Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(15.10 hodin)
(pokračuje Karel Havlíček)
Jsme u bodu číslo
4.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 416/2023 Sb., o dorovnávacích daních pro velké nadnárodní skupiny a velké vnitrostátní skupiny
/sněmovní tisk 783/ - druhé čtení
Z pověření vlády by měl návrh zákona uvést pan ministr financí Stanjura. Zatím ho zde nemáme. Jenom se táži vládních činitelů, jestli... Vidím, že zde není. Tady vidím pana ministra Jurečku. Navrhuji tedy pauzu v délce trvání dvě minuty. Děkuji.
(Jednání přerušeno od 15.10 do 15.12 hodin.)
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Můžeme pokračovat. Z pověření vlády návrh zákona uvede pan vicepremiér Jurečka.
Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Vážený pane místopředsedo, děkuji. Milé kolegyně, kolegové, já si tedy dovolím uvést ke sněmovnímu tisku číslo 783, který teď projednáváme, krátce tedy, co jsou podstatné změny u tohoto vládního návrhu zákona. Jde tedy o novelu zákona o účetnictví. Tady dochází k implementaci dalších fází zavádění povinnosti vyhotovit zprávu o udržitelnosti nebo konsolidovanou zprávu o udržitelnosti. Přičemž první fáze začala účetním obdobím roku 2024 pro ty největší účetní jednotky. Dále v návaznosti na kumulovanou inflaci mezi lety 2013 a 2022 se zvyšují peněžní kritéria pro zařazení do kategorie účetních jednotek přibližně o 25 procent, díky čemuž budou některé účetní jednotky nově zařazeny do nižší kategorie, čímž se jim sníží rozsah zákonných povinností.
Dále novela zákona o auditorech. Stanovují se požadavky na auditory, pokud jde o jejich činnost související s ověřováním zpráv o udržitelnosti.
Dále novela zákona o dorovnávacích daních. Upřesňují se tady pravidla odvozená z materiálů OECD přijatých v průběhu roku 2023, které nebylo možno výslovně promítnout v původním návrhu zákona o dorovnávacích daních. Evropská komise neformálně ubezpečila také členské státy, že tyto změny jsou v souladu s evropskou legislativou a mohou být na úrovni členských států zpracovány.
Přizpůsobuje se dál institut české dorovnávací daně tak, aby byly splněny podmínky pro takzvanou kvalifikovanou vnitrostátní dorovnávací daň se statusem bezpečného přístavu. Tyto podmínky byly taktéž přijaty až v průběhu roku 2023 a nebylo je možné zohlednit již v původním návrhu zákona o dorovnávacích daních. Získání tohoto statusu přinese zjednodušení administrace dorovnávacích daní a současně snížení administrativní zátěže na straně poplatníků. Na základě probíhajících diskusí s ostatními státy, finanční správou, daňovými poradci a dotčenými poplatníky, se zpřesňují další ustanovení zákona. V souvislosti s přijetím návrhu se předpokládají nové dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Účinnost tohoto zákona je tedy navrhovaná k 1. lednu 2026, s výjimkou změny zákona o dorovnávacích daních a změny ve velikostech účetních jednotek, které mají nabýt účinnosti dnem následujícím po dni vyhlášení. Tolik stručné odůvodnění. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji. Budete chtít ještě něco dodat, pane ministře? (Ministr Stanjura je již v sále.)
Ministr financí ČR Zbyněk Stanjura: Jenom jednu větu. Omlouvám se, spěchal jsem, měl jsem nějaká další jednání. Chtěl bych poděkovat panu vicepremiérovi za úvodní slovo, ale dalšího projednávání se v druhém čtení zúčastním. Děkuji za pochopení.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Jenom připomínám, že návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jakožto garančnímu výboru. Usnesení výboru vám bylo doručeno v rámci sněmovních tisků 783/1 a 2. Nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka rozpočtového výboru, paní poslankyně Hana Naiclerová a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila. Prosím.
Poslankyně Hana Naiclerová: Děkuji za slovo, pane předsedající. Rozpočtový výbor přijal na 58. schůzi konané 19. března 2025 usnesení číslo 471, které je evidované pod sněmovním tiskem 783/2, kterým doporučil Sněmovně, aby s návrhem vyslovila souhlas ve znění pozměňovacího návrhu obsaženého v usnesení rozpočtového výboru, a zmocnil mě, abych s tímto usnesením seznámila schůzi Sněmovny.
Pokud jde o obsah těchto pozměňovacích návrhů, jde o návrhy předložené původně panem poslancem Munzarem. Návrh reaguje na balíček EU Omnibus I. z února 2025 zaměřený na zjednodušení pravidel udržitelnosti. Pozměňovací návrh upravuje původní návrh tak, že zvyšuje limit zaměstnanců z 500 na 1 000 pro povinnost vyhotovovat zprávy o udržitelnosti. Zároveň omezuje informace požadované od subjektu v hodnotovém řetězci pouze na rozsah dobrovolných standardů Efrag (?) pro malé a střední podniky a zahrnuje legislativně technické úpravy a přechodná ustanovení. Cílem je zabránit nadbytečné administrativní zátěži českých podniků při odkladu EU povinnosti o dva roky.
Další část návrhu se týká zákona o auditorech v souvislosti s ověřováním zpráv o udržitelnosti. Návrh rozděluje auditory do dvou skupin, kde první skupina bude moci vykonávat plný rozsah činnosti, včetně ověřování zpráv o udržitelnosti, po absolvování osmiměsíční praxe, zatímco druhá skupina bude oprávněna k auditorské činnosti, kromě ověřování zpráv o udržitelnosti. Statutární auditoři s oprávněním od 1. ledna 2024 a průběžným vzděláváním budou oprávněni ověřovat zprávy o udržitelnosti.
Další část pozměňovacího návrhu se týká zvýšení limitů pro povinný audit, kdy obrat se zvyšuje z 80 milionů na 240 milionů korun, hodnota aktiv ze 40 milionů korun na 120 milionů korun, přičemž počet zaměstnanců zůstává na úrovni 50. Cílem je snížit počet povinných auditů vzhledem k jejich administrativní a finanční zátěži, kdy náklady se pohybují od statisíců po miliony korun. Současné limity se nezměnily přibližně 15 let.
V části upravující zákon o dorovnávacích daních pro velké nadnárodní a vnitrostátní skupiny návrh obsahuje 23 bodů zaměřených na soulad s modelovými pravidly OECD. Zahrnuje přesnější definici pojišťovací investiční entity, úpravy pravidel pro kvalifikovaný zisk nebo ztrátu pojišťoven a přechodná ustanovení pro odložení daňové pohledávky vzniklé po 30. listopadu 2021. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Já vám děkuji. Tímto tedy zahajuji obecnou rozpravu. (O slovo se hlásí poslankyně Schillerová.) Paní předsedkyně se hlásila do rozpravy? (Poslankyně Schillerová: Ano.) Dobře, takže tímto tedy zahajuji obecnou rozpravu, do které se s přednostním právem hlásí paní předsedkyně Schillerová. ***
