M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán poslanec Halecký bol posledný, ktorý bol prihlásený do rozpravy. S faktickými poznámkami na jeho vystúpenie sa nehlási nikto. Konštatujem, že sa nehlási do rozpravy ani pani ministerka, ani pani spravodajkyňa. Do rozpravy, pani ministerka, alebo do záverečného slova? Takže v tejto chvíli vyhlasujem rozpravu za skončenú a o slovo sa prihlásila pani ministerka ako navrhovateľka zákona v záverečnom slove. Nech sa páči.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi uviesť, že predložený návrh zákona nadväzuje na súčasne platný systém kompenzácií sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, ktorý je účinný od roku 1999. Ja len pripomeniem to, čo som povedala v úvodnom slove, že pri porovnávaní slovenského systému pomoci občanom s ťažkým zdravotným postihnutím so systémami iných európskych krajín je možné skutočne konštatovať, že ide o kvalitný a štandardný systém, a preto v tomto zákone nie sú navrhnuté žiadne systémové zásadné zmeny. Sú navrhnuté zmeny, ktoré sa týkajú napríklad zvýšenia príspevku na osobnú asistenciu, ktoré ja považujem teda za veľmi dôležité a na ktorých sme sa so zdravotne postihnutými občanmi dohodli.
Ďalšia vec. Je to valorizácia všetkých príspevkov, pretože príspevky sú postavené v percentách viazaných na životné minimum a každým zvýšením životného minima sa budú zvyšovať aj tieto príspevky. Taktiež sme zagarantovali pri príspevku za opatrovanie minimálne zostatok, ktorý musí vlastne a ktorý každý opatrovateľ dostane.
Ja by som v tejto chvíli pripomenula ešte ďalšiu vec, že pokiaľ ide o asistentov, nielenže zvyšujeme príspevok na osobnú asistenciu, ale sme zabezpečili aj poistenie, ktoré bude štát platiť za asistentov.
Pripomínam, že tento zákon nie je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, nie je v rozpore s Občianskym zákonníkom, nie je v rozpore s medzinárodnými zmluvami a ďalšími medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a zdôrazním, že pripomínať a domáhať sa práv uvedených v článku a konkrétne budem hovoriť aj o čl. 39 Ústavy Slovenskej republiky v nadväznosti na ods. 1 čl. 51 sa možno dožadovať len v medziach zákona.
Ja tu položím takú rečnícku otázku, a to, ak súčasný systém kompenzácií, ktorý je platný a bude, predpokladám, platný do 31. 12. tohto roku nie je v rozpore s ústavou, nie je v rozpore s Občianskym zákonníkom, ako môže byť v rozpore tento zákon.
V tejto súvislosti ešte poviem ďalšiu vec. Tak ako uviedla pani poslankyňa Vaľová, jednoznačne v roku 2004 tento parlament pod vedením vtedajšej koalície, súčasnej opozície odsúhlasil novelu zákona a táto novela ušetrila 1,5 miliardy a priniesla zúženie okruhu osôb so zdravotným postihnutím, keď zrušila možnosť spočítavania viacerých druhov zdravotného postihnutia, napríklad ak z jedného zdravotného postihnutia bolo uznaných 40 % miery funkčnej poruchy, z druhého 20 % a ľudia, ktorí boli takto postihnutí, často mali oveľa väčšie, ťažšie sociálne dôsledky ako tí, ktorí mali len 50-percentnú mieru funkčnej poruchy.
Ďalej v tejto súvislosti pripomeniem, že práve vtedy v tomto období bolo zavedené krátenie príspevku za opatrovanie, ktoré bolo určené vo výške teda 6-tisíc, 8-tisíc korún, keď išlo o dve osoby. Čiže poprosím skutočne, aby už konečne sme začali seriózne zvažovať, čo je pre a čo nie je proti a čo je v súlade s právom a čo je v prospech zdravotne postihnutých občanov. V tejto súvislosti by som pripomenula, že sme sa opakovane stretli so zástupcami zdravotne postihnutých občanov a skutočne nebolo možné dosiahnuť konsenzus, pretože je to niekoľko skupín a každá skupina požadovala niečo iné. Mala som možnosť stretnúť sa aj so zástupcami zdravotne postihnutých za účasti pána premiéra, a preto si myslím, že vkladať do úst slová, ktoré tu boli vypovedané premiérovi, je skutočne minimálne neprijateľné. Ja by som bola zvedavá, kto sa predtým z premiérov stretol so zástupcami občanov so zdravotným postihnutím.
A ešte, napokon, by som rada odpovedala na otázku pána poslanca Nagya, pretože sa venujeme aj dohovoru o právach zdravotne postihnutých. Je novo konštituovaná rada pre občanov, ktorú bude viesť a bol schválený podpredseda vlády pán doktor Čaplovič. Sekretariát sa v tejto chvíli konštituuje, pretože okrem Rady pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím bola zriadená aj Rada pre seniorov a bude spoločný sekretariát pre tieto obidve rady a v nadväznosti na predchádzajúce rokovania ešte zasadnutia starej rady vlády pre zdravotne postihnutých boli prijaté určité opatrenia, ktoré sa týkajú programu a tento program sa v súčasnosti pripravuje a inovuje a týka sa nielen rezortu práce, samozrejme, ďalších rezortov a veľmi dôležitý je rezort zdravotníctva a školstva, aby aj tieto skutočne nielen na papieri dali formálne opatrenia, ktoré v praxi nie sú premietané do legislatívnych úprav. My sme, predpokladám, že je to zhruba asi mesiac, vyhodnotili a prerokovali vo vláde správu o prijatých opatreniach, teda v národnom programe, dá sa povedať vo vzťahu zdravotne postihnutých občanov a bolo konštatované, že množstvo úloh nebolo splnených za uplynulé obdobie. Čiže ideme aktivovať a pripraviť také opatrenia, ktoré budú aktívne a uložiť veľmi prísne a dôsledne sledovať kontrolu a zodpovednosť príslušných rezortov za jednotlivé úlohy. Ďakujem za pozornosť.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pýtam sa pani spravodajkyne, či chce využiť právo záverečného slova? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Vyhlasujem teraz 10-minútovú prestávku.
Na 11.00 hodinu zvolal predseda parlamentu poslanecké grémium. Prosím všetkých členov grémia, aby sa dostavili do miestnosti, kde sa schádza poslanecké grémium. Desaťminútová prestávka.
(Prerušenie rokovania o 10.54 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 11.23 hodine.)
P. Paška, predseda NR SR: Kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať po skončení rokovania poslaneckého grémia. Poprosím vás, panie poslankyne, páni poslanci, aby ste sa vrátili do rokovacej sály.
Pán poslanec Mikloš, máte procedurálny návrh? Nech sa páči.
I. Mikloš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, podávam návrh, aby Národná rada prijala uznesenie, v ktorom požiada vládu Slovenskej republiky, aby do 14 dní predložila Národnej rade správu o aktuálnych opatreniach na ochranu pred dôsledkami svetovej finančnej krízy a na zabezpečenie budúcej konkurencieschopnosti a udržateľného ekonomického rastu na Slovensku. Tento návrh odôvodňujem nasledovne.
Svetová finančná kríza už dolieha aj na slovenskú ekonomiku. Ohrozené sú najmä pracovné miesta v strojárstve, automobilovom priemysle, odevnom a textilnom priemysle, stavebníctve, ale aj v iných odvetviach. Pribúdajú nové a ďalšie dôkazy o vplyve krízy na slovenskú ekonomiku, pričom reakcia vlády je nedostatočná. Vláda by mala prijímať aktívne opatrenia na minimalizáciu negatívnych dopadov krízy a mala by o týchto opatreniach informovať Národnú radu Slovenskej republiky. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Pán poslanec, to bol návrh čí? Váš osobný? Klubov? Keď tak ktorých? Procedurálny návrh váš osobný, áno? Zapnite pána poslanca. Len aby sme vedeli.
I. Mikloš, poslanec: Verím, že to bol procedurálny návrh, proti ktorému nepredpokladám, že by hlasoval ktorýkoľvek poslanec alebo ktorýkoľvek poslanecký klub, keďže situácia je taká, aká je... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec, zákon o rokovacom poriadku, nič viac, nič menej. Musíte formulovať, ako, na základe čoho predkladáte návrh na zmenu programu. Nič viac, nič menej sa, v mene ktorých klubov ste podávali návrh?
I. Mikloš, poslanec: Myslím, že som to formuloval. Predpokladám, že v mene všetkých poslaneckých klubov. (Ruch v sále.)
P. Paška, predseda NR SR: Takže, pán poslanec, tri kluby, keď vám dajú súhlas, tak (hlasy v sále)... Máte? Mohli by ste vymenovať, pán poslanec, tie kluby, na základe ktorých?
I. Mikloš, poslanec: Predpokladám, že aspoň opozičné kluby sa za to postavia. (Hlasy a ruch v sále.)
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec, odporúčam naštudovať zákon o rokovacom poriadku (potlesk a smiech v sále), pripraviť si návrhy a potom postupovať. Ďakujem pekne.
Budeme pokračovať. Keďže nemáte súhlas troch poslaneckých klubov, nemôžete dávať návrh počas priebehu schôdze na zmenu programu. Mohli ste požiadať, pán poslanec, čudujem sa vám, ale verím, že tam nie sú kamery, tak vám to nestálo za to. Bavili sme sa teraz v grémiu práve o programe, takže, ak ste to mysleli vážne, mohol váš predseda klubu predniesť takýto návrh.
Dobre. Dámy a páni, budeme pokračovať. Ešte predtým, ako budeme hlasovať, vás chcem informovať o výsledkoch stretnutia poslaneckého grémia, ktoré...
Pani poslankyňa Vaľová ešte.
J. Vaľová, poslankyňa: Pán predseda, ja by som chcela dať procedurálny návrh ako spravodajkyňa. Poprosiť, aby sme o peňažných príspevkoch a kompenzácii ťažkého zdravotného postihnutia hlasovali o 17.00 hodine.
P. Paška, predseda NR SR: Je to zákon, ktorý ste...
J. Vaľová, poslankyňa: Teraz sme ukončili.
P. Paška, predseda NR SR: Ste spravodajkyňa?
J. Vaľová, poslankyňa: Áno.
P. Paška, predseda NR SR: Čiže ako spravodajkyňa žiadate?
J. Vaľová, poslankyňa: Áno.
P. Paška, predseda NR SR: Dobre. Budeme hlasovať o 17.00 hodine o tomto návrhu.
Takže dovoľte, aby som vás krátko informoval o výsledkoch stretnutia poslaneckého grémia, kde sme hlavne preberali ďalší priebeh a zmeny v programe. Vaši predsedovia klubov vás budú informovať o dohodách.
Budeme pokračovať hlasovaním teraz o dvoch prerokovaných bodoch programu, keďže pani poslankyňa a spravodajkyňa dala návrh, aby sme jedno hlasovanie presunuli na 17.00 hodinu. Poobede budeme hlasovať o 17.00 hodine. Zajtra viete, že sa uskutoční v Martine slávnostný program v súvislosti s 90. výročím prijatia Martinskej deklarácie. Poprosím potom ešte pána predsedu výboru pre kultúru a médiá, aby sme spresnili záležitosti. V programe schôdze budeme pokračovať v piatok ráno o 9.00 hodine dohodnutým bodom - vystúpením informácie od pána podpredsedu vlády Dušana Čaploviča a bude vám rozdaný program, keďže budeme pokračovať aj budúci týždeň. Dúfam, že sa nám podarí už tento harmonogram, ak všetko pôjde podľa našich predstáv, naplniť.
Toľko k výsledkom stretnutia grémia a teraz poprosím pána poslanca Imre Andruskó, aby uvádzal hlasovanie v prvom čítaní o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Józsefa Berényiho a Lászlóa Szigetiho na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní, je to tlač 816. Poprosím chvíľočku.
Kolegyne, kolegovia, ideme hlasovať.
I. Andruskó, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda, v rozprave vystúpilo sedem poslancov, ale nebol podaný iný návrh, tak odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na tom, že prerokuje návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Józsefa Berényiho a Lászlóa Szigetiho v druhom čítaní.
Vážený pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tomto návrhu. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 75 za, 23 proti, 34 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh sme postúpili do druhého čítania.
I. Andruskó, poslanec: Ďakujem všetkým poslancom. Vážený pán predseda, keďže sme hlasovaním rozhodli, že návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní, odporúčam v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky určiť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport a aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený ho prerokovali v lehote do 30 dní a gestorský výbor 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní.
Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tomto návrhu. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 94 za, 15 proti, 21 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Konštatujem, že sme návrh pridelili výborom a určili lehotu na prerokovanie.
Teraz pán poslanec Vestenický uvedie hlasovanie v druhom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v oblasti obrany v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike (tlač 734).
E. Vestenický, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, dámy a páni, v rozprave k tlači 734 nevystúpil nikto. Preto prosím, dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu zo spoločnej správy, tak ako ho máte pred sebou v tlači 734a s odporúčaním výboru schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 137 za, 1 nehlasoval.
Tento návrh sme schválili.
Ďalej pán spravodajca.
E. Vestenický, poslanec: Pán predseda, mám splnomocnenie gestorského výboru dať návrh podľa § 84 písm. b), aby sa tretie čítanie za týchto okolností konalo ihneď.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o postúpení do tretieho čítania.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 137 za, 1 nehlasoval.
Sme v treťom čítaní. Otváram rozpravu. Pýtam sa, či chce niekto využiť možnosť? Nie. Vyhlasujem... Pán poslanec Faič. Nie. To je omyl. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a budeme hlasovať o návrhu ako o celku. Odporúčanie je, pán spravodajca?
E. Vestenický, poslanec: Schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Schváliť.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, všetci boli za.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v oblasti obrany v súvislosti so zavedením meny euro.
Vzhľadom na to, že pani spravodajkyňa pani poslankyňa Vaľová požiadala o hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorý má tlač 733 až o 17.00 hodine, odhlasovali sme všetky prerokované body. Vyhlasujem krátku trojminútovú prestávku a budeme pokračovať v rokovaní 11.40 hodine.
Pán poslanec Korba.
A. Korba, poslanec: Členovia výboru na kontrolu Národného bezpečnostného úradu máme schôdzu 12.10 hodine na Západnej terase. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Pán predseda výboru Mamojka.
M. Mamojka, poslanec: Ja len si dovolím pripomenúť členom ústavnoprávneho výboru, že o 12.00 hodine máme zasadnutie. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Pán predseda výboru Slabý.
J. Slabý, poslanec: Takisto poprosím členov výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody o 12.00 hodine v zasadačke. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Čiže vyhlasujem krátku prestávku. Budeme pokračovať 11.40 hodine.
(Trojminútová prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Dámy a páni, budeme pokračovať v rokovaní. Poprosím pani ministerku pani Vierku Tomanovú, aby zaujala svoje miesto a budeme v druhom čítaní rokovať o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461 o sociálnom poistení. Je to tlač 732. Spoločnú správu výborov máte ako tlač 732a.
Nech sa páči, pani ministerka, odôvodnite návrh.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, páni, poslanci, vládnym návrhom zákona sa navrhuje novelizovať štyri zákony, a to zákon o sociálnom poistení, zákon o starobnom dôchodkovom sporení, zákon o doplnkovom dôchodkovom sporení a zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.
V zákone o sociálnom poistení sa navrhujú nasledovné zmeny. Rozširuje sa osobný rozsah povinného dôchodkového poistenia o fyzickú osobu, ktorá má podľa zmluvy o výkone osobnej asistencie vykonávať osobnú asistenciu fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím najmenej 140 hodím mesačne a za ktorú bude poistné platiť štát. Predlžuje sa lehota na podanie prihlášky na dôchodkové poistenie z dôvodu starostlivosti o novonarodené dieťa z 15 na 45 dní. Na účely určenia sumy dôchodkových dávok sa navrhuje z rozhodujúceho obdobia vylúčiť obdobia dôchodkového poistenia, za ktoré nemožno určiť osobný mzdový bod a obdobia poberania invalidného dôchodku, ak tieto obdobia trvali celý kalendárny rok.
Ustanovuje sa nové obdobie dôchodkového poistenia na nárok na invalidný dôchodok v závislosti od veku poistenca s tým, že potrebné obdobie dôchodkového poistenia sa bude sledovať v celom období dôchodkového poistenia získaného pred vznikom invalidity. Navrhuje sa zvyšovanie dôchodkových dávok a úrazových dávok od 1. januára príslušného kalendárneho roka. Zvyšuje sa suma dôchodkov priznaných pred 1. októbrom 1988. Navrhuje sa úprava osobitnej valorizácie, ktorou sa zvyšovali dôchodkové dávky a úrazové dávky v rokoch 2005 a 2006, a to v nadväznosti na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky. Navrhuje sa vyplácanie úrazovej renty a pozostalostnej renty, na ktoré boli prekvalifikované náhrady za stratu na zárobku a náhrady nákladov na výživu pozostalých vo výške 100 %.
V zákone o starobnom dôchodkovom sporení sa navrhujú tieto zmeny. Navrhuje sa úprava pravidiel investovania v starobnom dôchodkovom sporení a pravidiel porovnávania výnosnosti jednotlivých dôchodkových fondov, ktorá spočíva najmä v prehodnotení limitov a obmedzení pre nakladanie s majetkom dôchodkových fondov a v prehodnotení pravidiel rozloženia rizika.
Navrhuje sa nová úprava používanie ratingu pri investičnej činnosti v dôchodkových fondoch a uplatnenie zníženia odplaty poskytovanej za správu majetku v prípadoch, ak je v majetkoch dôchodkového fondu zverený do správy. Upravujú sa lehoty na vstup do systému starobného dôchodkového sporenia, zavádza sa možnosť pre občanov, na ktorých prejdú, respektíve ktorí zdedia úspory po zomretých sporiteľoch uložiť si tieto prostriedky na vlastný osobný účet v dôchodkovej správcovskej spoločnosti. Navrhuje sa skrátenie obdobia potrebného na prestup sporiteľa do ďalšej dôchodkovej správcovskej spoločnosti.
V zákone o doplnkovom dôchodkovom sporení sa navrhujú zmeny úpravy smerujúce k posilneniu postavenia doplnkového dôchodkového sporenia v dôchodkovom systéme v Slovenskej republike, a to liberalizácia investovania, ktorá podstatným spôsobom mení pravidlá investičnej činnosti oproti tým, ktoré platili doteraz a ktoré boli rovnaké ako v systéme starobného dôchodkového sporenia.
Navrhuje sa rozšírenie finančných nástrojov, uvoľnenie niektorých obmedzení a limitov v súlade s postavením doplnkových dôchodkových fondov ako fondov s dobrovoľnou účasťou. Súčasne sa navrhuje zaviesť doplnkovú dôchodkovú jednotku z dôb do zabezpečenia prehľadnosti hospodárenia jednotlivých doplnkových dôchodkových fondov a plnohodnotnej informovanosti účastníkov doplnkového dôchodkového sporenia o hodnote ich majetku uloženého v doplnkovom dôchodkovom fonde.
V zákone o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov sa navrhujú zmeny a doplnenia, ktoré súvisia so zmenou a doplnením zákona o sociálnom poistení, najmä zjednotenie právnej úpravy nároku na materské zo všeobecným systémom sociálneho poistenia, osobitné zvyšovanie výsluhových dôchodkov, na ktoré boli prekvalifikované dôchodky priznané zo všeobecného dôchodkového systému. Osobitné riešenie dôchodkov vyplácaných orgánmi sociálneho zabezpečenia ozbrojených bezpečnostných zborov a ozbrojených síl, ktorých suma bola určená podľa predpisov účinných pred 1. októbrom 1988 z upraveného priemerného mesačného zárobku 3-tisíc korún. Tieto dôchodky sa navrhuje zvýšiť rovnako ako starobné dôchodky zo všeobecného systému sociálneho poistenia o pevne určenú sumu. Ďakujem. Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pani ministerka. Pán spravodajca, pán poslanec Madej nás bude informovať o priebehu prerokovania.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážená pani ministerka, panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som predniesol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní predmetného vládneho návrhu zákona. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona podáva Národnej rade v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku túto spoločnú správu výborov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1005 zo 16. septembra 2008 pridelila vládny návrh zákona týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien.
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Návrh zákona odporúčali schváliť: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Výbory, ktoré návrh zákona prerokovali, navrhli pozmeňujúce návrhy, celkovo 13 pozmeňujúcich návrhov, ktoré sú uvedené v časti IV tejto spoločnej správy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona a na základe stanovísk vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom III spoločnej správy a v stanoviskách poslancov v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona o rokovacom poriadku odporúča uvedený vládny návrh zákona v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov schváliť. Gestorský výbor odporúča o 13 návrhoch uvedených v spoločnej časti tejto spoločnej správy hlasovať spoločne so stanoviskom gestorského výboru s odporúčaním schváliť.
Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu poslanca Národnej rady Róberta Madeja na prerokovanie návrhu zákona v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a, po prvé, informovanie Národnej rady o výsledkoch rokovania výborov a odôvodnenie návrhu a stanoviska gestorského výboru, predloženie návrhov podľa § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 192 z 21. októbra 2008.
Pán predseda, prosím, aby ste otvorili rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Písomné prihlášky mám za klub Kresťanskodemokratického hnutia od pána poslanca Brocku, potom ďalej písomne sú prihlásení páni poslanci Zoltán Horváth, Iveta Radičová, Ivan Štefanec, Monika Gibalová a pán poslanec Pavol Frešo. Ako prvý teraz za... Pán poslanec, chcete, alebo, no, poďte, nech sa páči. Využijeme ešte tých šesť minút.
J. Brocka, poslanec: Pán predseda, veľmi rád. Vážený pán predseda Národnej rady, vážená pani ministerka, dámy a páni, dovoľte vyjadriť sa k novele zákona o sociálnom poistení v takých iných súvislostiach. S pozmeňujúcimi návrhmi k tomuto návrhu vystúpi v rozprave moja kolegyňa Monika Gibalová.
Dámy a páni, tento zákon, pôvodne ohlasovaný pani ministerkou ako veľká novela, nie je veľkou novelou. Hovoril som to aj pri rokovaní v prvom čítaní. Bola by ňou, keby prešli napríklad pozmeňujúce návrhy, s ktorými príde opozícia. Bola by ňou, keby prešli pozmeňujúce návrhy, ktoré budú navrhovať poslanci opozičných strán. Keďže si však nerobím ilúzie, že by niečo z návrhov opozície prešlo, bude to iba malá novela. Malá novela, ktorá sama osebe nemusí naháňať strach našim občanom, pretože po jej prijatí nehrozia žiadne veľké národohospodárske škody. Jedine, že by ste vy, páni poslanci z vládnej koalície, nás prekvapili, a predsa len schválili niečo, čo by z tejto malej novely urobilo veľkú novelu. Nakoniec veľké novely z rúk tejto vládnej koalície prichádzajú iným spôsobom.
Veľké novely z rúk vládnej koalície prichádzajú zásadne v skrátenom konaní. To jest bez širšej diskusie, bez diskusie s odbornou verejnosťou, bez možnosti zapojiť sa aj iným do tvorby legislatívy, najmä tým, ktorých sa to dotýka. Jednu zásadnú veľkú novelu sme schválili práve minulý týždeň, keď ste odsúhlasili otvorenie druhého dôchodkového piliera.
Dámy a páni, zaujímavé je aj to, ako rokujeme o tejto malej novele. Malej novele zákona o sociálnom poistení. Keď sme mali rokovať v prvom čítaní minulý mesiac, verejnú mienku rozvíril, verejnú mierku ohromili výroky generálneho riaditeľ Sociálnej poisťovne Dušana Muňka. Vtedy ako prvý ohlásil v úvodzovkách potrebné zmeny v dôchodkovom systéme. Opätovné otvorenie druhého piliera. Inak je zaujímavé, že hoci pán premiér hovoril, že už sa druhý pilier otvárať nebude, tak pravdu nemá pán premiér, ale pravdu má pán Muňko. Pán Muňko vtedy ďalej hovoril, že treba znížiť príspevky do druhého piliera z 9 % na 3 %. Ďalej hovoril a navrhoval zvýšiť odvody živnostníkom a takisto hovoril o zriadení novej štátnej dôchodkovej spoločnosti pre druhý pilier. Vtedy, keď som sa v rozprave pýtal pani ministerky, či je pán Muňko jej hovorcom, či aj ona má taký názor ako pán Muňko, či bude veľká novela v úvodzovkách v tomto duchu, tak z vládnej koalície viacerí kolegovia krútili hlavou nesúhlasne, ani pani ministerka neodpovedala a musím povedať, že odmlčal sa aj pán generálny riaditeľ pán Muňko. Čuduj sa svete, ale mal pravdu. Druhý pilier už je otvorený.
Dámy a páni, argumentácia vlády, pani ministerky, riaditeľa Sociálnej poisťovne v boji proti druhému pilieru, že si veľa ľudí nenasporí na svoj dôchodok, keď si odkladajú 9 % zo svojej hrubej mzdy a zároveň navrhovať zníženie tejto sumy z 9 % na 3 % nemá, samozrejme, žiadnu logiku. Alebo si naozaj vážne myslíte, že keď si niekto nenasporí z 9 % hrubej mzdy, že z 3 % hrubej mzdy už si nasporí? Krútili ste vtedy hlavou, neprešiel mesiac, druhý pilier bude otvorený. Vážená opozícia, treba počúvať, čo hovorí pán Muňko.
No, ale budem pokračovať o atmosfére, v akej sa prerokúva tento vládny návrh zákona o sociálnom poistení. Pán Muňko sa ozval aj teraz pred rokovaním v druhom čítaní. Tak ako zaujal svojimi názormi a výrokmi pred prvým čítaním, tak znovu priam zasvietil pred niekoľkými dňami pred rokovaním o zákone v druhom čítaní. Svojimi slovami toto naše dnešné rokovanie uviedol výrokmi, že ľudia, ktorí vstúpili do druhého piliera prišli o celé úspory. Nieže prídu, už prišli. Doslovne. Po týchto výrokoch sa pán Muňko opäť odmlčal.
Moja otázka na vás, pani ministerka. Už pracujete na ďalšej novele zákona, veľkej novele, ktorá opäť pôjde v skrátenom konaní? Poza chrbát tých, čo s tým nesúhlasia? Alebo poza chrbát tých, čo majú k tomu čo povedať? Pracujete na zmene výšky poistných príspevkov do druhého a prvého piliera? Pracujete na zmene podmienok nároku na dôchodok z druhého piliera? To znamená, predĺžiť povinnosť sporiť z 15 na 20 či 25, či 30 rokov?
No a ešte raz k pánu Muňkovi, aj keď on teraz mlčí. Niektorí moji kolegovia hodnotili jeho výroky ako šírenie poplašnej správy, že občania prišli o celé úspory. Ja si myslím iné, dámy a páni. Ak by to bolo šírenie poplašnej správy, očakával by som, že DSS-ky budú reagovať trestným oznámením. Ja si však myslím, že jeho výroky sú jasným znakom nekompetentnosti zastávať post generálneho riaditeľa Sociálnej poisťovne. A keďže pán Muňko svojím správaním, svojimi výrokmi ohrozuje nielen úspory sporiteľov v druhom pilieri, ale aj fungovanie inštitúcie spravujúcej prvý dôchodkový pilier so stovkami miliárd korún, nemôže byť ďalej riaditeľom Sociálnej poisťovne. Tu musí konať vláda Slovenskej republiky a môže to urobiť aj dnes na svojom pravidelnom zasadnutí. Ďakujem za vašu pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. S faktickou poznámkou pani Gabániová. Končím možnosť sa prihlásiť.
D. Gabániová, poslankyňa: Pán poslanec, toľko sa tu oháňate, čo všetko povedal pán bývalý štátny tajomník pán Muňko, teraz riaditeľ Sociálnej poisťovne. My si veľmi dobre pamätáme na ideový zámer celej dôchodkovej reformy. Vy ste vtedy argumentovali, že áno, 8,5 % bude to správne percentuálne rozdelenie financií, pretože tieto peniaze nevyhnutne potrebujeme na podporu kapitálového trhu, na rozprúdenie priemyslu nášho štátu.
Kapitálový trh. Vtedy sme hovorili, kapitálový trh u nás nie je rozvinutý. Nijaký vlastne nie je. Všetky peniaze, ako sa dalo potom predpokladať, vlastne išli na investovanie von. Všetky peniaze vlastne neslúžili na to, na čo boli určené. Prečo by tam malo byť 8,5 %? Prečo? Aby sa zvyšovalo riziko? Potom sa mali peniaze otáčať, to už som tu raz spomínala, formou rizikových investícií a tak ďalej a tak ďalej. Prečo sa vám nepáčia rozumné vyhlásenia pána Muňka?
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec, reakcia.
J. Brocka, poslanec: Rozumné vyhlásenia pána Muňka? To nemyslíte vážne, pani kolegyňa. To nemyslíte vážne. Ja by som bol rád, keby sa aj k vašej faktickej poznámke vyjadrila pani ministerka, či súhlasí s takýmto hodnotením výrokov, vašich výrokov pána Muňka.
Pani kolegyňa, ak by ste si prečítali návrh zákona o sociálnom poistení, ako ho navrhuje vaša pani ministerka, tak ona práve navrhuje, že už dôchodkové správcovské spoločnosti nemusia investovať odložené peniaze do slovenských podnikov, do slovenských projektov, aby neboli takto zväzovaní, keďže je tu tlak z Európskej únie, aby mohli investovať viacej vonku. Čiže tento návrh zákona ide práve opačným smerom. Ale prosím, je to tlak Európskej únie, je to váš návrh.
P. Paška, predseda NR SR: Prerušujem rokovanie. Vyhlasujem obedňajšiu prestávku. Budeme pokračovať o druhej hodine popoludní vystúpením v rozprave pána poslanca Horvátha.
(Prerušenie rokovania o 12.04 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.02 hodine.)
P. Paška, predseda NR SR: Pekné popoludnie, kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní po obedňajšej prestávke rozpravou v druhom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461 o sociálnom poistení. V rozprave zatiaľ vystúpil pán poslanec Brocka za poslanecký klub Kresťanskodemokratického hnutia. Pán spravodajca požiadal o slovo.
R. Madej, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážená pani ministerka, vážení páni poslanci, panie poslankyne, dovoľte mi, aby som k predmetnému vládnemu návrhu zákona vystúpil s dvoma pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Ten prvý znie nasledovne. V čl. I bod 17 znie. Bod 17 v § 82 ods. 1 a 2 znejú: "Dôchodkové dávky vyplácané k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a dôchodkové dávky priznané od 11. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú v závislosti od priemerného medziročného rastu spotrebiteľských cien a od medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky vykázaných Štatistickým úradom za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Príslušný kalendárny rok je rok, v ktorom sa zvýšenie dôchodkových dávok vykonáva, ak tento zákon neustanovuje inak."
Odsek 2. "Dôchodkové dávky sa zvyšujú od 1. januára príslušného kalendárneho roka o percento určené ako súčet jednej polovice percenta medziročného rastu spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zistených podľa ods. 1.
Percento zvýšenia dôchodkovej dávky sa ustanoví opatrením, ktoré vydá ministerstvo podľa údajov Štatistického úradu a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov najneskôr do 31. októbra kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Dôchodkové dávky, ktoré sú priznané od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú odo dňa ich priznania." Navrhuje sa spresnenie valorizačného mechanizmu aj s úpravami inými, ako boli doposiaľ predkladané v rámci rokovania Národnej rady.
Druhý pozmeňujúci návrh. V bode 28 v § 83 ods. 1 sa na konci pripája táto veta. "Lehotu podľa prvej vety môže Národná banka Slovenska predĺžiť, a to aj opakovane na žiadosť dôchodkovej správcovskej spoločnosti, a ak je to odôvodnené záujmami ochrany spotrebiteľov."
V bode 28 v § 90 ods. 13 sa na konci pripája táto veta. "Lehotu podľa predchádzajúcej vety môže Národná banka predĺžiť, ak je to aj opakovane na žiadosť dôchodkovej správcovskej spoločnosti, ak je to odôvodnené záujmami ochrany spotrebiteľov."
Ďalej štvrtý pozmeňujúci návrh. V čl. III v bode 21 v § 55 ods. 4 sa slovo "predĺžiť" nahrádza slovami "opakovane predĺžiť". Navrhuje sa umožnenie predĺženia lehoty podľa rozhodnutia Národnej banky Slovenska, ktoré vzniká na základe potreby riešení výnimočnej situácie, keď je z rôznych dôvodov pre sporiteľa výhodnejšie, ak dôchodková správcovská spoločnosť neodpredá zlyhané cenné papiere z majetku dôchodkového fondu. Takýmto dôvodom môže byť napríklad fúzia dotknutého emitenta s inou finančnou inštitúciou, keď táto preberie na seba záväzky bývalej spoločnosti alebo počkanie na určenie podielu na likvidačnom zostatku, keď v oboch prípadoch môže byť cena tohto cenného papiera obvykle vyššia, ako je cena ihneď po zlyhaní napríklad v súčasnej dobe. A v prípade, ak by boli dôchodkové správcovské spoločnosti, ako bolo doposiaľ v platnom účinnom zákone povinné odpredať cenný papier, došlo by ešte k väčšej škode, ako by bolo účelné, pretože tejto škode v takomto rozsahu sa aspoň čiastočne dá takýmto spôsobom zabrániť.
Druhý pozmeňujúci návrh, ktorý predkladám, sa týka, po prvé, čl. I bod 56, kde úvodná veta vrátane nadpisu znie. Bod 56. Za § 293at sa vkladajú § 293au až 293be, ktoré znejú. "Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2009 a od 1. januára 2010." V tejto súvislosti sa vykoná nové označenie prechodných ustanovení a zároveň sa vykoná úprava v čl. V. Je to v nadväznosti na poslednú schválenú novelu zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení, kde sa novelizoval aj zákon o sociálnom poistení a vkladali sa tiež prechodné ustanovenia. Tým pádom tieto v súčasnosti navrhované je potrebné, samozrejme, preznačiť.
Ďalej v čl. I v 56. bode § 293au a v čl. IV v 8. bode § 143o sa vypúšťa slovo "upraveného". Ide o legislatívnotechnickú úpravu.
Po tretie. V čl. II 50. bode úvodná veta znie. Bod 50. Za § 123m sa vkladajú § 123n a 123o, ktoré znejú: "V tejto súvislosti sa taktiež vykoná nové označenie prechodných ustanovení." Zároveň sa tým vykoná úprava čl. V, a to o účinnosti zákona. Je to rovnako v nadväznosti na schválenú poslednú novelu zákona o starobnom dôchodkovom sporení a sociálnom poistení.
Bod 4 v čl. IV v 8. bode úvodná veta znie. "Za § 143o sa vkladajú § 143p až § 143t, ktoré znejú. "Takisto sa aj v tejto súvislosti vykoná nové označenie prechodných ustanovení."
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím o podporu tohto návrhu. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca. Ďalej v rozprave bude pokračovať písomne prihlásený pán poslanec Horváth.
Z. Horváth, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi predložiť niekoľko pozmeňujúcich návrhov, ktoré sú spracované v dvoch okruhoch.
Jeden okruh sa týka, teda navrhujem vrátiť invalidov do systému sociálneho poistenia, a ten druhý okruh pozmeňujúcich návrhov, navrhujem odstrániť sprísnenie podmienok nároku na invalidný dôchodok.
Takže najprv ten prvý pozmeňujúci návrh. V čl. I, po prvé, za novelizačný bod 2 sa vkladá novelizačný bod 3, ktorý znie. Po tretie. V § 15 ods. 1 písm. f), ktoré znie. Po f). "Na účely starobného poistenia fyzická osoba, ktorej sa vypláca invalidný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku okrem poberateľa invalidného dôchodku vedeného v § 266 a fyzická osoba, ktorej sa vypláca úrazová renta priznaná podľa § 88 do dovŕšenia dôchodkového veku alebo priznania predčasného starobného dôchodku." Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Odôvodnenie. Navrhuje sa prinavrátiť invalidným dôchodcom postavenie, ktoré mali v systéme pred poslednou novelou.
Po druhé. Novelizačný bod 5 znie. Po dvanáste v § 60 ods. 4 znie. Po štvrté. "Obdobie dôchodkového poistenia je aj obdobie podľa § 142 ods. 3, za ktoré bolo dodatočne zaplatené poistné na dôchodkové poistenie."
Po tretie. V bode 6 sa slová "odsek 7" nahrádzajú slovami "odsek 6" a rovnako sa označenie odseku prečísluje. V kontexte navrhovaných zmien sa vypúšťa doterajšie znenie ods. 4 pre nadbytočnosť a nahrádza sa textom, ktorý vládny návrh obsahuje v ods. 5. Podľa predkladaného návrhu budú poberatelia invalidných dôchodkov povinne dôchodkovo poistení v zmysle § 15 ods. 1 písm. f). V novelizačnom bode 6 sa zároveň vykoná súvisiaca legislatívnotechnická úprava.
Po štvrté. Za šiesty bod sa vkladá nový bod 7, ktorý znie. Po štrnáste. "V § 62 sa vypúšťa ods. 2." Doterajší ods. 3 sa označuje ako ods. 2. Vzhľadom na návrh zahrnúť do okruhu povinne dôchodkovo poistených osôb poberateľov invalidných dôchodkov navrhujem vypustiť z § 62 ods. 2 pre nadbytočnosť. Podľa predkladaného návrhu budú poberatelia invalidných dôchodkov do 1. januára 2009 povinne dôchodkovo poistení na účely starobného poistenia. Poistné na starobné poistenie bude platiť Sociálna poisťovňa.
Osobný mzdový bod poberateľa invalidného dôchodku bude v roku, v ktorom bude poistné na starobné poistenie platiť Sociálna poisťovňa, vyjadrený výškou vymeriavacieho základu, z ktorého platí poistné na starobné poistenie Sociálna poisťovňa podľa § 138.
Po piate. Za ôsmy bod sa vkladajú novelizačné body 9 a 10, ktoré znejú. Po deviate. V § 63 ods. 9 sa vypúšťajú slová "v § 62 ods. 2 v prvej vete alebo".
Po desiate. V § 65 ods. 1 znie. Po prvé. "Poistenec má nárok na starobný dôchodok, ak bol dôchodkovo poistený najmenej 15 rokov a dovŕšil dôchodkový vek. Poistenec má nárok na starobný dôchodok aj vtedy, ak v deň, kedy dovŕšil dôchodkový vek, poberal invalidný dôchodok alebo splnil podmienky na jeho priznanie." Odôvodnenie. V § 63 ods. 9 sa navrhuje legislatívnotechnická zmena v súvislosti s vypustením ods. 2 v § 62.
Zároveň sa navrhuje, aby nárok na starobný dôchodok mal poistenec aj vtedy, ak nesplní podmienku najmenej 15 rokov dôchodkového poistenia, ale v deň, kedy dovŕši dôchodkový vek, poberá invalidný dôchodok. Zmena sa pozitívne dotkne poistencov, ktorí sú poberateľmi invalidných dôchodkov s tým, že dosiahli požadovaný počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok § 72, avšak spolu s dobou dôchodkového poistenia, ktorú získali ako poberatelia invalidného dôchodku by nedosiahli 15 rokov dôchodkového poistenia.
Po šieste. Za 27. bod sa vkladajú novelizačné body 28 až 30, ktoré znejú. 28. bod. "V § 128 sa za odsek 7 vkladá nový odsek 8, ktorý znie: Odsek 8. "Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie za poberateľov invalidného dôchodku do dovŕšenia dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku do základného fondu invalidného poistenia, do základného fondu starobného poistenia." Doterajšie odseky 8 až 11 sa označujú ako odseky 9 až 12.
Dvadsiaty deviaty bod. V § 131 ods. 1 písm. f) navrhujeme. Po f). "Sociálnu poisťovňu za poberateľov invalidného dôchodku a za poberateľov úrazovej renty priznanej podľa § 88, ktorí nedovŕšili dôchodkový vek alebo im nebol priznaný predčasný starobný dôchodok, ktorí nie sú sporitelia podľa osobitného predpisu jeden 18 % z vymeriavacieho základu."
Po 30. V § 131 ods. 2 písm. f) znie: Po f). "Sociálnu poisťovňu za poberateľov invalidného dôchodku a za poberateľov úrazovej renty priznanej podľa § 88, ktorí nedovŕšili dôchodkový vek alebo im nebol priznaný predčasný starobný dôchodok, ktorí sú sporitelia podľa osobitného predpisu jeden 9 % z vymeriavacieho základu." Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú.
Navrhujem, aby Sociálna poisťovňa platila poistné na starobné dôchodkové poistenie nielen za poberateľov úrazovej renty, ale aj za poberateľov invalidných dôchodkov.
Po siedme. Za 34. bod sa vkladá nový bod 35, ktorý znie: V § 138 sa za ods. 21 vkladajú nové odseky 22 až 23, ktoré znejú.
22. Vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie zo základného fondu invalidného poistenia do základného fondu starobného poistenia za poberateľa invalidného dôchodku vyplácaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % do dovŕšenia jeho dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku je mesačne po a v období od 1. januára do 30. júna kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku a 1/12 všeobecného vymeriavacieho nákladu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné za starobné poistenie. Po b. V období od 1. júla do 31. decembra kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku a 1/12 všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné za nás, starobné poistenie.
Dvadsiaty tretí bod. Vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie zo základného fondu invalidného poistenia do základného fondu starobného poistenia za poberateľa invalidného dôchodku vyplácaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 a najviac o 70 % do dovŕšenia jeho dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku je mesačne suma určená po a v období od 1. januára do 30. júna kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku, koeficientu určeného ako podiel čísla zodpovedajúceho percentuálnemu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a čísla 100 a 1/12 všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné za starobné poistenie. Po b. V období od 1. júla do 31. decembra kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku, koeficientu určeného ako podiel čísla zodpovedajúceho percentuálnemu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a čísla 100 a 1/12 všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné na starobné poistenie. Doterajšie odseky 22 až 25 sa označujú ako odseky 24 až 27. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú.
Po ôsme. Za 36. bod sa vkladá nový bod 37, ktorý znie: V § 163 ods. 1 písm. c) a d), ktoré znejú: Po c. "Úhradu poistného na starobné poistenie za poberateľov invalidného dôchodku." Po d. "Úhradu príspevkov za starobné dôchodkové sporenie, jeden za poberateľov dôchodku, ktorí sú sporitelia podľa osobitného predpisu."
Navrhuje sa, aby, po prvé, za poberateľov invalidných dôchodkov platila od 1. januára 2009 poistné na starobné poistenie z fondu invalidného poistenia do fondu starobného poistenia Sociálna poisťovňa. Sadzby poistného sa určujú, po a, vo výške 18 % z vymeriavacieho základu v prípade poberateľov invalidných dôchodkov, ktorí nie sú sporiteľmi. Po b. Vo výške 9 % z vymeriavacieho základu v prípade poberateľov invalidných dôchodkov, ktorí sú sporiteľmi. Vymeriavací základ sa určuje rovnako ako podľa úpravy platnej do 31. decembra 2007.
Ďalej sa navrhuje, aby vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné dôchodkové poistenie za poberateľov invalidných dôchodkov bol daný súčinom osobného mzdového bodu a 1/12 priemernej mzdy pre prípad invalidity s mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť nad 70 % a pre prípad invalidity s mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť pod 70 % sa táto suma navrhuje vynásobiť mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú.
K čl. II po prvé. Za druhý bod sa vkladá nový bod 3, ktorý znie: V § 14 ods. 4 znie: "Povinne zúčastnená na starobnom dôchodkovom sporení je aj fyzická osoba, ktorej sa vypláca invalidný dôchodok alebo úrazová renta podľa osobitného predpisu 3, ak bol sporiteľ pred vznikom nároku na invalidný dôchodok alebo úrazovú rentu." Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú.
Navrhuje sa do okruhu osôb povinne zúčastnených na dôchodkovom sporení, aby sa vrátili poberatelia invalidných dôchodkov, ktorí pred vznikom invalidity boli sporitelia.
Po druhé. Za šiesty bod sa vkladá nový bod 7, ktorý znie: V § 23 ods. 9 znie: "Vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí príspevky za poberateľa invalidného dôchodku alebo úrazovej renty podľa osobitného predpisu 3 je vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie za poberateľa invalidného dôchodku alebo úrazovej renty podľa osobitného predpisu 27." Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú.
Zákonom č. 555/2007 Z. z. sa s účinnosťou od 1. januára 2008 zrušila účasť na starobnom dôchodkovom sporení poberateľom invalidných dôchodkov, ktorí boli sporiteľmi pred vznikom nároku na invalidný dôchodok. Navrhuje sa, aby tieto osoby boli znovu zúčastnené na starobnom dôchodkovom sporení. Za tieto osoby bude platiť príspevky na starobné dôchodkové sporenie Sociálna poisťovňa z fondu invalidného poistenia. Vymeriavací základ bude rovnaký ako vymeriavací základ, z ktorého bude Sociálna poisťovňa platiť poistné na starobné poistenie.
Po tretie. V novelizačnom bode 50 sa za § 123m vkladá § 123n, ktorý znie: §123n. "Fyzickej osobe, ktorej vznikol nárok na invalidný dôchodok podľa osobitného predpisu 3 do 31. decembra 2008 a bol sporiteľ pred vznikom nároku na invalidný dôchodok, vzniká od 1. januára 2009 povinná účasť na starobnom dôchodkovom sporení z dôvodu poberania invalidného dôchodku."
Ustanovením prechodného charakteru sa určí, že osoba, ktorá bola sporiteľom pred vznikom nároku na invalidný dôchodok a nárok na invalidný dôchodok jej vznikol do 31. decembra 2008, povinná účasť na starobnom dôchodkovom sporení vzniká odo dňa účinnosti zákona, teda od 1. januára 2009. Toľko k prvému pozmeňujúcemu návrhu.
Druhý pozmeňujúci návrh. Po prvé. V čl. I novelizačný bod 13 znie: § 72 po prvé. Počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok poistenca vo veku po a do 20 rokov menej ako 1 rok, po b nad 20 rokov, do 24 rokov je najmenej 1 rok, po c nad 24 rokov do 28 rokov je najmenej 2 roky, po d nad 28 rokov do 30 rokov je najmenej 3 roky, po e nad 30 rokov do 35 rokov je najmenej 4 roky, po f nad 35 rokov 5 rokov. Po druhé. Počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok sa zisťuje z obdobia pred vznikom invalidity. Po tretie. Poistencovi, ktorý sa stal invalidným v dôsledku pracovného úradu alebo choroby z povolania a fyzickej osobe, ktorá sa stala invalidná v období, v ktorom je nezaopatrené dieťa alebo doktorand v dennej forme štúdia a nedovŕšila 26 rokov veku, sa podmienka počtu rokov dôchodkového poistenia uvedená v ods. 1 považuje za splnenú.
Navrhuje sa upustiť od sprísnenia podmienok vzniku nároku na poberanie invalidného dôchodku pre niektorých starších poistencov pri súčasnom ponechaní navrhovaného zjemnenia podmienok pre ostatných poistencov.
Vládny návrh zmeny v § 72 ods. 1 mení hranice potrebnej doby poistenia pre vznik nároku na invalidný dôchodok. Zmäkčujú sa podmienky pre priznanie invalidného dôchodku pre poistencov, ktorí sú mladší, teda do 28 rokov. Predložením posudzovaného obdobia na celú pracovnú kariéru sa zároveň zmäkčujú podmienky pre niektorých starších poistencov.
Návrh však paradoxne zároveň znevýhodňuje tých starších poistencov, ktorí do invalidného poistenia zaplatili viac a vysokoškolsky vzdelaných občanov, pretože dnes už nie je zriedkavou výnimkou, že študent po skončení vysokoškolského štúdia pokračuje v ďalšom štúdiu a vstupujú na trh práce okolo 30 rokov. Nielen teoreticky, ale aj prakticky by sa mohlo stať, že poistenec, ktorý vstúpil na trh práce vo svojich 30 rokoch, po 15 rokoch od nástupu do práce bol poistený 14 rokov. V roku 2009 vo veku 45 a pol roka sa stane invalidným, nebude mať nárok na invalidný dôchodok, hoci v roku 2008 by mu stačilo len 5 rokov poistenia. Pre túto skupinu poistencov vládny návrh predstavuje neadekvátne sprísnenie podmienok bez dostatočných prechodných ustanovení.
Ak je záujem sprísniť podmienky vzniku nároku na invalidný dôchodok, potom je potrebné oboznámiť verejnosť, o aký záujem ide. Prečo sa majú podmienky zmeniť práve tak, ako sa navrhuje a pripraviť prechodné ustanovenia? Ak je problém v tom, že treba odstrániť tvrdosť zákona pre osoby, ktoré sa v mladom veku stanú invalidnými, potom treba prijať riešenia, ktoré uľahčí prístup k invalidným dôchodkom mladším poistencom, ale zároveň nepoškodí starších poistencov.
Po druhé. V čl. I v novelizačnom bode 38 § 293av znie: Po prvé. "Poistencovi, ktorému nevznikol nárok na invalidný dôchodok alebo čiastočný invalidný dôchodok podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2010 z dôvodu nezískania potrebného počtu rokov dôchodkového poistenia a ktorý nesplnil podmienky nároku na starobný dôchodok, alebo nebol mu priznaný predčasný starobný dôchodok, Sociálna poisťovňa na jeho žiadosť znovu posúdi dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav a rozhodne o nároku na invalidný dôchodok aj o jeho sume podľa zákona účinného od 1. januára 2010."
Po druhé. "Ak po posúdení dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu je poistenec uznaný za invalidného a splní podmienku vzniku nároku na invalidný dôchodok, invalidný dôchodok sa prizná najskôr od 1. januára 2010."
Po tretie. "Počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok sa zisťuje z obdobia pred dňom, od ktorého bol poistenec uznaný za invalidného pred 1. januárom 2010. Potrebný počet rokov poistenia sa vyhodnocuje podľa § 72 ods. 1 k veku, ktorý mal poistenec v čase vzniku invalidity pred 1. januárom 2010."
Po štvrté. "Rozhodujúcim obdobím na zistenie priemerného osobného mzdového bodu sú kalendárne roky pred vznikom invalidity pred 1. januárom 2010."
Po piate. "Na účely určenia sumy invalidného dôchodku poistenca sa do obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na invalidný dôchodok podľa zákona účinného od 1. januára 2010 pripočíta obdobie od vzniku nároku na invalidný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku."
V súvislosti s vypustením sprísnenia podmienok vzniku nároku na invalidný dôchodok pre starších poistencov sa precizujú prechodné ustanovenia, aby nedošlo k diskriminácii niektorých invalidných dôchodcov, ktorí podľa nových pravidiel požiadajú o invalidný dôchodok. Prechodné ustanovenia v § 239av majú za ambíciu riešiť situáciu poistencov, ktorí boli uznaní za invalidných a invalidný dôchodok im nebol priznaný z dôvodu nesplnenia potrebnej doby poistenia.
Návrh vychádza z možnosti započítať dobu poistenia získanú za obdobie od zamietnutia žiadosti do prvého uznania invalidity po 31. 12. 2009 do celkovej doby poistenia. Na prvý pohľad sa zdá, že je to dobré východisko, ale hneď treba skonštatovať, že len pre niektorých invalidov.
Najťažšie zdravotné postihy, kde je pravdepodobnosť vykonávania zárobkovej činnosti nulová, môže návrh novely privodiť stavy, ktoré sú na hranici ústavnosti. Ide o skutočnosť, že podmienka splnenia počtu rokov poistenia potrebných pre vznik nároku na invalidný dôchodok by nezávisela od veku poistenca pri vzniku poistnej udalosti, ale od uplynutia doby, v ktorej bol poistencovi zamietnutý invalidný dôchodok do účinnosti tejto novely. V prípade prijatia novely by tak jedni mali priznaný dôchodok a iní nie. Navrhovanou zmenou sa tento stav odstraňuje.
Dámy a páni, ďakujem pekne za pozornosť. Prednesenie týchto pozmeňujúcich návrhov bolo teda aj časovo asi náročné. Pán spravodajca už sa trápil pri tom a práve preto dúfam, že tieto pozmeňujúce návrhy aj vládna koalícia potvrdí a zahlasuje za. Ďakujem pekne za pozornosť.