P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 111 za, 2 proti, 25 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh zákona sme pridelili výborom a určili lehoty na jeho prerokovanie.
Pán poslanec Lebocký uvedie hlasovanie v prvom čítaní o
vládnom návrhu zákona o poľovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Je to tlač 826.
T. Lebocký, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, vo všeobecnej rozprave vystúpil jeden poslanec, nepodal žiadny návrh, preto vás prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 97 za, 44 sa zdržalo.
Takže sme postúpili tento návrh zákona, ktorý poteší poľovníkov, do druhého čítania.
Ďalej.
T. Lebocký, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím, teraz hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 8. apríla 2009 a gestorský výbor do 14. apríla 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 129 za, 1 proti, 8 sa zdržalo.
Návrh zákona sme pridelili výborom a určili lehoty na jeho prerokovanie.
Pán predseda výboru pán poslanec Slabý uvedie v prvom čítaní hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe.
Je to tlač 872. (Ruch v sále.)
Dámy a páni, chcem vás požiadať ešte o pozornosť, aby sme dohlasovali prerokované body.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu postúpiť vládny návrh zákona do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 97 za, 43 sa zdržalo.
Návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Ďalej.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 8. apríla 2009 a gestorský výbor do 14. apríla 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 127 za, 1 proti, 13 sa zdržalo.
Návrh sme schválili.
Pán poslanec Čech uvedie teraz v prvom čítaní hlasovanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 188/2003 Z. z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 364/2004 Z. z. a o zmene a doplnení zákona č. 136/2000 Z. z. o hnojivách v znení neskorších predpisov.
Je to tlač 895.
J. Čech, poslanec: Ďakujem. Pán predseda, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 90 za, 49 sa zdržalo.
Návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Ďalej.
J. Čech, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 8. apríla 2009 a gestorský výbor do 14. apríla 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 140 prítomných, 125 bolo za, 1 bol proti, 12 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh zákona sme pridelili výborom a určili lehoty na jeho prerokovanie.
Teraz opäť pán predseda výboru pán poslanec Slabý uvedie v prvom čítaní hlasovanie, a to o
vládnom návrhu zákona o pozemkových spoločenstvách a o doplnení niektorých zákonov.
Je to tlač 896.
J. Slabý, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 81 za, 40 proti, 18 sa zdržalo.
Návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Ďalej.
J. Slabý, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody, ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v termíne do 8. apríla 2009 a gestorský výbor do 14. apríla 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 108 za, 4 proti, 28 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme návrh zákona pridelili výborom a určili lehoty na jeho prerokovanie.
Tým sme, kolegyne, kolegovia, odhlasovali prerokované body programu.
Dovoľte mi ešte, vážené pani poslankyne, páni poslanci využiť túto príležitosť na to, aby som vás aj napriek tomu, že ste určite dostali pozvánky osobne, pozval na krátke podujatie, stretnutie, ktoré bude o 12.15 hodine vo foyer, kde chceme spoločne ukončiť rok prvej Slovenskej národnej rady, ktorým sme si pripomenuli 160. výročie vzniku prvej Slovenskej národnej rady, kde zároveň uvedieme do života aj knihu Slovenskej akadémie vied "Slovenské národné rady a cesta parlamentarizmu". Takže ešte raz dovolím si vás všetkých, ktorí máte chuť, pozvať na toto krátke milé stretnutie. Ďakujem pekne.
Ešte pán predseda výboru Nagy.
L. Nagy, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Upozorňujem členov výboru pre ľudské práva, že zasadnutie výboru namiesto o 12.00 hodine sa uskutoční o 13.00 hodine v miestnosti č. 32. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Pán predseda ústavnoprávneho výboru Mamojka.
M. Mamojka, poslanec: Ďakujem. Dovolím si pripomenúť alebo oznámiť členom výboru, že o 13.15 hodine budeme mať zasadnutie ústavnoprávneho výboru v zasadačke výboru. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne.
Vyhlasujem krátku trojminútovú prestávku, po nej budeme pokračovať v prerušenom rokovaní programu 32. schôdze.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o právnej ochrane odrôd rastlín.
Poprosím pána ministra Becíka, aby návrh uviedol.
Je to tlač 897.
S. Becík, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, týmto návrhom sa nahrádza právna úprava ochrany práv k novým odrodám rastlín podľa zákona č. 132/1989 Zb. o ochrane práv k novým odrodám rastlín a plemenám zvierat v znení neskorších predpisov.
Predloženým vládnym návrhom zákona sa vykonáva ustanovenie článku 3 nariadenia Rady Európskeho spoločenstva č. 2100 o právach spoločenstva k odrodám rastlín, ktoré umožňuje členským štátom udeľovať národné ochranné práva k odrodám rastlín, a ustanovenie článku 92, ktoré zakazuje kumulatívnu ochranu práva spoločenstva, ochranu práv k odrode na základe šľachtiteľského osvedčenia.
Ak by Slovenská republika nemala právnu úpravu udeľovania šľachtiteľských osvedčení, nebolo by možné zabezpečovať právnu ochranu odrodám rastlín obchodne využívaným na území Slovenskej republiky v prípade, že právna ochrana odrôd rastlín by sa nezabezpečovala na základe práva udeleného Úradom spoločenstva pre odrody rastlín.
Každý šľachtiteľ, teda aj slovenský šľachtiteľ má možnosť výberu právnej ochrany ním vytvorenej alebo objavenej odrody, pričom si túto právnu ochranu môže zabezpečovať buď vo všetkých členských štátoch Európskeho spoločenstva na základe práva udeleného Úradom spoločenstva pre odrody rastlín, alebo iba na území Slovenskej republiky na základe šľachtiteľského osvedčenia udeleného Ministerstvom pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Výber druhu právnej ochrany závisí od rozsahu obchodného využívania odrody podľa toho, či sa predpokladá výroba množiteľského materiálu a jeho uvádzanie na trh iba na Slovensku alebo aj v Európskom spoločenstve.
Samotný vládny návrh zákona upravuje udeľovanie šľachtiteľských osvedčení v správnom konaní vykonávaných Ministerstvom pôdohospodárstva Slovenskej republiky primerane s konaním vykonávaným Úradom spoločenstva pre odrody rastlín podľa štvrtej časti nariadenia Rady Európskeho spoločenstva.
Predložený vládny návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí, vyšších územných celkov, na zamestnanosť, životné prostredie ani na podnikateľské prostredie.
Vzhľadom na uvedené dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie navrhovaného zákona a jeho odporučenie do druhého čítania v Národnej rade Slovenskej republiky. Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Pani poslankyňa Košútová je určeným spravodajcom. Poprosím ju, aby nás informovala.
M. Košútová, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážený pán minister, panie poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody uznesením č. 358 z 27. januára 2009 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o právnej ochrane odrôd rastlín.
Návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote.
Predseda Národnej rady návrh zaradil na dnešné rokovanie schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa všetky náležitosti. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom vplyve na štátny rozpočet.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Problematika vládneho návrhu zákona je upravená v práve Európskych spoločenstiev, nie je upravená v práve Európskej únie.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla prerokovať vládny návrh zákona v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 19. januára 2009 č. 924 podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali tieto výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Odporúčam, aby určené výbory vládny návrh zákona prerokovali do 8. apríla 2009 a gestorský výbor do 14. apríla 2009.
Pán predseda, skončila som, prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku nemám, preto sa pýtam, kto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne. Nikto.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Opäť poprosím teraz pána ministra Becíka, aby v druhom a treťom čítaní odôvodnil
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k Medzinárodnému dohovoru na ochranu nových odrôd rastlín (International Convention for the Protection of New Varieties of Plants) z 2. decembra 1961, revidovanému 10. novembra 1972, 23. októbra 1978 a 19. marca 1991.
Je to tlač 859, správa výboru je pod tlačou 859a.
Pán minister, nech sa páči.
S. Becík, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, panie poslankyne, páni poslanci, dohovor z roku 1991 sa vzťahuje na ochranu práv šľachtiteľov všetkých rastlinných druhov, kým dohovor z roku 1978, ktorým je Slovenská republika viazaná v súčasnosti, sa týka len vymenovaných rastlinných druhov.
V predkladanom dohovore sú zavedené nové inštitúty a pojmy a usmernenia, ktoré je potrebné uplatniť na ochranu nových odrôd rastlín a z nich vyrobených výrobkov aj na národnej úrovni.
Dohovor je medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy a zmluvou, na vykonanie ktorej je potrebný zákon o ochrane práv k novým odrodám rastlín a plemenám zvierat. Pred jej ratifikáciou sa podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky vyžaduje súhlas Národnej rady Slovenskej republiky. Depozitárom dohovoru je generálny tajomník Medzinárodnej únie na ochranu nových odrôd rastlín a dohovor nadobudne platnosť pre Slovenskú republiku jeden mesiac po uložení listiny o prístupe. Dohovor nezakladá nároky na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov a nemá vplyv na životné prostredie, na zamestnanosť ani na podnikateľské prostredie. Podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky nemá prednosť pred zákonmi.
Vláda Slovenskej republiky schválila návrh na prístup Slovenskej republiky k Medzinárodnému dohovoru na ochranu nových odrôd rastlín svojím uznesením č. 813 z 12. novembra 2008.
Vzhľadom na potrebu ochrany práv šľachtiteľov odporúčam materiál schváliť. Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Pán poslanec Čech je určený spravodajca. Bude informovať Národnú radu o výsledku rokovania vo výbore.
J. Čech, poslanec: Vážený pán predseda Národnej rady, vaším rozhodnutím č. 880 zo dňa 9. decembra 2008 pridelili ste návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k Medzinárodnému dohovoru na ochranu nových odrôd rastlín z 2. decembra 1961, revidovanému 10. novembra 1972, 23. októbra 1978 a 19. marca 1991 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody s lehotou prerokovania návrhu do 30. januára 2009.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody prerokoval návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s pristúpením Slovenskej republiky k medzinárodnému dohovoru a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s pristúpením Slovenskej republiky k tomuto medzinárodnému dohovoru.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody ako gestorský výbor schválil túto správu svojím uznesením č. 363 z 3. februára 2009, v ktorom určil mňa za spravodajcu a súčasne ma poveril vystúpiť na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu a predložiť návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky. Toto uznesenie je súčasťou tejto správy.
Pán predseda, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy nikto. Pýtam sa, kto má záujem vystúpiť v rozprave? Nemám prihlášku.
Takže vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem pánovi ministrovi aj pánovi spravodajcovi.
Teraz požiadam pána podpredsedu vlády a ministra školstva Slovenskej republiky pána Jána Mikolaja, aby uviedol v prvom čítaní
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov.
Je to tlač 876.
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, máte slovo.
J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: Vážený pán predseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám na posúdenie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona bol vypracovaný na základe úlohy a uznesenia vlády z marca tohto roka, na základe bodu 4.2, návrhu legislatívneho zámeru zákona o odbornom vzdelávaní, odbornej príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý schválila vláda v auguste tohto roka.
Účelom návrhu novely zákona č. 597/2003 Z. z. je doplnenie ďalšieho zdroja financovania škôl, príspevky od zamestnávateľa a zamestnávateľských zväzov, spresnenie účelu použitia finančných prostriedkov pridelených zriaďovateľom zo štátneho rozpočtu a ďalších zdrojov financovania štátnych, cirkevných a súkromných škôl, štátnych materských škôl a štátnych školských zariadení, zavedenie príspevku pre obce, VÚC, krajský školský úrad a cirkev, na prístavbu, výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu škôl, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie, a príspevku zriaďovateľom štátnych materských škôl a štátnych školských zariadení na rekonštrukciu a modernizáciu.
Ďalej sa navrhuje, aby ministerstvo školstva mohlo posielať finančné prostriedky priamo na samosprávne kraje.
Návrh zákona ďalej rozširuje aj dohľad nad dodržiavaním tohto zákona. Navrhuje sa, aby aj krajský školský úrad vykonával dohľad nad dodržiavaním zákona.
Zákon prerokovala a schválila vláda Slovenskej republiky dňa 17. decembra 2008. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Pani Monika Smolková je určený spravodajca. Máte slovo, pani poslankyňa.
M. Smolková, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán podpredseda vlády, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpila v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, ako určená spravodajkyňa Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport uznesením č. 141 z 22. januára 2009 a podala spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom ako parlamentná tlač 876.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky zaradil návrh zákona na program tejto schôdze v lehote určenej rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky.
Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 898 z 13. januára 2009 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor a lehoty na jeho prerokovanie.
Konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po rozprave o návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V prípade ak sa Národná rada Slovenskej republiky rozhodne návrh zákona prerokovať v druhom čítaní podľa § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v súlade s návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre vzdelanie, mládež, vedu a šport, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 8. apríla 2009 a gestorský výbor do 14. apríla 2009.
Pán predseda, skončila som, prosím, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu. Písomne sa prihlásil pán poslanec Fronc. (Hlasy v sále.)
Prepáčte, pán poslanec, budete mať dlhšie vystúpenie? (Odpoveď z pléna.) Dobre. Takže prerušujem rokovanie a budeme pokračovať, pán podpredseda vlády, o 14.00 hodine.
Vyhlasujem obedňajšiu prestávku a ešte raz si vás všetkých dovolím pozvať na 12.15 hodinu do foyer, do Hurbanovej siene, aby sme ukončili slávnostne rok 160. výročia vzniku prvej Slovenskej národnej rady. Ďakujem.
(Prerušenie rokovania o 11.58 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.00 hodine.)
M. Číž, podpredseda NR SR: Príjemné popoludnie, vážené kolegyne, kolegovia, poprosím tých, ktorí majú záujem zúčastniť sa rokovania v sále, aby zaujali svoje miesta v poslaneckých laviciach, vzhľadom na to, že je 14.00 hodín, budeme pokračovať v schválenom programe. Budeme pokračovať v prerušenom rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (tlač 876).
Máme za sebou uvedený návrh zákona, ktorý uviedol pán minister Mikolaj, a máme za sebou aj spravodajskú správu, zaujala aj pani spravodajkyňa miesto určené pre spravodajcu, takže otváram všeobecnú rozpravu. Chcem vám pripomenúť, že písomne je prihlásený do rozpravy pán poslanec Martin Fronc. Takže mu dávam slovo. Po jeho vystúpení otvoríme možnosť pre prihlásenie sa do rozpravy ústne.
M. Fronc, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, už to nemôžem povedať ako ani v tej známej Chalupkovej (Či Bottovej?), bolo nás 11, už nás je len 10, ale dobre.
Hovoríme o novele zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení, to je na upresnenie, aby si to uvedomil aj pán minister. Ja začnem otázkou, ako by sa vám páčilo, keby k vášmu dieťaťu bol iný prístup ako, povedzme, k dieťaťu pána ministra alebo môjmu a podobne, ak by bol iný prístup k škole. A to je jedno, či sa to týka prístupu vo vzdelávacom procese alebo pri financovaní. Základným princípom, základným ústavným princípom je rovnosť občanov v právach a povinnostiach. A z tohto pohľadu si myslím, že tá rovnosť sa vzťahuje rovnako aj na žiakov. Preto pri financovaní škôl a školských zariadení treba vychádzať z rovnosti žiakov, a nie z rôzneho pohľadu na školy podľa zriaďovateľa.
O čo ide v tejto novele. Tak štandardne je tam ešte upresnenie alebo sprísnenie niektorých podmienok, čo sa týka sankcií vo vzťahu k súkromným školám. To ma ani tak neprekvapuje, ale tá zásadná zmena sa týka toho, že sa umožňujú financovať z rozpočtu ministerstva školstva aj školské stavby alebo prístavby podľa potrieb a, samozrejme, možnosti rozpočtu tejto kapitoly. Len problém je v tom, že sa to robí zase len selektívne a súkromné školy sú z tohto vynechané. Keď si pozriete podrobne dôvodovú správu, tak uvidíte, že by to mohlo vyvolať dojem, že sa to týka všetkých škôl. Je to hlavne ten prvý bod v dôvodovej správe. Ale vzhľadom na to, pán minister, že § 6a nie je nijakým spôsobom upravený, celkom iste sa to nemôže týkať iných škôl ako škôl, ktoré sú dnes pod samosprávou, alebo cirkevných škôl. Ja viem, že keď ste boli v opozícii, ste s obľubou používali takú mantru, že som bol ministrom len pre cirkevné školy. Ale ja som zaviedol financovanie rovnaké pre všetkých, bez ohľadu na to, na akú školu ten žiak chodil, pretože každý žiak, každé dieťa je dieťaťom daňového poplatníka rovnakého. A preto aj v zmysle ústavy má mať rovnaké úžitky a benefity ako aj iný. A je to tak trochu paradoxné, pán minister, keď si uvedomujem, že pred pár dňami prešiel vo vláde návrh novely vysokoškolského zákona, kde sa chystáte financovať nie súkromné, ale dokonca zahraničné vysoké školy. Musím povedať, že nie celkom tomu rozumiem, pretože v tomto smere už nedodržiavate ani ten princíp, nehovoriac o tom, že o chvíľu budeme rokovať o zákone o odbornom vzdelávaní, kde takisto idete jednu skupinu zvýhodňovať. Ale k tomu sa vrátime a budeme hovoriť v okamihu, keď budeme prerokovávať návrh zákona o odbornom vzdelávaní.
Chcem povedať, pán minister, že v zásade nie som proti tomu, aby taká zmena, ktorá to zabezpečí za istých podmienok a relevantných potrieb, bola urobená, teda tá, ktorá sa týka aj istého kapitálového financovania škôl. Na druhej strane musím povedať, že mám pochybnosti o tom, že to bude naozaj objektívne a spravodlivé po skúsenostiach, ktoré máme, o to viac, že ja v tom zákone som nenašiel ani základné pravidlá na to, ani dokonca zmocňovacie ustanovenie, ktoré predsa len určí isté mantinely, akým spôsobom sa to bude robiť. Ja si myslím, že toto je potrebné, aby v tomto zákone bolo. A preto chcem povedať, že pokladám za dôležité, a budeme sa o to pokúšať v rámci druhého čítania, aby došlo k zmenám, aby sme zaviedli rovnaký princíp. Na druhej strane keďže k tej samotnej myšlienke nemám zásadnú výhradu, tak som pripravený v prvom čítaní aj tento návrh zákona podporiť. Ďakujem.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Vážené kolegyne, kolegovia, teraz sa pýtam, kto sa hlási do rozpravy ústne. Registrujem pána poslanca Ivanča a pána poslanca Szigetiho. Ešte niekto sa hlási do rozpravy, prosím? Pokiaľ nikto, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Slovo má pán poslanec Ivančo, pripraví sa pán poslanec Szigeti.
J. Ivančo, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda, vážená pani spravodajkyňa, pán minister, dovolím si v krátkosti uviesť pár poznámok k predloženému návrhu novely zákona o financovaní, skrátene, škôl, uvedenému pod parlamentnou tlačou 876.
Hneď na úvod, keďže vystupujem po pánovi Froncovi, tak, ako on končil, ja začnem, len nie v celom rozsahu, ale v tom, že tento návrh je pre poslanecký klub SDKÚ - DS len na zdržanie sa, a to len preto, lebo zdá sa nám, že zakladá nerovnosti vo financovaní jednotlivých zriaďovateľov škôl, samozrejme, myslíme aj na nové pravidlá, čo sa týka súkromných zriaďovateľov, a vznikajú otázky, prečo sankcie sa majú týkať len súkromných zriaďovateľov. To sú dôvody, pre ktoré sa pravdepodobne zdržíme pri posunutí návrhu zákona do druhého čítania.
Ale musím povedať, že zákon prináša pozitívne zmeny v rozšírení či už možnosti podpory zriaďovateľa v investíciách. Tam snáď by možno bolo treba vyriešiť ten problém, ktorý, myslím, pripomienkoval aj ZMOS ohľadom investícií a zákona o účtovníctve, teda vkladaní peňazí do vlastného majetku zriaďovateľa, ale, samozrejme, nedá mi nepovedať aj to, že, podobne ako aj pán poslanec Fronc hovoril, v zákone chýba vymedzenie pravidiel, chýba jasné zmocňovacie ustanovenie, čo s tým, aký bude postup pri prideľovaní týchto peňazí. Ale hovoríme veľmi chvályhodne, že sa takto uvažuje a že zakladá sa takáto možnosť.
Pozitívnou zmenou minimálne pre nás je to, že ministerstvo školstva pristúpilo k tomu, že peniaze, normatívne výdavky budete presúvať na samosprávne kraje. A snáď v začiatkoch to malo svoj zmysel, ale potom ako sa normatívny systém financovania zaviedol, myslíme si, že samosprávne kraje majú dostatočné kapacity na to, aby vedeli svoje peniaze na školy si rozdeliť a tým pádom aj úradne a administratívne spracovať, takže vítam aj túto zmenu.
Ako som v úvode povedal, kľúčová výhrada je k tomu, aby sa nevstupovalo do zdrojov, do mimonormatívnych zdrojov súkromným zriaďovateľom, a to v tom, že my si myslíme, že väčšinou títo ľudia, ktorí začali podnikať v tak náročnej oblasti, ako je vzdelávanie, nie sú ľudia, ktorým ide prioritne o zisk zo vzdelávania. A neodpustím si aj krátku poznámku, ktorú vy ste povedali v jednom rozhovore, že vy máte záujem teda, že tie peniaze, ktoré prídu súkromníkovi, aby išli do výchovy a vzdelávania. Ma nenapadá nič iné, len to, že potom by takáto úvaha možno bola aj pri tom, keď stavebná firma postaví diaľnicu a zo zisku by potom mala postaviť ďalšiu diaľnicu. A vy ste cestár, tak iste by ste to privítali, aby takto stavebné firmy zase svoje získané peniaze z podnikania investovali ďalej do tej istej oblasti, kde ich zarobili. To je, myslím si, paralela aj pri podnikaní v oblasti výchovy a vzdelávania.
Povedal som všetky naše výhrady. Myslím si, že niet viac o čom tu diskutovať, až na krátke poznámky negatívne. Tento zákon, myslím si, je dobrou lastovičkou zo strany ministerstva školstva a, samozrejme, aj s tým, čo máme hneď ako ďalší bod, a to je zákon o odbornom vzdelávaní. To je z mojej strany všetko. Ďakujem pekne.
M. Číž, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Teraz vystúpi v rozprave pán poslanec László Szigeti.
L. Szigeti, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie kolegyne, páni poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, vážený pán podpredseda vlády Slovenskej republiky, dovoľte mi vysloviť niekoľko pripomienok k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov.
Zákon, ktorý chceme novelizovať, sme v roku 2008 novelizovali dvakrát, trikrát, niekedy 22. mája, keď sme prijali nový školský zákon, a potom niekedy na jeseň. Naskytne sa teda otázka, prečo je potrebné novelizovať opäť o niekoľko mesiacov neskôr ten istý zákon. Ak by novela neobsahovala 17 bodov, možno by sa dalo súhlasiť s myšlienkou, ktorá je uvedená v dôvodovej správe. Dovoľte, aby som citoval: "Účelom návrhu novely zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov je najmä doplnenie ďalšieho zdroja financovania škôl. Ako ďalší zdroj financovania škôl, predovšetkým stredných odborných škôl, sa navrhuje príspevok od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov." Žiaľ, táto argumentácia však neobstojí, pretože len dva body, a to body 2 a 3, sa zaoberajú doplnením ďalšieho zdroja financovania škôl, a to príspevkami od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov pre všetkých zriaďovateľov, čo, samozrejme, je v poriadku a vítame a úzko súvisí s pripravovaným zákonom, čo je vlastne ďalším bodom nášho rokovania o odbornom vzdelávaní, a najmä podporou vzdelávania žiakov stredných odborných škôl. Všetko by bolo v poriadku, keby ministerstvo školstva do toho nevstupovalo pri ďalšom zákone opätovne a keby sa nenovelizoval ten istý zákon, o ktorom teraz rokujeme, pretože ak ste si všimli v článku X, aj v tom zákone ideme novelizovať ten istý zákon, zákon o financovaní škôl.
Zdá sa, že účelom návrhu novely zákona môže byť skôr snaha, aby ministerstvo školstva zo štátneho rozpočtu prideľovalo finančné prostriedky obciam, samosprávnym krajom a ostatným zriaďovateľom na prístavbu, výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu škôl, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie. Myslím si, že je to správna myšlienka, pokiaľ štátny rozpočet na to má, pokiaľ krajina na to má, tak to robme. Nebol by to žiaden problém, keby sme nemali, žiaľ, aj na Slovensku vážne problémy s čoraz viac sa prehlbujúcou finančnou a ekonomickou krízou. A v čase, keď vláda Slovenskej republiky hľadá a chce ušetriť vo svojom rozpočte minimálne 332 mil. eur, teda takmer okolo 10 mld. korún, neviem, či je namieste a či je reálne uvažovať o možnostiach, že ministerstvo školstva zo svojej rezervy dokáže uvoľňovať prostriedky na spomínané účely. Bodaj by sa našli tieto prostriedky, ale obávam sa, že vláda Slovenskej republiky pristúpi buď k rovnakému viazaniu v každom rezorte, alebo k diferencovanému viazaniu. A neviem teda, odkiaľ sa nájdu tie spomínané prostriedky v rezerve ministerstva školstva. Uvedomujem si, že zákon sa pripravuje na dlhšie obdobie. Bodaj by bolo tomu tak, že na budúci a ten ďalší rok už tá finančná situácia bude priaznivejšia a nájdu sa tieto prostriedky. V takejto ťažkej ekonomickej a finančnej situácii nevidím reálnu šancu na zabezpečenie potrebných zdrojov z rozpočtovej rezervy Ministerstva školstva Slovenskej republiky. Ešte raz zdôrazňujem, myšlienka je dobrá, zámer je dobrý, ale obávam sa, že je neuskutočniteľný. Nie sú jednoznačné, dá sa povedať, ani kritériá poskytovania príspevku ako napr. naliehavosť riešenia výstavby, prístavby, modernizácie, rekonštrukcie alebo kritérium počtu žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia. Uznávam, v tom pán minister má pravdu, že máme na Slovensku regióny, kde natalita je vysoká, demografická situácia je priaznivá a miest a lavíc v školách je málo a treba to riešiť, ale myslím si, že na riešenie takýchto prípadov hlavne v očakávanej ťažkej finančnej a ekonomickej situácii vláda musí nájsť iné nástroje, iné spôsoby, ako v naliehavých prípadoch skutočne riešiť situáciu so školskými budovami.
Novela zákona, si myslím, neadekvátnym spôsobom porušuje princíp plurality škôl, keď súkromným a cirkevným školám dáva povinnosti, ktoré štátne a obecné školy nemajú. O tom hovorili moji predrečníci obidvaja. Nepovažujem to za šťastné riešenie, aby tieto súkromné školy boli sankcionované a trestané, avšak považujem za pozitívny krok, treba to uznať, riešenie, podľa ktorého ministerstvo školstva bude posielať finančné prostriedky priamo na samosprávne kraje. Považujem krajský školský úrad za zbytočný medzičlánok v tomto smere. Najväčší problém však vidím v tom, že na jednej strane znižujeme kompetencie krajských školských úradov s tým, že teda prostriedky budú posielané priamo samosprávam, ale ich na druhej strane zvyšujeme konkrétne tým, že sa navrhuje, aby krajský školský úrad vykonával dohľad nad dodržiavaním zákona č. 597/2003 Z. z. Myslím si, že je to zbytočný krok. Považujem to za ďalší orgán a ďalší dôvod na zvyšovanie byrokraticko-administratívneho aparátu. A rád by som pripomenul slová pána premiéra, ktorý pred dvoma rokmi spomínal a hovoril o tom, že je potrebné o 20 % znížiť zamestnancov v štátnej správe. Hovorilo sa o tom, že krajské školské úrady by mali ísť do útlmu a majú byť zrušené. V podstate tým pádom, že im dávame ďalšie kompetencie, neviem, či z toho niečo bude alebo nebude.
Nedá mi, aby som nehovoril kriticky o tom, čo mi najviac vadí v tejto novele. Zákon sa novelizuje, ako som spomínal, v sedemnástich bodoch. Z toho minimálne polovica, možno aj viac sú korekcie, úpravy a spresnenia z novely tohto zákona z 22. mája, čo znamená, že ministerstvo školstva buď neodborne, alebo nezodpovedne pristupuje k legislatívnemu procesu, keď vlastné chyby, nedostatky je nútené o niekoľko mesiacov neskôr ďalšími novelami odstraňovať. Medzi inými sa rozširuje ďalšia sankcia alebo ďalšia pokuta pre zriaďovateľov. Doposiaľ ministerstvo mohlo zriaďovateľov sankcionovať a trestať v dvanástich prípadoch, teraz sme pridali ešte jednu sankciu, už ich budeme trestať a pokutovať v trinástich prípadoch. A ak bude najčerstvejšia novela, budeme môcť sankcionovať a trestať aj samotné školy, ak teda nebudú dodržiavať dikciu tohto zákona. Keby bolo ministerstvo dávalo väčší pozor v máji, keď sme prijímali nový školský zákon, keď sme vstupovali do zákona o financovaní, tak tých sedem bodov by sme tu dneska nemali mať a v podstate sme mohli túto novelu pekne umiestniť v novom zákone o odbornom vzdelávaní a príprave v tom článku X, kde tiež vstupujeme do zákona o financovaní škôl.
Na záver chcem poprosiť pána ministra, vzhľadom na to, že v podstate sme novelizovali vlani dvakrát zákon o financovaní, teraz to ideme novelizovať, vstupujeme do zákona, v zákone odbornom vzdelaní v článku X, vzhľadom na časté novelizácie, kvôli prehľadnosti navrhujem na zváženie, či by ministerstvo školstva nevydalo úplné znenie zákona č. 597/2003 Z. z., lebo momentálne je to v piatich a možno v budúcnosti to bude v šiestich zákonoch. Ďakujem pekne.