D. Trnka, generálny prokurátor SR: Pani predsedajúca, ďakujem veľmi pekne. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vás je tu rovno 36, ktorí sa chcete pozerať na pána ministra ako predkladateľa, dúfam, že si vypočujete moje slová. Dúfam, že si vypočujete moje slová, ktoré by som vám chcel povedať v súvislosti s prijímaním zákona o zriadení Špecializovaného trestného súdu.
Je vás tu viac, ktorí ste boli pri tom, keď sa v roku 2003 vytvoril Špeciálny súd a Špeciálna prokuratúra. Ja som bol jeden z tých, ktorý bol za, dodnes som za. Ale mal som vtedy také nejaké troška obavy, akým spôsobom to pôjde a išlo to takým spôsobom, že Špeciálna prokuratúra začala konať. V konečnom dôsledku sme podávali obžaloby na neexistujúci súd, personálne neobsadený súd, a potom veľmi dobre si asi pamätáte, že prišiel návrh pána poslanca Fica, ktorý dopracúval pán poslanec Lipšic v roku 2004 v máji, na základe ktorého, kde sme sedeli tu, ak si dobre pamätáte, pán predseda Národnej rady Hrušovský, pán doktor Kováčik, pán doktor Košťál, pán doktor Lipšic, ja, pán doktor Bugár a dohodli sme sa na tom, pardon, I´m sorry, nie doktor, pán Bugár a dohodli sme sa na nejakom úzuse. Na základe tohto úzusu prišlo k tomu, že od septembra 2004 bol spriechodnený Špeciálny súd. Súhlasíte s tým, keď sa na vás tak pozerám? Súhlasíte. Ďakujem veľmi pekne.
Okrem iného bolo v tom návrhu dané nejaké také ustanovenie, že musíme riešiť situáciu jednak personálne a jednak aj tým, ktoré veci tam budú riešené. Takže tie veci, ktoré tam boli napadnuté, do určitého dátumu sme museli my ako prokurátori vzhľadom na tú novelu stiahnuť naspäť, spriechodnili sme možno aj nejakým takým návrhom na trojnásobok navýšenia platu, aby mohli sa sudcovia prihlásiť a prihlásila sa potom v rozprave pani kolegyňa Majdáková, na základe ktorej bol navýšený... (Hlas z pléna: Majdová.) - Majdová, pardon - na šesťnásobok. A všetko to bolo podľa môjho názoru O.K.
Práca Špeciálneho súdu a Špeciálnej prokuratúry bola založená aj na tom, kde budú títo ľudia pracovať. Ja som osobne bol za pánom Lipšicom ešte v hlbokej minulosti, keď to boli kasárne a navrhol som mu, kúpte tieto kasárne a spravte tam niečo. Myslím si, že to nepoprie.
A ja som veľmi nerád tomu, čo sa momentálne stalo. A som veľmi nerád tomu, aká je atmosféra v spoločnosti a som veľmi nerád tomu, akým spôsobom vy tu rokujete o takých závažných veciach, ktoré priamo naozaj súvisia s výkonom práce nielen sudcov, ale aj prokurátorov a aj policajtov. Bol by som veľmi rád, keby ste zobrali do úvahy tú skutočnosť, že Špeciálny súd dosiaľ napriek mojim výhradám prednášaným každý rok v správe generálneho prokurátora je taký, že majú opodstatnenosť a majú dôvod, aby boli funkční. Napriek tomu, že ja hovorím, že nemajú tí prokurátori až takú zaťaženú robotu, že civilní, ktorí sú iní, robia nejaké iné veci, dobre, súhlasím s tým napriek tomu, že si myslím, že sú nevyužití. Prečo my skúmame tu teraz cestu, ako by sme ich zlikvidovali? Prečo nehľadáme cestu, aby sme našli ich využitie?
A keď nám náhodou niečo Ústavný súd povedal, kto ste si to prečítali, kto ste si prečítali rozhodnutie Ústavného súdu? Veď vy rokujete o novom zákone. Ten nový zákon, ktorý je vám predložený, je možno nie celkom dokonalý. Dobre, môžeme o tom diskutovať. Ale prečo potláčate tú absolútnu jasnosť niečoho, čo tu má byť, alebo nemá byť? Prečo filozofujeme o takých veciach, či niečím porušíme ústavu, alebo neporušíme ústavu? Veď nikto naozaj ten nález nečítal.
No ale tí, čo pripravovali tento návrh zákona, tak asi majú nejaké podklady, ktoré ho pripravili. A ja si myslím, že sú kvalitné tie podklady a ak je tu momentálne konsenz na tom, že sa dohodne opozícia s koalíciou na niečom, no tak dobre, tak sa dohodnime. Ja tiež nie som za to, aby to bol ústavný zákon. Ja si myslím, že zákon bude postačovať. Keď zdvihne ruku za ten zákon 140 ľudí tu v parlamente, má to silu ústavného zákona? (Šum v sále.) Morálne určite áno, lebo asi nebudete mať 30 hlasov na to, aby ste to napadli na Ústavnom súde. Takže rozmýšľajte o takýchto veciach.
A poviem vám ešte jednu zásadnú vec, pre ktorú som vystúpil. Tí ľudia, ktorí sú obžalovaní na Špeciálnom súde, teraz nebudem hovoriť o žiadnych úplatkároch a žiadnych takýchto srandistoch, to sú naozaj minimálne zaujímavé veci, ale je tam Okoličányho gang, je tam Adamčo, ale Adamčo aj Okoličány sú na iných súdoch zažalovaní za oveľa závažnejšie trestné veci. Tie súdy to budú riešiť. Aj tí policajti, aj tí prokurátori. Ale keď vy zlikvidujete takúto nadväznosť, my tam máme svojich ľudí, ktorí sú v štádiu utajenia, v štádiu agentov, v hocičom inom, čo vám nebudem vysvetľovať. Vy to chcete akože absolútne zahodiť za hlavu? Vy chcete povedať to, že títo prokurátori, títo policajti, aj tí niektorí sudcovia teda dobre, však to je politická záležitosť, o čom vy debatujete v novinách, že my pôjdeme akože kam? Pôjdeme si pískať? Vy si myslíte, že sudcovia sa boja? Čoho sa boja sudcovia? Nemajú sa čoho báť. Moji prokurátori sa neboja, naši policajti sa neboja. Čoho sa boja sudcovia? Bezpečnostných previerok? Ochrany? Nech požiadajú o individuálnu.
Na margo bodu, ktorý vám môže robiť traumu a nerobte si s tým žiadny problém so SNS, ja som prehováral aj pána Mečiara, tak isto som prehováral aj pána Slotu, takisto som debatoval s -xy- poslancami a myslím si jednu vec. Paragraf, ktorý je tu problematický, hovorí o jednej zásadnej veci. Generálny prokurátor zodpovedá za špeciálnu prokuratúru a nemôže jej vydať pokyn. Takže nabudúce, keď sem dôjde nejaký návrh na zbavenie nejakej imunity alebo na zbavenie imunity na Ústavný súd ohľadne sudcu, tak potom nehľadajte problém vo mne. Hľadajte si ho tam, kde ja nemám možnosť nikomu dať pokyn na to, aby doplnil napríklad svoje vyšetrovanie. Ale súhlasím, ak toto má byť traumatologický bod rozhodovania o špeciálnom súde tak, ako je momentálne postavený, tak ja na ňom, samozrejme, netrvám.
Ďakujem veľmi pekne. (Potlesk.)
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem. Faktické poznámky na vystúpenie pána generálneho prokurátora - pán poslanec Lipšic. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Pán poslanec Lipšic, máte slovo.
D. Lipšic, poslanec: Ďakujem. Ja nechcem ísť do polemiky, ja som rád, že obžalovaný Okoličány a Adamčo dostali doživotné tresty na Špeciálnom súde za najzávažnejšie trestné činy. Musím povedať, že problém nie je v tom doplniť vyšetrovanie, lebo to dnes tiež zákon nezakazuje. Problém je v tých negatívnych pokynoch, ktoré sú vymedzené v § 55d ods. 2, kde teda sú jasne vymedzené a nepatrí medzi ne doplniť vyšetrovanie, ale myslím si, že pokiaľ je konsenzus, že neoslabujeme postavenie Špeciálnej prokuratúry, tak fajn.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Pán generálny prokurátor, chcete reagovať? Nie. Ďakujem.
Vyčerpali sme vystúpenia všetkých rečníkov v rozprave. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. A chcem sa opýtať pána podpredsedu vlády, či chce ako navrhovateľ zaujať k nej stanovisko.
Nech sa páči, pán podpredseda vlády, máte slovo.
R. Kaliňák, podpredseda vlády a minister vnútra SR: Ja budem veľmi stručný, pretože k tomuto bolo povedané už dnes pomerne veľa. Niektorí poslanci dokázali, že dokážu vytĺcť politiku úplne z hocičoho. Jednoducho bola jedna seriózna diskusia, vystúpenie pána generálneho prokurátora serióznu diskusiu potvrdilo, ale napriek tomu niekto mal nevyhnutnú potrebu jednoducho prekaziť snahu o to, aby bola dodržaná kontinuita fungovania Špecializovaného, v tomto prípade Špecializovaného trestného súdu. Mne je to ľúto, že sa proste nedokážu odosobniť od neustále tých istých propagandistických rečí, ktoré stále dookola počúvame. Ja si myslím, že ten prístup, ktorý bol zvolený, nakoniec dokázal, že je tu všeobecný záujem na tom, aby tak ako je uvedené napríklad aj v programovom vyhlásení vlády, boj s organizovaným zločinom a korupciou je zásadnou prioritou a tento vládny návrh zákona to len potvrdzuje. A ďakujem všetkým, ktorí za tento zákon budú hlasovať.
Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem.
Pani spoločná spravodajkyňa, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči.
J. Laššáková, poslankyňa: Áno, ďakujem pekne. Naozaj len veľmi krátko, lebo bola tu diskusia, zaujímavá diskusia. Vo výbore pri prejednávaní návrhu zákona sme prebrali odborné otázky. Ja len chcem oceniť prístup vlády, že veľmi rýchlo sa zareagovalo na nález Ústavného súdu, pripravil sa návrh zákona, prešiel v skrátenom legislatívnom konaní a som presvedčená, že tá kontinuita bude zachovaná a celý legislatívny návrh je pripravený tak, aby tí, ktorí sú zlodeji a tí, ktorí škodia spoločnosti, boli potrestaní.
Ďakujem pekne a prosím vás o podporu predloženého návrhu zákona.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a zároveň vyhlasujem krátku prestávku do 17.00 hodiny.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Pani poslankyne, páni poslanci, poprosím vás o zaujatie miest.
Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime teraz k hlasovaniu o prerokovaných bodoch. Poprosím pána poslanca Glendu, aby uviedol v druhom čítaní hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o obchodovaní s výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Je to tlač 987. Dámy a páni, venujme pozornosť spravodajcovi.
T. Glenda, poslanec: Pán predseda, ďakujem za slovo. V rozprave som vystúpil ja a požiadal som o vyňatie bodu 9 zo spoločnej správy na osobitné hlasovanie z dôvodu, že tento bod je zmätočný. Ďalej v rozprave vystúpil poslanec Ján Kovarčík, ktorý predložil pozmeňujúci návrh. Pán predsedajúci, najskôr je potrebné, aby poslanci podľa § 83 ods. 4 rokovacieho poriadku rozhodli o skrátení lehoty na hlasovanie o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré odzneli v rámci dnešnej rozpravy. Dajte, prosím, hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu skrátiť lehotu na prerokovanie.
(Hlasovanie.) 132 prítomných, 110 za, 3 proti, 18 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Máme súhlas. Môžeme pokračovať, pán spravodajca.
T. Glenda, poslanec: Teraz pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch zo spoločnej správy. Pán predseda, dajte hlasovať spoločne o bodoch 1 až 8 s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bodoch 1 až 8, odporúčanie je schváliť.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 114 za, 20 sa zdržalo.
Tieto body sme schválili.
T. Glenda, poslanec: Pán predseda, teraz dajte hlasovať o bode 9 s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bode 9.
(Hlasovanie.) 130 prítomných, 4 boli za, 66 proti, 60 sa zdržalo.
Tento bod sme neschválili.
T. Glenda, poslanec: Pán predseda, teraz dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu z rozpravy, ktorý predložil pán poslanec Kovarčík.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 15 za, 90 proti, 28 sa zdržalo.
Tento pozmeňujúci návrh sme neschválili.
T. Glenda, poslanec: Keďže sme hlasovali o pozmeňujúcich návrhoch zo spoločnej správy i o pripomienkach z rozpravy a mám splnomocnenie gestorského výboru, odporúčam hlasovať o tom, že predložený návrh zákona prerokujeme v treťom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 81 za, 51 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Sme v treťom čítaní. Otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Pýtam sa, či chce niekto využiť možnosť a vystúpiť. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
T. Glenda, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o zákone ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 80 za, 50 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o obchodovaní s výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov.
Pani poslankyňa Laššáková bude teraz uvádzať v druhom čítaní hlasovanie o
vládnom návrhu zákona o Špecializovanom trestnom súde a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Je to tlač 1101. Upozorňujem, že sme v skrátenom legislatívnom konaní.
J. Laššáková, poslankyňa: Áno. Ďakujem pekne. V rozprave vystúpili piati poslanci. Bol predložený 1 pozmeňujúci návrh. Najprv budeme však hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré sú v spoločnej správe pod bodmi 1 až 9 s tým, že gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne o bodoch 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 a 9 a tieto schváliť. Prosím, pán predseda, dajte hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o bodoch spoločne. Odporúčanie je schváliť.
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 121 bolo za, 1 bol proti, 11 sa zdržali.
Tieto body zo spoločnej správy sme schválili.
J. Laššáková, poslankyňa: Teraz prosím, pán predseda, dajte hlasovať o pozmeňujúcom návrhu, ktorý bol v rozprave podaný pánom poslancom Paškom.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 130 prítomných, 19 za, 52 proti, 58 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Tento návrh sme neschválili.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Hlasovali sme o návrhoch zo spoločnej správy, aj o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré boli v rozprave. Keďže je to skrátené konanie, sme v treťom čítaní. Prosím, pán predseda, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Otváram rozpravu a pýtam sa, či chce niekto vystúpiť. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a budeme hlasovať o návrhu zákona ako o celku.
J. Laššáková, poslankyňa: S odporúčaním gestorského výboru schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme. Odporúčanie je schváliť.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 119 za, 5 boli proti, 11 sa zdržali.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o Špecializovanom trestnom súde a o zmene niektorých zákonov.
Odhlasovali sme 2 prerokované body. Chcem vás ešte, dámy a páni, požiadať o jednu zmenu v programe. Pán minister financií ma z dôvodu zahraničnej pracovnej cesty požiadal o možnosť prerokovať jeho body v utorok 23. júna po bode pána ministra spravodlivosti. Je všeobecný súhlas? (Hlasy z pléna.) Ďakujem pekne.
Vyhlasujem krátku prestávku. Ešte pani poslankyňa Laššáková.
J. Laššáková, poslankyňa: Áno, ďakujem pekne. V mene troch poslaneckých klubov Smer - sociálna demokracia, Slovenská národná strana a Ľudová strana - HZDS navrhujem, aby sme o vládnom návrhu zákona o odpadoch, tlač 1022, bod 101 a o tlači 976, vládny návrh zákona o vinohradníctve rokovali ako o posledných bodoch tejto schôdze.
P. Paška, predseda NR SR: Je všeobecný súhlas? (Hlasy z pléna: Áno.) Ďakujem pekne. Takže vyhlasujem 2-minútovú prestávku a budeme pokračovať v rokovaní. Ďakujem.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Budeme pokračovať, dámy a páni, druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva.
Je to zákon prerokúvaný v skrátenom legislatívnom konaní a má tlač 1108.
Poprosím pána ministra dopravy Ľubomíra Vážneho, aby odôvodnil zákon.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem. Vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol v prvom čítaní vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva.
Vláda Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala dňa 27. mája 2009 a prijala k nemu uznesenie č. 404. Cieľom návrhu zákona je zosúladenie legislatívy Slovenskej republiky s nariadením Rady Európskeho spoločenstva č. 284... (Hluk v sále.)
P. Paška, predseda NR SR: Prepáčte, pán minister. Kolegyne, kolegovia, ktorí nechcete dostať informáciu o zákone, radšej... Pán minister, nech sa páči.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem.
... č. 284/2009 zo 7. apríla 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady č. 1083/2006 a ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného riadenia.
Úpravy obsiahnuté v článku 78 nariadenia Rady č.1083/2006 v platnom znení umožnili členským štátom, aby do výkazu výdavkov, ktoré predkladajú Európskej komisii na preplatenie, zahrnuli aj výdavky pre veľké projekty, na ktoré Európska komisia ešte neschválila žiadosti o potvrdenie pomoci, ale už prebieha ich realizácia.
Keďže zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva... (Neutíchajúci ruch v sále.)
P. Paška, predseda NR SR: Prepáčte, pán minister. Dámy a páni, choďte radšej do bufetu, ak nechcete počúvať pána ministra. Prepáčte, pán minister, máte slovo.
Ľ. Vážny, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: ... keďže zákon č. 528/2008 o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva zatiaľ takýto postup neumožňuje a vytvára tak neprimerane zložité podmienky pre čerpanie finančných prostriedkov určených na rozvoj dopravnej infraštruktúry na Slovensku, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky sa po konzultáciách s predstaviteľmi Európskej komisie rozhodlo navrhnúť jeho úpravu s cieľom dosiahnutia plného súladu legislatívy Európskej únie a Slovenskej republiky v tejto oblasti.
Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov, nebude mať dopad na obyvateľstvo ani na životné prostredie. Predložený návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na zamestnanosť, hospodárenie a na oživenie podnikateľského prostredia v celej Slovenskej republike.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu pri prerokúvaní predloženého vládneho návrhu zákona a o jeho schválenie v prvom čítaní.
Pán predseda, skončil som a ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Pán poslanec Goga je určeným spravodajcom. Poprosím ho o informáciu o prerokovaní vo výboroch.
P. Goga, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som podal spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1466 zo 17. júna 2009 pridelila vládny návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská:
- Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 683 zo 17. júna 2009 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami;
- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 556 z 18. júna 2009 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť;
- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku uznesením č. 534 zo 17. júna 2009 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť;
- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 299 zo 17. júna 2009 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť.
Z uznesení týchto výborov uvedených pod bodom 3 tejto správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú súčasťou spoločnej správy na stranách 2, 3, 4, 5 a 6. Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý je uvedený v spoločnej správe, hlasovať spoločne o bodoch 1 a 2 s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva, tlač 1108, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave, schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona, tlač 1108a, bola schválená v druhom čítaní uznesením gestorského výboru č. 300 z 18. júna 2009 a určila ma za spoločného spravodajcu výborov. Súčasne ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy k nemu § 83 ods. 2 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a zároveň po skončení druhého čítania pristúpiť k tretiemu čítaniu ihneď podľa § 84 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Pán predseda, skončil som. Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Nemám písomnú prihlášku. Pýtam sa, či chce niekto vystúpiť v rozprave, kolegyne, kolegovia. Nie.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán navrhovateľ, chcete ešte alebo pán spravodajca? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode.
Pán minister Štefanov teraz odôvodní v druhom čítaní vládny návrh zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania.
(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov a zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.)
Je to tlač 1131. Aj tento návrh prerokúvame v skrátenom legislatívnom konaní.
Máte slovo, pán minister.
I. Štefanov, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vláda Slovenskej republiky uznesením č. 379 z 20. mája 2009 schválila vládny program zatepľovania. Tento program bol vytvorený ako nový nástroj podpory rozvoja bývania zameraný na znižovanie energetickej náročnosti rodinných domov a bytových domov a tým nadväzne zníženie nákladov domácností na bývanie.
Zatepľovanie je na rozdiel od množstva iných výrobných aktivít náročné na ľudskú prácu, čo vytvára potenciál na tvorbu pracovných príležitostí. Na realizáciu predmetného programu sa navrhujú využiť existujúce inštitúcie, ktoré majú pre poskytovanie podpory vo forme úveru dlhoročnú prax a odborné personálne, technické a informačné vybavenie. Z uvedeného dôvodu je v programe schválené, aby vykonávateľom programu bol Štátny fond rozvoja bývania v súčinnosti s mestami v sídle okresu, ktoré pre oblasť bývania vykonávajú prenesený výkon štátnej správy.
Súčasné znenie zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania a zákona o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie neumožňuje vykonávanie činností navrhnutých v programe a preto je nevyhnutná ich novelizácia. Do zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania sa navrhujú doplniť základné pripomienky k vládnemu programu zatepľovania, ktorými sú forma podpory a limity pre jej poskytnutie. Pre tento účel sa navrhuje poskytnúť podpora do výšky 100 % oprávnených nákladov, pričom ide o podporu vo forme úveru s lehotou splatnosti maximálne 15 rokov a nulovou úrokovou sadzbou.
Neopomenuteľnou podmienkou je aj definovanie oprávnených nákladov a to v nadväznosti na úsilie z jedného zdroja prefinancovať celé náklady súvisiace so zatepľovaním, to znamená, prípravu, realizáciu ako aj spracovanie energetického certifikátu.
Je potrebné uviesť, že pre efektívnosť vynakladania verejných zdrojov sa vyžaduje, aby sa komplexne posudzovala stavba a navrhlo sa zateplenie, resp. výmena všetkých konštrukcií, ktoré nespĺňajú normové hodnoty.
Súčasne zákon upravuje aj činnosť v oblasti preneseného výkonu štátnej správy a umožňuje mestám v sídle okresov, aby preberali a overovali žiadosti o poskytnutie úveru na zatepľovanie a následne vykonávali kontrolu dodržiavania zmluvných podmienok.
Záverom je potrebné uviesť, že od schválenia programu uplynulo len niekoľko dní, ale odozva vo verejnosti je výrazná a zaznamenávame veľký záujem vlastníkov o znižovanie energetickej náročnosti bytových stavieb.
Ďakujem za pozornosť.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Spravodajcom z výboru pre sociálne veci a bývanie je pani poslankyňa Belásová.
M. Belásová, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predseda. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov a zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov, ďalej len gestorský výbor, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1467 zo 17. júna 2009 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona odporučili schváliť: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, neprijali žiadne návrhy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k uvedenému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 písm. f) a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť.
Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu výborov Miladu Belásovú na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní a v treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky a informovanie Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledkoch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie č. 270 z 18. júna 2009.
Skončila som, pán predseda, otvorte, prosím, rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu. Nemám písomnú prihlášku. Pýtam sa, či chce niekto vystúpiť, dámy a páni. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode.
Bude nasledovať druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o opatreniach na zmiernenie vplyvov globálnej finančnej krízy na bankový sektor a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Chvíľočku. Je tu pán minister Počiatek? (Hlasy v sále.) Je tu pán minister financií? (Hlasy v sále.) Určite. My sme preložili iné veci. Toto je druhé a tretie čítanie v skrátenom legislatívnom konaní. Takže vyhlasujem kratučkú 3-minútovú prestávku. Uvidíme. Keď nepríde pán minister, budeme pokračovať ďalším bodom.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Pán minister, budeme v druhom čítaní prerokúvať vládny návrh o opatreniach na zmiernenie vplyvov globálnej finančnej krízy, je to tlač 1133.
Poprosím vás, aby ste odôvodnili za vládu návrh.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážené dámy, vážení páni, návrh zákona o opatreniach na zmiernenie vplyvov globálnej finančnej krízy na slovenský bankový sektor bol vypracovaný Ministerstvom financií Slovenskej republiky v spolupráci s Národnou bankou Slovenska. Podkladom na jeho prípravu bola správa o krízových scenároch a možných nástrojoch ich riešenia, vypracovaná stálym riadiacim Výborom pre otázky finančnej stability a pre riešenie kríz finančného trhu a prerokovaná vládou dňa 14. januára 2009. V správe boli uvedené odhady vplyvov niekoľkých krízových scenárov na banky so sídlom na území Slovenskej republiky, identifikované nástroje ich riešenia a právne prekážky ich flexibilného použitia. Prílohou správy bol vecný zámer návrhu predkladaného zákona.
Návrh zákona je obdobou záchranných balíčkov, ktoré sú prijímané v iných štátoch v Európe, ako je napríklad Nemecko, Dánsko, Švédsko, Slovinsko, Holandsko, Taliansko, Grécko, Veľká Británia a iné, približne do októbra 2008. Na rozdiel od niektorých z uvedených krajín u nás sa zákon navrhuje prijať ako preventívne opatrenie. Nie je teda reakciou na aktuálnu finančnú situáciu slovenských bánk. Vytvára však veľmi dôležitý rámec postupu v prípade, ak by v budúcnosti v dôsledku prehlbovania globálnej finančnej krízy došlo k zhoršeniu hospodárenia niektorej z bánk alebo k znižovaniu ochoty poskytovať úvery podnikom v reálnej ekonomike.
Návrhom zákona sa zabezpečuje najmä zvýšenie pripravenosti ministerstva financií, vlády a Národnej banky Slovenska na riešenie krízovej situácie v bankovom sektore. Zákon presne pomenúva úlohy uvedených orgánov pri riešení krízovej situácie, stanovuje prísne lehoty na ich postup. Ďalej prináša zvýšenie právnej istoty bánk a transparentnosti podmienok poskytovania pomoci. Zákon podrobne určuje postup banky na predloženie žiadosti o pomoc. Obsahuje podmienky, za ktorých pomoc môže byť poskytnutá, vrátane kritérií na výpočet odplaty za poskytnutie takejto pomoci. Ďalej prináša minimalizáciu právnych prekážok rýchleho postupu riešenia krízovej situácie. Zákon je schémou štátnej pomoci, ktorá bude notifikovaná v Európskej komisii, čo zabezpečí, že individuálna pomoc, ktorá sa prípadne bude musieť banke poskytnúť, už nebude podliehať schváleniu Európskej komisie.
Nástroje pomoci štátu banke sú podľa návrhu tohto zákona nasledujúce: poskytnutie osobitej záruky najdlhšie na obdobie troch rokov za dlhopisy vydané bankou so splatnosťou 3 mesiace až 3 roky a osobité záruky za úver poskytnutý banke so splatnosťou najmenej 3 mesiace, ale najviac 1 rok.
Ďalšia alternatíva je poskytnutie návratnej a dočasnej kapitálovej injekcie vo forme peňažného vkladu do zákonného imania banky.
Oba tieto nástroje sa v návrhu zákona nazývajú ako stabilizačná pomoc. Pomoc sa bude poskytovať výlučne na základe žiadosti banky. Do procesu schvaľovania žiadostí a dojednávania podmienok poskytnutia pomoci bude zapojené ministerstvo financií, národná banka a v konečnom dôsledku aj vláda Slovenskej republiky.
Úlohou ministerstva financií bude prijať žiadosť, skontrolovať jej obsah po formálnej stránke a požiadať Národnú banku Slovenska o stanovisko k jej opodstatnenosti vzhľadom na finančnú situáciu banky, ktorá o takúto pomoc požiada. Národná banka Slovenska vo svojom stanovisku zhrnie výsledky finančnej analýzy banky, vyjadrí sa k návrhu podmienok poskytnutia pomoci, navrhne výšku odplaty, ktorú bude banka musieť štátu priebežne platiť a uvedie, či odporúča, aby pomoc bola poskytnutá. Ak národná banka odporučí pomoc poskytnúť, ministerstvo financií predloží vláde Slovenskej republiky návrh na poskytnutie pomoci. V opačnom prípade ministerstvo žiadosť banky zamietne.
Vláda Slovenskej republiky schvaľuje návrh na poskytnutie pomoci predložený ministerstvom financií. Ak návrh nebude schválený, ministerstvo pomoc neposkytne. Pomoc sa poskytuje na základe zmluvy, ktorú uzatvorí ministerstvo financií a banka, ktorá o poskytnutie pomoci požiadala. V súvislosti s poskytnutím stabilizačnej pomoci banka bude musieť zaplatiť odplatu vo forme poplatku v prípade osobitej záruky, resp. úroku v prípade kapitálovej injekcie. Postup stanovenia výšky tejto odplaty vychádza z odporúčaní Európskej centrálnej banky a bude konkretizovaný vo všeobecne záväznom právnom predpise, ktorý vydá ministerstvo financií po dohode s Národnou bankou Slovenska.
Ďalej bude musieť banka dodržať stabilizačný plán, v ktorom presne uvedie, akým spôsobom pomoc použije.
Ďalej bude musieť zabezpečiť, že pomoc nezneužije. Ide napríklad o zákaz vyplácania dividend, zníženie odmeňovania členov orgánov banky.
Ďalej sa bude musieť zaviazať, že pomoc vráti, ak pôjde o pomoc vo forme kapitálovej injekcie. Banka bude k vráteniu pomoci motivovaná aj tým, že po uplynutí niekoľkých rokov od poskytnutia pomoci objem prostriedkov, ktorý bude musieť vrátiť, bude postupne narastať formou úročenia. Kontrolu dodržiavania podmienok poskytnutia pomoci bude vykonávať ministerstvo financií, ktoré v prípade ich nedodržania bude môcť uložiť aj povinnosť vrátiť poskytnutú pomoc, ako aj zaplatiť sankcie.
Vzhľadom na to, že sa pomoc poskytuje na dobrovoľnej báze, štát nemôže z vlastného podnetu "násilím" vstúpiť do banky a na základe žiadosti banky a za odplatu, pričom banka bude musieť prijať pomerne vážne obmedzenia - zákaz výplaty dividend, zníženie mzdy a zákaz vyplácania odmien manažmentu banky -, dá sa predpokladať, že banky budú o pomoc žiadať až vtedy, keď sa ocitnú skutočne v situácii, kedy nebudú schopné nijakým iným spôsobom túto situáciu vyriešiť.
Ďakujem za slovo, skončil som.