T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že do rozpravy sa písomne nikto neprihlásil. Panie poslankyne, poslanci, kto má záujem do rozpravy sa prihlásiť ústne? Nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Keďže žiadna rozprava nebola, ani pani navrhovateľka, ani spravodajkyňa sa nemajú k čomu vyjadriť.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona je pod tlačou 1418, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí predsedu č. 1465.
Opäť poprosím pani podpredsedníčku vlády, keby nám tento vládny návrh zákona uviedla.
V. Petríková, podpredsedníčka vlády a ministerka spravodlivosti SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní v znení neskorších predpisov.
Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 480 z 1. júla 2009 bola uložená podpredsedníčke vlády a ministerke spravodlivosti Slovenskej republiky v bode B. 3. úloha upraviť dohľad nad rozhodcovskými súdmi.
Cieľom tohto návrhu zákona je pri udržaní rozhodcovského konania v spotrebiteľských veciach upraviť rozhodovanie týchto vecí len stálym rozhodcovským súdom a zabrániť zneužívaniu inštitútu rozhodcovského konania v sporoch zo spotrebiteľských zmlúv.
Návrh zákona reaguje na rozmach zneužívania inštitútu rozhodcu v spotrebiteľských veciach. V tomto smere je dôležitá judikatúra Európskeho súdneho dvora, najmä rozhodnutie Európskeho súdneho dvora C-40/08.
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorý v spotrebiteľských veciach bude nielenže garantovať nepomerne efektívnejšiu úroveň ochrany spotrebiteľa, ale perspektívne môže byť do budúcnosti aj riešením odbremenenia všeobecných súdov, najmä od agendy drobných sporov. V tomto smere je nevyhnutné, aby rozhodcom nemohla byť akákoľvek osoba ustanovená ad hoc, pretože riziko porušenia princípu nestrannosti a nezávislosti je v týchto prípadoch veľmi vysoké a, žiaľ, aplikačná prax nám to aj potvrdzuje. Navrhujeme preto, aby spotrebiteľské veci mohli rozhodovať v zmysle odporúčania Európskej komisie len stále rozhodcovské súdy s transparentným pozadím. Je nevyhnutné, aby existoval mechanizmus eliminácie tých stálych rozhodcovských súdov a ich zriaďovateľov, ktorí by opakovane závažne porušovali vnútroštátne právne predpisy a predpisy Európskej únie. V tomto smere navrhujeme tak prvky verejnoprávne, ako aj súkromnoprávne, ktorých cieľom je zabrániť rozhodovaniu v prípadoch závažného porušenia zákona.
Návrh zákona je v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a zákonmi a súčasne je v súlade s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Návrh zákona nezakladá negatívne nároky na verejné financie, nebude mať ekonomický ani environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť, na podnikateľské prostredie a podobne.
Návrh zákona bol vládou Slovenskej republiky schválený dňa 13. januára 2010. Ďakujem za pozornosť.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Gestorský výbor, ústavnoprávny výbor, určil pani poslankyňu Janu Laššákovú za spravodajkyňu. Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda, pani ministerka, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som ako poverená spravodajkyňa, vystúpila v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o rozhodcovskom konaní v znení neskorších predpisov, ktorý máte ako tlač 1418.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ma uznesením z 26. januára tohto roku určil za spravodajkyňu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní v znení neskorších predpisov. Podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Predkladateľ v dôvodovej správe uvádza, že vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a s právom Európskych spoločenstiev.
Ďalej sa konštatuje, že navrhovaná právna úprava nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí ani rozpočty vyšších územných celkov, neovplyvní hospodárenie podnikateľskej sféry, životné prostredie ani zamestnanosť.
Pripojená doložka zlučiteľnosti vládneho návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie spĺňa náležitosti určené v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Vyplýva z nej, že problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev, v práve Európskej únie ani obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie ustanovení navrhovaného zákona. Pani ministerka vo svojom úvodnom slove veľmi podrobne zdôvodňovala účel predloženého návrhu zákona aj to, čo upravuje návrh.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutiami predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1465 z 18. januára tohto roku a č. 1516 z 27. januára tohto roku a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor navrhujem Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a odporúčam, aby predmetný vládny návrh zákona prerokovali v druhom čítaní výbory do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní odo dňa jeho pridelenia.
Predniesla som spravodajskú informáciu, prosím, pán podpredseda, otvorte rozpravu.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Otváram všeobecnú rozpravu. Opäť konštatujem, že písomne sa do rozpravy nikto neprihlásil. Panie poslankyne, poslanci, má záujem niekto sa prihlásiť do rozpravy ústne? Nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Zároveň vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Takisto pani podpredsedníčka vlády ani spravodajkyňa sa nemajú k čomu vyjadriť, keďže žiadna rozprava nebola.
Môžeme pokračovať ďalej, a to
informáciou o vydaných aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky v II. polroku 2009 a o zámere prijímania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v I. polroku 2010.
Materiál vlády má tlač 1431.
Pani podpredsedníčka vlády, poprosím, keby ste aj tento materiál uviedli.
V. Petríková, podpredsedníčka vlády a ministerka spravodlivosti SR: Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám na dnešné rokovanie parlamentu informáciu o vydaných aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky v II. polroku 2009 a o zmene prijímania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v I. polroku 2010.
Informáciu predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky na základe § 4 zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie ukladá vláde Slovenskej republiky pravidelne polročne informovať Národnú radu Slovenskej republiky o aproximačných nariadeniach vlády Slovenskej republiky vydaných v uplynulom období a o ďalšom zámere ich prijímania.
V hodnotenom období vláda Slovenskej republiky prijala a bolo publikovaných 29 aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v prílohe č. 1.
V prílohe č. 2 sú uvedené návrhy aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky, ktoré vláda predpokladá prijať v prvom polroku 2010. Celkovo ide o 12 nariadení vlády Slovenskej republiky. Vzhľadom na legislatívnu aktivitu inštitúcií Európskej únie sa dá, samozrejme, predpokladať, že bude nutné prijať viaceré aproximačné nariadenia vlády Slovenskej republiky aj nad rámec tohto zámeru.
V súlade s § 4 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, má Národná rada Slovenskej republiky možnosť požiadať vládu Slovenskej republiky, aby právnu úpravu navrhovanú vo forme aproximačného nariadenia predložila ako vládny návrh zákona.
Informácia v predloženom znení bola schválená vládou Slovenskej republiky 13. januára 2010. Ďakujem za slovo.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Gestorský výbor, ústavnoprávny výbor, určil svoju poslankyňu pani poslankyňu Katarínu Cibulkovú za spravodajkyňu. Pani poslankyňa, nech sa páči, máte slovo.
K. Cibulková, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím pridelil predmetnú informáciu na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady.
Aproximačné nariadenie vydáva vláda na základe čl. 120 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého ak ustanoví zákon, vláda je oprávnená vydávať nariadenia aj na vykonanie Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi a Slovenskou republikou na vykonanie medzinárodných zmlúv podľa čl. 7 ods. 2. Informáciu predkladá vláda Slovenskej republiky podľa § 4 zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky a kontrolný mechanizmus parlamentu.
V polročných intervaloch je vláda povinná písomne informovať Národnú radu o vydávaných aproximačných opatreniach v uplynulom období a súbežne predložiť zámer ich prijímania v najbližšom polroku. Podľa § 4 ods. 3 citovaného zákona Národná rada môže po prerokovaní požiadať vládu, aby právnu úpravu navrhovanú ako aproximačné nariadenia predložila ako návrh zákona.
V hodnotenom období bolo prijatých celkovo 29 aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky. Je predpoklad, že v druhom polroku tohto kalendárneho roku bude prijatých ďalších 12 nariadení daného druhu. Väčšina z nich aj bude z oblasti pôdohospodárstva, životného prostredia, dopravy, príp. farmácie.
Ústavnoprávny výbor prerokoval informáciu vlády 26. januára na svojej 103. schôdzi a uznesením odporúča Národnej rade informáciu vziať na vedomie.
Pán predsedajúci, prosím vás, otvorte rozpravu.
T. Cabaj, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne spravodajkyňa. Zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa do rozpravy nikto neprihlásil. Má záujem sa niekto prihlásiť do rozpravy ústne? Nie je tomu tak. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
A zároveň rozpravu vyhlasujem za skončenú.
Ani pani navrhovateľka, ani spravodajkyňa sa nemajú k čomu vyjadriť, rozprava nebola.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pani podpredsedníčka vlády, ďakujem pekne za uvedenie návrhov zákonov aj tejto informácie, stretneme sa po 17.00 hodine, keď sa nám podarí odhlasovať návrh na skrátené konanie.
Panie poslankyne, poslanci, budeme pokračovať, a to prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona má tlač 1421, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí predsedu č. 1467.
Poprosím ministra financií Slovenskej republiky Jána Počiatka, aby vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, materiál s názvom návrh zákona o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov je transpozíciou smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/48/ES o zmluvách o spotrebiteľskom úvere a o zrušení smernice Rady 87/102/EHS zo dňa 23. apríla 2008 a bol vypracovaný na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2009.
Cieľom návrhu zákona je vytvorenie právneho rámca pre racionálnejšie a efektívnejšie fungovanie trhu spotrebiteľských úverov v rámci harmonizovaného vnútorného trhu Spoločenstva.
Ide o dôležitú oblasť právnej úpravy, ktorej význam úmerne rastie tomu, ako sa vyvíjajú rôzne nové formy spotrebiteľských úverov a ako rastie zadlženosť domácností.
Ťažisko novej právnej úpravy spočíva najmä v spresnení informácií, ktoré má spotrebiteľ získať v rámci reklamy na ponúkaný spotrebiteľský úver pred rozhodnutím o uzavretí zmluvy, a vo vymedzení náležitostí samotnej zmluvy o spotrebiteľskom úvere. Ide teda o údaje, ktoré je veriteľ, príp. sprostredkovateľ povinný poskytnúť, aby sa spotrebiteľ mohol rozhodovať o uzavretí zmluvy na základe dostatočnej znalosti tohto úverového produktu.
Novým postupom je povinnosť veriteľa posudzovať úverovú bonitu klienta, čo môže prispieť k obmedzeniu dlhu tých domácností, ktoré by sa mohli ocitnúť v sociálnej núdzi.
Ďalšou zásadne novou úpravou zákona je poskytnutie práva spotrebiteľa na odstúpenie od úverovej zmluvy do 14 kalendárnych dní od jej uzavretia. Tento krok nemusí byť spotrebiteľom nijako odôvodnený a veriteľ nesmie voči nemu v tomto prípade uplatniť akúkoľvek sankciu.
Návrh zákona vymedzuje predmet úpravy a vymenúva negatívne úvery, ktoré nie sú spotrebiteľským úverom. Ide napr. o úver, ktorého výška je menej ako 100 eur a viac ako 75 000 eur, o úver formou povoleného prečerpania, ktorý sa musí splatiť do jedného mesiaca, o úver bez úroku a bez poplatkov, o úver zabezpečený nehnuteľnosťou, ktorých lehota splatnosti je viac ako 10 rokov. Do rozsahu pôsobnosti návrhu zákona nemali patriť ani úvery, ktorých účelom je financovanie a nadobudnutie alebo zachovanie vlastníckych práv k pozemku alebo existujúcej či projektovanej stavbe.
Návrh zákona ďalej upravuje prístup k databázam údajov o spotrebiteľoch, ktoré sú potrebné na posúdenie schopnosti spotrebiteľa splácať spotrebiteľský úver v prípade cezhraničného úveru, na nediskriminačnom princípe.
Ďalej, upravuje náležitosti zmluvy o spotrebiteľskom úvere, podmienky predčasného splatenia, výpočet ročnej percentuálnej miery nákladov, problematiku registrácie veriteľov, určité povinnosti sprostredkovateľov úveru vo vzťahu k spotrebiteľom, problematiku kontroly a sankcií veriteľov za nedodržiavanie ustanovení návrhu tohto zákona a ďalšie.
Súčasťou návrhu zákona sú jednak zrušovacie ustanovenia doterajšej právnej úpravy, jednak zmeny niektorých právnych predpisov, ktoré sú potrebné pre úplnú a účinnú transpozíciu smernice a vytvorenie podmienok pre uplatňovanie nového zákona v praxi, a jednak ďalšie návrhy noviel zákonov, ktoré boli prerokované dňa 8. decembra 2009 v Legislatívnej rade vlády Slovenskej republiky v rámci prerokovania návrhu zákona o ochrane finančného spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov a kde Legislatívna rada vlády odporučila zvážiť ich vyňatie.
Úpravou zákona o bankách sa o. i. zavádza tzv. základný bankový produkt. Základným bankovým produktom sa na účely zákona o bankách rozumie bankový produkt obsahujúci zriadenie a zrušenie bežného účtu vedeného v mene euro, vykonávanie platobných operácií, t. j. vkladov, výberov a prevodov finančných prostriedkov, vydanie medzinárodnej debetnej platobnej karty, zriadenie internet bankingu alebo inej platobnej aplikácie elektronického bankovníctva.
Zároveň sa ustanovuje banke alebo pobočke zahraničnej banky tento bankový produkt poskytnúť za stanovených podmienok, t. j. spotrebiteľ musí podať žiadosť o takýto balíček, banka alebo pobočka zahraničnej banky zriadia bežný účet spotrebiteľovi a poskytnú mu takéto bankové služby v rámci svojho podnikania.
Cieľom tohto návrhu v zákone o bankách je zabezpečiť spotrebiteľom prístup k bežnému účtu a k základným bankovým službám s dôrazom na lepšiu porovnateľnosť a sprehľadnenie poskytovania bankových služieb, ako aj poplatkovej politiky bánk. Súčasne sa predloženým návrhom podporuje využívanie bezhotovostného platobného styku.
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. júna 2010 okrem ustanovení čl. I a čl. III bodov 2 a 4, čl. VI a VIII, ktoré nadobúdajú účinnosť 11. júna 2010. Účinnosť 11. júna 2010 článku I, ktorý je prebratím smernice, vyplýva z článku 27 smernice. Zároveň rovnaká účinnosť sa navrhuje úpravám v zákonoch, ktoré bezprostredne na túto transpozíciu nadväzujú. A to sú navrhované relevantné ustanovenia živnostenského zákona, navrhované úpravy zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ako aj navrhované úpravy v zákone č. 266/2005 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri finančných službách na diaľku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Prijatím predloženého návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa nepredpokladá negatívny dopad na rozpočet obcí či vyšších územných celkov a ani na ostatné rozpočty patriace do okruhu verejných rozpočtov. Ďakujem za slovo, skončil som.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Jozefovi Burianovi. Nech sa páči.
J. Burian, poslanec: Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov aby som sa vyjadril.
Zákon v zmysle rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky zákona o rokovacom poriadku, t. j. najmenej 15 dní pred konaním schôdze Národnej rady.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh zákona a zaradil ho podľa legislatívnych pravidiel na rokovanie 48. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku.
Ďakujem. Vážená pani predsedajúca, skončil som, poprosím, otvorte rozpravu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa preto, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Ústne sa do rozpravy nehlási nikto, takže uzatváram možnosť podanie ústnych prihlášok do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1305 a spoločná správa výborov má tlač 1305a.
Znovu dávam slovo ministrovi financií pánovi Jánovi Počiatkovi, aby odôvodnil tento vládny návrh zákona. Nech sa páči.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené dámy, vážení páni, do druhého čítania vám predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov.
Hlavnou úlohou tejto právnej úpravy je vykonať úpravu v peňažných čiastkach uvádzaných pri udeľovaní pokút za neplnenie si spravodajských povinností spravodajskými jednotkami v slovenských korunách na menu euro i v tomto zákone v súlade so zákonom č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike.
Novelou si Štatistický úrad súčasne plní aj povinnosť, ktorá mu vyplýva z vládou ustanovenej zodpovednosti za prijatie príslušných opatrení na vnútroštátnej úrovni k novoprijatým štatistickým nariadeniam a rozhodnutiam Európskej únie.
Významné v tejto novele z hľadiska vplyvu na informatizáciu spoločnosti je aj to, že sa ňou vytvárajú legislatívne podmienky umožňujúce elektronické podávanie štatistických formulárov spravodajskými jednotkami, poskytovanie údajov a informácií z administratívnych zdrojov a zo štatistických registrov elektronickou formou medzi jednotlivými subjektmi pôsobiacimi v oblasti štatistiky, a to ako na vnútroštátnej úrovni, tak aj v rámci európskeho štatistického systému.
Súčasne sa návrhom upravujú aj niektoré ustanovenia platného zákona, ktoré skvalitňujú a sprehľadňujú jeho vecnú aplikáciu všetkým používateľom pri zbieraní a poskytovaní štatistických údajov a informácií.
Právna úprava v celej oblasti štátnej štatistiky je na vnútroštátnej úrovni v súlade s právom Európskej únie a prostredníctvom vykonávacej vyhlášky zákona, ktorá sa každé 3 roky vydáva (Program štátnych štatistických zisťovaní), sú zas prijímané všetky legislatívne a technické aplikačné opatrenia potrebné na vykonávanie novoprijatých záväzných štatistických právnych aktov Európskej únie. Z týchto dôvodov sa k návrhu novely nevypracúva ani tabuľka zhody.
Predložená právna úprava si nevyžiada žiadne nároky na zvýšené čerpanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, z rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov. Ďakujem za slovo, skončil som.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj pánovi poslancovi Branislavovi Bačíkovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pán poslanec.
B. Bačík, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1767 z 1. decembra 2009 pridelila predmetný vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
A poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 791 z 26. januára 2010 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 332 z 29. januára 2010 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky vyplýva celkovo 12 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Tieto doplňujúce a pozmeňujúce návrhy sú uvedené pod bodom IV spoločnej správy. A gestorský výbor o uvedených návrhoch odporúča hlasovať spoločne s odporúčaním gestorského výboru schváliť ich.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona bola schválená v druhom čítaní uznesením gestorského výboru č. 340 z 29. januára 2010. A výbor určil mňa za spoločného spravodajcu výborov. A zároveň ma poveril, aby som predniesol spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhol Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po skončení rozpravy, zároveň po skončení druhého čítania pristúpiť k tretiemu čítaniu ihneď podľa § 84 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku.
Pani predsedajúca, toľko ako spravodajca k spoločnej správe. Prosím, otvorte rozpravu. Ďakujem pekne.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Zároveň vyhlasujem všeobecnú rozpravu k tomuto bodu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pokračovať budeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1381, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1407.
Prosím ministra hospodárstva Slovenskej republiky pána Ľubomíra Jahnátka, aby vládny návrh zákona uviedol. Nech sa páči, pán minister.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, v rámci prvého čítania predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý zohľadňuje dôsledky niektorých závažných rozhodnutí v jadrovom sektore v Slovenskej republike.
Ide najmä o pokračovanie reálnej výstavby 3. a 4. bloku Jadrovej elektrárne Mochovce, rozhodnutie o novom jadrovom zdroji v Jaslovských Bohuniciach, začiatok vyraďovania elektrárne V-1 a potenciálnu výstavbu ďalšieho jadrového zariadenia na skladovanie najmä inštitucionálnych rádioaktívnych odpadov.
Vládny návrh zákona ťažiskovo pokrýva tri oblasti zmien súčasnej právnej úpravy.
Prvou oblasťou je ustanovenie podmienok na využívanie biometrických údajov osôb vstupujúcich a vystupujúcich z jadrového zariadenia v rámci posilnenia fyzickej ochrany jadrových zariadení ako súčasti širšej koncepcie boja proti terorizmu.
Druhou oblasťou je zohľadnenie prechodu Slovenskej republiky na menu euro a využitie tak vecnej novelizácie zákona na úpravu súm pokút a príspevkov na výkon štátneho dozoru a ich vyjadrenie v eurách.
Treťou oblasťou je nevyhnutná úprava existujúceho právneho stavu vo vzťahu k terajším držiteľom povolení, ktorá vychádza z praktického používania relevantných zákonných ustanovení a úpravy, niektorých nedostatkov, ktoré boli odhalené až v aplikačnej praxi. Dostatočné ľudské finančné zdroje na činnosť dozorného orgánu nad jadrovou bezpečnosťou vyžaduje aj smernica Rady 2009/71/Euratom z 25. júna 2009, ktorou sa zriaďuje rámec pre jadrovú bezpečnosť jadrových zariadení. Úplná transpozícia tejto smernice je predpísaná do 22. júla 2011 a bude vykonaná až v novom atómovom zákone, ktorý je v súčasnosti v procese prípravy.
Okrem spomenutých ťažiskových oblastí novelizácie právnej úpravy sa realizujú aj nevyhnutné legislatívnotechnické zmeny súvisiace s navrhovanou úpravou ťažiskových oblastí.
Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si požiadať o podporu predloženého vládneho návrhu.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz má slovo spravodajca, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre hospodársku politiku, pán poslanec Milan Rehák. Nech sa páči.
M. Rehák, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku ma uznesením č. 622 určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Máme to v tlači 1381. Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom ustanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o cieli predloženého návrhu zákona, o súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, o dopade na príjmy úradu, predstavuje nárast o 728 277 eur oproti príjmom schváleným v rozpočte úradu v sume 4,177 355 mil. podľa súčasného platného atómového zákona, o tom, že návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť ani na životné prostredie ani dopad na obyvateľstvo, ani na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu.
Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie. Podľa tejto doložky je problematika návrhu zákona upravená v práve Európskych spoločenstiev, v práve Európskej únie problematika nie je upravená.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. januára 2010 č. 1407 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní odo dňa jeho pridelenia.
Pani predsedajúca, to je z mojej strany všetko, otvorte rozpravu k predmetnému návrhu zákona.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Ústne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Končím teda možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Zároveň vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 1386, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1420.
Slovo má opäť minister hospodárstva pán Ľubomír Jahnátek, ktorý vládny návrh zákona uvedie. Nech sa páči, pán minister.
Ľ. Jahnátek, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov, predkladám na základe potreby vykonať úpravu doteraz platného zákona č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike z dôvodu prijatia zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým bola implementovaná smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/8/ES zo dňa 11. februára 2004 o podpore kogenerácie založenej na dopyte po využiteľnom teple na vnútornom trhu s energiou, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 92/42/EHS.
Návrh zákona tiež reaguje na potreby aplikačnej praxe, z ktorej vyplynula nevyhnutnosť spresniť niektoré ustanovenia doteraz platného zákona. Ďalej, bližšie špecifikuje rozsah podnikania v tepelnej energetike a jednoznačne vymedzuje, čo v zmysle predloženého návrhu nie je považované za podnikanie. Návrh súčasne ruší definíciu pojmu kombinovanej výroby elektriny a tepla v dôsledku prijatia zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zavádza nový pojem centralizované zásobovanie teplom. Ďalšou legislatívnou zmenou je predĺženie lehôt potrebných na vykonanie prípadných zmien povolení na podnikanie v tepelnej energetike. Podľa tohto návrhu zákona o vydanie osvedčenia o súlade pripravovanej výstavby sústavy tepelných zariadení alebo jej častí s koncepciou energetickej politiky Slovenskej republiky, pre zariadenia s výkonom viac ako 10 megawattov, bude môcť požiadať aj subjekt, ktorý nie je podnikateľom. Návrh tiež upravuje výšku pokút doteraz uvádzanú v slovenských korunách na eurá so zaokrúhlením nadol.
Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosím o podporu predloženého vládneho návrhu zákona. Ďakujem.
A. Belousovová, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister.
Slovo má spravodajca z navrhnutého gestorského výboru, výboru pre hospodársku politiku, pán poslanec Peter Pelegrini. Nech sa páči.
P. Pelegrini, poslanec: Ďakujem za slovo. Pani predsedajúca, povereným spravodajcom výborom bol pán poslanec Janiš, ktorý ale zjavne má asi inú prácu, a nie si plniť úlohy spravodajcu, tak ako ho k tomu zaviazal svojím uznesením výborom, a to dokonca na jeho vlastné želanie, ale ako správny kolega z výboru hospodárskeho ho zastúpim, a preto podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona bol doručený poslancom v zákonom ustanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutočňuje jeho prvé čítanie.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 8. januára 2010 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor a výbor pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní vo výboroch do 30 dní a v gestorskom výbore do 31 dní odo dňa jeho pridelenia.
Pani predsedajúca, otvorte, prosím, rozpravu. Ďakujem.