M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Mikušovi. S faktickými poznámkami na jeho vystúpenie sa neprihlásil nikto. Pán poslanec Mikuš bol jediný, ktorý sa do rozpravy prihlásil ústne, a preto uzatváram všeobecnú rozpravu. Pýtam sa pána ministra, či sa chce vyjadriť k rozprave v záverečnom slove. Nie. Pán spravodajca? Áno?
Nech sa páči záverečné slovo spravodajcu.
J. Burian, poslanec: Ja len veľmi krátko. Myslím si, že v tom druhom čítaní určite bude priestor na to, aby sme diskutovali tie problémy, ktoré naznačil pán poslanec Mikuš. A ja súhlasím s niektorými poznámkami, čo sa týka živnostníkov. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme pokračovať v zákonoch, ktorých navrhovateľom je pán minister financií.
Teraz bude prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 678/2006 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 800. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 821.
Pán minister Počiatek, prosím vás, ujmite sa slova a uveďte aj tento návrh zákona.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi z poverenia vlády na dnešnom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky uviesť na prvé čítanie vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 678/2006 Z. z.
Vláda pripravila tento návrh zákona, ktorého účelom je umožniť Úradu vlády Slovenskej republiky ako prevádzkovateľovi ústredného portálu verejnej správy v súlade s citovaným zákonom zabezpečovať prevádzku a dostupnosť ústredného portálu, a to prostredníctvom príspevkovej organizácie, ktorú si Úrad vlády Slovenskej republiky na tento účel zriadi.
Predmetný návrh novely bol vypracovaný ministerstvom financií po dohode s Úradom vlády Slovenskej republiky.
Ďakujem za slovo, skončil som.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, ktorým je výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Tiborovi Cabajovi. Nech sa páči.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán predsedajúci, pán minister, kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k tomuto vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 678/2006 Z. z. (tlač 800). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu.
Uvedený vládny návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej 28. schôdze Národnej rady.
Konštatujem, že uvedený vládny návrh zákona spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady č. 350 o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky požadované informácie. Osobitná časť obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Problematika vládneho návrhu zákona je upravená v práve Európskych spoločenstiev, v práve Európskej únie upravená nie je.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada v zmysle § 73 ods. 2 uzniesla po rozprave odporučiť uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo 6. októbra 2008 č. 821 a podľa § 71 zákona o rokovacom poriadku navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby určené výbory prerokovali vládny návrh zákona v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.
Pán predsedajúci, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram teraz všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, a tak sa pýtam, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne? Konštatujem, že nikto. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok a vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu, hlasovať budeme o 11.00 hodine.
Teraz budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 743 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 743a.
Prosím teraz ministra financií Jána Počiatka, aby vládny návrh zákona v druhom čítaní odôvodnil. Nech sa páči. (Ruch v sále.)
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Prepáčte, pán minister. Priatelia, nie je nás tu veľa, v tej sále, tak poprosím tie diskusné kluby presunúť mimo sály, pokiaľ sa to netýka vašich reakcií na to, čo sa tu deje. Ďakujem pekne.
J. Počiatek, minister financií SR: Vláda Slovenskej republiky dňa 20. augusta 2008 prerokovala a schválila návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Cieľom predloženého návrhu zákona je vytvoriť základné právne predpoklady v Slovenskej republike, ktoré nadväzne na zákon č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike umožnia po zavedení meny euro v Slovenskej republike bezproblémové fungovanie v oblasti daní, poplatkov, účtovníctva a v colnej oblasti.
Predložený návrh obsahuje prepočty súm zo slovenskej meny na menu euro a spôsob ich zaokrúhľovania tak, aby zohľadňovali princípy zaokrúhľovania ustanovené zákonom č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike, ako aj ďalšie nevyhnutné úpravy potrebné na zabezpečenie realizácie zmien v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Ďakujem za slovo, skončil som.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
A teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi, predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Jozefovi Burianovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
J. Burian, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu podáva k tomuto vládnemu návrhu spoločnú správu.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 963 z 10. septembra 2008 pridelila vládny návrh zákona výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor určila výbor pre financie, rozpočet a menu. Uvedené výbory prerokovali vládny návrh zákona v stanovenom termíne s tým, že ho odporučili Národnej rade schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
V spoločnej správe je 25 pozmeňujúcich návrhov a gestorský výbor ich odporúča schváliť s doplňujúcimi a pozmeňujúcimi návrhmi. Zároveň určil poslanca Jozefa Buriana za spoločného spravodajcu výboru a súčasne ho poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady a po druhé navrhnúť Národnej rade postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch.
Ďakujem, pán predsedajúci, poprosím, otvorte rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, a preto sa pýtam, kto sa chcem do rozpravy prihlásiť ústne? Na tabuli nevidím žiadne meno. Jediný, kto sa hlási do rozpravy, je pán spravodajca. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
A dávam slovo teraz jedinému prihlásenému a to je pán spravodajca, pán poslanec Burian.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, chcem len podať jeden pozmeňujúci návrh, ktorý máte rozdaný v laviciach, a ten znie, bod 1, za článok XVII sa vkladá nový článok XVIII, ktorý znie: Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 534/2005 Z. z., zákona č. 584/2005 Z. z., zákona č. 659/2005 Z. z., zákona č. 275/2006 Z. z., zákona č. 527/2006 z. z., zákona č. 678/2006 Z. z., zákona č. 198/2007 Z. z., zákona č. 199/2007 Z. z., zákona č. 323/2007 Z. z., zákona č. 653/2007 Z. z., zákona č. 165/2008 Z. z. a zákona č. .../2008 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 8 ods. 4 na konci sa pripája táto veta: "Vláda môže zmeniť účel použitia výdavkov, ktoré možno použiť v nasledujúcich rozpočtových rokoch; pri zmene účelu použitia na bežné výdavky je tieto možné použiť len do konca rozpočtového roka, v ktorom bol zmenený účel použitia výdavkov."
2. V § 8 ods. 6 v poslednej vete sa vypúšťajú slová "príslušnej kapitole".
V záujme efektívnejšieho smerovania výdavkov štátneho rozpočtu sa navrhuje vytvoriť priestor na to, aby bolo možné pôvodný účel rozpočtových výdavkov, ktorých nevyčerpané limity sa prenášajú do nasledovných rozpočtových rokov, zmeniť, t. j. vláda bude oprávnená určiť nový účel použitia týchto výdavkov, a to vo fáze realizácie rozpočtu.
Ďakujem pekne, skončil som.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. A teraz vzhľadom na to, že otváram rozpravu, vzhľadom na to, že ani tu som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, sa pýtam, kto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne? Konštatujem, že nikto. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu s tým, že budeme hlasovať o jedenástej.
Podľa schváleného programu teraz pristúpime k prerokovaniu štyroch vládnych návrhov zákonov, ktoré z poverenia vlády Slovenskej republiky v druhom čítaní odôvodňuje podpredseda vlády a minister vnútra Slovenskej republiky Robert Kaliňák.
Najskôr budeme rokovať o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti so zvedením meny euro v Slovenskej republike.
Tento vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 723 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 723a.
Pán minister, prepáčte, skôr než vám dám slovo, s procedurálnym návrhom sa hlási pán poslanec Mikloško. Nech sa páči.
F. Mikloško, poslanec: Pán predsedajúci, tu teraz odznel nejaký pozmeňujúci návrh, podľa názoru mojich kolegov veľmi problematický, jednak nie je na stole, my máme o ňom hlasovať teraz o jedenástej? Dúfam, že toto nemyslíte vážne, ak je to najmä také vážne, ako tuná hovoril kolega. Nie je to rozdané vôbec. (Reakcia z pléna.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Pán poslanec, je mi to veľmi ľúto, ale ja som sa pýtal, kto sa chce prihlásiť do rozpravy k tomuto návrhu zákona, a toto, čo sa teraz rozprávame, takto face to face, tak by sme si mohli tu vydiskutovať priamo od rečníckeho pultu, nikto sa neprihlásil. Ja nemôžem nič iné, iba rešpektovať rokovací poriadok s tým, že ak má niekto výhrady voči čomukoľvek, tak v rozprave je na to priestor a potom, samozrejme, aj vo faktických poznámkach.
Prosím vás, pán Mikloško, skúsme to teraz vzhľadom na to, že bude vystupovať pán minister, odročiť, lebo ja rešpektujem, že ste to povedali, nebolo to ako procedurálny návrh, ale nejdem nikoho poúčať, skúste si to vyjasniť s pánom poslancom Burianom a môžeme sa v priebehu ešte času, kým dôjde k hlasovaniu, k tomu vrátiť. Ja predpokladám, že aj pri korektnej dohode s pánom ministrom Počiatkom. Ak je to taký problém, na ktorý upozorňujete, že by to, rozumel som tomu, že by to malo ísť predtým do výborov, áno? No takže skúsim, aby ste využili ten čas, pokiaľ je ešte do 11. hodiny, a pokúsili sa dostať k dohode s pánom ministrom Počiatkom a s pánom spravodajcom. Myslím, že je to možné ešte do jedenástej zariadiť aj dohodou vo vzťahu k posunutiu tohto pozmeňujúceho návrhu do výborov. Ďakujem za porozumenie.
Teraz, pán minister a pán podpredseda vlády, nech sa páči, je tu priestor na vaše vystúpenie v úvodnom slove.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Nevedel som, že sú dva druhy poslancov, ktorí môžu a ktorí nemôžu podávať pozmeňujúce návrhy, ale rád sa nechám poučiť. To bol vtip, pán predsedajúci. Ďakujem pekne, vtip na úvod odľahčil situáciu.
Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, ja budem, pokúsim sa byť veľmi stručný. Ministerstvo vnútra predkladá návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti ministerstva vnútra v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
Cieľom predloženého zákona je vytvorenie základných právnych predpokladov práve v súvislosti so zavedením eura v Slovenskej republike. Návrh zákona má 38 článkov, to znamená, že v pôsobnosti ministerstva vnútra sa dotýkame 38 zákonov, ktoré touto cestou prispôsobujeme už spomínanému euru. Chcem povedať, že v prípade náležitostí, ktoré prináležia občanom alebo zamestnancom, postupujeme cestou výmeny jednotlivých súm štandardným konverzným kurzom, v prípade pokút a poplatkov sa snažíme zaokrúhliť tieto poplatky na celé eurá, samozrejme, v prospech občana, to znamená nadol.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, a preto si dovolím požiadať vážených poslancov o jeho podporu.
Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
A teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi, predsedovi výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj poslancovi Tiborovi Cabajovi, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby ho odôvodnil, aj ako návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Pán podpredseda vlády, kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k tomuto vládnemu návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike (tlač 723), podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 964 z 10. septembra 2008 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike (tlač 723), na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady.
Po druhé, poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi týchto výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Po tretie, výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali nasledovné stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 446 zo 14. októbra 2008 s vládnym návrhom súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami; Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 366 z 15. októbra 2008 s vládnym návrhom zákona súhlasil, odporučil ho Národnej rade takisto schváliť s pripomienkami; Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 215 z 9. októbra 2008 s vládnym návrhom zákona súhlasil, odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami; Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť uznesením č. 183 zo 14. októbra 2008 taktiež s návrhom súhlasil a odporučil ho schváliť s pripomienkami.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré som uviedol v tejto správe, vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú písomne predložené, je ich spolu osem. Gestorský výbor odporúča o týchto návrhoch hlasovať spoločne a odporúča ich všetky schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk k vládnemu návrhu zákona o podpore regionálneho rozvoja... Ospravedlňujem sa, to sa do spoločnej správy dostalo úplne z iného zákona, ale konštatujem, že gestorský výbor na základe stanovísk k tomuto návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, odporúča Národnej rade tento vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich pripomienok, ktoré už som uviedol.
Spoločná správa k vládnemu návrhu zákona bola schválená uznesením č. 723 a určila ma za spoločného spravodajcu a odporúča Národnej rade po prerokovaní v druhom čítaní pristúpiť k hlasovaniu o postúpení zákona do tretieho čítania, to znamená, mám na to splnomocnenie výboru.
Toľko, pán predsedajúci, k spoločnej správe, prosím, keby ste otvorili rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu k tomuto návrhu zákona. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, tak sa pýtam, kto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne? Pán poslanec Ján Zvonár ako jediný. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
A dávam teraz slovo pánovi poslancovi Zvonárovi, nech sa páči.
J. Zvonár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, na základe § 82 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam nasledujúci pozmeňujúci návrh.
Vypúšťa sa čl. 6, ostatné články sa primerane prečíslujú.
Predloženým pozmeňujúcim návrhom sa v tlači 723 vypúšťa novela zákona Slovenskej národnej rady č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov, ktorá konvertovala na menu euro sankcie v § 28 ods. 1 a 2. Uvedená zmena sa navrhuje z dôvodu zabránenia dvojitej novelizácie rovnakých ustanovení predmetného zákona, nakoľko rovnaké ustanovenia sú novelizované aj v tlači 708 - návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Zvonára, Rafaela Rafaja a Viliama Jasaňa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré zákony, kde sa v čl. 1 v 39. bode uvedené sankcie zvyšujú a zároveň konvertujú na menu euro.
Tento návrh bol prerokovaný, prekonzultovaný s ministerstvom vnútra a neboli voči tomuto návrhu vznesené námietky.
Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pýtam sa, či sa niekto hlási s faktickou poznámkou. Nie. Pán poslanec bol posledný prihlásený z radov poslancov z pléna. Pán spravodajca, chcete vystúpiť v rozprave? (Reakcia spravodajcu.) Ďalej sa do rozpravy hlási pán spravodajca, pán poslanec Cabaj. Uzatváram rozpravu. Pán spravodajca sa nehlásil do rozpravy, on sa hlásil do záverečného slova, ale skôr ako vám dám priestor v záverečnom slove, chcem sa spýtať pána ministra. Pán minister, uzatvoril som rozpravu k tomuto bodu, pýtam sa, či chcete vystúpiť v záverečnom slove. Nie.
Pán spravodajca chce, nech sa páči.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, pán podpredseda vlády, trochu predbiehame situáciu, pretože ak riešime všetky náležitosti, ktoré sú týkajú súvislostí s prechodom na euro, nevidím dôvod, prečo toto vyraďovať z tohto zákona, pretože zákon sa momentálne prijíma. Keď budeme riešiť Bratislavu, budeme sa zaoberať Bratislavou, pretože navyše musím kolegovi povedať, že neviem, či videl uznesenie mestského zastupiteľstva, kde sú ešte nezrovnalosti, kde prijalo mestské zastupiteľstvo stanovisko k tomu návrhu, ktorý budeme prerokovávať, a zhodou okolností práve tento prepočet z euro je tam zle spravený.
Takže to ako len do pozornosti dávam, že ministerstvo vypracovalo komplexný návrh zákonov, všetkých, ktoré sa dotýkajú prechodu na euro. To nech prijmeme, nech je to vysporiadané a potom sa zaoberajme Bratislavou. Takže osobne neodporúčam prijať tento návrh.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu, to bolo vystúpenie spravodajcu, budeme o ňom hlasovať o 11.00 hodine.
Skôr ako pristúpime k ďalšiemu bodu, chcel by som na balkóne Národnej rady privítať študentov 4. ročníka Policajnej akadémie Slovenskej republiky, ktorí v rámci zápočtového týždňa o činnosti parlamentu a tvorbe legislatívy nás navštívili, takže ešte raz buďte srdečne vítaní. A práve prebiehajú zákony, ktorých navrhovateľom je pán minister vnútra, takže máte šancu si pozrieť tvorbu legislatívy aj takto naživo.
Čiže nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008.
Vládny návrh zákona ste dostali prd prvým čítaním ako tlač 725 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 725a.
Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra vnútra Roberta Kaliňáka, aby aj tento vládny návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, som, samozrejme, rád, že sú prítomní aj študenti Policajnej akadémie práve v čase, kedy sa už hovorí o výsluhových dôchodkoch, takže... Ale vážne k téme tohto zákona.
Potreba vypracovania predloženého návrhu zákona vyplýva z § 68 ods. 3 a 4 zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a podľa ktorých sa jednotlivé dávky výsluhového zabezpečenia príslušníkov ozbrojených síl a ozbrojených zborov majú každoročne zvyšovať aj s prihliadnutím na rast priemerných služobných príjmov v príslušnom období s tým, že percento zvýšenia ustanoví osobitný zákon. Je to tzv. druhá valorizácia, ktorá sa štandardne každý rok podáva pre tých, ktorí mali stanovené výsluhové dôchodky ešte pred účinnosťou zákona o sociálnom zabezpečení policajtov.
Ďakujem pekne za podporu zo strany pánov poslancov. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Teraz žiadam spoločného spravodajcu, ktorý je pán Vladimír Matejička, je to spravodajca z výboru pre obranu a bezpečnosť, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
V. Matejička, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, páni poslanci, vážený pán minister, predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008 (tlač 725).
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 966 z 10. septembra 2008 pridelila vládny návrh zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008 na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona. Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008 odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto vládnemu návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 195 na jeho 45. schôdzi.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte k tomuto bodu programu rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Otváram rozpravu k tomuto bodu s tým, že ani tu som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, a preto sa pýtam, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne? Ďakujem, nikto. To znamená, že prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme o ňom hlasovať o 11.00 hodine.
Chcem sa ospravedlniť, lebo sme preskočili pri programe bod, ktorým je vládny návrh zákona v druhom čítaní, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 724 pred prvým čítaním a spoločnú správu máte ako tlač 724a.
Pán podpredseda vlády, skôr než vám dám slovo, ešte je tu opäť procedurálny návrh, nech sa páči, pán poslanec Janiš.
S. Janiš, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán podpredseda, v mene dvoch poslaneckých klubov SDKÚ - DS a KDH žiadam zvolať poslanecké grémium.
M. Hort, podpredseda NR SR: Prerušujem, na tri minúty prerušujem rokovanie. Idem za predsedom parlamentu, potom vám dám slovo, pán minister. Tri minúty.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
M. Hort, podpredseda NR SR: Takže, vážené kolegyne, kolegovia, milí hostia, budeme pokračovať v rokovaní Národnej rady. V tejto chvíli rokuje skupina, ktorá sa chce dohodnúť aj s pánom ministrom Počiatkom, aj s predsedom parlamentu o zaradení toho kontroverzného pozmeňujúceho návrhu do rokovania výboru, preto nie je potrebné teraz v tejto chvíli zvolať grémiu, je to na základe dohody.
A preto budeme pokračovať v druhom čítaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tlač 724 a spoločná správa je ako tlač 724a.
Pán minister a podpredseda vlády, teraz už môžete odôvodniť vládny návrh zákona.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Dámy poslankyne, páni poslanci, budem veľmi stručný.
Tento zákon, ako som ho už popisoval v prvom čítaní, je predovšetkým o zjednodušení výmeny informácií a spravodajských informácií medzi orgánmi členských štátov Európskej únie. Popritom sme si dovolili doň zapracovať ešte tri dôležité body, ktoré spočívajú predovšetkým v možnosti vykázať páchateľa domáceho násilia z jeho obydlia na 48 hodín, počas ktorých plynie tá istá lehota súdu na to, aby vydal prípadné predbežné opatrenie na dobu neurčitú, čo by mohlo zabezpečiť riešenie práve častokrát problematických vzťahov v domácnostiach.
Rovnako tak je v tomto zákone aj návrh na možnosť lokalizácie nezvestnej osoby alebo ukradnutého vozidla v prípade, že o to majiteľ vozidla alebo rodinní príslušníci nezvestnej osoby Policajný zbor požiadajú. Verím, že tento zákon zefektívni predovšetkým pátranie po nezvestných osobách, využijúc to, že majú pri sebe mobilný telefón.
Rovnako tak rezort vnútra súhlasí s desiatimi pripomienkami zapracovanými v spoločnej správe, ktorú prerokoval gestorský výbor.
Ďakujem za podporu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
A teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Jánovi Kovarčíkovi, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Pán spravodajca, nech sa páči, máte slovo.
J. Kovarčík, poslanec: Vážený pán predsedajúci, milé dámy, vážení páni, vážený pán podpredseda vlády a minister vnútra, dovoľte mi, aby som vás oboznámil so spoločnou správou výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 724), v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 965 z 10. septembra 2008 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 724), na prerokovanie týmto nasledujúcim výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote.
Po druhé, poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré prerokovali, ktoré rokovali o uvedenom vládnom návrhu zákona, súhlasili s vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami, ktoré máte na stoloch. Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich návrhoch a doplňujúcich návrhoch hlasovať a návrhy schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 724), vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 724), v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 203 na jeho 45. schôdzi.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte k tomuto vládnemu návrhu zákona rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Zaujmite miesto určené pre navrhovateľov. Ani k tomuto návrhu zákona som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy, a preto sa pýtam, kto sa hlási ústne? Pán poslanec Martin Pado ako jediný. Pán poslanec, máte priestor v rozprave, medzitým uzatváram možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči.
M. Pado, poslanec: Vážený pán predseda, pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, pán minister, prerokúvame návrh novely zákona o Policajnom zbore, ktorý mení pozitívnym smerom mnohé veci, ale ja sa chcem sústrediť na jedno. Je to ustanovenie § 27a, to je možnosť vykázania zo spoločnej domácnosti. Tento paragraf je pokračovaním v podstate práce, spolupráce s obeťami domáceho násilia, to, čo ministerstvo vnútra v minulom období robilo, keď financovalo alebo pomáhalo finančne centrám pomoci obetiam násilia. A ustanovenia tohto paragrafu v podstate dávajú policajtovi právomoc zasiahnuť v prípade, keď sa jedná o možné ohrozenie jedného zo spolubývajúcich. Samozrejme, že toto ustanovenie dáva policajtovi nielen veľkú právomoc, ale aj veľkú zodpovednosť za rozhodnutie, ktoré v tomto smere prijme, pretože často nemusí poznať naozaj objektívne dôvody. Ale taký je život.
Ja si dovolím predložiť pozmeňujúci návrh práve dotýkajúci sa § 27a, t. j. právomoci vykázania zo spoločnej domácnosti pre príslušníka Policajného zboru.
Prvý návrh spočíva v predĺžení doby na vykázanie zo spoločného bývania zo 48 hodín na 5 dní. Ja som z toho znenia, ktoré je, pán minister, v návrhu, mal pocit, že ministerstvo vnútra malo pôvodne v zámere tú dobu predĺžiť, teda dlhšiu ako 48 hodín. Lebo duch toho textu navráva tomu, že to malo byť viac ako 48. Desať dní pravdepodobne, podľa toho, ako je to v českom zákone. A nie celkom dobre rozumiem, prečo ste tú dobu skrátili na 48 hodín. Ja som komunikoval s kolegami v Českej republike a tá doba možno 10 dní nie je celkom vhodná, ale dlhšia doba ako 48 hodín je osvedčená. Takže ja navrhujem, aby policajt bol oprávnený vykázať na dobu 5 dní.
Je síce pravda, že v odseku 6 je na základe povinnosti uloženej policajtovi poučiť ohrozenú osobu o možnosti podať návrh na vydanie predbežného opatrenia podľa osobitného predpisu, a teda aj predĺžiť dobu vykázania, avšak len rozhodnutím súdu predbežným opatrením. Tento časový úsek 48 hodín je z hľadiska vnímania situácie v týchto domácnostiach nedostatočný.
Druhý bod. V § 27a ods. 1 navrhujem, aby sa po predposlednej vete vložil text: "Toto rozhodnutie je účinné od chvíle, kedy bolo preukázateľne oznámené osobe, proti ktorej smeruje." Takéto ustanovenie je dôležité z hľadiska procesnoprávneho. Kde sa jasne píše, vtedy a vtedy stačí, odvtedy je to ustanovenie účinné.
Tretí bod. V tom istom § 27a, v tom istom odseku 1 sa na koniec textu vkladá veta: "Toto rozhodnutie je účinné od okamihu, keď sa o ňom osoba, proti ktorej smeruje, dozvedela." Je to kvôli tým osobám, ktoré nie sú prítomné v čase rozhodnutia o vykázaní zo spoločného priestoru. A nie vždy je potrebné, aby došlo k oficiálnemu oznámeniu o takomto rozhodnutí, stačí, aby takéto oznámenie bolo urobené ústne a nemusí to byť urobené ústne ani policajtom alebo iným orgánom.
Štvrtý bod. V § 27 sa vkladá nový odsek 4, ktorý znie: "(4) Rozhodnutie o vykázaní sa vydáva bez prejednania veci a z úradnej povinnosti, pričom sa súhlas ohrozenej osoby nevyžaduje." V prípade, že by nebolo explicitne uvedené, že takýto súhlas osoby sa nevyžaduje, často by mohlo dochádzať k tomu, že ohrozená osoba by nemusela vydať súhlas na takéto rozhodnutie.
V § 27a sa vkladá nový odsek 5, ktorý znie: "(5) Opravným prostriedkom proti rozhodnutiu o vykázaní je odvolanie, ktoré nemá odkladný účinok." Ak rozhodneme o niekom, že ho vykážeme zo spoločného obydlia, pričom často to môže byť aj majiteľ tohto obydlia a nedáme mu ani šancu, aby sa mohol odvolať, nedáme mu nijaký opravný prostriedok, tak vlastne nepostupujeme v súlade s ostatnými zákonmi tejto krajiny. Okrem toho informácie v prípade neprítomnosti poškodenej strany povedzme alebo teda toho, voči komu postupujeme, nemusia byť absolútne objektívne, a teda treba nechať šancu aj tomuto človeku, aby sa domáhal svojich práv.
Šiesty bod. V § 27a ods. 5 v poslednej vete za slová "informácie o možnostiach ubytovania" sa vloží text "a v súvislosti s tým aj potrebnú súčinnosť". Dámy a páni, predstavte si, že niekomu zakážete alebo vykážete ho zo spoločného obydlia a dáte mu informáciu, tak, vážený pane, vážená pani, máte možnosť ubytovania v meste, v obci vzdialenej, ja neviem, 20 km, 17, 10, nie je podstatné, nemáte možnosť sa tam normálnym spôsobom dostať a je desať, jedenásť hodín večer. Máte pocit, že sa situácia v danej, v tej domácnosti ukľudní alebo sa ešte zhorší ten stav? Preto je vhodné, aby policajt bol povinný poskytnúť potrebnú súčinnosť.
Siedmy návrh. V odseku 8 sa mení číslovka "48 hodín" na "päť dní". A text znie: "Vykázanie zo spoločného obydlia končí uplynutím doby päť dní od vykázania zo spoločného obydlia, ak ďalej nie je ustanovené ináč." Samozrejme, je to len v prípade, že dôjde k schváleniu prvého pozmeňujúceho návrhu.
No a posledný ôsmy bod. V prípade schválenia zmeny doby vykázania na päť dní sa v odseku 10 terajší text "Útvar Policajného zboru preveruje dodržiavanie vykázania zo spoločného obydlia" nahrádza textom "Útvar Policajného zboru je povinný v lehote do troch dní od vydania rozhodnutia o vykázaní vykonať kontrolu, či rozhodnutie o vykázaní dodržuje vykázaná osoba i ohrozená osoba. O vykonanej kontrole spíše policajt úradný záznam."
Dámy a páni, ja som sa pri tomto pozmeňujúcom návrhu rovnako inšpiroval zo zákona o Policajnom zbore Českej republiky a vychádzal som aj zo skúseností, ktoré kolegovia v Českej republike s touto normou majú. Verím, že pochopíte, že tieto návrhy nie sú ničím iným, ako snahou naozaj zlepšiť to prostredie a urobiť ten proces vykázania transparentnejší a tak, aby sme sa vyhli problémom pri aplikácii takéhoto ustanovenia.
Ďakujem pekne za pozornosť.