poslankyni Oľge Nachtmannovej.

O. Nachtmannová, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán podpredseda vlády a minister školstva Slovenskej republiky, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpila v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako spravodajkyňa Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport podľa § 80 ods. 2 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podala spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona. Vládny návrh zákona bol doručený poslancom ako parlamentná tlač 560.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky zaradil vládny návrh zákona na program tejto schôdze v lehote určenej rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky. Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 577 z 11. marca 2008 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor. Konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky. S týmto jeho konštatovaním sa stotožňujem.

Predmet navrhovanej právnej úpravy sa týka uplatnenia práva na vzdelanie, ktoré je zakotvené v čl. 42 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky. Navrhovaný zákon má ambíciu nahradiť doteraz platný školský zákon z roku 1984 a vytvoriť podmienky pre ďalšie zvýšenie vzdelanostnej úrovne detí a mládeže a uskutočniť obsahovú transformáciu v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami a pedagogickou praxou.

S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po rozprave o návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

V prípade ak sa Národná rada Slovenskej republiky rozhodne návrh zákona prerokovať v druhom čítaní podľa § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky určeného v citovanom rozhodnutí, odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie, a to všetkým výborom Národnej rady Slovenskej republiky okrem Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti, Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Národného bezpečnostného úradu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmavanie rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, pričom odporúčam, aby ho prerokovali výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, v lehote do 6. mája 2008 a gestorský výbor do 7. mája 2008.

Pani predsedajúca, ďakujem. Skončila som svoju spravodajskú informáciu a odporúčam otvoriť rozpravu k návrhu zákona. Zároveň sa hlásim ako prvá do rozpravy. Ďakujem.