P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Pani spravodajkyňa, ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Budeme pokračovať o 14.00 hodine, dámy a páni, po obedňajšej prestávke, vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172 o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja, ktorý tiež uvedie pán podpredseda vlády a minister školstva. Takže dobrú chuť a o 14.00 hodine pokračujeme. Budeme hlasovať o 17.00 hodine o prerokovaných bodoch programu aj o školskom zákone.
(Prerušenie rokovania o 12.25 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.06 hodine.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 549 a spoločnú správu výborov, máte ako tlač 549a.
Prosím pána ministra školstva a zároveň podpredsedu vlády Slovenskej republiky pána Jána Mikolaja, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Pána ministra tu nemáme, takže vyhlasujem desaťminútovú prestávku.
(Prerušenie rokovania o 14.10 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.18 hodine.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Budeme pokračovať bodom č. 30. Dávam teraz slovo ministrovi školstva a podpredsedovi vlády Slovenskej republiky pánovi Jánovi Mikolajovi, aby odôvodnil návrh zákona. Nech sa páči.
J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážené panie poslankyne, páni poslanci, návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov upravuje postavenie a význam vedy a techniky vo vedomostnej spoločnosti, tak ako to vyplýva z programového vyhlásenia vlády a požiadaviek Európskej komisie skvalitňovať podmienky pre vedu a techniku v spoločnom európskom výskumnom priestore.
Návrh zákona ustanovuje definície inovácií, centra exelentnosti vo výskume, špecializovaných organizácií vedy a techniky, ktorými sú vedecko-technologický park, výskumnovývojové centrum, technologický inkubátor. Podpora centier exelentnosti je zameraná na podporu základného výskumu, podpora špecializovaných organizácií vedy a techniky je zameraná na prenos výsledkov výskumu a vývoja do praxe.
Návrh zákona ďalej ukladá povinnosť schvaľovať vo vláde Slovenskej republiky návrh na finančné zabezpečenie členstva Slovenskej republiky v medzinárodných centrách výskumu a vývoja, komunitárnych programov Európskej únie pre výskum, technický rozvoj a demonštrácie programov a iniciatíva Európskej únie a medzinárodných programov v oblasti výskumu a vývoja.
V súčasnosti vláda Slovenskej republiky schvaľuje členstvo Slovenska v medzinárodných výskumných centrách a výšku členských poplatkov v týchto centrách, avšak finančné zabezpečenie pozostáva nielen z uhrádzania členských poplatkov, ale aj zo zabezpečenia prostriedkov štátneho rozpočtu na výskumné aktivity slovenských organizácií výskumu a vývoja v týchto centrách. Preto navrhujeme začleniť úlohu, aby vláda schvaľovala návrh finančného zabezpečenia výskumných aktivít slovenských organizácií.
Ďalšie ustanovenie novelizácie zákona rieši problémy spojené s rozšírením činnosti Agentúry na podporu výskumu a vývoja. Návrhom zákona sa tiež odstraňuje nejasnosť v zákone č. 172/2005 Z. z. V tomto schvaľuje programy agentúry či vláda Slovenskej republiky, alebo minister školstva Slovenskej republiky. Schválenie programu agentúry bolo jasne deklarované ako kompetencia vlády Slovenskej republiky. Ich doba riešenia sa ohraničuje maximálne na štyri roky.
Na pružnejšie využitie prostriedkov agentúry určených na účelovú podporu sa navrhuje zrušenie povinnosti ministerstva školstva stanovovať rozdelenie rozpočtu agentúry až na úroveň jednotlivých skupín odboru vedy a techniky a ponecháva sa v plnej kompetencii predsedníctva agentúry. V snahe šetriť účelové výdavky agentúry sa znižuje objem prostriedkov vyčlenených na hodnotenie a monitoring činnosti, čo je deklarované s ohraničením aspoň 0,5 % na maximálne 0,5 %.
Ďalšou dôležitou oblasťou návrhu zákona je hodnotenie organizácií výskumu a vývoja. Návrh zákona ustanovuje podmienku poskytnutia účelových prostriedkov štátneho rozpočtu na základe certifikátu, ktorý bude výsledkom hodnotenia organizácií výskumu a vývoja a fyzickej osoby podnikateľa. Uvedené hodnotenie spôsobilosti sa nebude vzťahovať na vysoké školy, ktoré sú hodnotené Akreditačnou komisiou a na organizácie Slovenskej akadémie vied.
Návrh zákona zákonne upravuje aj existenciu centrálneho informačného portálu pre vedu, techniku a inovácie. Podmienkou na poskytnutie účelových prostriedkov z verejných zdrojov bude, aby technická infraštruktúra nadobudnutá z uvedených prostriedkov bola zverejnená na centrálnom informačnom portáli.
Návrh zákona ďalej obsahuje návrh ustanovení, ktorými sa transponuje smernica Rady 2005 z roku 1971 Európskeho spoločenstva z 12. októbra 2005 o osobitnom postupe prijímania štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vedeckého výskumu. Navrhuje podmienky, za akých môže organizácia výskumu a vývoja prijať cudzích štátnych príslušníkov tretích krajín, kto to právo povoľuje a odníma. Transpozícia smernice vyplýva ako povinnosť každej členskej krajiny Európskej únie z legislatívy Európskej únie.
Časť návrhu zákona sa zaoberá legislatívnotechnickými úpravami o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja.
Zákonom sa ďalej dopĺňa zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov o ustanovenie, ktorým sa určuje, že cudzinec, ktorému policajný útvar udelí povolenie na prechodný pobyt môže vstupovať do pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovnoprávneho vzťahu, ktorého predmetom je pedagogická činnosť, a to za podmienok a rozsahu ustanoveným osobitným predpisom.
Návrhom zákona sa dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z o službách v zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ustanovenie, ktorým sa určuje, že sa nevyžaduje povolenie na zamestnanie u cudzinca, ktorému bolo udelené povolenie na prechodný pobyt na účel osobitnej činnosti, ktorou je výskum alebo vývojovo-pedagogická činnosť v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnoprávnom vzťahu nepresiahne sedem po sebe nasledujúcich kalendárnych dní a celkovo tridsať kalendárnych dní v kalendárnom roku.
Návrh zákona nezakladá dodatočné nároky a je v súlade s ustanoveniami práv Slovenskej republiky. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Slovo má spoločný spravodajca, predseda výboru pre vzdelanie, mládež, vedu a šport pán poslanec Ferdinand Devínsky, ktorý informuje Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a takisto odôvodní návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
F. Devínsky, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, vážený pán podpredseda vlády a minister, ctené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ako spravodajca podávam za Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport ako gestorský výbor spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 549) vo výboroch Národnej rady v druhom čítaní.
Národná rada v uznesení z 1. apríla 2008 pridelila uvedený vládny návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu, výboru pre hospodársku politiku, pre verejnú správu a regionálny rozvoj, pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, pre financie, rozpočet a menu a pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Určené výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali.
Gestorský výbor tiež konštatoval, že do začatia rokovania o návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku.
K vládnemu návrhu zákona prijali určené výbory príslušné uznesenia. Výbor pre hospodársku politiku odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť bez pripomienok. Ústavnoprávny výbor, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výbor pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody odporúčajú Národnej rade vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v spoločnej správe.
Výbor Národnej rady pre vzdelanie, mládež, vedu a šport ako gestorský výbor zaujal k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom vyplývajúcich z uznesení výborov uvedených v spoločnej správe stanovisko a odporúča Národnej rade hlasovať o nich takto. O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré sú uvedené v bodoch 4, 6, 8, 9, 13, 14, 16, 17 až 20, 22 až 33 hlasovať spoločne a tieto schváliť.
O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré sú uvedené v bodoch 1 až 3, 5, 7, 15 a 21 hlasovať spoločne a tieto neschváliť.
K pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, ktoré sú uvedené v bodoch 10 až 12 gestorský výbor neprijal odporúčanie.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov vyjadrených v ich uzneseniach a v stanoviskách poslancoch gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona zaujal stanovisko, že odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predložený vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov schváliť.
Súčasne si vás dovoľujem informovať, že spoločnú správu výborov Národnej rady výbor pre vzdelanie, mládež, vedu a šport ako gestorský výbor schválil svojím uznesením a týmto uznesením ma tiež výbor poveril pri rokovaní o návrhu zákona v druhom čítaní v Národnej rade predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku.
Pani podpredsedníčka, skončil som, prosím, otvorte rozpravu k tomuto návrhu zákona a hlásim sa do rozpravy ako prvý.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Ústne sa prihlásila pani poslankyňa Laššáková, pán poslanec Kvorka a pán poslanec Dubravay. Ešte sa hlási pán poslanec Fronc, dopíšte ho. Ešte niekto? Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Keďže o slovo požiadal spravodajca, má prednosť. Nech sa páči.
F. Devínsky, poslanec: Ďakujem pekne. Pani podpredsedníčka, ctené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán podpredseda vlády a minister školstva, návrh zákona, ktorý teraz prerokúvame, je podobne ako školský zákon jedným z kľúčových dokumentov, ktorý bude rozhodovať o budúcnosti tejto krajiny, aj keď nezaslúžene nevzbudil takú pozornosť ako zákon o pokuse reformovať školstvo.
V mnohom sa návrh zákona o štátnej podpore výskumu a vývoja odvoláva na Európsku úniu a jej dokumenty. Žiaľ, nie vždy sa nimi riadi. Ako sa možno dočítať v príslušných dokumentoch Európskej únie, Európsky výskumný priestor je systém vedeckovýskumných projektov integrujúcich, a to by som chcel podčiarknuť, zdroje Európskej únie určených na podporu výskumu. Pritom sa predpokladá, že celkový podiel prostriedkov určených na výskum sa v jednotlivých štátoch Európskej únie bude pohybovať okolo 3 %, z čoho až 1,8 má ísť zo súkromných, najmä podnikateľských zdrojov.
Dnes už aj Európska únia priznáva, že vysoko kvalitný výskum je stále komplexnejší, je interdisciplinárny, je stále drahší a vyžaduje si stále vyššiu kritickú hmotu. Inými slovami, vyžaduje si koncentrovať, a nie rozptyľovať tie malé zdroje, ktoré sú k dispozícii, vyžaduje si koncentrovať najlepších ľudí na vybrané ciele a vyžaduje si predovšetkým nové a inovatívne myslenie, ktoré prinášajú ľudia z neortodoxným myslením a mimoriadnymi danosťami.
Zvýšenie objemu prostriedkov určených pre výskum je zásadnou vecou. Ešte dôležitejšou sú však ľudské zdroje, ako aj kvalita a objektivita pri výbere projektov, ktoré majú byť podporované. Pri návrhu Európskeho technologického inštitútu aj v neskoršej diskusii sa ako jedna zo zásadných premís prijalo konštatovanie, že Európska únia sa potrebuje lepšie sústrediť na svoje ľudské, finančné a materiálne zdroje v oblastiach výskumu a vyššieho vzdelávania. Že je nevyhnutné vytvoriť nový systém, ktorý spojí najlepšie tímy a univerzitné pracoviská tak, aby boli podporované inovácie v oblastiach výskumu aj terciárneho vzdelávania.
Preto je cieľom Európskeho technologického inštitútu pritiahnuť do spolupráce najlepších a najtalentovanejších študentov, výskumných pracovníkov a zamestnancov na svete. Má tiež vo významnej miere poskytnúť príležitosť na prilákanie súkromného kapitálu na podporu výskumu. To som citoval z materiálov Európskej únie.
Ako napĺňa návrh zákona niektoré kľúčové požiadavky Európskej únie, ale aj súčasného vývoja vo svete na zvýšenie účinnosti a efektívnosti výskumu, ktorými sú koncentrácia zdrojov, zvýšenie súťaživosti a generovanie nových myšlienok, zvýšená podpora univerzitného sektora a zvýšenie kvality v rozhodovaniach pri výbere podporovaných projektov?
Návrh zákona vo svojich bodoch 17 a 18 opätovne zavádza nesúťažnú inštitucionálnu formu financovania rôznych rezortných výskumných ústavov, čím sa i to málo prostriedkov, ktoré sú na Slovensku k dispozícii na výskum, vieme mnohí, že to je iba 0,44 % HDP, ďalej rozptyľuje.
Dokonca aj Slovenská rektorská konferencia prijala 20. apríla tohto roku uznesenie, ktorým konštatuje, že v štátoch Európskej únie sa pri tvorbe koncepcií a uskutočňovaní štátnej podpory výskumu a vývoja vychádza z hlavného princípu netrieštiť prostriedky a kapacity v oblasti výskumu a vývoja, a preto sa výskum a vývoj sústreďuje na univerzitách. Rektori konštatujú, a to citujem, teraz, "že týmto ustanovením sa triešti aj tak nízka podpora vedy a výskumu zo štátneho rozpočtu a Slovenská rektorská konferencia sa obracia na nás poslancov Národnej rady, aby sme takéto ustanovenie neprijali, nakoľko ohrozuje konkurencieschopnosť nielen slovenskej vedy v európskom priestore, ale aj kvalitu vysokoškolského vzdelávania". Koniec citátu. Model, ktorý sa snažia body 17 a 18 návrhu zákona zaviesť, je model prežitý, ktorý sme tu už mali a ktorý sa vôbec neosvedčil.
Ako to vyzerá so snahou otvoriť priestor pre generovanie nových myšlienok? Je známe, že mnohí, ak nie väčšina najlepších slovenských vedcov sa nachádzajú na vysokých školách a Slovenskej akadémii vied. Návrh zákona vo svojom druhom bode a ďalších s týmto bodom súvisiacich však všetkých týchto vedcov z individuálnej súťaže vylučuje, pretože kým doteraz sa o podporu svojich projektov mohli uchádzať všetky fyzické osoby vrátane podnikateľov, po prijatí tejto zmeny sa budú môcť uchádzať o podporu zo štátnych zdrojov len fyzické osoby - podnikatelia. Teda všetky ostatné fyzické osoby budú zo súťaže vylúčené.
Samozrejme, nemožno namietať nič proti účasti aj podnikateľov vo voľnej súťaži o podporu výskumných projektov. Práve naopak, je to veľmi žiaduce. Je však nemysliteľné, aby ostatné osoby, nepodnikatelia boli diskriminované len preto, že nemajú podnikateľskú licenciu. Jedine, že by sa týmto sledoval cieľ, aby si každý vysokoškolský učiteľ a výskumný pracovník založil živnosť a podnikal v oblasti výskumu na vlastnú päsť. Pochybujem, že by toto bol cieľ ľavicovej vlády.
Teraz si predstavme konkrétny príklad, ako sa toto ustanovenie bude realizovať v praxi v prípade napríklad Slovenskej akadémie vied alebo niektorej vysokej školy. Ak sa navrhovaná dikcia schváli, požiadať o podporu výskumu bude môcť len právnická osoba a fyzická osoba - podnikateľ. To znamená, len Prezídium Slovenskej akadémie vied zastúpené predsedom a vysoká škola zastúpená rektorom. Nikto iný na akadémii ani vysokej škole, pretože zatiaľ len veľmi málo profesorov a docentov má podnikateľskú licenciu. Keď má právnu subjektivitu, tak je to právna subjektivita, to je ústav, nehovoríme o fyzickej osobe.
Pri napríklad tisíc tvorivých zamestnancoch, ešte aby som upozornil na to, že fakulty nemajú právnu subjektivitu, že? Ale fakulty nemajú. To bola reakcia na ministra. Tak napríklad tisíc tvorivých zamestnancov, pod tvorivými zamestnancami rozumieme profesorov, docentov, výskumných pracovníkov, ak čo len polovica sa bude chcieť uchádzať o podporu svojho výskumu, nebudú môcť tak spraviť, lebo 500 projektov bude môcť podávať len rektor alebo predseda akadémie, alebo teda príslušný riaditeľ inštitútu. Zmluvy budú podpisovať rektori alebo predseda, alebo teda riaditelia inštitútov.
Ja sa pýtam, či budú títo štatutári projekt aj vypracúvať? A keď poveria uchádzača o podporu vypracovaním projektu, kto bude príjemca peňazí? Rektor alebo predseda? Určite nie autor projektu. Kto bude zodpovedný za vyriešenie projektu? Štatutár, ktorý zmluvu podpíše, alebo konkrétny riešiteľ, ktorý neponesie žiadnu zodpovednosť a dokonca ani nebude vedieť, či peniaze, ktoré žiadal na projekt, vôbec dostane. Tak na čo by sa snažil takýto projekt vypracúvať?
Rozširuje sa tým aj korupčné prostredie a klientelizmus, pretože najskôr sa bude treba spýtať štatutárov, či projekt vypracovať možno. A až potom po udelení ich láskavého súhlasu sa možno pustiť do práce. Týmto ustanovením sa zavádza to, aby profesori, docenti, výskumní zamestnanci boli odrezaní od štátnych zdrojov, aby nerobili vedu, výskum a vývoj na vysokých školách a akadémii, ale niekde inde mimo akademickej pôdy. Ja nechcem povedať, že niekde v garáži. Inými slovami, skončí sa výskum na akademickej pôde a peniaze vrátane prichádzajúcich prostriedkov z eurofondov, ktorých je asi 40 miliárd pre najbližšie obdobie, prejdú niekde inde. To je absurdná situácia, ktorá zásadne zablokuje akúkoľvek vedu a výskum na vysokých školách a akadémiách a dokonca nás môže vylúčiť z európskeho výskumného priestoru.
Čo sa týka kvality v procesoch rozhodovania, je zrejmé, že bod tridsiaty druhý, ju významne znižuje tak, ako znižuje aj ich transparentnosť a objektivitu, keď navrhuje, aby v Rade štátneho programu boli namiesto doterajších povinne najmenej dvoch zahraničných odborníkov prítomní už len najviac dvaja, aj to nie povinne, ale len ako možnosť.
Programové vyhlásenie vlády hovorí, že vláda si uvedomuje dopad vedy a techniky na zvyšovanie kvality slovenskej ekonomiky, životnej úrovne a obyvateľstva. Z tohto dôvodu prijme konkrétne opatrenia na podporu výskumu a vývoja v súlade so súčasnými trendmi v krajinách Európskej únie.
Tento návrh zákona, bohužiaľ, nie je v súlade so súčasnými európskymi trendmi vo výskume, a preto v súlade s § 73 ods. 3 písm. a) podávam ako spravodajca návrh na to, aby Národná rada rozhodla o tom, že vráti navrhovateľovi zákon na prepracovanie. V prípade, že by tento procedurálny návrh neprešiel, vynímam body 5, 10, 11, 12, 16 a 20 spoločnej správy na osobitné hlasovanie a žiadam o bode 5 hlasovať osobitne a o ostatných bodoch spoločne, pretože navzájom súvisia.
Súčasne podávam pozmeňujúce návrhy k tomuto vládnemu návrhu zákona takto: Prvý. Článok I bod 2 znie: V § 4 ods. 4 sa vypúšťajú slová "so sídlom na území Slovenskej republiky". Druhý. Článok I bod 3 znie: V § 7 sa v úvodnej vete vypúšťajú slová "so sídlom na území Slovenskej republiky". Zdôvodnenie: Navrhovaná právna úprava vylučuje zo súťaže o podporu výskumu a vývoja všetky fyzické osoby, ktoré nie sú podnikatelia. To je v príkrom rozpore s trendom zvýšiť súťaživosť v uchádzaní sa o podporu výskumu a vývoja. Súčasne nenapĺňa cieľ, ktorý chcel navrhovateľ zákona dosiahnuť, to znamená, rozšíriť okruh uchádzačov o štátnu podporu výskumu a vývoja. Doterajší právny stav umožňuje zúčastniť sa súťaže o podporu výskumu a vývoja každému aj podnikateľovi.
Tretí pozmeňujúci návrh. V čl. I sa vypúšťa bod 17 a 18. Následne sa upravuje označenie bodov. Odôvodnenie: Model štátnej podpory právnických osôb zriadených ústrednými orgánmi pre výskum a vývoj je model zastaraný, ktorý sa neosvedčil a ktorý bol práve pre svoju neefektívnosť a nákladnosť existujúcim zákonom zrušený.
Štvrtý pozmeňujúci návrh. V čl. I sa vypúšťa bod 32. Následne sa upravuje označenie bodov. V návrhu zákona sa navrhuje zrušiť povinnosť mať v Rade štátneho programu najmenej dvoch zahraničných odborníkov a nahrádza sa znením, ktoré umožňuje, ale neprikazuje mať takýchto odborníkov najviac dvoch. To je opäť v zásadnom rozpore so zvýšením kvality v rade, ako aj s celosvetovými trendmi zvýšiť nestrannosť a odbornosť orgánov rozhodujúcich vo finančných otázkach. Ďakujem pekne.
Pani podpredsedníčka, skončil som.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Faktické poznámky na vystúpenie pána poslanca Devínskeho pán poslanec Hradecký. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami a pán poslanec Hradecký má slovo.
B. Hradecký, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Ja som si pozorne vypočul toto stanovisko, ktoré sa týkalo problematiky listu Rektorskej konferencie, a chcem povedať svoj názor, že na jednej strane hovoríme o súťaživosti vo výskume, hovoríme o tom, že musíme zlepšiť realizačnú fázu výskumu, že musíme budovať komplexne, ani nehovoríme o základnom a aplikovanom výskume, ale hovoríme o orientovanom výskume, trhovo orientovanom výskume a v takom prípade si myslím, že je veľmi dôležité, že tento zákon rieši tento problém tak, že posilňuje pozíciu aj aplikovaného výskumu a že teda vytvára tú spomínanú súťaživosť.
Pretože pokiaľ by sme fungovali takým spôsobom, že výskum bude len na úrovni, samozrejme, on vlastne ani nikdy nebude, pretože stále tu tak málo spomíname aj Slovenskú akadémiu vied, trvale bude na univerzitách, tak som zvedavý, kto bude zabezpečovať tú realizačnú fázu, kto bude zabezpečovať tú realizáciu, respektíve, či sa to skončí tak, že niektoré naše super nápady budú končiť tak, že sa budú realizovať na pracoviskách v USA, v Japonsku, ako sa to dnes často stáva, že výskum nakoniec skončí niekde inde, aj jeho realizácia. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Pán spravodajca, chcete reagovať na faktickú poznámku? Nech sa páči.
F. Devínsky, poslanec: Ak dovolíte, ja by som upriamil len vašu pozornosť na to, že ja som nehovoril nič o aplikovanom výskume. Ja som hovoril o inštitucionálnej podpore rôznych výskumných, rezortných výskumných ústavov, ktoré zriaďuje štátna správa a rôzne ministerstvá. To sa vôbec nedotýka aplikovaného výskumu, to sa vôbec nedotýka spolupráce s praxou. A to sa dotýka toho, že ministerstvo si zriadi svoj výskumný ústav, ktorý bude podporovaný z inštitucionálnych zdrojov štátneho rozpočtu. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Ďalej vystúpi v rozprave pani poslankyňa Laššáková a po nej sa pripraví pán poslanec Kvorka.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Ja budem naozaj len veľmi stručná a pán spravodajca, dávam vám do pozornosti a prosím vyňať na osobitné hlasovanie body 1 a 2 spoločnej správy a navrhujem, aby sa o týchto bodoch 1 a 2 hlasovalo spoločne. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Faktické poznámky na vystúpenie pani poslankyne Laššákovej nie sú. Končím teda možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Kvorka a po ňom pán poslanec Dubravay. Nech sa páči, pán poslanec.
J. Kvorka, poslanec: Ďakujem za slovo, pani podpredsedníčka. Vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi predniesť pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení takto:
Čl. III znie: Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 191/2004 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 585/2004 Z. z. a zákona č. 573/2005 Z. z., zákona č. 310/2006 Z. z. a zákona č. 693/2006 Z. z., zákona č. 561/2007 Z. z. a zákona č. 139/2008 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 8 ods. 1 písm. n) sa slová "ústavnej výchovy" nahrádzajú slovami "ústavnej starostlivosti".
2. V § 13 od. 1 písm. o) znie: "Spolupracovať s partnerstvom podľa § 10."
3. V § 16 ods. 6 v prvej a druhej vete sa za slovo "vymenúvajú" vkladajú slová "a odvolávajú".
4. V § 22 ods. 7 sa za písm. c) vkladá nové písm. d), ktoré znie: "Ktorému bolo udelené povolenie na prechodný pobyt na účel osobitnej činnosti, ktorou je výskum alebo vývoj, a jeho pedagogická činnosť v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnom vzťahu nepresiahne 50 kalendárnych dní v kalendárnom roku." Doterajšie písmená d) až r) sa označujú ako písmená e) až s). Poznámka pod čiarou odkazu 24b znie: "24b) § 22 ods. 2 zákona č. 48/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov.
5. V § 22 ods. 7 sa vypúšťa písm. s).
6. V § 46 ods. 7 v druhej vete sa za slovami "odseku 12" vypúšťa "čiarka" a vypúšťajú sa slová "alebo vyplatiť právnická osoba alebo fyzická osoba" podľa § 2 ods. 1 písm. m), ak je to súčasťou dohody podľa § 53c.
7. V § 47 sa vypúšťa ods. 6.
8. V § 50c ods. 3 v druhej vete sa za slovo "vypočítanej" vkladajú slová "z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky".
9. V § 52 ods. 3 sa vypúšťa slovo "kalendárnych".
10. V § 52 ods. 4 v úvodnej vete sa za slovami "poskytuje obci" vkladajú slová "alebo rozpočtovej organizácii, alebo príspevkovej organizácii, ktorej zriaďovateľom je obec" a v ods. 5 sa za slovo "obci" vkladajú slová "alebo rozpočtovej organizácii, alebo príspevkovej organizácii, ktorej zriaďovateľom je obec".
11. V § 52 ods. 6 znie: "Príspevok podľa ods. 5 sa poskytuje na základe uzatvorenej písomnej dohody medzi úradom a obcou alebo medzi úradom a rozpočtovou organizáciou, alebo príspevkovou organizáciou, ktorej zriaďovateľom je obec na úhradu časti nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním menších obecných služieb pre obec, mesačne najviac vo výške 7 % počas prvých šiestich mesiacov a najviac vo výške 4 % počas ďalších šiestich mesiacov a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje menšie obecné služby pre obec, mesačne najviac vo výške 3 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje na jedného dlhodobo nezamestnaného občana vykonávajúceho menšie obecné služby pre obec."
12. V § 52 ods. 7 a 9 sa za slovo "obec" vkladajú slová "alebo rozpočtová organizácia, alebo príspevková organizácia, ktorej zriaďovateľom je obec" a v ods. 8 písm. g) a h) sa za slovo "obce" vkladajú slová "alebo rozpočtovej organizácie, alebo príspevkovej organizácie, ktorej zriaďovateľom je obec".
13. V § 52a ods. 2 sa vypúšťa slovo "kalendárnych".
14. V § 52a ods. 3 v prvej vete sa za slovo "zamestnania" vkladá slovo "mesačne".
15. V § 52a ods. 5 znie: "Príspevok podľa ods. 4 sa poskytuje na základe uzatvorenej písomnej dohody medzi úradom a právnickou osobou alebo fyzickou osobou podľa ods. 2 na úhradu časti nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním dobrovoľníckej služby mesačne najviac vo výške 7 % a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje dobrovoľnícku službu mesačne najviac vo výške 3 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje na jedného uchádzača o zamestnanie vykonávajúceho dobrovoľnícku službu.
16. V § 53d ods. 2 sa na konci pripája táto veta: "Splnenie podmienky priemernej miery evidovanej nezamestnanosti vypočítanej podľa prvej vety sa nevyžaduje pri podpore vytvárania technologických centier a centier strategických služieb."
17. V § 55a ods. 4 sa za slovom "asistent" vypúšťa "čiarka" a vypúšťajú sa slová, "ktorý je zamestnancom právnickej osoby alebo fyzickej osoby podľa odseku 5".
18. V § 56 ods. 1 sa na konci pripája táto veta: "Príspevok sa poskytuje na čiastočnú úhradu nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na čiastočnú úhradu nákladov na celkovú cenu práce občanov so zdravotným postihnutím."
19. V § 56 ods. 4 písm. c) sa slovo "mesačne" nahrádza slovom "štvrťročne".
20. V § 57 ods. 1 sa za prvú vetu vkladá nová druhá veta, ktorá znie: "Príspevok sa poskytuje na náklady na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a čiastočnú úhradu časti nákladov na príjem zo zárobkovej činnosti občana so zdravotným postihnutím, ktorý začne prevádzkovať alebo vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku."
21. V § 60 ods. 2 sa v úvodnej vete slovo "zriadenie" nahrádza slovom "úhradu".
22. V § 60 ods. 2 písm. f) sa na konci pripájajú tieto slová "vrátane mzdových nákladov". Tieto náklady sa neuhrádzajú, ak bol zamestnávateľovi poskytnutý príspevok podľa § 56a.
23. V § 60 ods. 6 úvodná veta znie: "Ročná výška príspevku, ktorý poskytuje úrad, ktorého v územnom obvode je zriadená chránená dielňa alebo chránené pracovisko je najviac" a v písmenách a) a b) sa slovo "násobku" nahrádza slovom "násobok".
24. V § 60 ods. 7 sa za slovom "štvrťrok" vkladajú slová "najviac vo výške 25 % zo súm ustanovených v odseku 6".
Odôvodnenie k bodu 1: Navrhovanou zmenou v § 8 ods. 1 písm. n) sa zosúlaďuje pojem ústavnej starostlivosti s pojmom používaným v zákone č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
K bodu 2. Nové znenie písm. o) v § 13 sa navrhuje v nadväznosti na ustanovenie § 10 ods. 2, podľa ktorého pri realizácii projektov alebo programov Partnerstvo spolupracuje s úradom.
K bodu 3. Doplnenie textu v ods. 6 v § 16 sa navrhuje v záujme zabezpečenia jednoznačného vymedzenia, kto bude zástupcov odborových organizácií a zástupcov zamestnávateľov odvolávať z funkcie členov výboru pre otázky zamestnanosti. Doplnenie nového písm. d) a vypustenie písm. s) z § 22 ods. 7 sa navrhuje z dôvodu, že podľa smernice Rady o osobitnom postupe prijímania štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vedeckého výskumu štátni príslušníci tretích krajín, ktorí žiadajú o prijatie na územie členského štátu za účelom výskumného projektu musia byť riešení formou dohody o hosťovaní. Nové znenie odseku v § 52 sa navrhuje z dôvodu spresnenia percentuálnej výšky príspevku poskytovaného právnickej osobe alebo fyzickej osobe na organizovanie dobrovoľníckej služby, a to v členení na úhradu časti nákladov, ktoré súvisia s vykonaním dobrovoľníckej služby.
Vypustením textu § 55 ods. 4 sa zabezpečuje pôsobenie pracovného asistenta aj u iných ako vybraných subjektov podľa ods. 5, najmä u fyzickej osoby, ktorý preukazuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku pre zamestnancov a nezamestnáva žiadnych zamestnancov.
K bodu 23 a 24. Úpravou ods. 6 v § 60 sa jednoznačne ustanovuje, že ide o ročnú výšku príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov. V ods. 7 v § 60 sa navrhuje výšku príspevku poskytovať najviac vo výške 25 % zo súm ustanovených v ods. 6 vzhľadom na štvrťročnú periodicitu poskytovania tohto príspevku. Zároveň žiadam vyňať bod 33 zo spoločnej správy na osobitné hlasovanie.
Ďakujem za pozornosť a prosím o podporu pozmeňujúceho návrhu. Skončil som, pani podpredsedníčka.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Faktické poznámky na vystúpenie pána poslanca Kvorku pani poslankyňa Sárközy, pán poslanec Fronc, pán poslanec Mikloško, pán poslanec Pado. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami a pani poslankyňa Sárközy má slovo, nech sa páči.
K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Pán poslanec, vy ste vložili nový čl. III, ktorý obsahuje 24 pozmeňujúcich bodov a mení zákon č. 5/2004 Z. z., zákon o zamestnanosti. Tento zákon, veľká novela zákona vstúpila do platnosti 1. mája 2008. Dnes je 21. mája 2008, po troch týždňoch fungovania tohto nového zákona meníte zákon v 24 bodoch.
Keď opoziční poslanci okrem iného ja v prvom aj druhom čítaní pri tejto novele zákona sme upozorňovali na to, že zákon nie je dobrý, obsahuje síce niektoré dobré prvky, ale okrem iného ja osobne som upozorňovala na to, že tam nie sú vyriešené aktivačné práce pre obce, pretože je nemysliteľné, aby výška príspevku pre koordinátorov, ktorí aktivačné práce v obciach riadia, dostanú na mesiac, počúvajte dobre, 78 korún.
Pani ministerka povedala, že je všetko v poriadku, opoziční poslanci by si mali dobre prečítať zákon. Medzičasom priznali, že asi aj tí opoziční poslanci majú pravdu, to síce nepovedali, ale ozvali sa vaši starostovia, pretože tam sa posunula desatinná čiarka a malo to byť 780 korún, a nie 78 korún.
Pán minister, ja som počúvala vaše úvodné slovo, predkladaciu správu. Hovorili ste, že tento zákon predkladáte kvôli tomu, aby sa skvalitnila veda a výskum. Ja sa vás len pýtam. Ste spokojný s týmito pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré budú skvalitňovať vedu a výskum na Slovensku? Ďakujem pekne. (Potlesk.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďalej s faktickou poznámkou vystúpi pán poslanec Martin Fronc. Nech sa páči.
M. Fronc, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci, pán kolega, musím povedať, ako hovoria Česi, že mám "jiříkovské vizení". To, čo ste tu urobili, to je neuveriteľné, to vôbec nie je o zákone o podpore výskumu a vývoja, o úplne inom zákone a legislatívne pravidlá hovoria, keď je novela zákona, môžete sa dotknúť len otvorených paragrafov a toto je nad rámec novely, a preto žiadam pána ministra, aby sa vyjadril k takýmto pozmeňujúcim návrhom. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďalej s faktickou poznámkou vystúpi pán poslanec František Mikloško.
F. Mikloško, poslanec: Pán poslanec Kvorka, vy nás tu zvyknete upozorňovať, že pán premiér Fico všetko vie, aj na nás všetko vie. Ja len pevne dúfam, že nevie o tomto nezmysle legislatívnom, ktorý ste sem vy priniesli. Prosím vás pekne, veď aby, no, ešte sa usmievate a tam ani nepočúvate, čo vám hovoria poslanci. Veď toto je taký škandál, to je také absurdum, čo vy sem vovádzate, že, prosím vás pekne, veď vy ste mali ísť do škôlky parlamentnej a tam byť tri roky vo vode v parlamente, až potom prísť do parlamentu, aj to najprv prejsť nejakým prijímacími pohovormi, lebo to, čo vy tu robíte, to je úplný rozklad akéhokoľvek parlamentarizmu. A buďte taký láskavý, trošku sa spamätajte a choďte to povedať pánovi predsedovi Ficovi. A predpovedám, že keby toto počul, čo tu robíte, tak potom asi vám dám nejaké oné, dá vám nejaké trestné oznámenie na vás. Veď toto je trestná činnosť, čo tu vy páchate.
M. Hort, podpredseda NR SR: Martin Pado s faktickou poznámkou. Nech sa páči.
M. Pado, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán kolega Kvorka, to, čo ste predviedli, je tým najkrajším dôkazom obyčajnej nafúkanosti tejto vlády a vašej koalície. Namiesto toho, aby ste reagovali na pozmeňujúce návrhy opozičných poslancov, ktoré problémy, ktoré ste tu teraz vy riešili týmto nelogickým a hlúpym postupom, ktoré mohli odstrániť, tak ste radšej schválili zákon, tak ako ste ho schválili, a teraz absolútne flagrantne porušujete rokovací poriadok a týmto spôsobom sa snažíte vyriešiť to, čo už dávno mohlo byť vyriešené.
Pán poslanec, aj nabudúce radšej rozmýšľajte, čo robíte, pretože to nesvedčí vždy o neskratovom konaní. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán poslanec Pavol Minárik s faktickou poznámkou.