A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Pani poslankyňa Sárközy bola posledná, ktorá vystúpila v rámci rozpravy. Vyhlasujem rozpravu preto za skončenú.
Pani ministerka, chcete ako navrhovateľka zaujať stanovisko? Nech sa páči.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, v každom prípade absolútne treba súhlasiť s pani poslankyňou Tóthovou, čo tu povedala, že ani k jednému zákonu nebolo vyjadrené, ani k jednému návrhu nebolo vyjadrené to, čo malo byť. A moja reakcia sledovala vaše reakcie. Takže sa ospravedlňujem za to, že som sa odklonila od predloženého návrhu, budem však znovu reagovať.
A teraz, prepáčte, lebo toto nie je môj slovník a ja teda zopakujem slová pána poslanca Brocku - "nalievate do gágora". "Nalievate do gágora" súkromným spoločnostiam, dôchodkovým správcovským spoločnostiam, kde sa zo zákona odvádza každý mesiac 9 % z verejných zdrojov, ktoré majú slúžiť na výplatu dôchodkov v prvom pilieri našim rodičom, starým rodičom - a už to nebudem donekonečna opakovať. Z týchto peňazí platia vysoké poplatky sporitelia a hovorím o poplatkoch, ktoré vyplývajú zo zákona, ale hovorím aj o skrytých poplatkoch, tie, ktoré znamenajú znižovanie vkladov sporiteľov alebo investorov, aby to bolo presne povedané, tam, kde sú. Nikto z vás doteraz nehovoril o tom, že tieto peniaze neustále strácajú až do 9,38 %, a to, hovorím, na istine strata, vôbec nehovorím o výnosoch. Výnosy sú nulové, hovorím o strate na istine.
A nedá mi nepovedať, pani poslankyňa Sárközyová, odvod do fondu, do rezervného fondu a solidarity 4,75 % bol nastavený od 1. 1. 2004, ani sa nezvyšuje, ani sa neznižuje, tento fond bol nastavený pri dôchodkovej reforme k 1. 1. 2004, ktorú súčasná opozícia pripravila a urobila.
A ešte mi nedá, pretože vy mi vždy vkladáte do úst veci, ktoré som nepovedala, v zmenenom kontexte. Tak poviem, keď som hovorila v októbri a novembri, vystupovala som, a v decembri a v každom mesiaci, vždy hovorím o ohrozených pracovných miestach v aktuálnom čase a o počtoch daných výpovedí.
V tejto súvislosti by som pripomenula, že 5. marca bola zverejnená správa slovenského Štatistického úradu, kde zamestnanosť v priemere za IV. štvrťrok oproti rovnakému obdobiu roku 2007 sa zvýšila o 2,8 %, t. j. o 67,7-tisíc občanov, osôb, t. j. na 2 466-tisíc osôb. Celkový počet pracujúcich v priemere za rok 2008 dosiahol 2 433,8-tisíc osôb. Zamestnancov bolo 2 094,2-tisíc, podnikateľov bez zamestnancov 254,3-tisíc, podnikateľov so zamestnancami 77,9-tisíc a vypomáhajúcich členov v domácnosti 3-tisíc.
V tejto súvislosti ešte mi nedá, aby som nepripomenula, že medziročný rast zamestnanosti sa prejavil aj vo vyššej miere zamestnanosti osôb vo veku 15 až 64 rokov a v porovnaní s rokom 2007 vzrástla o 1,6 percentuálneho bodu, teda na 62,3 %. Miera zamestnanosti mužov sa zvýšila na 70 % a žien 54,6 %.
Nezamestnanosť. V priemere za IV. štvrťrok 2008 sa medziročne znížil počet nezamestnaných o 14,9 % na 234,4-tisíc osôb a miera nezamestnanosti klesla o 1,6 percentuálneho bodu na 8,7 %. V priemere za rok 2008 v porovnaní s rokom 2007 klesla nezamestnanosť o 34,4-tisíc osôb, t. j. o 11,8 %, na 257,5-tisíc osôb. Miera nezamestnanosti sa znížila o 1,4 percentuálneho bodu na 9,6 %. Počet nezamestnaných dlhšie ako jeden rok sa znížil o 37-tisíc na 169,9-tisíc a ich podiel sa naďalej udržoval nad polovicou všetkých nezamestnaných, t. j. 66 %. Klesla aj nezamestnanosť od šiestich mesiacov do jedného roka o 1 100 a od jedného do troch mesiacov o 0,4-tisíc. Vzrástol počet nezamestnaných do jedného mesiaca o 3,1-tisíc a od troch do šiestich mesiacov o 0,9-tisíc osôb.
Čiže poprosím, aby ste tieto údaje brali na vedomie.
Ďakujem za pozornosť.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani ministerka.
Pani spoločná spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť? Nech sa páči.
J. Vaľová, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne. Ja len pár viet, a keďže už sme tu začali s rečníckymi otázkami, tak ja sa spýtam kolegyne Sárközyovej, že či ju netrápi, že ja už som to vyhlásila, že ona nie je v druhom pilieri, že je v prvom, či ju netrápi, ak tí živnostníci, ktorí si platia nízke odvody, nasporia si tak, že budú mať dôchodok vo výške životného minima a budú musieť dostať dávku v hmotnej núdzi, ktorú im bude vyplácať opäť štát, a budeme sa na ňu skladať opäť my všetci a padnú do sociálnej siete a padnú opäť do Sociálnej poisťovne, ale kde pôjdu poplatky? No poplatky celú dobu sporenia pôjdu do druhého piliera a pôjdu na odmeny manažérov!
A či netrápi, pani kolegyňa, všetkých kolegov to, že vlastne ak zamestnávateľ neplatí Sociálnej poisťovni, tá je povinná odviesť všetky finančné prostriedky bez toho, aby - kým vymôže náhradu do druhého piliera. A či netrápi takisto ostatných tých, že druhý pilier nemusí garantovať výnosy, že nevieme, koľko bude stáť životná renta, že nevieme, koľko títo ľudia budú mať vôbec dôchodky. A či ich to netrápi, že berú takéto poplatky na odmeny manažérov.
No, vážení kolegovia, kolegyne, nás to trápi, a preto chceme urobiť garančný fond. A preto sa chceme postarať aj o sporiteľov v druhom pilieri, aj o budúce dôchodky. Ale musíme sa starať aj o terajšie dôchodky našich rodičov, našich starých rodičov, aj vás, pani kolegyňa Sárközyová, pretože nie ste v druhom pilieri.
Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz budeme rokovať o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov.
Tento návrh vlády ste dostali ako tlač 974.
Teraz prosím podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti Slovenskej republiky pána Štefana Harabina, aby návrh vlády odôvodnil. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Š. Harabin, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážené dámy, vážení páni poslanci, návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení Trestný poriadok, predkladám na rokovanie z dôvodu potreby bezodkladného prijatia predloženého zákona. Predkladaná úprava má v odôvodnených prípadoch zabrániť tomu, aby osoby obídené z najprísnejšej trestnej kategórie obzvlášť závažných zločinov, za ktoré možno uložiť trest odňatia slobody na 25 rokov alebo trest odňatia slobody na doživotie, boli prepustení na slobodu napriek tomu, že priebeh vyšetrovania podmienil podanie obžaloby a v súdnom konaní nebolo doposiaľ o vine týchto osôb rozhodnuté.
Vyskytujú sa aj prípady, keď došlo k uznaniu viny a bol uložený vyššie uvedený trest. Uplynutie celkovej lehoty väzby doposiaľ ustanovenej zákonom však môže spôsobiť prepustenie obvinených na slobodu pred nadobudnutím právoplatnosti rozsudku vzhľadom k možnej potrebe prejednať vec v odvolacom konaní. Tieto okolnosti možno vzhľadom k závažnosti prejednávaných vecí charakterizovať ako ohrozenie bezpečnosti a ohrozené sú i základné ľudské práva tretích osôb, ktoré môžu byť zasiahnuté vzhľadom na naplnenie obavy, na ktorej je založený dôvod tzv. kolúznej alebo preventívnej väzby, teda nelegálny postup voči svedkom alebo spoluobvineným za účelom ovplyvňovania dokazovania v trestnom konaní alebo ďalšie páchanie trestnej činnosti. Keďže zväčša ide o osoby obvinené z organizovanej násilnej trestnej činnosti, takýto postup môže smerovať i voči ľudským životom, zdraviu a, samozrejme, tiež majetku.
Návrh zákona sa vzťahuje na všetky prípady rovnakého druhu a neurčitého počtu, a to nielen pokiaľ ide o budúce možné väzobné stíhanie, ale aj pokiaľ ide o aktuálne vedené konania, preto je potrebné na dosiahnutie účelu zákona prejednať návrh v skrátenom legislatívnom konaní tak, aby mohol nadobudnúť účinnosť dňom vyhlásenia bez zbytočného odkladu.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás o podporu tohto skráteného legislatívneho konania.
Ďakujem za pozornosť.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Slovo má poverená členka ústavnoprávneho výboru pani poslankyňa Jana Laššáková, ktorá bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky o rokovaní výboru. Nech sa páči.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, pán minister, panie poslankyne, páni poslanci, predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím z 5. marca tohto roku č. 1003 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov, ktorý máte ako tlač 974, s termínom ihneď.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády na skrátené legislatívne konanie ohľadne Trestného poriadku neprerokoval, nakoľko podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebol uznášaniaschopný.
Vážená pani predsedajúca, navrhujem otvoriť rozpravu a postoj Národná rada Slovenskej republiky k návrhu zákona na skrátené legislatívne konanie vyjadrí hlasovaním.
Navrhujem ako poverená spravodajkyňa, aby Národná rada Slovenskej republiky súhlasila s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov, ktorý máme ako tlač 974, s tým, že vládny návrh zákona prerokuje na 33. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu, do ktorej som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Ústne sa prihlásil pán poslanec Brocka a pán poslanec Miššík. Končím možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Pán poslanec Brocka má slovo. Pán poslanec Brocka tu nie je, takže stráca poradie.
Pán poslanec Miššík, nech sa páči.
P. Miššík, poslanec: Ďakujem za slovo, pani podpredsedníčka. Ja sa budem snažiť byť veľmi stručný a dotknem sa len procedúry, pretože tá ma dosť trápi. Sama pani poverená spravodajkyňa či poverená členka výboru povedala, že je poverená členka, v úvode, potom povedala, že je poverená spravodajkyňa, § 73 rokovacieho poriadku je úplne jasný a hovorí o tom, že návrh zákona uvedie navrhovateľ, tak ako sa to stalo, po ňom má vystúpiť spravodajca, ktorého určí navrhnutý gestorský výbor. Gestorský výbor dnes nebol zato, že sa ho nezúčastnil dostatočný počet poslancov, z ktorých teda chýbali aj poslanci a hlavne poslanci vládnej koalície, ktorí neboli schopní urobiť uznášaniaschopný tento výbor napriek tomu, že ja za opozíciu som tam bol.
Takže poprosím pani poverenú členku výboru, aby mi toto vysvetlila. Ináč k meritu veci sa vyjadrovať nebudem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Faktické poznámky na pána poslanca Miššíka nie sú. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Ešte raz dávam slovo pánovi poslancovi Brockovi, ktorý stratil poradie. Keďže tu nie je, stráca možnosť vystúpiť v rozprave. Vyčerpali sme všetky vystúpenia v rozprave. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán minister ako navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko? Nie.
Pani spravodajkyňa?
J. Laššáková, poslankyňa: Áno, zaujmem stanovisko o tom, v akom postavení vystupujem na tejto schôdzi. Vzhľadom na to, že nebol uznášaniaschopný ústavnoprávny výbor, pani podpredsedníčka výboru, pani Katarína Tóthová, ma poverila, aby som plnila pri prerokovaní tohto návrhu zákona, aby som plnila úlohu spravodajkyne. Takže je to v súlade s rokovacím poriadkom, preto tak činím. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalej budeme pokračovať rokovaním o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a doplnení niektorých zákonov.
Návrh vlády je uvedený ako tlač 968.
Prosím teraz pána ministra financií Slovenskej republiky, pána Jána Počiatka, aby návrh vlády odôvodnil. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy, vážení páni, návrh zákona o cenných papieroch je potrebné prijať v skrátenom legislatívnom konaní v zmysle záverov z rokovania vlády Slovenskej republiky zo dňa 25. februára 2009, keď vláda vyhodnotila situáciu za mimoriadnu a za situáciu, ktorá si vyžaduje okamžité riešenie.
Ide o pretrvávajúci problém spoplatňovania uvedených účtov, ktoré vyvolal veľkú a neoprávnenú nespokojnosť veľkého počtu občanov. O mimoriadnu okolnosť ide vzhľadom na skutočnosť, že môže dôjsť k ohrozeniu základného ľudského práva, a to práva na majetok v dôsledku toho, že majitelia účtov sú povinní uhradiť poplatok podľa schváleného a platného sadzobníka, ale ide o úhradu za službu spojenú s bezcenným alebo nereálnym majetkom, pričom úhrada sa vykonáva z reálneho majetku.
Z uvedených dôvodov je potrebné podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov navrhnúť, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona o cenných papieroch.
Ďakujem. Skončil som.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu pánovi poslancovi Jozefovi Burianovi, ktorý bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o tomto vládnom návrhu zákona vo výbore. Nech sa páči, pán predseda, máte slovo.
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som uviedol uznesenie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ku skrátenému legislatívnemu konaniu o vládnom návrhu, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách.
Výbor súhlasil s návrhom na skrátené legislatívne konanie a odporúča Národnej rade podľa § 81 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prerokovať návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách.
Ďakujem, pani predsedajúca, skončil som.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán predseda.
Otváram rozpravu, do ktorej som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Keďže sme prerokovali všetky návrhy na skrátené legislatívne konania, po ktorých teraz by malo nasledovať hlasovanie, vyhlasujem desaťminútovú prestávku.
Poprosím všetkých pánov poslancov a panie poslankyne, aby sa dostavili do rokovacej sály, o desať minúť budeme hlasovať.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme teraz pokračovať hlasovaním o prerokovaných bodoch. Poprosím vás o zaujatie miesta v rokovacej sále.
Budeme teraz hlasovať o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je to tlač 970.
Pani poslankyňa Vaľová. (Ruch v sále.) Pani poslankyňa, uveďte, prosím, hlasovanie.
J. Vaľová, poslankyňa: Ďakujem pekne. Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu zákona Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní na 33. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 128 prítomných, 121 za, 6 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Vyslovili sme súhlas s návrhom prerokovať návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní.
Ešte uveďte, poprosím vás, pani spravodajkyňa, aj hlasovanie o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, je to tlač 972.
J. Vaľová, poslankyňa: Uznesenie: Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 972, prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní na 33. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 130 prítomných, 81 za, 44 proti, 5 sa zdržali.
Národná rada vyslovila súhlas so skráteným legislatívnym konaním.
Pani poslankyňa Laššáková uvedie hlasovanie o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov, je to tlač 974.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Pán predseda, dajte hlasovať o návrhu znesenia, ktorým Národná rada súhlasí s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov, s tým, že vládny návrh zákona prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní na 33. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 130 prítomných, všetci boli za.
Návrh na skrátené legislatívne konanie sme vyslovili.
A ešte potrebujeme odhlasovať návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 566 o cenných papieroch, je to tlač 968.
Pán predseda výboru Burian uvedie hlasovanie.
(Hlasovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, tlač 968.)
J. Burian, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky súhlasí podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov s tým, že prerokuje návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 566/2001 o cenných papieroch a investičných službách. Poprosím, dajte hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 130 prítomných, 129 za, 1 sa zdržal.
Vyslovili sme súhlas na skrátené legislatívne konanie.
Odhlasovali sme súhlasy na skrátené legislatívne konania a budeme pokračovať teraz prvými čítania.
Ako o prvom budeme v prvom čítaní rokovať o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 971.
Pani ministerka Tomanová je v budove Národnej rady? (Reakcie z pléna.) Takže máme tu pani ministerku. Pani ministerka, poprosím vás, budeme teraz v prvom čítaní rokovať o zákone o sociálnom poistení.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, vládnym návrhom zákona sa navrhuje novelizovať zákon o sociálnom poistení a zákon o službách zamestnanosti a zákon o zdravotnom poistení.
V čl. I sa v zákone o sociálnom poistení navrhuje vypustiť z právnej úpravy sociálneho poistenia inštitút minimálnej mzdy a tento inštitút nahradiť pomernou časťou jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu, t. j. pomernou časťou priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky. Súčasne sa navrhuje vyhovieť požiadavke zástupcov podnikateľov Slovenskej republiky na zníženie odvodov, a to formou zníženia povinného poistného do rezervného fondu solidarity. Výpadok príjmov Sociálnej poisťovne v dôsledku tohto zníženia sa navrhuje riešiť finančnými prostriedkami štátu. V dôsledku legislatívnych zmien v oblasti štatistickej klasifikácie ekonomických činností nie je možné využiť doterajšie skúsenosti Sociálnej poisťovne na účely hodnotenia bezpečnostného rizika jednotlivých skupín ekonomických činností podľa odvetvovej klasifikácie. Z tohto dôvodu sa navrhuje predĺžiť obdobie, počas ktorého zamestnávatelia budú platiť poistné na úrazové poistenie v jednotnej sadzbe 0,8 % do konca roku 2011. (Ruch v sále.)
V čl. II sa navrhuje novelizovať zákon o službách zamestnanosti s cieľom vytvoriť právny rámec na skvalitnenie a zefektívnenie vykonávania alebo prevádzkovania samostatnej zárobkovej činnosti vrátane prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti v chránených dielňach alebo na chránených pracoviskách. Znížiť administratívnu a finančnú náročnosť spojenú s poskytovaním príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov. Zámerom je reagovať na zhoršujúcu sa ekonomickú situáciu v dôsledku radikalizácie prejavov globálnej finančnej a hospodárskej krízy, ktorá zasiahla aj oblasť samotnej zárobkovej činnosti. Z tohto dôvodu sa navrhujú ďalšie opatrenia, ktoré prispejú... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
P. Paška, predseda NR SR: Kolegyne, kolegovia, chcem požiadať tých, ktorí nevenujú pozornosť vystúpeniu pani ministerky, aby radšej opustili sálu.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: ... ktoré prispejú k lepšej pripravenosti občanov na vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti. Zároveň sa navrhuje na prechodné obdobie vytvoriť priaznivejšie legislatívne podmienky pre priznávanie postavenia sociálnych podnikov s cieľom podporiť rozvoj lokálnej a regionálnej zamestnanosti ľudí postihnutých dopadom globálnej finančnej krízy a hospodárskej krízy.
V čl. III sa v zákone o zdravotnom poistení navrhuje odpojenie minimálnej mzdy ako referenčnej veličiny, ktorá bola základom pre výpočet minimálneho vymeriavacieho základu na zdravotné poistenie, a to u samostatne zárobkovo činných osôb a platiteľov podľa § 11 ods. 2 zákona o zdravotnom poistení. Základom pre určenie minimálneho vymeriavacieho základu u samostatne zárobkovo činných osôb a uvedených platiteľov bude 44,2 % z priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok, ktorý predchádza rozhodujúcemu obdobiu.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani ministerka.
Pani poslankyňa Vaľová je určenou spravodajkyňou.
J. Vaľová, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážený pán minister, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpila v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 971), ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 2341 z 10. marca 2009 a podala spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1000 z 5. marca 2009 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor vrátane lehôt na jeho prerokovanie. Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky ustanovené náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky. Návrh zákona, ktorým sa navrhuje novelizovať zákon o sociálnom poistení a zákon o službách v zamestnanosti, predkladá vláda v súlade so závermi Rady pre hospodársku krízu.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave a podstate návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje predmetný návrh zákona v druhom čítaní. V súlade s § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky uvedenom v citovanom rozhodnutí odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v termíne ihneď.
Pán predseda, prosím, ďakujem, skončila som, dajte otvoriť rozpravu k tomuto zákonu.
A. Belousovová, podpredsedníčka: Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Otváram všeobecnú rozpravu, do ktorej som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa preto, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Končím možnosť podania... Vy ste sa chceli, pán Mikloš, pardon. Čiže pán poslanec Mikloš. Ešte niekto? Nikto. Pán poslanec je jediný, ktorý sa ústne prihlásil do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
I. Mikloš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, vážená pani ministerka, vážené kolegyne, vážení kolegovia, prihlásil som sa do rozpravy preto, že vláda predložila, resp. vládna koalícia zorganizovala túto schôdzu ako reakciu na krízovú situáciu, ktorá bezpochyby v slovenskej ekonomike, ale nielen v slovenskej ekonomike, je. Zároveň ale sme presvedčení, že program tejto schôdze tomu nezodpovedá, že zákony, ktoré sú predkladané, buď s krízou vôbec nesúvisia, alebo riešia, snažia sa riešiť dôsledky krízy veľmi nedostatočným, doslova len kozmetickým spôsobom.
Snaha znížiť odvody je síce sympatická, a toto je jediný zákon, to by som veľmi rád zdôraznil, tento zákon, o ktorom rokujeme teraz, je jediným zákonom, ktorý sa krízy týka a ktorý sa snaží riešiť problematiku vysokých odvodov, ale aj vôbec odvodovú problematiku, ale rieši ju absolútne nedostatočným spôsobom.
Najlepšie o tom svedčí nedostatočný prístup vlády a vládnej koalície, porovnanie programu tejto schôdze a porovnanie toho, čo navrhujeme naším uznesením a odporúčame vláde a žiadame vládu schváliť, kde zároveň predkladáme aj konkrétne novely zákonov, a to zákon o dani z príjmov, zákon o sociálnom poistení, zdravotnom poistení, verejnom obstarávaní, zákon o zrušení Fondu národného majetku a novelu Zákonníka práce. Jediný prienik pri porovnaní je práve zákon o sociálnom poistení, o ktorom hovoríme teraz, ale tu je návrh vlády absolútne nedostatočný a ja by som to rád vyjadril aj číslami, aby to bolo porovnateľné a zreteľné a aby sa to bolo viditeľné.
Takže aký efekt vznikne, ak schválime tento vládny návrh, koľko sa uľahčí živnostníkom a podnikateľom? Efekt z vládneho návrhu bude 245 Sk mesačne, to je zníženie tých platieb do rezervného fondu. Zároveň ale z titulu zvýšenia minimálnej mzdy k 1. januáru tohto roka a z neho odvodeného zvýšenia minimálneho vymeriavacieho základu, z ktorého platia odvody živnostníci, malí živnostníci, sa im zvýšilo odvodové zaťaženie o 202 korún. Čiže čistý efekt, čistý efekt, teda zlepšenie po tejto novele oproti stavu do konca roka, bude 42, pardon, 43 Sk mesačne, niečo cez 1 euro.
Ak by boli schválené, ak by bola schválená novela zákona o sociálnom poistení a o zdravotnom poistení, ktorú navrhuje opozícia, ktorá je prílohou uznesenia, o ktorom sme ešte nerokovali, tak tento efekt pre živnostníkov by bol 2 549 Sk mesačne. A len o trochu nižší efekt by bol pre všetkých zamestnancov a zamestnávateľov, pretože ten efekt by bol nielen zo zmeny výpočtu minimálnej výšky odvodov, ale aj zavedením odpočítateľnej položky pri platbe odvodov, čo by pocítili pozitívne všetci zamestnanci a všetci zamestnávatelia.
Takže aj z tohto je zrejmé a evidentné, aký zásadný je rozdiel v opatreniach a návrhoch, ktoré predkladá alebo snaží sa predkladať, snaží sa o nich diskutovať, keďže aj diskusia je odmietaná, ktoré sa snaží navrhovať a ponúka vládnej koalícii opozícia. Myslíme si, že návrhy, ktoré predkladáme, sú nielen výraznejšie, by pomohli aj živnostníkom, aj podnikateľom, aj zamestnancom, ale sme predovšetkým presvedčení, že by pomohli ekonomike, že by pomohli viac chrániť existujúce pracovné miesta, že by menej pracovných miest zanikalo a že by sa najmä vytvorili podmienky na to, aby vznikali pracovné miesta nové.
Takže musím konštatovať, že aj keď tento zákon odvody rieši, ale rieši ich aj správnym smerom, ale absolútne nedostatočným spôsobom. A ani tento zákon a už ďalšie vôbec nie, proste ochrana proti hluku asi krízu nevyrieši, ale ani ostatné zákony, ktoré prekladané sú. Preto potom v druhom čítaní chcem avizovať, že predložím pozmeňujúci návrh k tomuto zákonu, ktorým vlastne navrhnem rozšíriť túto novelu o opatrenia, ktoré by naozaj pomohli, a to je zavedenie odpočítateľnej položky pri platbe odvodov a zníženie, resp. väzbu minimálneho vymeriavacieho základu nie podľa minimálnej mzdy, ani teda nie podľa toho, ako to navrhuje vláda, ale podľa životného minima, čo by výraznejšie znížilo odvodové zaťaženie najmenších, malých živnostníkov, ktorých je veľa a ktorí sú krízou ohrození zrejme najviac alebo vo väčšej miere ako ešte iní zamestnávatelia.
Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Faktické poznámky na vystúpenie pána poslanca Mikloša nie sú. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Pán poslanec Mikloš bol jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy. Vyhlasujem preto všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pani ministerka, chcete k nej zaujať stanovisko ako navrhovateľka? Nie. Pani spravodajkyňa? Takisto nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 973, návrh na pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1002.
Slovo má opäť pani ministerka Tomanová, nech sa páči, pani ministerka, uveďte tento vládny návrh zákona.
V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych veci a rodiny SR: Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy, páni, predloženým vládnym návrhom zákona sa navrhuje novelizovať zákon o starobnom dôchodkovom sporení, ktorého cieľom je nastavenie nových parametrov pre stanovenie výšky odplát súvisiacich so správou finančných prostriedkov sporiteľov starobného dôchodkového sporenia. Dôvodom navrhovanej úpravy je optimalizácia výšky odplát v závislosti nielen od objemu spravovaných finančných prostriedkov, ale aj od výkonnosti jednotlivých dôchodkových fondov.
Navrhovanou právnou úpravou sa súčasne zavádza do starobného dôchodkového sporenia nový inštitút, ktorým je garančný účet dôchodkového fondu zriadený dôchodkovou správcovskou spoločnosťou pre každý ňou spravovaný dôchodkový fond. Majetok uložený na uvedenom účte sa navrhuje použiť na úhradu navrhovanej odplaty za zhodnotenie majetku v dôchodkovom fonde a na zvýšenie aktuálnej dôchodkovej jednotky.
Ďakujem za pozornosť.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani ministerka.
Znovu má slovo spravodajkyňa, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor pre sociálne veci a bývanie, pani poslankyňa Jana Vaľová, nech sa páči.
J. Vaľová, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne. Dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpila v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o znení a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 973), ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 231 z 10. marca 2009 a podala spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1002 z 5. marca 2009 navrhol prideliť návrh zákona na jeho prerokovanie výborom a navrhol gestorský výbor vrátane lehôt na jeho prerokovanie. Súčasne predseda Národnej rady Slovenskej republiky konštatoval, že návrh zákona spĺňa všetky ustanovené náležitosti podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel na jeho prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky.
Cieľom vládneho návrhu zákona je aj nastavenie nových parametrov pre stanovenie výšky odplát súvisiacich so správou finančných prostriedkov v systéme starobného dôchodkového sporenia.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave o podstate návrhu zákona uzniesla na tom, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje predmetný návrh zákona v druhom čítaní.
V súlade s § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v termíne ihneď.
Ďakujem pekne, pani podpredsedníčka, skončila som spravodajskú informáciu a prosím, aby ste otvorili rozpravu k tomu návrhu zákona.