A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.

Faktické poznámky na vystúpenie pani poslankyne Radičovej nie sú, uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.

Pani poslankyňa Radičová bola jediná, ktorá sa prihlásila písomne do rozpravy. Pýtam sa teda, či sa chce prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Palko a pani poslankyňa Vaľová. Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.

Slovo má pán poslanec Palko.

V. Palko, poslanec: Vážená pani podpredsedníčka, vážená pani ministerka, vážené pani poslankyne a páni poslanci, nebudem sa vyjadrovať k zákonu ako celku. Myslím si, že v tejto novele je množstvo drobných alebo väčších praktických vecí, ktoré treba riešiť, to nespochybňujem. Chcem ale upozorniť na časť predloženej novely, ktorú považujem za mimoriadne nebezpečnú a ktorá z rodičov robí akýchsi hlúpych násilníkov, ktorí nedokážu vychovávať deti, na časť, ktorá, myslím si, útočí na zdravý rozum. Ide o zákaz používania všetkých foriem telesných trestov. Dovolím si zacitovať z novely. § 7 zákona sa má doplniť napríklad odsekom 23, kde sa hovorí, citujem: "Pri vykonávaní opatrení podľa tohto zákona je zakázané používať všetky formy telesných trestov na dieťati." Zakázané používať všetky formy telesných trestov na dieťati.

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, aby bolo jasné, nejde o nejaký zákaz týrania. Ochrana dieťaťa je zaručená už teraz zákazom akéhokoľvek týrania. Akékoľvek týranie je už teraz za súčasného právneho stavu nezákonné a trestné. Dovoľte, aby som zacitoval niektoré ustanovenia z už teraz platného Trestného zákona. Napríklad v Trestnom zákone je pasáž Trestné činy proti zdraviu, ublíženie na zdraví. § 155 Trestného zákona hovorí: "Kto inému úmyselne spôsobí ťažkú ujmu na zdraví, potrestá sa odňatím slobody na 4 roky až 10 rokov." A v odseku 2: "Odňatím slobody na 5 rokov až 12 rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha tento čin na chránenej osobe." Alebo na inom mieste - Trestné činy proti rodine a mládeži § 208, ktorý sa volá Týranie blízkej a zverenej osoby a kde sa hovorí v odseku 1: "Kto týra blízku osobu alebo osobu, ktorá je v jeho starostlivosti alebo výchove, spôsobujúc jej fyzické utrpenie alebo psychické utrpenie, potrestá sa odňatím slobody na 3 roky až 8 rokov," a tak ďalej.

Toľko citácie, vážené panie poslankyne a páni poslanci, z teraz platného Trestného zákona, ktorý chráni deti pred akýmkoľvek týraním a chráni ich prísne. Ale my tu ideme zavádzať niečo nové, absolútny zákaz akýchkoľvek telesných trestov. A takéto niečo, obávam sa, dámy a páni, je fackou zdravému rozumu a je to útok na výchovu a na rodinu. A potom je to tým pádom aj útok na mravnosť, pretože je to práve výchova, ktorá vštepuje deťom rozdiel medzi tým, čo je správne a nesprávne, čo sa má a čo sa nemá, čo je mravné a nemravné.

A, pani ministerka, touto novelou nejde od vás o nový prístup, podobnú škodlivosť ste už predložili a vaša väčšina to schválila v školskom zákone. Aj tam išlo o absolútny zákaz trestov. A rovnako ako v tomto prípade ste, pani ministerka, v skutočnosti zákonom nechránili žiaka, ale oslabili postavenie učiteľa. Tak ako učiteľ, ktorý nedokáže adekvátne potrestať chuligána v lavici, nie je učiteľ, tak rodič, ktorý nemôže dať dieťaťu výchovnú facku, či po zadku, nie je rodič. Tým útočíte na výchovu v škole, na výchovu v rodine a obávam sa, že výsledkom bude spoločnosť, v ktorej nevládnu pravidlá, v ktorej nefunguje výchova, nefunguje spravodlivý trest, ale vládne tam beztrestnosť a teda násilie a chuligáni a neskôr gangy.

Pýtam sa, pani poslankyne, páni poslanci, či má niekto dnes pocit, že disciplinovanosť detí na našich školách narastá. Má niekto taký pocit? A nemáme náhodou pocit, že naopak, tam narastá chaos? Nemáme pocit, že z učiteľov sa stávajú doslova mučeníci? Preto považujem tento návrh za útok na zdravý rozum a tradície a spochybnenie výchovy, ktorú sme dostali vlastne aj my všetci od našich vlastných rodičov. Tento útok má podstatu ideologickú a podstatu politickú. Tou ideologickou je rozklad rodiny. Falošná ochrana detí je útok na rodičov, lebo trest, ktorý je spravodlivý, oprávnený a umiernený, takýto trest patrí do výchovy odjakživa. A výchova bez trestu nebude lepšou. Dieťa sa stavia na úroveň rodiča a ja sa pýtam, akým právom, čo sa tým sleduje. Čo sme sami neboli deťmi a nevieme, čo nám všetkým, vám všetkým dali výchovou naši, vaši vlastní rodičia?

Politickou rovinou návrhu je servilnosť voči Rade Európy. Pýtam sa, či jej odporúčania majú byť pre nás viac ako naše reálne skutočné potreby tu u nás, doma. Keby to nebolo také škodlivé, bolo by to smiešne.

Preto konštatujem, že v druhom čítaní poslanci Konzervatívnych demokratov Slovenska predložia návrh, aby boli všetky tieto podľa nás zhubné časti zákona vylúčené. Aby sme sa my poslanci nemohli vyhovárať na vládu a jej novelu, rozhodnime o nej potom my sami a som zvedavý ako.

Ďakujem za pozornosť.

M. Číž, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou sa hlási spravodajca pán Madej, pán Minárik.

Ak je to všetko, uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou na vystúpenie pána poslanca.

A slovo má pán poslanec Madej.

R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, pani poslankyne, páni poslanci, vážený pán poslanec Palko, nielenže sa toto ustanovenie netýka rodín, lebo sa týka zariadení, tak to je taký jeden menší omyl. Ale chcel by som povedať o pocitoch, pán poslanec, ktoré som mal z vášho vystúpenia. Z vášho vystúpenia som mal pocit, že ideálna rodina je taká, ktorá navonok vyzerá ako slušná, distingvovaná, možno, keď príde domov nejaký chlap, silná osobnosť, buchne po stole, dá si poldeci, zbije manželku a deti a všetko je navonok v poriadku a všetci sú poslušní, tak vtedy je to fajn. Mám z toho taký pocit a skôr si myslím, že trend v celej Európe a spoločnosti, pán poslanec, by mal odbúravať akúkoľvek formu domáceho násilia. Ja si myslím, že týmto trendom by sme radšej mali ísť. Ďakujem pekne.

M. Číž, podpredseda NR SR: Teraz má slovo pán poslanec Minárik.

P. Minárik, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predrečník, vlastne na vás nemôžem reagovať, bohužiaľ. Dobre mienená facka od každého milujúceho a dospelého ktorémukoľvek dieťaťu môže byť niekedy život zachraňujúca. A ja sa nebojím priznať, že takúto som dal. A to nie je o tom, že by som bol farizej a že by som sa to snažil skryť. Proste, keď to dieťa je ťažko zvládnuteľné blízko rýchlo sa pohybujúcich áut, je život zachraňujúce v tom pravom zmysle slova, ale je to často zachraňujúce aj život v tom prenesenom zmysle slova, že to dieťa vieme nasmerovať na správnu cestu. Ak nebudeme schopní deti aj vychovávať, aj milovať, tak nám budú vyrastať generácie, ktoré budú nezvládnuteľné a ktoré budú mať stále rastúcu zločinnosť. Ja som tých faciek niekoľko udelil a nemyslím si, že som bol tými deťmi menej milovaný, ako som bol predtým a nemyslím si, že by moje deti mali nejaké problémy s mojou výchovou.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Chce reagovať rečník, na ktorého boli faktické poznámky? Nie. Áno? Nie. Áno? Hm. Je to nezvyklé, je nerozhodný, pán poslanec. Nech sa páči, zapnite slovo pánovi poslancovi, aby reagoval v primeranom rozsahu na faktické poznámky.

V. Palko, poslanec: Ďakujem, ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Pán poslanec, úplne v dobrom, naproste v dobrom, neberte to, ako niečo, niečo odmietavé a priori. Pozrite sa, vychovajte tri deti a potom si sadneme spolu na kávu a si to povieme.

M. Číž, podpredseda NR SR: O slovo sa prihlásil spravodajca v zmysle rokovacieho poriadku, má slovo.

R. Madej, poslanec: Prepáčte teda, nemám skúsenosti, nemám skúsenosti s fackaním a s výchovou detí, to je pravda, chvalabohu. Ale s jedným skúsenosť mám, pán poslanec, že ja som v živote facku nikdy nedostal. A ja neviem, či som neslušný človek, či sa neviem správať, či moja výchova bola nejaká zlá. (Hlasy a šum v sále.) Ale, pán poslanec, ja som facku nikdy nedostal a ja si myslím, že fackať deti, fackať deti by nemali, nemal nikto, nikto, kto bude mať deti, by to nemal používať ako základnú metódu výchovy. A osobne si myslím, že v nás naštartovať výchovu takto, by určite dobré nebolo. Možno, kto má s tým skúsenosti na sebe, to prenáša ďalej, ale ja si nemyslím, že je to správne a určite, keď budem mať deti, takúto metódu používať nebudem. Ďakujem pekne.

M. Číž, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou - pán poslanec Minárik. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou. Slovo má pán poslanec Minárik.

P. Minárik, poslanec: Pán kolega, kto hovoril o základnej metóde výchovy? Ja som povedal, v krízových situáciách je to život zachraňujúce. Pán kolega, nikdy nehovor nikdy alebo po slovensky, zariekaného chleba najväčší kus.

M. Číž, podpredseda NR SR: Teraz vystúpi v rozprave pani poslankyňa Vaľová, má slovo.

J. Vaľová, poslankyňa: Pán predsedajúci, ďakujem veľmi pekne. Vážené kolegyne, vážení kolegovia poslanci, ja sa smejem z toho fackania, pretože tento zákon je úplne alebo téma a podstata tohto zákona je úplne kdesi inde ako fackanie v rodinách. A je to o tom, že si tento zákon treba dobre prečítať. Ak si ho neprečítame, tak sa tu potom fackáme navzájom. Čiže ja vám prečítam, o čom to je. Ak orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pri vykonávaní opatrení podľa tohto zákona zistí, že dieťa, rodič alebo osoba, ktorá sa osobne stará o deti, čiže je to náhradný rodič, sú to rodičia alebo je to ústavné zariadenie, alebo detské domovy. Čiže, aby sme si jasne vysvetlili, o čo ide.

A teraz, ak dovolíte, prejdem k téme. Podklady k novele zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele - predložený návrh zákona okrem návrhu na zmenu a doplnenie súčasných ustanovení zákona, ktoré spôsobujú aplikačné problémy, prinášajú ustanovenia, ktoré po kvalitatívnej stránke zlepšujú výkon sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. V návrhu sa napríklad zohľadňujú záverečné odporúčania výboru OSN pre práva dieťaťa z mája roku 2007 v druhej periodickej správe Slovenskej republiky o implementácii Dohovoru o právach dieťaťa a to v konkrétnych ustanoveniach, ktoré na odporúčania priamo reagujú.

Pomerne búrlivú verejnú diskusiu, a mali sme to možnosť aj vidieť, napríklad vyvolávalo mediálne nesprávne interpretované ustanovenie, ktoré zakazuje používať všetky formy telesných trestov na dieťati a iné hrubé alebo ponižujúce formy zaobchádzania a formy trestania dieťaťa, ktoré mu spôsobujú alebo mu môžu spôsobiť fyzickú ujmu alebo psychickú ujmu, a to pri výkone opatrení podľa tohto zákona. Toto ustanovenie v žiadnom prípade nezasahuje do práv rodičov - neviem, kde tam je zákon 208, ako povedal pán kolega Palko -, ale zvyšuje ochranu detí umiestnených v zariadeniach zriadených podľa tohto zákona, napríklad v detských domovoch. V praxi toto ustanovenie teda znamená, že ak sa takéto zaobchádzanie s dieťaťom vyskytne napríklad v detskom domove, je dôvodom na prijatie konkrétnych opatrení a to či už voči zamestnancom, ktorí sa takéhoto konania dopustia alebo voči samotným zariadeniam. Toľko na vysvetlenie.

Návrh novely prináša aj nové možnosti riešenia problémových situácií v rodinách s deťmi v čase, keď sa tieto problémy začnú objavovať. Prijatie a realizácia adekvátnych opatrení skôr, ako sa problémy v rodine prehĺbia, kedy sa z rizikovej situácie stane situácia krízová, je najvhodnejším riešením a to nie iba z pohľadu detí. A tu by som sa zase pozrela na § 4, kde je napísané: "Účelom týchto programov je najmä odborné pôsobenie na odstránenie alebo zmiernenie problémov správania sa dieťaťa alebo jeho porúch. Dieťa je zapájané do výchovných skupinových programov, sociálnych skupinových programov alebo výchovných rekreačných programov." Aby sme mohli práve takýmto predísť.

Návrh zákona teda rozširuje možnosti výkonu a odbornej pomoci práve v najvýznamnejších a rozhodujúcich situáciách dieťaťa a jeho rodiny, kedy je možné ešte pred represívnejšími zásahmi pomôcť rodine vyriešiť vznikajúci problém, kedy je možné zabrániť rozvratu rodiny, ovplyvniť v pozitívnom smere zdravý vývin dieťaťa či zabrániť tomu najkrajnejšiemu opatreniu - odňatia dieťaťa zo starostlivosti rodičov. Práve snaha predkladateľa rozšíriť možnosti orgánov sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pri ukladaní výchovných opatrení o možnosť práce s celou rodinou prostredníctvom širšieho spektra špecializovaných programov a subjektov je dôvodom, prečo predložený návrh treba podporiť.

Ďakujem pekne.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Vaše vystúpenie, pani poslankyňa, bolo posledné, ktorým sa poslanci prihlásili riadne do rozpravy, takže vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Chcem sa opýtať, pani ministerka, chcete zaujať stanovisko k rozprave. Máte slovo.

V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, páni, nedá mi, aby som po tejto diskusii nezaujala pár postojov k predneseným veciam. Pokiaľ ide o zastavenie procesu osvojovania, je to výlučne iba v tých prípadoch a v procese sprostredkovania osvojenia, ak nie je možné deti osvojiť a ide o 17-ročné deti alebo o tie deti, ktoré samy nechcú byť osvojené. Takže toto je jedna vec.

Pokiaľ ide o akreditáciu, aj v súčasnosti je možné zrušiť akreditáciu a ide nám o precizovanie akreditácie a podmienky sa práve naopak, uvoľňujú, ale v každom prípade skvalitňujeme. V tejto súvislosti mi nedá a chcem sa poďakovať pani poslankyni Vaľovej, pretože vysvetlila, ako je to vlastne s tými telesnými, akýmikoľvek trestami pre deti. Ale ja sa čudujem, že s týmto vystúpil práve človek, ktorý bol ministrom vnútra, ktorý sa určite stretol s fatálnym koncom mnohých prípadov rodičov, ktorí týrali deti a ja nechcem veriť, že ste sa, pán poslanec, v minulosti ako minister vnútra nestretli napríklad s týraním detí a s tým, ako o deti sú zahasované ohorky od cigariet a podobne. Neprajem to nikomu. A v nadväznosti na skutočnosti, ktoré sociálni pracovníci majú a s čím sa v živote stretnú, ja osobne napriek tomu, že v tomto zákone je to výlučne ustanovované pri výkone opatrení sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately, ale ja osobne zastávam nulovú toleranciu detí. Vyrástla som v rodine, kde skutočne nebola nikdy na deti položená ruka, mojimi rukami prešlo viacero detí, mojou výchovou a nikdy na ne nebolo potrebné položiť ruku a nebolo im potrebné dať ani facku zachraňujúcu život. Nikdy.

Takže zastávam názor, že skutočne by sme mali zmeniť spôsob myslenia, zastaviť súčasný spôsob myslenia a uberať sa tou cestou, ktorou sa uberalo aj mimoriadne Valné zhromaždenie Organizácie spojených národov a povedať stop akémukoľvek fyzickému alebo psychickému trestaniu detí. Myslím si, že naše deti si to nezaslúžia a že nám to vrátia v dobrom. Takže poprosím, aby ste sa skúsili nad tým, vážení, vážené dámy poslankyne, predovšetkým teraz sa obraciam na vás, ale aj, páni poslanci, aby ste sa nad týmto zamysleli.

Z mojej strany iba toľko a ja si myslím, že skutočne predložený návrh zákona rieši niektoré opatrenia, ktoré boli problémové v praxi z hľadiska aplikácie, nebolo tam veľa ustanovení, ale niektoré boli nevykonateľné, iné boli tak postavené, že nebolo možné ich skutočne vykonávať a snažili sme sa v tomto prípade urobiť všetko v prospech detí. A myslím si, že k tomuto smeruje právna úprava. Ale ak ktokoľvek príde s vylepšením navrhovanej právnej úpravy, vďačne akýkoľvek návrh, ktorý je určený v prospech detí, privítam.

Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani ministerka, za záverečné slovo.

Spravodajca chce zaujať stanovisko? Má slovo.

R. Madej, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Ja by som zaujal stanovisko len k rozprave, k tomu, čo bolo povedané, čo nie je predmetom zákona, ako už bolo povedané, ale ja si myslím, že táto spoločnosť sa vyvíja a každým okamihom ide dopredu ďalej. To znamená, že aj tie pomery v rodinách môžeme upravovať, môžeme sa snažiť o to, aby ľudia boli k sebe lepší, milší a z toho vyplýva aj stierať také negatívne javy v spoločnosti, akými sú aj domáce násilie a ďalšie.

Názory kolegov poslancov alebo poslancov, ktorí s takým entuziazmom, nevravím, že niekedy, niekedy naozaj to nevidieť a sa to nestane, ale s takým entuziazmom hovoria, že toto je základný prvok výchovy, nejaké trestanie. Podľa mňa nemal by byť základný prvok a vždy je potrebné sa tomu jednoznačne brániť. Mne naozaj pripadá už veľmi blízko k potieraniu alebo k zamlčovaniu a k nevšímaniu si takých negatívnych tendencií, ako je domáce násilie, domáce násilie v rodinách na deťoch a na ženách. Za minulých osem rokov prešlo obdobie, keď sa pomaly, pomaly pohýnali ľady a pevne verím, že sa tie ľady pohnú ďalej, aby sme tento negatívny jav spoločnosti vykorenili. Možno máme s KDH na to iné názory. KDH je presvedčené o tradičnej rodine. Neviem, či kolegovia odtiaľ si nemyslia, že toto je súčasť dominancie. Ja si skôr myslím, že rodina by mala byť založená na iných kritériách, kde skutočne a teraz hovorím o tom, že takéto trendy by sme mali potierať a nie ich do istej miery schvaľovať. Preto si myslím, že aj legislatíva v tejto oblasti zo strany ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, ako aj zo strany ministerstva spravodlivosti by sa mala uberať tým smerom a za tým účelom, aby sa čo najviac bojovalo proti domácemu násiliu.

V regióne, z ktorého pochádzam, poznám prípady domáceho násilia, ktoré skončilo smrťou, zastrelením detí, zastrelením manželky a bolo to spôsobené nečinnosťou orgánov, bolo to spôsobené spoločnosťou, bolo to spôsobené rodinou, bolo to spôsobené legislatívou a všetkým možným, bolo to spôsobené možno aj čiastočnou toleranciou, všeobecnou toleranciou spoločnosti a, bohužiaľ, všeobecnou toleranciou časti tohto parlamentu.

Ďakujem pekne.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem. Vážené kolegyne, kolegovia, odzneli všetky vystúpenia, ktoré mali odznieť k tomuto návrhu zákona.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem pani ministerke za uvedenie a poprosím ju, aby zostala, pretože pokračujeme v sérii sociálnych zákonov.

Pristúpime k prvému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.

Tento vládny návrh zákona má parlamentnú tlač č. 731 a návrh na prerokovanie vo výboroch má č. 755.

Pani ministerka, prosím, ujmite sa slova a odôvodnite tento vládny návrh zákona.

V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni, vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike, sa predkladá v súvislosti s pripravovaným vstupom Slovenskej republiky do eurozóny. Účelom tohto návrhu zákona je upraviť niektoré ustanovenia právnych predpisov v oblasti pracovnoprávnych vzťahov, štátnozamestnaneckých vzťahov a služieb zamestnanosti v súvislosti so zavedením meny euro.

Uplatnenie novej meny si vyžaduje najmä úpravu ustanovení Zákonníka práce, zákona o minimálnej mzde. Zároveň sa navrhuje upraviť znenie niektorých ustanovení Zákonníka práce v nadväznosti na stanovisko vládneho výboru Európskej sociálnej charty v hodnotení súladu práva Slovenskej republiky s ustanoveniami Európskej sociálnej charty o obmedzení zrážok zo mzdy, ako aj vzhľadom na potreby praxe.

Zavedenie eura sa dotýka aj ustanovení zákona o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky, zákona o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí, primátorov miest a zákona o platových pomeroch a ďalších náležitostiach súvisiacich s vykonávaním funkcie predsedu samosprávneho kraja.

Vládnym návrhom zákona sa upravujú aj vybrané ustanovenia zákona o službách zamestnanosti týkajúce sa vyplácania pomerných častí dávok a príspevkov uchádzačov o zamestnanie, výpočtu výšky zadanej zákazky na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, výšky výpočtu odvodu za neplnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím a konkrétnych súm príspevkov, pokút a finančných čiastok ustanovených týmto zákonom.

Vládnym návrhom zákona sa v príslušných ustanoveniach zákona o štátnej službe upravuje spôsob zaokrúhľovania jednotlivých platových náležitosti poskytovaných v eurách. Z dôvodu prechodu na menu euro sa novým spôsobom navrhuje úprava poskytnutia platu pri dočasnom vyslaní štátneho zamestnanca na vykonávanie štátnej služby v cudzine a na ne nadväzujúce ustanovenia.

Navrhované úpravy ustanovení vyššie uvedených právnych predpisov sú spracované v súlade s ustanoveniami zákona o zavedení meny euro v Slovenskej republike.

Ďakujem za pozornosť.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani ministerka.

Teraz dávam slovo spravodajcovi z gestorského výboru pre sociálne veci a bývanie pánovi poslancovi Jánovi Kvorkovi a žiadam ho, aby uviedol spravodajskú správu.

J. Kvorka, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike ako určený spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 165 z 9. septembra 2008 a podal spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.

Návrh zákona bol doručený všetkým poslancom Národnej rady Slovenskej republiky ako parlamentná tlač 731. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky zaradil vládny návrh zákona do programu tejto schôdze v lehote určenej rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 755 z 26. augusta 2008 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor, vrátane lehôt na jeho prerokovanie. Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky ustanovenia a náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa Legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky.

Návrh zákona upravuje niektoré ustanovenia právnych predpisov v oblasti pracovnoprávnych vzťahov, ustanovenia zákona č. 120/2001 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky, ustanovenie zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest, ustanovenie zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti v ustanovení zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

S ohľadom na opätovné oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave o podstate návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje predmetný návrh zákona v druhom čítaní.

V prípade, ak sa Národná rada Slovenskej republiky rozhodne návrh zákona prerokovať v druhom čítaní, podľa § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky a rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky uvedeným v citovanom rozhodnutí odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.

Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor v lehote do 31 dní od rozhodnutia Národnej rady Slovenskej republiky o pridelení návrhu zákona výborom.

Pán predsedajúci, ďakujem, skončil som spravodajskú informáciu a prosím, otvorte rozpravu.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku som do rozpravy nedostal a preto sa pýtam, kto sa do rozpravy hlási ústne.

Pokiaľ nikto, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Tým pádom ďakujem pani ministerke aj pánovi spravodajcovi.

Pani ministerku ešte, samozrejme, poprosím aj naďalej.

Teraz nasleduje prvé čítanie o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Parlamentná tlač č. 732 a návrh na pridelenie výborom č. 756.

Pani ministerka, máte slovo.

V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci a vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vládnym návrhom zákona sa navrhuje novelizovať štyri zákony, a to zákon o sociálnom poistení, starobnom dôchodkovom sporení, zákon o doplnkovom dôchodkovom sporení a zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.

V zákone o sociálnom poistení sa navrhujú nasledujúce zmeny:

- rozširuje sa osobný rozsah povinného dôchodkového poistenia o fyzickú osobu, ktorá má podľa zmluvy o výkone osobnej asistencie vykonávať osobnú asistenciu fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím najmenej 140 hodín mesačne a za ktorú bude platiť poistné štát,

- predlžuje sa lehota na podanie prihlášky na dôchodkové poistenie z dôvodu starostlivosti o novonarodené dieťa z 15 na 45 dní,

- na účely určenia sumy dôchodkových dávok sa navrhuje z rozhodujúceho obdobia vylúčiť obdobie dôchodkového poistenia, za ktoré nemožno určiť osobný mzdový bod a tak obdobie poberania invalidného dôchodku, ak tieto obdobia trvali celý kalendárny rok,

- ustanovuje sa nové obdobie dôchodkového poistenia na nárok na invalidný dôchodok v závislosti od veku poistenca s tým, že potrebné obdobie dôchodkového poistenia sa bude sledovať v celom období dôchodkového poistenia získaného pred vznikom invalidity,

- navrhuje sa ďalej zvyšovanie dôchodkových dávok a úrazových dávok od 1. januára príslušného kalendárneho roku, súčasne sa zvyšuje suma dôchodkov priznaných pred 1. októbrom 1988,

- ďalej sa navrhuje úprava osobitnej valorizácie, ktorou sa zvyšovali dôchodkové dávky a úrazové dávky v roku 2005 a 2006 v nadväznosti na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky,

- obdobne sa navrhuje aj vyplácanie úrazovej renty a pozostalostnej renty, na ktoré boli prekvalifikované náhrady za stratu na zárobku a náhradu nákladov na výživu pozostalých vo výške 100 %.

V zákone o starobnom dôchodkovom sporení sa navrhujú nasledujúce zmeny:

- navrhuje sa úprava pravidiel investovania v starobnom dôchodkovom sporení a pravidiel porovnávania výnosnosti jednotlivých dôchodkových fondov, ktorá spočíva najmä v prehodnotení limitov a obmedzení pre nakladanie s majetkom v dôchodkových fondoch a prehodnotenie pravidiel rozloženia rizika,

- obdobne sa navrhuje nová právna úprava používania ratingu pri investičnej činnosti v dôchodkových fondoch a uplatnenie zníženia odplaty poskytovanej za správu majetku v prípadoch, ak je majetok dôchodkového fondu zverený do správy,

- upravujú sa taktiež lehoty na vstup do systému starobného dôchodkového sporenia,

- zavádza sa možnosť pre občanov, na ktorých prejdú, resp. ktorí zdedia úspory po zomretých sporiteľoch uložiť si tieto prostriedky na vlastný osobný účet v dôchodkovej správcovskej spoločnosti,

- obdobne sa navrhuje aj skrátenie obdobia potrebného na prestup sporiteľa do ďalšej dôchodkovej správcovskej spoločnosti.

V zákone o doplnkovom dôchodkovom sporení sa navrhujú úpravy, ktoré smerujú k:

- posilneniu postavenia doplnkového dôchodkového sporenia v dôchodkovom systéme Slovenskej republiky, a to je liberalizácia investovania, ktorá podstatným spôsobom mení pravidlá investičnej činnosti oproti tým, ktoré platili doteraz a ktoré boli rovnaké ako v systéme starobného dôchodkového sporenia,

- navrhuje sa rozšírenie finančných nástrojov, uvoľnenie niektorých obmedzení a limitov v súlade s postavením doplnkových dôchodkových fondov ako fondov s dobrovoľnou účasťou,

- súčasne sa navrhuje zaviesť doplnkovú dôchodkovú jednotku z dôvodu zabezpečenia prehľadnosti hospodárenia jednotlivých doplnkových dôchodkových fondov a plnohodnotnej informovanosti účastníkov doplnkového dôchodkového sporenia o hodnote ich majetku uloženého v doplnkovom dôchodkovom fonde.

V zákone o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov sa navrhujú zmeny a doplnenia, ktoré súvisia so zmenou a doplnením zákona o sociálnom poistení, najmä:

- zjednotenie právnej úpravy nároku na materské so všeobecným systémom sociálneho poistenia,

- osobitné zvyšovanie výsluhových dôchodkov, na ktoré boli prekvalifikované dôchodky priznané zo všeobecného dôchodkového systému,

- osobitné riešenie dôchodkov vyplácaných orgánmi sociálneho zabezpečenia ozbrojených bezpečnostných zborov a ozbrojených síl, ktorých suma bola určená podľa predpisov účinných pred 1. októbrom 1988 z upraveného priemerného mesačného zárobku 3 000 korún. Tieto dôchodky sa navrhuje zvýšiť rovnako ako starobné dôchodky zo všeobecného systému sociálneho poistenia o pevne určenú sumu.

Ďakujem za pozornosť.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani ministerka, za uvedenie vládneho návrhu zákona.

Teraz dávam slovo Róbertovi Madejovi, aby predniesol spravodajskú správu. Má slovo.

R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako určený spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, ktorý ma poveril svojím uznesením č. 165 z 9. septembra 2008, a podal spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.

Návrh zákona bol doručený všetkým poslancom Národnej rady Slovenskej republiky ako parlamentná tlač 732. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky zaradil vládny návrh zákona do programu tejto schôdze v lehote určenej rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 756 z 26. augusta 2008 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor, vrátane lehôt na jeho prerokovanie.

Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky ustanovené náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky.

Návrh zákona reaguje na požiadavky aplikačnej praxe a rieši legislatívnymi úpravami existujúce problémy a nedostatky, ktoré platná právna úprava v praxi vyvoláva.

V čl. 2 sa navrhujú zmeny a doplnenie zákona o starobnom dôchodkovom sporení.

V čl. 3 sa navrhujú právne úpravy smerujúce k posilneniu významu postavenia doplnkového dôchodkového sporenia v dôchodkovom systéme Slovenskej republiky.

V čl. 4 sa navrhujú zmeny a doplnenia zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave o návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje predmetný vládny návrh zákona v druhom čítaní.

V prípade, ak sa Národná rada Slovenskej republiky rozhodne návrh zákona prerokovať v druhom čítaní, podľa § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky uvedeným v citovanom rozhodnutí odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien.

Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor v lehote do 31 dní od rozhodnutia Národnej rady Slovenskej republiky o pridelení návrhu zákona výborom.

Pán predsedajúci, ďakujem, prosím, aby ste otvorili rozpravu k návrhu zákona.

M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne za uvedenie spravodajskej správy, otváram rozpravu. K tomuto vládnemu návrhu zákona som dostal písomné prihlášky do rozpravy v mene Klubu SDKÚ, kde sa prihlásila pani poslankyňa Iveta Radičová a za klub KDH pán poslanec Július Brocka.

Takže teraz v rámci rozpravy má slovo pani poslankyňa Radičová, pripraví sa pán poslanec Brocka.

I. Radičová, poslankyňa: Vážený pán podpredseda, vážená pani ministerka, dámy a páni, návrh novely o sociálnom poistení vždy vyvoláva vášnivé a búrlivé diskusie. Vyvoláva ich preto, že sa stretávajú predovšetkým dva rôzne náhľady a pohľady na riešenie budúcnosti zabezpečenia našich dôchodcov a výšky ich dôchodkov. Novela, ktorú predkladá ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, prináša niekoľko pozitívnych riešení.

Predovšetkým vítam valorizáciu dôchodkov v súvislosti aj so zavedením eura už od 1. januára, je to naozaj najlepší eurobalíček pre dôchodcov. Rovnako pozitívnym návrhom je platenie odvodov štátom za osobných asistentov, ktorí sa starajú o občanov so zdravotným postihnutím. V ostatnej novele sme rozširovali platby na opatrovateľov, prichádza ďalšia sociálna skupina postupne, títo občania, títo ľudia, ktorí sa výrazne starajú o svojich blízkych, budú mať zabezpečenie na dôchodkoch, takže toto je ďalšia naozaj pozitívna zmena.

Rovnako vítam a považujem za pozitívnu zmenu platenie odvodov za matky aj počas obdobia pred narodením dieťaťa. Škoda, že ministerstvo prebralo z pozmeňujúceho návrhu, ktorý už bol v tejto snemovni, iba jeho časť a nie aj tú časť môjho pozmeňujúceho návrhu, ktorý obsahoval možnosť úplne odbúrať povinnosť matiek registrovať sa v Sociálnej poisťovni po pôrode, ale dúfam, že to bude na diskusiu.

Ministerstvo ustúpilo od zámeru predĺžiť dobu rozhodovania o priznaní dôchodku z dvoch mesiacov na štyri mesiace, čo považujem za rozumný ústupok. Rovnako je pozitívnym riešením doladenie a vyrovnanie starodôchodcov v tomto prípade, tých, ktorí zostali spred roku 1988.

To, čo si ale myslím, že potrebujeme ešte doriešiť a čo predkladaná novela neobsahuje, by som zhrnula len v sumári, máme prvé čítanie, do jednotlivých tém a bodov. Predovšetkým naozaj vyrovnať platby štátu za poistencov štátu do rezervného fondu, keďže v súčasnosti neplatí 4,75 % ako všetci ostatní poistenci, ale len 2 %, teda zabezpečiť vyšší príspevok štátu na dôchodky. Slovensko patrí medzi krajiny s najnižšou mierou prispievania štátu na dôchodky. Viac ako 80 % výdavkov hradia občania priamo z odvodov. Zvýšené prispievanie napríklad z daní zo spotreby by pritom zvýšilo solidaritu celkového systému.

Som presvedčená, že vstup do II. piliera pre mladých ľudí, pre budúcu generáciu, keďže i samo ministerstvo vo svojich analýzach potvrdilo, že pre túto generáciu v princípe z pohľadu dlhodobého možného sporenia je II. pilier výhodný, urobiť vstup automaticky s možnosťou vyviazania sa v istej lehote z II. piliera.

Rovnako považujem za otvorený problém postavenia invalidných dôchodcov. Zákon nemá v sebe obsiahnuté rovnaké podmienky pre invalidných dôchodcov ako pre ostatné skupiny. Ak totiž pracujú, platia poistné na invalidné poistenie, hoci z týchto odvodov nikdy nič mať nebudú, ich odvody na starobné poistenie sa zhodnotia v budúcom starobnom dôchodku len čiastočne alebo vôbec, zároveň stratili nárok na príspevok štátu do II. piliera. Som presvedčená, že by stačilo iba trošku vôle a tieto nedôslednosti by sme mohli v zákone odstrániť.

Novela rieši aj problém výpočtu dôchodkov pre osoby, ktoré poberajú invalidný dôchodok, či pred rokom 2004 mali roky, v ktorých po celý rok študovali, boli na civilnej službe alebo celý rok mali takzvané náhradné doby. Pravdou je, že je to istý pozitívny posun a riešenie chýb z ostatnej novely, ale podľa môjho názoru iba čiastočné. Novela rovnako mení podmienky pre priznanie invalidných dôchodkov. V priemere je to pozitívna zmena. Avšak pokiaľ máme zmenu, ktorá istý čas môže priniesť zhoršenie situácie a máme možnosť sa tomu vyhnúť, potom by novela takéto ustanovenie mohla obsahovať. Ide totiž len o prechodné ustanovenie a pre túto časť invalidných dôchodcov mohol platiť starý systém, pokiaľ je pre nich výhodnejšie, ide o prechodné ustanovenie.

Novela ďalej neodstraňuje diskrimináciu zamestnancov, ktorí popri práci aj podnikajú. Pokiaľ už platia odvody zo zamestnania, majú platiť aj minimálne odvody z práce popri zamestnaní, z podnikania. Totiž režim, kedy im takéto zdvojenie je odpustené, sa vzťahuje len na isté vybrané sociálne skupiny, presne definované profesie, vytvára to nerovnováhu. V súvislosti s predĺžením minimálnej doby dôchodkového poistenia, ktoré je platné z 10 na 15 rokov, odporúčam zvážiť predĺžiť maximálnu dobu platenia poistného štátom za opatrovateľov a osobných asistentov a rodičov z 12 tiež na 15 rokov, aby mali splnený limit, ktorý je stanovený v ostatnej novele zákona o sociálnom poistení.

Pani ministerka spomínala alebo sa vyjadrovala, že zvažuje v budúcnosti oddeliť výšku minimálnych odvodov pre živnostníkov od minimálnej mzdy. Diskutovali sme o tom aj v sociálnom výbore. Prerokúvame zákon o sociálnom poistení. Z úst štátneho tajomníka sme boli informovaní, že sa pracovná skupina zaoberá touto témou a návrhom, čím by to mohlo byť nahradené a vymenené. Myslím si, že takéto riešenie mohlo byť súčasťou tejto predkladanej novely o sociálnom poistení.

Preto si dovolíme v druhom čítaní predložiť istý rad pozmeňujúcich návrhov, vrátane pozmeňujúceho návrhu, o ktorom sa pôvodne hovorilo, že bude novela prinášať a obsahovať, a to je istý garantovaný minimálny dôchodok, dovolím si v snemovni predstaviť istý návrh tohto riešenia.

Ďakujem za pozornosť.