M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Pán poslanec Farkas, chcete reagovať na rečníkov? Poprosím vás taktiež k rečníckemu pultu, pretože zrejme s technikou bude ešte chvíľu problém. Ďakujem za porozumenie. Máte taktiež dve minúty.
I. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Pán poslanec Halecký, samozrejme, ja som už povedal v tej reči, že som nekritizoval otvorenie Zákonníka práce, ale ide o to, že prečo sa to nerobí štandardným spôsobom, prečo ste to nechceli normálne na základe uznesenia vlády alebo rozhodnutia vlády sem priniesť do parlamentu a tu by sme normálne o tom návrhu rokovali. A jednak aj vo výboroch by bol ten priestor. A nie obísť celý mechanizmus, celú procedúru a takýmto spôsobom znásilnením rokovacieho poriadku a nepriamou novelou vlastne vnášať do iného zákona. Nič viac, nič menej.
Ale dovoľte, ak ešte mám istý časový priestor, aby som upriamil pozornosť na šetrenie, nakoľko som tam spomenul len jeden jediný prípad a to boli tie sociálne podniky. Ja sa pýtam, prečo ste nedodržali, pán minister, uznesenie vlády o znížení pracovníkov o 20 % v každom rezorte, v každej štátnej inštitúcii, vôbec v štátnej správe?
Druhá vec. Momentálne sa deje napriek kríze, napriek negatívnym dopadom slovenského hospodárstva, hromadný nákup osobných vozidiel vo viacerých rezortoch a na polícii. Prečo nie je možné, keď už ten balík opatrení a v rámci toho balíka vlastne bolo viazanie 300 mil. eur na výdavkovej strane rozpočtu, že sa obmedzia verejné obstarávania, že sa obmedzí nákup investícii, tak prečo niekto môže, iný nemôže?
Je tu tender na diaľničné mýto. Je tam priestor na šetrenie vo výške 6,5 mld. korún. Za rok 2007 bolo investičných obstarávaní súťažnou formou len v objeme 75 % v porovnaní s rokom predchádzajúcim, za rok 2006. To je istý dôkaz o tom, že je tam priestor, aby ste robili všetko seriózne a všetko v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. A práve preto tie pozmeňujúce návrhy pani Žitňanskej, pani poslankyne, sú rozumné, sú jednoznačne smerujúce k tomu, aby to bolo stransparentnené, aby sa tým mohli ušetriť finančné prostriedky.
Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Pán poslanec bol posledný, ktorý bol prihlásený do rozpravy písomne. A teraz sa pýtam, kto z prítomných poslancov a poslankýň sa chce prihlásiť do rozpravy k tomuto návrhu zákona ústne? Evidujem, ak dovolíte, mám pocit, že prvá bola pani Žitňanská, potom bola pani poslankyňa Biró, prepáčte, budem si to aj písať, pani poslankyňa Biró, ďalej pán poslanec Lukša, ďalej ešte sa hlási pán poslanec Petrák. Je ešte niekto? Zatiaľ evidujem štyri mená. Je ešte niekto, kto sa chce prihlásiť? Nie. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
A slovo má pani poslankyňa Lucia Žitňanská, nech sa páči.
L. Žitňanská, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovolím si predniesť pozmeňujúci návrh k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o dani z príjmov. Pozmeňujúci návrh, ktorého obsahom bude to, o čom som hovorila pred pár dňami v súvislosti s novelou zákona o verejnom obstarávaní, ktorú predkladajú páni poslanci Madej a Pelegrini.
Dovolím si predložiť vo forme pozmeňujúceho návrhu moje návrhy teraz ako čl. II k zákonu o dani z príjmov preto, pretože som presvedčená, že návrhy, ktoré predkladáme, preukázateľne dokážu ušetriť peniaze štátneho rozpočtu. A dnes nie je jedno, či táto právna úprava bude účinná 1. marca, alebo či bude účinná až 1. júla. Váhala by som možno, pretože je to legislatívne neštandardný postup, pretože k návrhu novely zákona o dani z príjmov navrhnem ako čl. II novelizovať zákon o verejnom obstarávaní. Neváham po tom, čo sa udialo včera, keď pán poslanec Madej tak pekne hospodárskou krízou zdôvodnil aj takéto menej štandardné postupy v rámci legislatívneho procesu, a keďže som presvedčená, že práve v čase hospodárskej krízy nie je jedno, či budeme šetriť peniaze štátneho rozpočtu od 1. marca alebo až od 1. júla, dovolím si uchádzať sa o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu, ktorý si dovolím prečítať a následne zdôvodniť.
Pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (tlač 947):
Za čl. I sa vkladá nový čl. II, ktorý znie:
Čl. II - Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 282/2006 Z. z., zákona č. 102/2007 Z. z., zákona č. 232/2008 Z. z. a zákona č. 442/2008 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. § 9 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie: "(5) Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek postupovať podľa štandardov kvality a finančných limitov ustanovených pre obstarávanie jednotlivých tovarov a služieb v súlade so všeobecne záväzným predpisom."
2. V § 25 sa vypúšťa odsek 2, doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 2.
3. V § 42 sa vypúšťa odsek 3, doterajšie odseky 4 až 10 sa označujú ako odseky 3 až 9.
4. V § 42 ods. 3 písm. b) sa vypúšťajú slová "alebo tri".
5. V § 42 sa vypúšťa odsek 4, doterajšie odseky 4 až 9 sa označujú ako odseky 3 až 8.
6. V § 43 odsek 3 znie: "(3) Vo verejnej súťaži, v užšej súťaži alebo v rokovacom konaní so zverejnením verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri zadávaní zákazky použije elektronickú aukciu, ak možno presne určiť technické požiadavky týkajúce sa predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže použiť elektronickú aukciu aj pri zadávaní zákazky v rámci dynamického nákupného systému a pri opätovnom otvorení súťaže medzi všetkými účastníkmi rámcovej dohody. Pri elektronickej aukcii sa § 41 nepoužije."
7. V § 154 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: "(3) Ministerstvo financií Slovenskej republiky ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom štandardy kvality a finančné limity pre obstarávanie jednotlivých tovarov a služieb podľa § 9 ods. 5."
8. Za § 155b za dopĺňa § 155c, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 155c
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. marca 2009.
Verejná súťaž, užšia súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg, súťaž návrhov alebo koncesie, ktoré sa vyhlásia do 1. marca 2009, sa dokončí podľa doterajších predpisov."
V súvislosti s prijatím tohto pozmeňujúceho návrhu je potrebné upraviť aj nadpis zákona o dani z príjmov.
Dovoľte mi krátke zdôvodnenie, aj keď to v tejto sále už odznelo na tejto schôdzi, ide o tri opatrenia, ktoré navrhujeme vo verejnom obstarávaní, aby všade tam, kde je to možné a typ zákazky to umožňuje, štátna správa povinne používala elektronickú aukciu na nákup tovaru a služieb. Súkromná sféra, rovnako samospráva, každým dňom dokazuje, že elektronickou aukciou možno preukázateľne nakupovať tovar a služby lacnejšie. Konzervatívny odhad priemernej úspory je 10 %. Stále vychádzam z toho, že v roku 2007 sa obstaralo v rámci štátneho rozpočtu tovar a služby za 127 mld. Sk. Aj malá úspora, 10-percentná úspora predstavuje viac ako 10 mld. Sk.
Druhé opatrenie spočíva v tom, aby už nebolo možné vylúčiť zo súťaže uchádzača len preto, že ponúkol do súťaže najnižšiu cenu. Dovoľte, aby som použila príklad, čerstvý príklad, obstarávanie výstavby diaľničného úseku R 1. Najnižšia ponuka, ktorá bola práve z tohto dôvodu vylúčená zo súťaže Strabag-Poor ponúkol službu v cene 41,6 mld. Sk. Víťaz, ktorý nakoniec túto zákazku dostal, ju dostal za cenu, ktorá je skoro o 4 mld. drahšia, ako bola najnižšia ponuka, ktorá bola zo súťaže vylúčená.
A tretím naším opatrením, ktoré opakovane navrhujeme, je, aby vláda stanovila limity pre nákup tovarov, cenové limity pre nákup tovarov. Hovoril to predo mnou pán poslanec Farkas, tiež si myslím, že nie je normálne, aby v týchto časoch sa nakupovali na ministerstvách drahé autá, keď autá potrebujeme, treba stanoviť cenový limit tak, aby tie autá boli takej úrovne, ktoré slúžia svojmu účelu, ale nie najdrahšie, aké existujú na trhu.
Ďakujem pekne. Uchádzam sa o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu. Ďakujem.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. S faktickými poznámkami sa prihlásili pani poslankyňa Jana Laššáková, pán poslanec Ivan Štefanec, pani poslankyňa Katarína Tóthová a pán poslanec Róbert Madej. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou. Pán poslanec Madej nie? Nie. Tak iba traja - pani poslankyňa Laššáková, pán poslanec Štefanec, pani poslankyňa Tóthová. Teraz uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
A slovo má pani poslankyňa Laššáková, nech sa páči.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Pani poslankyňa, samozrejme, že je tvojím právom dať pozmeňujúci návrh a aj ho odôvodniť, len nerozumiem tomu dosť dobre, pretože sme schválili v prvom čítaní novelu zákona o verejnom obstarávaní. Je priestor na diskusiu aj vo výboroch a takýto pozmeňujúci návrh môžeš kľudne predložiť v druhom čítaní. Takže nevidím opodstatnenie, prečo by sme mali tvoj pozmeňujúci návrh podporiť. Ďakujem pekne.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďalej s faktickou poznámkou vystúpi pán poslanec Ivan Štefanec.
I. Štefanec, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Chcel by som podporiť pani poslankyňu Žitňanskú, pretože považujem jej návrhy za veľmi dôležité. Zefektívnenie verejnej správy a osobitne zavedenie opatrení do verejného obstarávania, najmä zavedenie povinného elektronického verejného obstarávania, boli opatrenia, s ktorými sme prišli ako protikrízovými už 17. októbra 2008. Niektoré z týchto opatrení si konečne po takmer štyroch mesiacoch osvojila aj vládna koalícia, ja by som bol veľmi rád, keby si osvojila aj tieto návrhy, pretože pomôžu šetriť peniaze daňových poplatníkov a stransparentnia celý proces verejného obstarávania. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyňa Tóthová.
K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Ja som si vypočula vystúpenie pani poslankyne Žitňanskej. Vidím určitú logiku v tom, že by sa uchádzač, ktorý ponúka najnižšiu cenu, nevyraďoval z verejnej súťaže, ale preto, že to psychologicky, nech sa na mňa nikto nehnevá, psychologicky to pôsobí, že radšej hodím trošku vyššiu cenu, aby som nebol vyradený.
Ale mňa zaujíma jedno. Pani poslankyňa Žitňanská už dala aj v ústavnoprávnom výbore niektoré pripomienky a my keď to dôkladne prediskutujeme z každej strany, tak nemôže tu vyhlásiť, že veľký počet jej pozmeňujúcich návrhov sme už v ústavnoprávnom výbore prijali. Čiže ja si myslím, že v druhom čítaní v pléne prichádzať s návrhmi, ktoré treba aj s rezortom a v širších súvislostiach, nie je to pravé orechové.
A už len nemôžem sa vyhnúť pripomienke, že minulé volebné obdobie sme s pánom poslancom Madejom dávali novelu zákona o verejnom obstarávaní, kde boli niektoré veci, ktoré dneska pretláčame. A vtedy bola pani poslankyňa ministerkou spravodlivosti a negatívne stanovisko došlo od ministerstva, od vlády. Takže ja sa pýtam, prečo, keď my sme boli v opozícii a sme dochádzali s niektorými návrhmi, neboli dobré a dnes opozícia ich ako vynikajúce predkladá?
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyňa Žitňanská.
L. Žitňanská, poslankyňa: Ďakujem pekne. Dovolím si krátko navrhnúť. Chcem povedať pani poslankyni Laššákovej, ja ich určite predložím v druhom čítaní k novele zákona o verejnom obstarávaní, ak dnes tieto návrhy neprejdú, a predložím ich aj vo výbore. Ja som nikdy netvrdila, že najmä vo výbore mi niektoré pozmeňujúce návrhy neprešli.
Ale ja som na úvod svojho vystúpenia povedala, že predkladám to s odvahou dnes preto, pretože pán poslanec Madej včera predložil pozmeňujúci návrh Zákonníka práce presne takýmto spôsobom, z presne tých istých dôvodov, z akých ja dnes predkladám novelu zákona o verejnom obstarávaní. Pretože si myslím, že nie je jedno, či sa budú šetriť peniaze od 1. marca, alebo až 1. júla.
Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, došlo vzhľadom na výpadok prúdu k poruche na informačnom systéme a hlasovacom zariadení, chcem vás požiadať, aby ste všetci vyňali svoje registračné hlasovacie karty. Chcem zároveň navrhnúť, aby sme nehlasovali teraz o prerokovaných bodoch, ale aby sme rokovali ďalej až do 13.00 hodiny a aby sme po preverení informačného hlasovacieho systému hlasovali o prerokovaných bodoch až v utorok budúci týždeň o 11.00 hodine.
Takže poprosím, budeme pokračovať v rozprave. Pani poslankyňa Biró do rozpravy.
M. Číž, podpredseda NR SR: Kolegyne, kolegovia, poprosím, keby ste zaujali miesta v poslaneckých laviciach, budeme pokračovať v rozprave. Pani poslankyňa má slabší hlások, takže je potrebné, aby bol v sále kľud. Kolegyne, kolegovia, poprosím ešte raz, prepáčte, že trošku zvyšujem hlas, zaujmite miesto v poslaneckých laviciach, pokračujeme ďalej v rozprave. Pokiaľ je potrebné, môžem vyhlásiť aj prestávku, ak o to niekto požiada, ale ak pokračujeme ďalej, prosím, potrebujeme mať v sále pokoj a dôstojné prostredie. (Reakcie z pléna.) Dobre. Vyhlasujem trojminútovú prestávku.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať. Pani poslankyňa Biró vystúpi v rozprave. Dámy a páni, budeme pokračovať v rokovaní. Pani poslankyne, páni poslanci, pokračujeme v rokovaní. Chcem vás požiadať všetkých, ktorí nevenujete pozornosť vystúpeniu v rozprave pani poslankyne Biró, aby ste radšej opustili rokovaciu sálu.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Á. Biró, poslankyňa: Ďakujem za slovo, vážený pán predseda. Mňa skutočne veľmi ctí, že toľkí poslanci sú v sále a budú počúvať. Budem naozaj veľmi krátka, nebudem nikoho unavovať. Chcem len jednu poznámku a ľutujem, že pán minister nie je tu, nie je možné, aby... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
P. Paška, predseda NR SR: Pán minister, chcem požiadať pána ministra financií, aby zaujal svoje miesto navrhovateľa.
Á. Biró, poslankyňa: Ja by som potom ešte chvíľku počkala na neho.
P. Paška, predseda NR SR: Chvíľočku, pani poslankyňa, predpokladám, že pán minister je určite v priestore Národnej rady, len... Dobre, takže nech sa páči, pani poslankyňa. Pán minister, poprosím ťa, zaujmi miesto.
Á. Biró, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne. Tak veľmi krátko. Všetci vieme, keď je skrátené legislatívne konanie, tak je veľmi málo času, aby sme si tak dôkladne prezreli to, čo je pred nami, alebo nie všetci máme túto šancu, to znamená, šije sa niečo horúcou ihlou a vtedy tie chyby sa "vlúdia". A ja nechcem veľa hovoriť ani nejako sporiť sa a všetky súboje politické chcem nechať mimo, len chcem pánovi ministrovi dať do pozornosti, nakoľko prejednávame zákon, ktorý sa nás všetkých týka a môže komplikovať život najmä tým, ktorých sa to dotkne, na dve veci, ktoré som si všimla v zákone.
Jedná sa mi o bod 6. Ten bod 6 vo vašom návrhu sa týka § 11 ods. 8. A nakoľko neviem, či to viete naspamäť, ja vám ho prečítam: "Základ dane sa znižuje o nezdaniteľné časti základu dane podľa odsekov 3 a 4 aj u daňovníka s obmedzenou daňovou povinnosťou, ak úhrn jeho zdaniteľných príjmov zo zdrojov na území Slovenskej republiky podľa § 16 v príslušnom zdaňovacom období tvorí najmenej 90 % zo všetkých príjmov tohto daňovníka, ktoré mu plynú zo zdrojov na území Slovenskej republiky a zo zdrojov zo zahraničia."
K tomu by som chcela povedať toľko, že je mi zrejmé, že táto zmena sa musí uskutočniť, a to v nadväznosti na upozornenie Európskej komisie preto, aby sa zabezpečili rovnaké pravidlá pri zdaňovaní osôb bez trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, teda daňových nerezidentov, ktoré poberajú celý príjem alebo jeho podstatnú časť zo zdrojov na území Slovenskej republiky, sa navrhuje aplikácia rovnakých daňových zvýhodnení, aké platia pre osoby s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky, teda daňových rezidentov. To je tá podstata, aby sme to vyrovnali. (Ruch v sále.)
V súčasnom znení zákona o dani z príjmov... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyňa, chvíľočku vás preruším, prepáčte, pretože kolegyne, kolegovia majú záujem o všetko, len nie o vaše vystúpenie. Dámy a páni, skutočne venujte pozornosť vystúpeniu kolegyne.
Á. Biró, poslankyňa: Budem skromná, mne stačí, ak pán minister bude mať záujem. (Smiech poslankyne a smiech v sále. Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: S pánom ministrom môžete viesť konštruktívny dialóg. (Potlesk.) No vidíte, páni poslanci, že vás zaujala pani poslankyňa, takže venujte jej pozornosť.
Á. Biró, poslankyňa: V súčasnom znení zákona o dani z príjmov sa daňovým rezidentom v Slovenskej republike priznávajú len niektoré zdaniteľné časti základu dane a nepriznáva sa im ani nárok na daňový bonus. Preto táto zmena.
Vzhľadom na to, že daňovník s obmedzenou daňovou povinnosťou na území Slovenskej republiky si v Slovenskej republike priznáva len príjmy zo zdrojov na území Slovenskej republiky, presne je to v tom § 16, a príjmy zo zahraničia nepriznáva, je splnenie tej podmienky, čo ste napísali, teda porovnanie, aký má príjem u nás a aký má v zahraničí, a povedať, že mu prináležia výhody len vtedy, ak v tom porovnaní vyjde pomer, že 90 % jeho celkových príjmov je na území Slovenskej republiky ako nepreukázateľné. Preto môj názor je ten, že uvedený dôvod a túto podmienku, že porovnať je treba vybrať z toho zákona, lebo daňovníci si s ním, teda daňové úrady si s tým neporadia, bude to pre nich neskontrolovateľné, a preto treba to z tohto návrhu odstrániť.
Ja by som aj navrhla, nestihla som spraviť pozmeňujúci návrh k tomu, ale si myslím, že ak by nás počúvali alebo mňa trošku vypočuli aj kolegovia zo SMER-u a si to zobrali za svoje, stačili by dve malé škrty v súčasnom daňovom zákone. A ja by som navrhla, aby z § 11 ods. 8 sa vypustil celý odsek a takisto z § 33, kde je daňový bonus, sa vypustil odsek 10. Preto, lebo tieto dva odseky hovoria o tom, že môžu tieto výhody mať len daňoví rezidenti Slovenskej republiky. Ak túto zmenu spravíte, máte tú vec vyriešenú, lebo naozaj nie je možné pre daňové úrady túto kontrolu spraviť.
To isté, ja som to nestihla celé porovnať, lebo trošku je to zložité a naozaj veľa zmien bolo, ale s týmto súvisí aj bod 29, ktorý by som z vášho návrhu taktiež vypustila z tohto istého dôvodu. V tomto bode 29 do ustanovenia § 45 sa navrhuje doplniť bod, ktorý určuje, že "ak daňovníkovi s neobmedzenou daňovou povinnosťou plynú príjmy zo závislej činnosti, zo zdrojov v zahraničí a sú tam preukázateľne zdanené, na zamedzenie dvojitého zdanenia sa daňovníkovi umožní uplatniť metódu," - ja teraz na to, na čo chcem, čo ste si tam napísali, chcem vás upozorniť - "ktorá je preňho výhodnejšia", teda on si môže vybrať, "bez ohľadu na metódu, ktorá je uvedená v zmluve o zamedzení dvojitého zdanenia."
Vážený pán minister, táto navrhovaná úprava podľa môjho názoru je v rozpore s ustanovením § 1 ods. 2 vášho zákona, ktoré určuje, že "medzinárodná zmluva, ktorá bola schválená, ratifikovaná a vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, má prednosť pred zákonom". Takže ak ste si tam dali, že ten si môže vybrať, tak si nemôže vybrať a bude to v rozpore s § 1.
To sú moje pripomienky. Ďakujem, že ste si ma vypočuli. (Potlesk.)
P. Paška, predseda NR SR: Faktická poznámka - pani poslankyňa Laššáková. Končím možnosť sa prihlásiť.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Pani poslankyňa, bezpochyby vaše vystúpenie bolo zaujímavé, ale ja musím povedať, že, žiaľ, pokiaľ je už zákon v druhom čítaní, v pléne môžete podať takýto pozmeňujúci návrh v zmysle rokovacieho poriadku len písomne s pätnástimi podpismi. Takže asi ten apel na poslancov SMER-u, že by sme to mohli takto spraviť, v túto chvíľu je absolútne nepriechodný, pretože by sme porušili rokovací poriadok a jednoducho to nejde. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Chcete reagovať, pani poslankyňa? Nech sa páči. Ešte pán spravodajca chcel. Prepáčte, pani poslankyňa, ešte pán spravodajca chcel ako faktickú na vaše vystúpenie a potom budete reagovať.
J. Burian, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Ja len veľmi krátko. Pani poslankyňa, máte pravdu v tom, že tých 90 % príjmov na Slovensku bude ťažšie skontrolovať. Je na konkrétnom daňovníkovi, aby ten daňovník v podstate jednoducho priznal, že či teda tých 90 príjmov je, teda má na území Slovenska. Ale zároveň je, teda chcem len pripomenúť, že daňovník na území Slovenska zdieľa výhody všetkých výhod, mimo teda tých odpočítateľných položiek, čo sa týka na manželku, na hypotekárne financovanie, pardon, nie na hypotekárne, akože odpočítateľnou položkou na tretí pilier, pardon, nie na hypotekárne. Čiže tam je len taký malý detail. A myslím si, že kvôli tomu nejaký daňovník nebude si takýmto spôsobom zámerne sťažovať pozíciu, aby kvôli nejakým malým čiastkovým výhodám takýto ústupok robil, ale berie sa to, že to je naplnenie zámerov Európskej komisie, ako ste to povedali vo svojom príhovore. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Vaša reakcia. (Ruch v sále.) Páni, poslanci z SDKÚ, pán poslanec Janiš, pán poslanec Galbavý, chcem vás požiadať...
Nech sa páči, pani poslankyňa, môžete reagovať.
Á. Biró, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Veľmi rýchlo. Pani kolegyňa Laššáková, ja viem, aj som to uviedla, že nemala som už priestor a možnosť kvôli tomu, že je to vo veľmi rýchlom tempe robené, ale chcela som, aby ste si všimli tú chybu, lebo táto vec sa vám vráti z daňových úradov a v budúcnosti to napravili.
Ja ešte raz a pánovi Burianovi chcem povedať, že nemáte pravdu. Európska komisia upozornila, my musíme tie podmienky vyrovnať. A vy ste spravili s tou jednou vetou problém pre naše daňové úrady, lebo ony môžu poskytnúť tieto výhody len vtedy, ak 90 % príjmov je z územia Slovenskej republiky. Lenže tento daňový nerezident, ten si neprizná len tie príjmy, ktoré sú na území Slovenskej republiky. Ako má ten daňový kontrolór alebo úradník skontrolovať, či je to z jeho celkových príjmov 90 %, 50 % alebo 100 %? Ja som vás chcela len jasne upozorniť, že je to tam spravené problematicky. To je všetko.
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec Lukša do rozpravy.
M. Lukša, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, pán minister, dovoľte, aby som predniesol pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.
K čl. I v bode 34 sa v odseku 6 suma "1 660 eur" nahrádza sumou "1 700 eur".
Odôvodnenie: Ide o spresnenie návrhu v nadväznosti na bod 17, v ktorom sa vstupná cena hmotného majetku zvyšuje zo sumy 996 eur na sumu 1 700 eur.
Ďakujem, skončil som.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne. Pán poslanec Petrák mi oznámil, že sa vzdáva svojho vystúpenia, takže vyhlasujem rozpravu za skončenú. A pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Pán spravodajca, chcete k rozprave?
Nech sa páči.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, ja veľmi krátko zareagujem na to, čo tu už bolo povedané. Ale budem sa snažiť obmedziť iba na to, čo som nestačil vo faktickej poznámke deklarovať vo veľmi zjednodušenej podobe.
Ja som očakával, že táto diskusia, ktorá je najdôležitejšia, lebo daň z príjmu je zákon zákonov, pokiaľ sa týka daňových zákonov, že k tomuto návrhu zákona bude vystupovať čoraz viac poslancov vzhľadom na to, že sa tu domáhame verejnej diskusie o finančnej kríze, domáhame sa nejakých nových, by som povedal, nápadov, ktoré teda budú chrliť zo strany opozície. No ja som dosť prekvapený, lebo pokiaľ som dostal pozmeňujúce návrhy, tak som dostal šesť pozmeňujúcich návrhov. Z toho iba jediný pozmeňujúci návrh, ktorý predniesol pán Mikloš, a to bol ten prvý pozmeňujúci návrh, hovorí o nejakej zmene, ktorú navrhuje opozícia, to je zníženie dane z 19 na 16 %. Ostatné návrhy priamo nesúvisia s finančnou krízou, sú to technické opatrenia, ktoré hovoria buď o nejakom princípe výpočtu teda príjmov pre obce, mestá, vyššie územné celky, rozdelenie medzi štátom, alebo sa hovorí o tom, akým spôsobom sa technicky upraví výpočet minimálnej alebo odpočítateľnej položky. Ďalšie pozmeňujúce návrhy sú rozšírením zákona č. 461, ktoré sú len rozšírením článkov, dokonca tu bol návrh pani poslankyne Žitňanskej, ktorý hovorí o verejnom obstarávaní.
Čiže ja len sumárne chcem povedať, že všetky tie diskusie o nejakých obrovských pozmeňujúcich návrhoch alebo o nejakých zmenách, ktoré navrhuje opozícia, sa zúžil na jeden pozmeňujúci návrh, ktorý mimochodom podľa môjho názoru v tomto štádiu vývoja ekonomiky je zlý a nerieši vôbec žiadne skutočnosti, nehovoriac o tom, že tu už boli argumenty ako, že ostatné krajiny znižujú daň z príjmu. Tak to musím upozorniť na to, že to, čo som už aj vo faktickej poznámke hovoril. Slovensko nemá problém s daňovým a odvodovým zaťažením, lebo má jednu z najnižších v rámci Európskej únie. Druhá vec, ak znižujú štáty, ako je Kanada, Spojené štáty americké, Francúzsko, to sú krajiny, ktoré majú dosť výrazné zaťaženie daňové. A ak by sme teda boli v takomto vysokom daňovom zaťažení, asi by som možno uvažoval o tom, že by tu bol možno návrh dobrý na zníženie daňového zaťaženia, ale znižovať povedzme z nejakej úrovne 30- až 40-percentnej o nejaké to percento dole, je určite nie tým argumentom, prečo Slovensko by malo pristúpiť k tomuto.
Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A budeme pokračovať druhým čítaním v skrátenom konaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, je to tlač 467, pardon, je to tlač 949.
Pán minister, poprosím vás, aby ste odôvodnili vládny návrh zákona.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážené dámy, vážení páni, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov.
Hlavnými dôvodmi, ktoré viedli k vypracovaniu tohto predkladaného návrhu, je potreba efektívnejšieho vynakladania prostriedkov štátneho rozpočtu pri správe tejto dane, zlepšenie podnikateľského prostredia v danej oblasti a zavedenie legislatívnych nástrojov na účinnejšie potláčanie šedej ekonomiky.
S cieľom šetriť prostriedky štátneho rozpočtu sa navrhuje obmedziť prítomnosť správcu dane v daňových skladoch. V oblasti potláčania šedej ekonomiky a následne aj eliminácie daňových únikov bolo potrebné vykonať účinnejšie úpravy pre priznávanie a odoberanie štatútu oprávnených príjemcov a stanoviť podmienky pre denaturáciu liehu v colných režimoch.
Na druhej strane sa navrhuje v prípade daňovo spoľahlivých podnikateľov zníženie skladania zábezpeky na daň pri preprave s cieľom umožniť takýmto podnikateľom disponovať finančnými prostriedkami, ktoré im boli doteraz vo vysokých objemoch zadržiavané. Súčasťou návrhu je aj zníženie administratívnej náročnosti, a to zrušením niektorých oznamovacích povinností.
Ďakujem za slovo, skončil som.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Určeným spravodajcom je pán poslanec Lukša, takže mu dávam slovo, aby nás informoval o výsledku rokovania vo výboroch a odôvodnil stanovisko gestorského výboru.
M. Lukša, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, pán minister, dovoľte, aby som predniesol spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávneho výboru Národnej rady a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výboru Národnej rady o prerokovaní vyššie uvedeného vládneho návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1291 z 11. februára 2009 pridelila vládny návrh zákona Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady a Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Uvedené výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v stanovenom termíne. K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi návrhmi.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplynuli dva pozmeňujúce návrhy, ktoré gestorský výbor odporúča schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výboru k vládnemu návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi návrhmi.
Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky bola schválená uznesením gestorského výboru č. 462 z 11. februára 2009. Výbor ma určil za spoločného spravodajcu výboru a súčasne ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po skončení rozpravy k nemu.
Ďakujem, skončil som.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Nemám písomnú prihlášku do rozpravy, preto sa chcem spýtať, či chce niekto k tomuto vládnemu návrhu zákona vystúpiť v rozprave. Nie. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy a vyhlasujem rozpravu za skončenú a predpokladám, že pán minister nechce nič povedať, takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty. Je to tlač 951. Spoločná správa výborov je tlač 951a.
Pán minister, máte slovo.
(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov, tlač 951.)
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážené dámy, vážení páni, zámerom novely tohto zákona o dani z pridanej hodnoty je skrátiť lehotu na vrátenie nadmerných odpočtov platiteľov dane zo 60 dní na 30 dní. Toto legislatívne opatrenie sa navrhuje na základe uznesenia vlády č. 969 zo 17. decembra 2008 k návrhu aktualizácie opatrení vlády Slovenskej republiky na prekonanie dopadov globálnej finančnej krízy.
Ďalším zámerom novely je zavedenie možnosti skupinovej registrácie ako zjednodušenia uplatňovania dane z pridanej hodnoty pre zdaniteľné osoby, ktoré umožňuje čl. 11 smernice Rady 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty. Podľa citovaného článku môže členský štát považovať za jednu zdaniteľnú osobu osoby usadené na území členského štátu, ktoré sú právne nezávislé, ale sú vzájomne úzko prepojené finančnými, ekonomickými alebo organizačnými väzbami. Dodávky vo vnútri skupiny, t. j. medzi zdaniteľnými osobami v skupine, sa nepovažujú za zdaniteľné obchody. Dodávky tovarov a služieb voči tretím osobám, ako aj dodávky tovarov a služieb prijatých od tretích osôb sú zdaniteľné. Tento systém, ktorý už bol predstavený vo viacerých členských štátoch Európskej únie, je zaujímavý najmä pre finančné a poisťovacie spoločnosti vzhľadom na charakter ich činnosti.
Zámerom novely zákona o dani z pridanej hodnoty je taktiež upraviť postup zdaniteľnej osoby, ktorá nesplnila povinnosť podať žiadosť o registráciu pre daň alebo túto povinnosť splnila oneskorene s cieľom umožniť týmto podnikateľom uplatniť si nárok na odpočet dane a vysporiadať svoje povinnosti aj za toto obdobie, čím sa súčasne zabezpečí neutralita dane z pridanej hodnoty.
Zavádza sa taktiež možnosť uplatniť si nárok na odpočet dane v ktoromkoľvek zdaňovacom období po splnení podmienok stanovených zákonom. Za účelom eliminácie daňových podvodov v obchodoch s drahými kovmi a železným a neželezným šrotom a odpadom sa navrhuje zaviesť tuzemský sektorový reverse charge mechanizmus, čo znamená, že povinnosť platiť daň bude prenesená z dodávateľa tovaru na príjemcu tovaru.
Ďakujem za slovo, skončil som.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Spravodajcom je opäť pán predseda výboru pre financie, rozpočet a menu. Chcem ho požiadať, aby nás informoval o prerokovaní vo výboroch.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, dovoľte, aby som uviedol spoločnú správu výboru pre financie, rozpočet a menu k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty a zákon č. 511/1992 o správe daní a poplatkov.
Národná rada uznesením č. 1292 z 11. februára pridelila vládny návrh zákona výborom pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodársku politiku, výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Uvedené výbory prerokovali s odporúčaním Národnej rade, gestorský výbor odporúča Národnej rade tento vládny návrh zákona schváliť.
Zároveň určil spoločného spravodajcu Jozefa Buriana a súčasne ho poveril po prvé predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady a po druhé navrhnúť Národnej rade postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch.
Ďakujem, pán predseda, skončil som, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku nemám. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pani poslankyňa Biró. Končím možnosť sa prihlásiť.
Nech sa páči, pani poslankyňa, môžete vystúpiť v rozprave.
Á. Biró, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Pán predseda, naozaj budem zase veľmi stručná, len k jednému bodu tohto vládneho návrhu by som chcela pripomienku, ale aj pozmeňujúci návrh. To som stihla.
Pán minister povedal: DPH - neutrálna daň. Hovoril pán Mikloš, keď vystupoval k dani z príjmov, o malých živnostníkoch, podnikateľoch, aj o tom, že vláda prijíma celý rad takých opatrení, o ktorých vyhlásila, že majú pomôcť slovenskej ekonomike, našim podnikateľom, aj tým malým podnikateľom, teda majú pomôcť našim ľuďom.
V tejto súvislosti ma tak zaujalo, že v bode 24, čo už aj médiá vyhlásili, budeme vracať nadmerný odpočet, teda skrátime lehotu zo 60 na 30 dní. Hurá, som si pomyslela, to je naozaj fajn, je to krásne gesto! Až keď som si pozrela, že za akých podmienok, tak som zistila, že tento nadmerný odpočet sa vráti len platcom, teda mesačným platcom DPH.
Nuž všetci si pamätáme, v tom vystúpení už citovanom pána Mikloša sa povedalo, že vďaka nám od 1. 1. rozšírili sme rady platcov DPH. Podľa daňového riaditeľstva cca o 10-tisíc nových ľudí preto, lebo Európska komisia nás zaviazala k tomu, aby sme znížili hranicu povinnej registrácie DPH na 35-tisíc eur, to znamená z milión a pol na jeden milión, aby sme aj v tej slovenskej mene, duálne povedali, musia mať títo ľudia obrat. Teda tí, ktorí majú taký miliónový obrat, už povinne sa musia registrovať. A títo ľudia sa registrovali od 1. 1. 2009. Samozrejme, týmto ľuďom pribudlo, to sú poväčšinou teda tí menší podnikatelia, ďalšie, celý rad administratívnych povinností. Mnohí z nich si musia zaplatiť účtovníka, lebo naozaj táto agenda DPH vykrúti aj tých, ako by som povedala, tých zdatnejších znalcov tejto problematiky, lebo je veľmi zložitá.
Nuž nebudem zbytočne "tláchať", idem k podstate veci. Navrhujem v bode 24 nové znenie a to nové znenie je nasledovné:
V § 79 sa za odsek 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré znejú:
"(2) Daňový úrad vráti nadmerný odpočet do 30 dní od uplynutia lehoty na podanie daňového priznania za obdobie, v ktorom nadmerný odpočet vznikol, ak platiteľ bol platiteľom najmenej 12 kalendárnych mesiacov pred skončením kalendárneho mesiaca, v ktorom nadmerný odpočet vznikol, a platiteľ nemá v období 12 kalendárnych mesiacov pred skončením kalendárneho mesiaca, v ktorom nadmerný odpočet vznikol, daňové nedoplatky a colné nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu a nedoplatky na povinných odvodoch poistného podľa osobitných predpisov.
(3) Platiteľ, ktorý spĺňa podmienky podľa odseku 2, vyznačí túto skutočnosť v daňovom priznaní za zdaňovacie obdobie, v ktorom nadmerný odpočet vznikol."
Teraz sa ešte chcem spýtať pána ministra. Pán minister, povedali ste, že DPH je neutrálna daň. V tom prípade som sa tak zamyslela, že prečo to viažete v tomto zákone aj na podmienku, že musí splniť okrem daňových svojich povinností aj platenie odvodov a poistného? Potom som si povedala, dobre, naozaj je to štátna pomoc a skrátená lehota, tak nech teda vyžadujeme platobnú disciplínu prísnu. Potom som si prečítala tretí odsek vášho návrhu a tam je napísané, že ako to preukáže. No preukáže to tak, že v tom daňovom priznaní za DPH budeme mať kolónku a v tej kolónke to napíšeme alebo tam spravíme x. Že? A teraz som si tak myslela, že, ej, mali sme tu už takéto prípady, kde také čestné vyhlásenia, také ixky, že som čestný. Áno... (Ruch v sále. Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)